Giải pháp pháp lý nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế của trung tâm văn hóa – thể thao cấp xã

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ MINH ÚT GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA – THỂ THAO CẤP XÃ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ MINH ÚT GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA – THỂ THAO CẤP XÃ Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Huỳnh Thanh Nghị TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên Lê Minh Út mã số học viên: 7701251101A học viên lớp LOP_K25_MBL_CaMau; Khóa K25 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài Giải pháp pháp lý nhằm nâng cao hiệu kinh tế Trung tâm Văn hóa – Thể thao cấp xã (sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số nội dung Nghị Đảng ý kiến, quan điểm khoa học số cán lãnh đạo hội nghị, hội thảo khoa học Trung tâm Văn hóa – Thể thao cấp xã (Trung tâm VHTT cấp xã) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau; Cục Văn hóa sở tổ chức (nhưng luận văn không copy nguyên đoạn văn mà thể tinh thần tham luận) sử dụng văn pháp luật Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Lê Minh Út MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận quy định pháp luật Trung tâm VHTT cấp xã .8 1.1 Khái quát chung Trung tâm VHTT cấp xã 1.1.1 Khái niệm Trung tâm VHTT cấp xã 1.1.2 Đ c điểm Trung tâm VHTT cấp xã 1.2 Vai tr Trung tâm Văn hóa – Thể thao cấp xã 1.3 Lịch sử hình thành phát triển thiết chế văn hóa, thể thao cấp xã tỉnh Cà Mau 1.4 uan điểm, chủ trương Đảng phát triển văn hóa, thể thao 11 1.5 uy định pháp luật Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã 13 1.5.1 Các văn pháp luật điều chỉnh 13 1.5.2 uy định thành lập Trung tâm Văn hóa – Thể thao cấp xã 15 1.6 Những quy định quản lý nhà nước Trung tâm Văn hóa – Thể thao cấp xã 19 1.7 Một số quy định phát triển Trung tâm Văn hóa – Thể thao cấp xã tỉnh Cà Mau 19 Tiểu kết luận Chương 22 Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật điều chỉnh Trung tâm VHTT cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau .24 2.1 lược tình hình kinh tế, văn hóa xã hội tỉnh Cà Mau 24 2.2 Hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã 26 2.2.1 Những kết đạt 26 2.2.2 Về sở vật chất kinh phí 28 2.2.3 Những hạn chế, yếu k m 28 2.3 Tình hình pháp luật điều chỉnh Trung tâm VHTT cấp xã 30 2.3.1 M t tích cực 30 2.3.2 Những vướng mắc, bất cập 32 2.3.2.1 Trong lĩnh vực ban hành văn pháp luật 32 2.3.2.2 Trong lĩnh vực đấu thầu, mua sắm xây dựng 34 2.3.2.3 Trong lĩnh vực lao động 36 2.3.2.4 Trong lĩnh vực đất đai 37 2.3.3 Nguyên nhân vướng mắc, bất cập 38 Tiểu kết luận Chương 40 Chƣơng 3: Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm VHTT cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau 42 3.1 uan điểm, chủ trương Đảng, Chính phủ, bộ, ngành Trung ương liên quan văn tỉnh Cà Mau phát triển văn hóa, thể thao sở 42 3.2 Những định hướng mơ hình nhằm hồn thiện Trung tâm VHTT cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau 43 3.3 uy định thành lập Trung tâm VHTT cấp xã 44 3.4 Tổ chức, cán 46 3.4.1 Hội đồng quản lý 46 3.4.2 Ban chủ nhiệm 47 3.5 Nguồn tài đơn vị 48 3.6 Tự chủ tài 48 3.7 Một số giải pháp 49 3.7.1 Hoàn thiện pháp luật điều chỉnh 49 3.7.2 Hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước Trung tâm VHTT cấp xã 51 3.7.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý quyền cấp 51 3.7.2.2 Chọn điểm đạo, rút kinh nghiệm nhân diện rộng 51 3.7.2.3 Giải pháp đầu tư 52 3.7.2.4 Phân cấp quản lý việc đầu tư xây dựng có sử dụng ngân sách Nhà nước 52 3.7.2.5 Thực sách khuyến khích xã hội hóa 52 3.7.2.6 Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực đề án 53 3.8 Kiến nghị 53 3.8.1 Đối với Trung ương 53 3.8.2 Đối với cấp th m quyền tỉnh Cà Mau 54 Tiểu kết luận Chương 55 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU L chọn đề tài nghiên cứu Trung tâm VHTT cấp xã đơn vị nghiệp văn hóa thơng tin thể thao, thuộc hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở (là chỉnh thể bao gồm yếu tố: Cơ sở vật chất, máy tổ chức, nhân sự, quy chế hoạt động nguồn kinh phí) nơi nhân dân tiếp thu, phổ biến kiến thức trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, tổ chức hoạt động phổ cập giáo dục, học tập cộng đồng, nâng cao tri thức khoa học chuyển giao công nghệ lao động, sản xuất; giúp cộng đồng thụ hưởng giá trị văn hóa dân tộc nhân loại, bồi dưỡng khiếu, phát triển khả sáng tạo văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao, giao lưu, giải trí, giao tiếp văn hóa… đồng thời nơi tổ chức hoạt động tuyên truyền phổ biến đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy vậy, hệ thống thiết chế văn hóa sở g p nhiều khó khăn việc khai thác, phát huy hiệu quả, vướng mắc lớn kinh phí hoạt động, nguồn vốn để đầu tư sở vật chất, chế để thực xã hội hóa tổ chức máy, hầu hết Trung tâm VHTT cấp xã chưa huy động nguồn lực xã hội, sở vật chất, sân bãi, trang thiết bị chuyên dùng, nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao chưa đồng Đội ngũ cán quản lý, cộng tác viên, hoạt