các nguyên tắc cơ bản của Luật tố tụng dân sự là những nguyên lý, tư tưởng chỉ đạo, sợi dây chỉ đỏ xuyên suốt quá trình việc xây dựng và thi hành pháp luật tố tụng dân sự, được thể hiện thông qua các quy phạm pháp luật. Những nguyên tắc này mang tính phổ biến, bắt buộc chung đối với toàn xã hội.
Trang 1Danh mục cụm từ viết tắt:
Trang 2Nguyên tắc "Hòa giải trong tố tụng dân sự" theo quy định của BLTTDS 2015 và thực tiễn áp dụng.
I Phần mở đầu:
Có thể hiểu các nguyên tắc cơ bản của Luật tố tụng dân sự là những nguyên lý, tư tưởng chỉ đạo, sợi dây chỉ đỏ xuyên suốt quá trình việc xây dựng và thi hành pháp luật tố tụng dân sự, được thể hiện thông qua các quy phạm pháp luật Những nguyên tắc này mang tính phổ biến, bắt buộc chung đối với toàn xã hội Thông thường những nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng dân sự được ghi nhận trong từng điều luật riêng biệt, như nguyên tắc tuân thủ pháp luật trong tố tụng dân sự được quy định tại Điều 3, nguyên tắc trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cứ của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền được quy định tại Điều 7, nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự tại Điều 8…, nhưng cũng có một số nguyên tắc chỉ có thể nhận thấy thông qua việc phân tích một số quy định của pháp luật tố tụng dân sự, ví dụ như nguyên tắc Thẩm phán điều khiển quá trình tố tụng,… Hiện nay, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng và tổ chức thực hiệnpháp luật tố tụng dân sự, các nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng dân sự Việt Nam được thể chế hoá tại Chương II phần “Những quy định chung” của Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015, mỗi nguyên tắc cơ bản được ghi nhận tại một điều luật riêng biệtthể hiện mỗi nội dung và ý nghĩa đặc trưng riêng biệt Nguyên tắc “Hòa giải trong tố tụng dân sự” cũng được quy định tại Điều 10 Là một chế định quan trọng trong tố tụng dân sự, việc hòa giải có ý nghĩa hết sức quan trọng, vừa đảm bảo tiết kiệm chi phí cho Nhà nước, công dân, giảm bớt giai đoạn tố tụng kéo dài, vừa giải quyết triệt để các mâu thuẩn giữa các đương sự… Do đó, hòa giải trong tố tụng dân sự cũng được quy định thành một nguyên tắc quan trọng trong các nguyên tắc cơ bản
của pháp luật tố tụng dân sự Vậy, nguyên tắc “hòa giải trong tố tụng dân sự” theoBộ luật tố tụng dân sự 2015 được quy định như thế nào và thực tiễn áp dụng ra
sao?
Trang 3II Phần nội dung:
1 Một số vấn đề lý luận về hòa giải trong tố tụng dân sự
1.1 Khái niệm:
Sau khi thụ lý vụ án, để giải quyết vụ án tòa án tiến hành giải thích pháp luật,giải thích những quy định pháp luật có liên quan, giúp đỡ các đương sự nhận biết quyền và nghĩa vụ ủa mình để giải quyết mâu thuẫn, thỏa thuận, thương lượng với nhau về việc giải quyết các vấn đề của VADS có tranh chấp Hoạt động này của tòaán được gọi là hòa giải VADS Vậy hòa giải vụ án dân sự là hoạt động tố tụng do tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ các đương sự thỏa thuận với nhau về giải quyết vụ án dân sự.
Hoà giải vụ án dân sự là một thủ tục tố tụng do Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết các vấn đề của VADS
1Trong Bộ luật Tố tụng Dân sự Việt Nam, hoà giải vừa được quy định với ý nghĩa là quyền tự định đoạt của đương sự, đồng thời cũng được khẳng định là một trong những nguyên tắc cơ bản của tố tụng dân sự
Tòa án thực hiện việc hòa giải ở thời điểm trước phiên tòa sơ thẩm ( trước khi mở phiên tòa xét xử sơ thẩm VADS, tại các thời điểm khác, Tòa án không tiến hành hòa giải mà chỉ công nhận sự thỏa thuận của các đương sự được quy định tại Điều 246, 300 BLTTDS 2015 khi các đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết VADS và yêu cầu Tòa án công nhận sự thỏa thuận đó Vì vậy, hòa giải ởthời điểm trước khi mở phiên tòa xét xử sơ thẩm là chế định bắt buộc, trừ những vụán không tiến hành hòa giải được hoặc pháp luật quy định không được hòa giải
1.2 Cơ sở pháp lý của chế định hòa giải trong tố tụng dân sự
Cơ sở của hòa giải vụ án dân sư là quyền tự định đoạt của các đương sự Để giải quyết vụ án dân sự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, tòa án không chỉ xét xử mà còn hòa giải Vì vậy, Điều 10 BLTTDS năm 2015 quy định,
1 Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, trang 220.