động văn hóa, thể thao sở vừa yếu chuyên môn, kinh nghiệm quản lý, điều hành, vừa thiếu lực lượng tổ chức Một số nơi xây dựng nhà văn hóa, điểm tổ chức hoạt động thể dục thể thao, hiệu hoạt động hạn chế, chưa vào nề nếp, chưa thu hút đông đảo cộng đồng đến sinh hoạt Trên thực tế Trung tâm VHTT cấp xã thành lập có số hạng mục hội trường, phòng chức năng, sân đa năng, sân khấu trời, khu thể thao phần đất thuộc quỹ đất dành cho phúc lợi văn hóa – xã hội địa phương Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, hầu hết Trung tâm VHTT cấp xã khơng có dấu, khơng có tài khoản giao dịch, không giao đất, không giao tài sản, máy quản lý thực theo Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL, ngày 22 tháng 12 năm 2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, theo chủ nhiệm Cơng chức văn hóa – xã hội Ủy ban nhân dân xã thành viên ban chủ nhiệm cán bộ, công chức xã, ngành, tổ chức trị xã hội xã kiêm nhiệm, tiêu, kế hoạch hoạt động kinh phí Ủy ban nhân dân xã phân bổ, đồng thời thực điều hành kinh phí tốn, từ lý cho thấy với mơ hình Trung tâm VHTT cấp xã đơn vị nghiệp công lập, mà nơi có hạng mục đầu tư, hoạt động hoàn toàn phụ thuộc vào Ủy ban nhân dân cấp xã Để Trung tâm VHTT cấp xã hoạt động có hiệu xác lập đơn vị nghiệp cơng lập quy định, có tư cách pháp nhân, tự chủ tổ chức hoạt động, nhằm thực tốt công tác xã hội hóa, khai thác tốt sở vật chất đầu tư, huy động nguồn lực xã hội vấn đề mang tính cấp thiết giai đoạn Xuất phát từ thực tế trên, Tác giả định chọn đề tài “Giải pháp pháp lý nhằm nâng cao hiệu kinh tế Trung tâm VHTT cấp xã” để làm Luận văn thạc sĩ luật học cho Vấn đề nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề như: quy định pháp luật Trung tâm VHTT cấp xã, đó: địa vị pháp lý; mơ hình tổ chức máy, bố trí nhân sự, thành phần ban chủ nhiệm tham gia điều hành (cần tách đối tượng quản lý khỏi chức danh kiêm nhiệm Ủy ban nhân dân xã), hoạt động; độc lập tài theo hướng Nhà nước giao đất, giao tài sản nhằm khai thác sở vật chất, huy động nguồn nhân lực xã hội, phát huy tiềm Trung tâm VHTT cấp xã, vấn đề quan trọng để thực chức xã hội hóa khai thác thương mại, nâng cao hiệu kinh tế đơn vị, tiến tới thực theo theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, Nghị định số 69/2008/NĐ-CP Chính phủ Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu văn Chính phủ, bộ, ngành Trung ương liên quan đến việc hình thành phát triển Trung tâm VHTT cấp xã; văn quan th m quyền tỉnh Cà Mau thời gian qua, Đề án thành lập Trung tâm VHTT cấp xã Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt; văn liên quan đến chế, sách giúp cho việc áp dụng văn Trung ương, tỉnh Cà Mau xã hội hóa khai thác thương mại, nâng cao hiệu kinh tế Trung tâm VHTT cấp xã; nghiên cứu kết hoạt động từ có so sánh, đánh giá phù hợp bất cập văn đưa vào áp dụng thực tiễn Nghiên cứu điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, từ xác định nhu cầu văn hóa, thể thao nhân dân, khả nhà đầu tư tham gia vào khai thác Trung tâm VHTT cấp xã Mục tiêu nghiên cứu câu h i nghiên cứu Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật quan nhà nước Trung ương quy định văn pháp luật tỉnh Cà Mau liên quan đến việc hình thành phát triển Trung tâm VHTT cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau thời gian qua Mục tiêu cần làm rõ vấn đề đ t nhu cầu tầng lớp nhân dân hoạt động, thụ hưởng, khả năng, nhu cầu sáng tạo văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao ngày tăng sở, cộng đồng cư dân nông thôn, từ Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo, sở quan điểm phát triển lĩnh vực văn hóa, thể thao, Chính phủ, ngành từ Trung ương đến quyền từ tỉnh đến cấp huyện ban hành sách để phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở Các văn có đầy đủ để điều chỉnh hỗ trợ Trung tâm VHTT cấp xã hoạt động tốt hay chưa, phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phương tỉnh Cà Mau nào? Thứ hai, phân tích thực trạng hoạt động thực trạng pháp luật điều chỉnh Trung tâm VHTT cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau, vướng mắc, cản trở trình hình thành, phát triển, yếu tố ràng buộc làm cho đơn vị khơng phát huy chức năng, nhiệm vụ mình, đồng thời không tổ chức thực công tác xã hội hóa, vấn đề thiếu kinh phí làm cho Trung tâm VHTT cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau số nơi đóng cửa, khơng hoạt động Mục tiêu thứ hai giải câu hỏi đ t với chế nay, việc quản lý tổ chức hoạt động Trung tâm VHTT cấp xã xuất khó khăn vướng mắc gì? đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng hoạt động thiết chế văn hóa thực tiễn có điểm khơng phù hợp? hầu hết Trung tâm VHTT cấp xã tỉnh Cà Mau tồn quốc khơng phát huy cơng vốn có, khó khăn lớn cản trở phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở gì? Thứ ba, sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn, đề tài đưa mơ hình tổ chức, quản lý, chế tài định hướng số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật giúp nâng cao hiệu hoạt động, tần suất khai thác đạt mục tiêu thu hút đông đảo cộng đồng cư dân nông thôn đến sinh hoạt