Trang 4“tòa án có trách nhiệm tiến hành hòa giải và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án dân sự theo quy định của Bộ luật này.” Việc ghi nhận và bảo đảm thực hiện nguyên tắc này có ý nghĩa trong việc
bảo đảm giải quyết các vụ việc nhanh chóng, hiệu quả nhất thông qua phương thức hòa giải ở tại Tòa án.
1.3 Nội dung của nguyên tắc hòa giải trong tố tụng dân sự
Có thể thấy, hoà giải là một thủ tục tố tụng được thực hiện đối với mọi vụ án dân sự (đối với việc dân sự không có yếu tố tranh chấp thì không áp dụng thủ tục hoà giải) và được tiến hành ở tất cả các giai đoạn sơ thẩm, phúc thẩm, từ khi thụ lý vụ án cho đến khi Hội đồng xét xử phúc thẩm bắt đầu xét xử vụ án bằng việc nghe lời trình bày của các đương sự tại phiên toà phúc thẩm, trừ trường hợp vụ án dân sựBộ luật quy định không tiến hành hoà giải được tại Điều 207 BLTTDS (bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được Toà án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vẫn cố tình vắng mặt; đương sự không thể tham gia hoà giải được vì có lý do chính đáng; đương sự là vợ hoặc chồng trong vụ án ly hôn là người mất năng lực hành vi dân sự; một trong các đương sự đề nghị không tiến hành hòa giải) và trừ trường hợp vụ án dân sự không được hoà giải tại Điều 206 BLTTDS (yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước; những vụ án dân sự phát sinh từ giao dịch trái pháp luật hoặc trái đạo đức xã hội);
Hoà giải trong tố tụng dân sự Việt Nam là hoà giải trước Toà án, hay còn gọilà hoà giải trong quá trình tố tụng và được thực hiện với sự hiện diện của thẩm phán hoặc Hội đồng xét xử Tuy Toà án không phải là chủ thể của quyền hoà giải, và cũng không đại diện cho lợi ích của bất cứ bên đương sự nào, nhưng với tư cách là cơ quan xét xử có trách nhiệm tiến hành hoà giải, Toà án có vị trí, vai trò đặc biệtquan trọng trong quá trình hoà giải Toà án có trách nhiệm tạo điều kiện để các đương sự hoà giải với nhau, giúp cho các bên đương sự hiểu rõ pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội đang tranh chấp, giải thích cho họ về hậu quả pháp lý trong
Trang 5trường hợp hoà giải thành và hoà giải không thành Bên cạnh đó, Toà án có nhiệm vụ giám sát việc thực hiện quyền tự định đoạt trong việc hoà giải của các bên đương sự nhằm đảm bảo tiến trình hoà giải diễn ra theo đúng quy định của pháp luật và có quyền không công nhận kết quả hoà giải, nếu sự thoả thuận đó trái pháp luật, trái đạo đức xã hội hoặc xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của người khác.
Ngoài ra, Tòa án phải tôn trọng và công nhận sự thỏa thuận tự nguyện, không trái pháp luật và đạo đức xã hội giữa các đương sự trong quá trình giải quyết
các VVDS
1.4 Ý nghĩa
Việc hòa giải có ý nghĩa hết sức quan trọng vừa đảm bảo tiết kiện chi phí và tiền của cho Nhà nước, cho người dân, giảm bớt giai đoạn tố tụng kéo dài, vừa giải quyết triệt để mâu thuẫn giữa các đương sự, góp phần tích cực trong công cuộc xây dựng và củng cố khối đại đoàn kết toàn dân.Ý nghĩa của việc hòa giải vụ án dân sự:
- Về mặt tố tụng: Trong trường hợp Tòa án hoà giải thành công vụ án dân sự thì
không cần mở phiên tòa xét xử vụ án, giảm bớt một giai đoạn tố tụng kéo dài và cực kỳ phức tạp như kháng cáo, kháng nghị, khiếu nại, phúc thẩm, tái thẩm,… Đồng thời nếu hòa giải thành sẽ giải quyết dứt điểm và tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thi hành án
- Về mặt kinh tế: Những vụ án đã được hòa giải thành thì thời gian giải quyết vụ
việc ngắn, bứt phức tạp Vì vậy, không chỉ tiết kiệm thời gian, tiền của của các đương sự cũng như nhà nước Tòa án có thời gian giải quyết những vụ việc khác, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân
- Về mặt xã hội: Việc hòa giải thành công sẽ giúp các đương sự thông cảm cho
nhau, khôi phục tình đoàn kết, giải quyết tranh chấp với tinh thần cởi mở Củng cố
Trang 6tinh thần đoàn kết trong nhân dân, giảm bớt mâu thuẫn, góp phần giữ gìn an ninh trật tự, các quan hệ xã hội phát triển lành mạnh
Từ những ý nghĩa của việc hòa giải có thể thấy, việc quy định nguyên tắc hòa giải trong tố tụng dân sự là rất cần thiết Giúp các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm hơn trong việc thực hiện tổ chức hòa giải cũng như là người trung gian thúc đẩy buổi hòa giải đạt được kết quả