Trung tâm VHTT cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau Mục tiêu thứ ba xây dựng mơ hình Trung tâm VHTT cấp xã vừa đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật hành, phù hợp với hoạt động thực tiễn địa bàn tỉnh Cà Mau, có đề xuất kiến nghị để cấp th m quyền bổ sung, điều chỉnh số sách cho phù hợp với xu phát triển kinh tế thị trường nay, đồng thời nâng cao hiệu kinh tế Trung tâm VHTT cấp xã Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu: - Những quy định luật, văn quy phạm pháp luật, văn đạo điều hành Chính phủ, ngành Trung ương liên quan (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Bộ Tài chính; Bộ Nội vụ; Bộ Lao động Thương binh Xã hội; Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ Xây dựng) văn tỉnh Cà Mau quy định việc thành lập Trung tâm VHTT cấp xã; chế sách địa phương phục vụ cho phát triển nghiệp văn hóa, thể thao thời gian qua bất cập hệ thống thiết chế văn hóa sở tỉnh - Các Đề án thành lập Trung tâm VHTT cấp xã Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt; vấn đề đối tượng bổ nhiệm vào chức danh quản lý, điều hành, cụ thể ban chủ nhiệm; trình độ quản lý, trình độ chun mơn, lực tổ chức tình hình liên danh, liên kết tổ chức hoạt động khai thác sở vật chất, khai thác thương mại, giúp nâng cao hiệu kinh tế Trung tâm VHTT cấp xã - Cơ chế giao đất, giao tài sản, giao kinh phí, độc lập máy tổ chức hoạt động, phụ thuộc vào công tác quản lý tài Ủy ban nhân dân cấp xã, khả thực xã hội hóa nay… quy định chế quản lý, điều hành, quy chế hoạt động, nội quy kế hoạch chi tiết Trung tâm VHTT cấp xã; th m quyền điều hành tài th m quyền thực chức xã hội hóa - Ngồi đề tài tập trung nghiên cứu Trung tâm VHTT địa bàn xã, tức địa bàn nông thôn tỉnh Cà Mau, đồng thời nghiên cứu điều kiện kinh tế, văn hóa – xã hội, nhu cầu hưởng thụ văn hóa, văn nghệ, hoạt động thể dục thể thao khả doanh nghiệp, nhà đầu tư địa bàn nông thôn tỉnh Cà Mau tham gia đầu tư, kinh doanh, khai thác sở vật chất Trung tâm VHTT xã Các phƣơng pháp tiến hành nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, đánh giá, thống kê sở lý luận thực tiễn hình thành phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở địa bàn tỉnh Cà Mau dụng số liệu từ sở, cấp huyện tổng hợp, báo cáo; số liệu khảo sát thực tế, thực trạng tổ chức hoạt động Trung tâm VHTT cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau nay; số liệu qua hội nghị, hội thảo, tổng kết giai đoạn tỉnh Trung ương; báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Ủy ban nhân dân tỉnh ban, ngành, tổ chức trị xã hội liên quan tỉnh Cà Mau; tham luận nhà khoa học, cụ thể như: tháng 11 năm 2015, Cục Văn hóa sở thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức hội nghị, hội thảo “Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa sở”, tổ chức tỉnh Ninh Bình; tháng 10 năm 2010, Cục Văn hóa sở thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp với Văn hóa Thể thao thành phố Hồ Chí Minh tổ chức hội nghị - hội thảo Trung tâm VHTT cấp khu vực phía Nam; tháng năm 2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau tổ chức hội nghị tổng kết công tác xây dựng, quản lý, sử dụng, khai thác tổ chức hoạt động trung tâm VHTT cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 2007-2015; kết triển khai thực Kế hoạch số 104/KH- VHTTDL Giám đốc Văn hóa, Thể thao Du lịch, thí điểm “Nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm VHTT cấp xã” giai đoạn 20162017, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt uyết định số 2066/ Đ-UBND ngày 30/12/2015 Trên sở quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định Chính phủ xã hội hóa hoạt động dịch vụ công, quy định chế độ thu chi tài đơn vị nghiệp công lập… văn bộ, ngành Trung ương sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn… thực trạng nhu cầu hưởng thụ, sáng tạo văn hóa nghệ thuật nay, phân tích, đánh giá so sánh với thực tiễn hoạt động văn hóa, thể thao địa bàn tỉnh Cà Mau, từ tác giả đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động, giúp cho việc khai thác thương mại Trung tâm VHTT cấp xã, nhằm đạt mục tiêu nâng cao hiệu kinh tế Trung tâm cưới, việc tang lễ hội, ngày giỗ, ngày tết hình thức sinh hoạt văn hóa - xã hội địa phương, xây dựng nếp sống văn minh nơi công cộng, giao tiếp, ứng xử văn hóa sinh hoạt cộng đồng; bảo vệ cảnh quan, thiên nhiên, môi trương giử gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội, ph ng, chống tệ nạn xã hội e) Hoạt động triển khai thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; giúp Ban đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” xã đạo, triển khai thực phong trào địa bàn; tổ chức hoạt động tuyên truyền, cổ vủ phong trào xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Ấp văn hóa”, “Xã Văn hóa nơng thơn mới” f) Các hoạt động khác: Tổ chức hoạt động dịch vụ văn hóa - thể thao; hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ cho nhà văn hóa, câu lạc văn hóa - thể thao Điểm hoạt động thể dục thể thao ấp; xây dựng thư viện, tủ sách, phong trào đọc làm theo sách báo; tham gia hội thi, hội diễn, thi đấu thể dục thể thao ngành văn hóa, thể thao cấp tổ chức, phối hợp với ngành đồn thể xã tổ chức hoạt động văn hóa - thể thao, vui chơi giải trí phục vụ trẻ em xây dựng đời sống văn hóa sở g) Tổ chức dịch vụ ho c liên kết mở loại hình dịch vụ thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao…… Cơ sở vật chất, trang thiết bị Thực theo tiêu chí Trung tâm VHTT xã quy định điều Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm VHTT xã, cụ thể sau: 3.1 Cơ sở vật chất a) Được Nhà nước giao đất sử dụng thuộc quỹ đất dành cho phúc lợi văn hóa - xã hội với diện tích theo quy hoạch phê duyệt khu đất dành đầu tư hạng mục công trình cung cấp loại hình dịch vụ cao cấp b) Quy mô xây dựng theo quy hoạch tập trung (gần khu hành chính, khu dân cư trục giao thơng chính) xã , gồm thành phần, chức chính: - Hội trường (ho c nhà văn hóa): hội trường (nhà văn hóa) đa năng, dùng để tổ chức hoạt động học tập cộng đồng, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thơng tin, triển lãm; ph ng đọc sách báo, đài truyền xã, nhóm sinh hoạt câu lạc sở thích sân khấu ngồi trời - Cụm cơng trình thể dục thể thao: Có cơng trình thể thao sân tập thể thao; nhà tập luyện thể thao; bể bơi cơng trình thể thao khác - Các hạng mục cơng trình phụ khác như: Khu vệ sinh, đấu nối hạ tầng với khu vực (điện, cấp thoát nước ), đường nội bộ, hàng rào, hệ thống xanh ; hạng mục dịch vụ văn hóa, thể thao cao cấp 3.2 Trang thiết bị a) Trang thiết bị Nhà văn hóa xã: Bàn, ghế hội trường; phông màn; thiết bị âm thanh, ánh sáng, nhạc cụ, đạo cụ, phục trang chuyên dùng hoạt động văn nghệ; thiết bị truyền thanh, tủ giá sách, báo, tạp chí b) Trang thiết bị thể dục thể thao: Các dụng cụ thể dục thể thao chuyên dùng đảm bảo theo mơn thể thao IV KINH PHÍ Trung tâm VHTT xã đơn vị nghiệp ngân sách địa phương (tỉnh, thành phố, xã) đầu tư kinh phí xây dựng, mua sắm trang thiết bị đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ giao; đồng thời kêu gọi xã hội hóa đầu tư, tổ chức hoạt động liên danh liên kết, tạo nguồn thu cho đầu tư phát triển phục vụ cộng đồng Cán không chuyên trách hoạt động Trung tâm VHTT xã hưởng chế độ phụ cấp theo quy định Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ Thơng tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Ngồi Ban chủ nhiệm có cấu người, thành phần có lực quản lý (theo điều kiện cụ thể điều vào đây)…, có khiếu …; có vốn đầu tư… phục vụ cho việc khai thác thương mại, nâng cao hiệu kinh tế Trung tâm Ban chủ nhiệm Trung tâm VHTT xã chủ động tạo nguồn thu từ hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao, hội phí sinh hoạt câu lạc bộ, nhóm sở thích loại hình dịch vụ khác, liên danh, liên kết mở rộng loại hình kinh doanh sản ph m văn hóa, dụng cụ thể thao, loại hình dịch vụ Thực sách khuyến khích xã hội hóa tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở hoạt động văn hóa, thể thao, vui chới giải trí địa bàn xã hoàn thiện ngày phát triển PHẦN THỨ BA TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ủy ban nhân dân xã 1.1 Căn Hướng dẫn số 1495/HD- VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch quy trình, thủ tục thành lập Trung tâm VHTT xã thực thủ tục trình Ủy ban nhân dân (huyện) phê duyệt 1.2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã định ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm VHTT xã; định bổ nhiệm thành viên ban chủ nhiệm theo nội dung đề án 1.3 Chỉ đạo Chủ nhiệm Trung tâm VHTT xã hàng năm xây dựng kế hoạch, dự tốn kinh phí hoạt động trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phê duyệt theo quy định 1.4 Phê duyệt quy chế hoạt động, khai thác sở vật chất nội quy, kế hoạch huy động nguồn lực xã hội lộ trình chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập hồn tồn tự chủ, trình cấp th m quyền phê duyệt 1.5 Phối hợp với Ph ng Tài nguyên Môi trường (cấp huyện) thực thủ tục giúp Ủy ban nhân dân (cấp huyện) phối hợp với Tài Nguyên Môi trường tỉnh Cà Mau trình Ủy ban nhân dân tỉnh giao đất cho Trung tâm VHTT xã Phòng nội vụ (cấp huyện) Phối hợp với quan liên quan xem x t, th m định đề án theo quy định pháp luật, trình Ủy ban nhân dân (cấp huyện) phê duyệt Đồng thời hướng dẫn thủ tục mở tài khoản Kho bạc huyện; cấp dấu giao dịch Phòng Tài – Kế hoạch (cấp huyện) Tham mưu cho Ủy ban nhân dân (cấp huyện) đánh giá, định giá hạng mục cơng trình (ho c th m định giá) có Trung tâm VHTT xã để làm sở giao tài sản cho đơn vị quản lý, khai thác Ph ng V n h a Thông tin (cấp huyện) Trên sở đề án phê duyệt, tổ chức triển khai đề án thường xuyên hỗ trợ hoạt động, thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Trung tâm VHTT huyện (cấp huyện) Xây dựng kế hoạch chi tiết, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho Trung tâm VHTT xã tổ chức hoạt động theo nội dung đề án phê duyệt Trong q trình thực đề án có vướng mắc, Ủy ban nhân dân xã kịp thời phản ánh Ph ng Nội vụ, Ph ng Văn hóa Thơng tin (cấp huyện) để trình Ủy ban nhân dân (cấp huyện) xem x t, định Trên Đề án thành lập Trung tâm VHTT xã , trình Ủy ban nhân dân (cấp huyện) xem x t, phê duyệt./ Nơi nhận: - UBND ; - P Nội vụ; - P TC-KH .; - P.VH&TT ; - TTVH-TT huyện .; - TT ĐU, HĐND, UBND xã; - Lưu: VT TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phụ ục 02: UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc ập - Tự - Hạnh phúc XÃ ố: / Đ-UBND , ngày .tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc bổ nhiệm Ban chủ nhiệm Trung tâm V n hoá – Thể thao xã CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Căn Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã; Căn uyết định số ……………/ Đ-UBND ngày … tháng … năm 2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân ….(cấp huyện)… việc thành lập Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã ……….; X t đề nghị Tờ trình số …/TT-… , ngày …… Cơng chức văn hóa – xã hội Ủy ban nhân dân xã……, ngày … , việc đề nghị bổ nhiệm thành viên ban chủ nhiệm, QUYẾT ĐỊNH: Điều Bổ nhiệm chức danh Ban chủ nhiệm Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã gồm ơng (bà) có tên giữ chức danh sau: Ơng (bà)……………., Cơng chức Văn hóa, xã hội - Chủ nhiệm Ơng (bà)……………., - Phó Chủ nhiệm Ông (bà)……………., - Thành viên Ông (bà)……………., - Thành viên Ông (bà)……………., - Thành viên Ông (bà)……………., - Thành viên Điều Ban Chủ nhiệm có nhiệm vụ: Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động hàng tháng, quý, năm, trình Ủy ban nhân dân xã phê duyệt; tổ chức thực chương trình, kế hoạch sau phê duyệt; tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí cho trẻ em người cao tuổi; hoạt động dịch vụ phạm vi Trung tâm VHTT xã Đề xuất, tham mưu cho ủy ban nhân dân xã tăng cường lãnh đạo, đạo xây dựng Trung tâm VHTT xã; thực chủ trương xã hội hóa lĩnh vực VHTT phạm vi xã theo quy định pháp luật Phối hợp với ngành, đoàn thể xã tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao địa bàn; hướng dẫn, giúp đỡ chuyên môn nghiệp vụ cho câu lạc văn hóa, thể dục thể thao ấp; xây dựng, quản lý đội ngũ cán chuyên môn, cộng tác viên; quản lý tài sản, tài giao theo chế độ hành; thực chế độ báo cáo, thống kê; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn, đề nghị cấp có th m quyền khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc Tham gia hoạt động văn hóa, thể dục thể thao …(cấp huyện) tổ chức Tham mưu tổ chức hoạt động liên danh, liên kết đầu tư mở rộng, cung cấp dịch vụ văn hóa, thể thao tạo nguồn thu quy định bù vào khoản chi hàng năm đơn vị Điều Văn ph ng Ủy ban nhân dân xã, ban, ngành có liên quan ông (bà) có tên Điều chịu trách nhiệm thi hành định uyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - UBND ….(cấp huyện)… - Phòng VH&TT; - Trung tâm VHTT; - TT.ĐU, TT.HĐND xã; - CT, PCT.UBND xã; - Lưu: VT CHỦ TỊCH Phụ ục 03: UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ố: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc ập - Tự - Hạnh phúc / Đ-UBND , ngày .tháng năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm V n hoá – Thể thao xã CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Căn Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã; Căn uyết định số ……/ Đ-UBND ngày tháng năm 2017 Chủ tịch UBND (cấp huyện)…về việc thành lập Trung tâm VHTT xã …; X t đề nghị Tờ trình số…/TT-…, ngày … Chủ nhiệm Trung tâm VHTT xã…, việc đề nghị ban hành uy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm uyết định Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã… uy chế tổ chức hoạt động Điều Giao Chủ nhiệm Trung tâm Văn hoá, Thể thao xã phối hợp với ban, ngành liên quan tổ chức triển khai thực định Điều Văn ph ng UBND xã, Công chức Văn hố – Xã hội, ban ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định uyết định có hiệu lực sau 05 (năm) ngày kể từ ngày ký./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Phòng VH&TT huyện; - Trung tâm VHTT huyện; - TT.ĐU, TT.HĐND xã; - CT, PCT.UBND xã; - Lưu: VT CHỦ TỊCH Phụ ục 04: QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO XÃ …… (Ban hành kèm theo Quyết định số /2017/QĐ-UBND ngày … tháng … năm 2017 Uỷ ban nhân dân xã ……) Chƣơng I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG VÀ ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP Chƣơng I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG Điều Vị tr - Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã (Trung tâm VHTT xã) đơn vị nghiệp có thu lĩnh vực văn hóa, thể thao giáo dục cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện định thành lập, chịu lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã, quản lý Nhà nước Ph ng Văn hóa Thơng tin cấp huyện, đạo hướng dẫn trực tiếp chun mơn, nghiệp vụ Trung tâm Văn hóa – Thể thao Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp cấp huyện - Trung tâm VHTT xã sở giáo dục thường xuyên hệ thống giáo dục quốc dân thuộc hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở - Trung tâm VHTT xã có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Điều Chức n ng - Tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền, vận động thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, triển khai tổ chức thực tốt nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa – xã hội quyền cấp xã đến với tồn thể nhân dân địa bàn - Tổ chức hoạt động nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân lứa tuổi học tập thường xuyên, học tập suốt đời; phổ biến kiến thức, sáng kiến kinh nghiệm sản xuất sống, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân cộng đồng - Chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật, cung cấp thông tin phục vụ sản xuất đời sống người dân địa phương - Tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao nhằm định hướng nâng cao trình độ th m mỹ thị hiếu lành mạnh văn hóa, thể thao, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, vui chơi, sáng tạo văn hóa nghệ thuật cho nhân dân - Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên mơn giáo dục cộng đồng, phong trào văn hóa văn nghệ thể thao quần chúng sở - Cung ứng dịch vụ cơng văn hóa, thông tin, thể thao nhu cầu học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn Chƣơng II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Điều Nhiệm vụ - Xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình hoạt động hàng năm tổ chức thực sau Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt - Tổ chức hoạt động tuyên truyền giáo dục cộng đồng có hiệu như: Tổ chức đào tạo nghề, lớp chuyên đề thuộc lĩnh vực giáo dục pháp luật đời sống, văn hóa – xã hội, chăm sóc sức khỏe, môi trường, phát triển kinh tế, phổ biến kiến thức an tồn giao thơng, phổ cập sử dụng internet đáp ứng nhu cầu học tập cộng đồng, cơng tác xóa mù chữ giáo dục tiếp tục sau biết chữ, củng cố chất lượng phổ cập giáo dục, phổ biến kiến thức nhằm mở rộng hiểu biết, nâng cao nhận thức người dân - Làm đầu mối việc triển khai chương trình, dự án lĩnh vực khuyến cơng, khuyến nơng, khuyến ngư chủ trương, sách địa phương, đồng thời triển khai nội dung địa phương yêu cầu nhằm đáp ứng nguyện vọng học tập, tìm hiểu nhân dân tất lĩnh vực - Điều tra nhu cầu học tập, hưởng thụ văn hóa, thể dục thể thao cộng đồng, xây dựng nội dung hình thức học tập, sinh hoạt phù hợp với điều kiện nhóm đối tượng Phối hợp với đơn vị tổ chức kinh tế, xã hội thực chương trình phổ biến kiến thức thuộc lĩnh vực chuyên ngành nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng sống thỏa mãn nhu cầu đời sống tinh thần cho người dân, góp phần thúc đ y phát triển kinh tế, xã hội địa phương - Tổ chức, tham gia hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ, biểu diễn nghệ thuật, thi đấu thể dục thể thao ngồi địa phương; xây dựng tủ sách nhằm trì có hiệu hoạt động đọc sách, báo, tư vấn khuyến học, giáo dục cho nhân dân địa phương, tăng cường công tác ph ng chống tệ nạn xã hội - Thường xuyên tổ chức sinh hoạt câu lạc bộ, đội, nhóm sở thích; tổ chức lớp khiếu, lớp nghề nghiệp theo yêu cầu nhân dân; triển lãm chuyên đề, chiếu phim hoạt động vui chơi giải trí, thể dục thể thao - Thực việc quản lý tài chính, tài sản Trung tâm Văn hóa, Thể thao – Học tập cộng đồng cấp xã theo quy định pháp luật - Thực báo cáo định kỳ báo cáo đột xuất tổ chức hoạt động Trung tâm với Ủy ban nhân dân cấp xã quan chuyên ngành cấp Điều Quyền hạn - Được ph p liên kết, phối hợp với tổ chức, cá nhân đầu tư sở vật chất để mở rộng dịch vụ văn hóa, học tập, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí nhằm làm phong phú, đa dạng loại hình hoạt động theo hình thức xã hội hóa phù hợp với chun mơn theo quy định pháp luật - Được mời cộng tác viên, giáo viên, hướng dẫn viên mở lớp khiếu lớp đào tạo, tập huấn đáp ứng nhu cầu học tập, chương trình bồi dưỡng kiến thức văn hóa, khoa học kỹ thuật, dạy nghề ngắn hạn chi trả chế độ bồi dưỡng theo quy định Nhà nước - Tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, phát kiến nghị đến quan th m quyền, trung tâm có chức để đào tạo khiếu, bồi dưỡng nhân tài địa phương - Được cử cán tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ, liên hoan, hội thi, hội diễn quan chuyên ngành cấp tổ chức - Được tổ chức cung ứng dịch vụ có thu, kêu gọi xã hội đầu tư khai thác hạng mục công trình khu đất quy hoạch dành cho Trung tâm VHTT xã theo quy định pháp luật Chƣơng III TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ Điều Về tổ chức quản - Trung tâm VHTT xã… có Ban Chủ nhiệm có 06 thành viên, Chủ nhiệm phó chủ nhiệm trực tiếp điều hành tổ chức thực nhiệm vụ theo quy định - Trung tâm VHTT xã …, chịu lãnh đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân xã… ; chịu quản lý nhà nước Ph ng Văn hóa thông tin huyện Ph ng Lao động, Thương binh Xã hội cấp huyện … chịu đạo hướng dẫn trực tiếp nghiệp vụ Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện… ; Trung tâm Giáo dục dạy nghề huyện …, thường xuyên phối hợp với các ban ngành, đoàn thể cấp xã tổ chức xã hội tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao; phối hợp với Hội khuyến học cấp huyện tổ chức thực nhiệm vụ học tập cộng đồng…… Điều Phân công nhiệm vụ a) Chủ nhiệm Là người đứng đầu, thực chức quản lý, điều hành hoạt động Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, lãnh đạo ngành cấp pháp luật công tác điều hành chung Có trách nhiệm phân công đạo đơn vị thực tốt công tác chuyên môn công tác khác đơn vị để hoàn thành nhiệm vụ giao, đề nghị khen thưởng, xử lý vi phạm thành viên, hợp đồng lao động đơn vị, nhận x t đánh giá công tác thành viên Ban Chủ nhiệm, câu lạc bộ, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã bố trí xếp, điều động cán bộ, hợp đồng lao động vào phận chuyên môn hợp lý để phát huy lực, bố trí việc học tập, tập huấn đạo thực cơng tác khác có liên quan b) Phó Chủ nhiệm, phụ trách lĩnh vực thơng tin truyền thơng, văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao Chịu trách nhiệm trước Chủ nhiệm pháp luật lĩnh vực công tác phân công ho c Chủ nhiệm uỷ quyền điều hành, giải công việc đơn vị Chủ nhiệm vắng m t Giúp Chủ nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Đề án … (đã Chủ tịch UBND huyện… phê duyệt) lĩnh vực văn hóa, thể thao c) Phó Chủ nhiệm, phụ trách lĩnh vực học tập cộng đồng Chịu trách nhiệm trước Chủ nhiệm pháp luật lĩnh vực công tác phân công ho c Chủ nhiệm uỷ quyền điều hành, giải công việc đơn vị Chủ nhiệm vắng m t Giúp Chủ nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Đề án … (đã Chủ tịch UBND huyện… phê duyệt) lĩnh vực học tập cộng đồng d) Thành viên… Các thành viên phân công ho c nhiều nhiệm vụ cụ thể sau: - Tham mưu tổ chức hoạt động nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân lứa tuổi học tập thường xuyên, học tập suốt đời; phổ biến kiến thức, sáng kiến kinh nghiệm sản xuất sống, góp phần nâng cao chất lượng sống người dân cộng đồng - Tham mưu tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền, vận động thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, triển khai tổ chức thực tốt nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa – xã hội quyền cấp xã đến với toàn thể nhân dân địa bàn - Tham mưu tổ chức hoạt động chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật, cung cấp thông tin phục vụ sản xuất đời sống người dân địa phương - Tham mưu tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao nhằm định hướng nâng cao trình độ th m mỹ thị hiếu lành mạnh văn hóa, thể thao, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, vui chơi, sáng tạo văn hóa nghệ thuật cho nhân dân - Tham mưu tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn giáo dục cộng đồng, phong trào văn hóa văn nghệ thể thao quần chúng sở - Tham mưu tổ chức dịch vụ công văn hóa, thơng tin, thể thao nhu cầu học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn Chƣơng IV KHAI THÁC CƠ SỞ VẬT CHẤT, TRANG THIẾT BỊ VÀ KINH PHÍ Điều Khai thác sở vật chất, trang thiết bị Nguyên tắc quản lý khai thác: Các thành viên Chủ nhiệm Trung tâm VHTT xã phân công quản lý khu vực ho c hạng mục cơng trình thuộc Trung tâm, có trách nhiệm điều phối, theo dõi, quản lý sở vật chất, thời gian sử dụng mục đích, phục vụ đối tượng Tổ chức hoạt động theo kế hoạch Ủy ban nhân dân xã phê duyệt; (Sử dụng hạng mục cơng trình cho việc tổ chức hoạt động thường xuyên cần liệt kê phía dưới, phân cơng người quản lý thể rõ thời gian, đối tượng để kiểm soát quản lý), cụ thể như: Khai thác sở vật chất Nhà nƣớc đầu tƣ - dụng phần diện tích đất Nhà nước giao quyền sử dụng (thuộc quỹ đất dành cho phúc lợi văn hóa - xã hội với diện tích theo quy hoạch phê duyệt) Tổ chức hoạt động liên danh, liên kết ho c mời tổ chức cá nhân đầu tư hạng mục cơng trình nhằm khai thác m t theo quy định phân khu chức theo quy hoạch phê duyệt - dụng hạng mục cơng trình (hạng mục cơng trình có khu Trung tâm, liệt kê hết hạng mục nêu rõ mục đích, cơng tác quản lý, số nội dung gạch đầu dòng đây, có phân cơng người quản lý, khai thác thời gian cụ thể) + ân khấu trời dành cho đoàn nghệ thuật tỉnh biểu diễn; Đội thông tin lưu động cấp huyện, cấp tỉnh tổ chức hoạt động tuyên truyền, phục vụ cho hoạt động biểu diễn nghệ thuật, tổ chức kiện trị, văn hóa, xã hội xã + dụng ph ng chức (ph ng sinh hoạt câu lạc bộ; ph ng truyền thanh; ph ng đọc sách, báo, học tập cộng đồng kết hợp trưng bày truyền thống), mục đích, đảm bảo hoạt động quản lý chuyên môn + dụng hội trường đa năng, phục vụ cho học tập cộng đồng, đờn ca tài tử…… môn thể thao nhà ………… + dụng sân đa phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao cơng trình phụ trợ khác đảm bảo nhu cầu nhân dân địa bàn + Tổ chức hoạt động chống đuối nước cho trẻ em, tổ chức hướng dẫn chun mơn bơi sử dụng hồ bơi có địa bàn xã ho c ao hồ hợp vệ sinh điều kiện bơi theo quy định đáp ứng yêu cầu tập bơi + Các hạng mục cơng trình phụ khác như: Khu vệ sinh, hệ thống điện, cấp thoát nước, đường nội bộ, hàng rào, sử dụng cho cộng đồng tham gia hoạt động Trung tâm VHTT xã - Trang thiết bị gồm: Bàn, ghế hội trường; phông màn; thiết bị âm thanh, ánh sáng, nhạc cụ, đạo cụ, phục trang chuyên dùng hoạt động văn nghệ; thiết bị truyền thanh, tủ giá sách, báo, tạp chí phục vụ cho cộng đồng tham gia sinh hoạt Trung tâm VHTT xã theo kế hoạch duyệt; dụng cụ phục vụ cho hoạt động ngồi khu vực Trung tâm có quy định riêng (Phần đề nghị Ban chủ nhiệm rà sốt dàn âm thanh, trang thiết bị cần có liên kết với cá nhân để khai thác câu lạc sử dụng cho việc phục vụ sinh nhật, lễ cưới, việc tang phục vụ lễ hội có quy định cụ thể) e) Trang thiết bị thể dục thể thao: Các dụng cụ thể dục thể thao chuyên dùng đảm bảo theo môn thể thao, giao phận chuyên môn quản lý, khai thác quy định có hiệu quả…………………… Các hạng mục công tr nh thuộc nh vực xã hội h a: Khai thác dịch vụ … … quản lý………………………… Điều Kinh ph hoạt động S dụng nguồn kinh ph từ ngân sách: Hàng năm Chủ nhiệm lên kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí cho công tác như: Đầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị, hoạt động đơn vị tổ chức kiện theo chức năng, nhiệm vụ giao, trình Chủ tịch ủy ban nhân dân xã phê duyệt S dụng nguồn thu khác: Tùy theo nguồn thu, Chủ nhiệm lên kế hoạch sử dụng trình Ủy ban nhân dân xã … phê duyệt (trong sử dụng kinh phí cho phụ cấp kiêm nhiệm Ban chủ nhiệm; chi phí cho cộng tác viên tổ chức hoạt động phục vụ cộng đồng, phục vụ nhiệm vụ trị ) Thực sách khuyến khích xã hội hóa tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở hoạt động văn hóa, thể thao, học tập cộng đồng, vui chơi giải trí địa bàn xã Các nguồn thu có kế hoạch chi cụ thể Ủy ban nhân xã …… phê duyệt Chƣơng V CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC Điều Chế độ àm việc Chủ nhiệm Trung tâm VHTT xã phụ trách điều hành hoạt động đơn vị Các phó chủ nhiệm phụ trách lĩnh vực công tác chủ nhiệm phân công, trực tiếp giải công việc phát sinh chịu trách nhiệm trước chủ nhiệm pháp luật công việc phân công Khi chủ nhiệm vắng m t, ủy quyền cho phó chủ nhiệm điều hành giải công việc đơn vị Khi giải công việc thuộc lĩnh vực phụ trách có liên quan đến nội dung chun mơn phó chủ nhiệm khác, chủ động bàn bạc thống hướng giải quyết, trình chủ nhiệm định vấn đề chưa thống với phó chủ nhiệm khác ho c vấn đề phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch biện pháp giải Chủ nhiệm triển khai thực nhiệm vụ định vấn đề thuộc lĩnh vực theo quy định sau Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phê duyệt, đồng thời xin ý kiến chuyên môn quan cấp có liên quan để hướng dẫn, hỗ trợ Điều 10 Chế độ sinh hoạt hội họp Hàng tuần, chủ nhiệm họp giao ban lần để đánh giá việc thực nhiệm vụ phổ biến kế hoạch công tác cho tuần sau Mỗi tháng họp toàn thể đơn vị lần Lịch làm việc với tổ chức cá nhân có liên quan, thể lịch công tác hàng tuần, tháng đơn vị; nội dung làm việc chu n bị chu giải có hiệu yêu cầu phát sinh liên quan đến hoạt động đơn vị Chế độ báo cáo theo quy định Ủy ban nhân dân xã; Ph ng Văn hóa Thông tin cấp huyện; Ph ng LĐTB&XH cấp huyện Điều 11 Mối quan hệ công tác Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quan trực tiếp lãnh đạo, đạo phê duyệt kế hoạch, phân công nhiệm vụ, phân bổ kinh phí, kiểm tra khen thưởng ho c đề nghị khen thưởng tập thể, cá nhân Trung tâm VHTT xã, đồng thời Chủ nhiệm báo cáo việc triển khai thực nhiệm vụ cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã theo quy định Đối với Ph ng Văn hóa Thông tin cấp huyện quan quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa, thể thao, định kỳ Chủ nhiệm báo cáo việc triển khai thực nhiệm vụ theo quy định Đối với Ph ng Giáo dục Đào tạo cấp huyện quan quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục, học tập cộng đồng, định kỳ Chủ nhiệm báo cáo việc triển khai thực nhiệm vụ theo quy định Đối với Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện quan hướng dẫn, hỗ chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực văn hóa, thể thao Đối với Trung tâm Giáo dục dạy nghề cấp huyện quan hướng dẫn, hỗ chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực học tập cộng đồng Đối với ban ngành, đoàn thể xã tổ chức xã hội mối quan hệ phối hợp, hỗ trợ thực nghiệp vụ chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ kế hoạch tổ chức hoạt động sở VHTT xã Các câu lạc trực thuộc phận đơn vị, tham gia hoạt động theo phân công, đạo Chủ nhiệm Đối với ấp khu dân cư địa bàn xã phận cấp dưới, Trung tâm VHTT xã có trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ; giúp đỡ ấp, khu dân cư địa bàn tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, xây dựng đời sống văn hóa, thơng tin tun truyền đường lối sách, pháp luật Đảng Nhà nước Chƣơng VI HIỆU LỰC THI HÀNH Điều 12 Điều khoản thi hành uy chế có hiệu lực thi hành sau 05 ngày kể từ ngày ký Chủ nhiệm Trung tâm VHTT xã có trách nhiệm tổ chức triển khai quy chế cho tất thành viên Ban chủ nhiệm, nhân viên tổ chức, cá nhân có liên quan thực Trong trình thực hiện, phát sinh vấn đề vượt th m quyền đề xuất, kiến nghị với Ủy ban nhân dân xã xem x t, giải ho c bổ sung sửa đổi uy chế cho phù hợp./ ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ MINH ÚT GIẢI PHÁP PHÁP LÝ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA – THỂ THAO CẤP XÃ Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT... triển văn hóa, thể thao 11 1.5 uy định pháp luật Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã 13 1.5.1 Các văn pháp luật điều chỉnh 13 1.5.2 uy định thành lập Trung tâm Văn hóa – Thể thao cấp. .. học Trung tâm Văn hóa – Thể thao cấp xã (Trung tâm VHTT cấp xã) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau; Cục Văn hóa sở tổ chức (nhưng luận văn không copy nguyên đoạn văn mà thể