2 Pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam hiện nay về hòa giải trong tố tụng dân sự
2.1 Nguyên tắc tiến hành hòa giải vụ án dân sự.
Theo quy định tại Điều 205 BLTTDS 2015 thì việc hòa giải phải được tiến hành theo các nguyên tắc:
Thứ nhất, Tôn trọng sự tự nguyện thỏa thuận của các đương sự, không được dùng vũ lực hoặc đe dọa dùng vũ lực, bắt buộc các đương sự phải thỏa thuận không phù hợp với ý chí của mình Theo đó, hòa giải phải tôn trọng sự tự nguyện
của các bên, không bắt buộc, áp đặt các bên tranh chấp phải tiến hành hòa giải Nhưvậy, khi các đương sự đã tự nguyện thỏa thuận tức là các đương sự tự lựa chọn quyết định các vấn đề tranh chấp bằng hòa giải và thương lượng, thỏa thuận với nhau giải quyết các vấn đề của vụ án.
Thứ hai, Nội dung thỏa thuận giữa các đương sự không vi phạm điều cấm của luật, không trái đạo đức xã hội Theo đó, Tòa án tôn trọng sự tự nguyện thỏa
thuận của các đương sự, tuy nhiên sự thỏa thuận đó phải được tiến hành theo đúng quy định của pháp luật, tức là việc tòa án hòa giải còn phải thỏa mãn các điều kiện: tuân thủ đúng trình tự, thủ tục hòa giải; phạm vi hòa giải theo pháp luật quy định; nội dung thỏa thuận giữa các đương sự không được trái pháp luật hoặc đạo đức xã hội Ngoài ra, quá trình hòa giải phải tích cực, kiên trì nhằm đạtđược kết quả hòa giải.
2.2 Phạm vi hòa giải trong vụ án dân sự.
Trang 7Khoản 1 Điều 205 BLTTDS quy định "Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Tòa án tiến hành hòa giải để các đương sự thỏa thuận với nhau về việcgiải quyết vụ án, trừ những vụ án không được hòa giải hoặc không tiến hành hòa giải được quy định tại Điều 206 và Điều 207 của Bộ luật này hoặc vụ án được giải quyết theo thủ tục rút gọn".
Do vậy hòa giải được tiến hành với hầu hết các vụ án dân sự, trừ những trường hợpkhông hòa giải được, pháp luật quy định không được hòa giải và những vụ án được giải quyết theo thủ tục rút gọn.
a Những vụ án dân sự không được hòa giải (Điều 206 BLTTDS)
- Yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Theo đó, mọi hành vi gây thiệt hại đến tài sản của Nhà nước đều là trái pháp luật và buộc phải bồi
thường Người gây thiệt hại không có quyền điều chỉnh, thương lượng với Nhà nước về mức độ bồi thường và bồi thường như thế nào Mặt khác, pháp luật cũng phòng ngừa trường hợp những cá nhân đại diện cho Nhà nước, lợi dụng quyền đó để tùy tiện thương lượng với bên gây thiệt hại hoặc móc ngoặc với bên gây thiệt hạilàm thất thoát tài sản của Nhà nước.
- Những vụ án dân sự phát sinh từ giao dich trái pháp luật hoặc trái đạo đức xã hội Đây chính là các giao dịch dân sự vô hiệu nên khi giải quyết vụ án ày tòa án sẽ giải quyết theo hướng tuyên bố giao dịch dân sự vô hiệu và giải quyết hậu quả của giao dịch dân sự vô hiệu vì khi giao dịch dân sự vô hiệu thì về mặt pháp lý quyền và nghĩa vụ của các bên không được nhà nước thừa nhận và bảo vệ nên Tòa án không thể tiến hành hòa giải được.
b Những vụ án không tiến hành hòa giải được ( Điều 207 BLTTDS 2015 )
Khác với vụ án không được hòa giải, những vụ án không tiến hành hòa giải được về bản chất lại là những loại việc pháp luật quy định cần phải tiến hành hòa giải giữa các bên đương sự khi giải quyết vụ án Yếu tố dẫn đến việc hòa giải
Trang 8không thực hiện được là có những trở ngại khách quan dẫn đến việc không hòa giảiđược Theo đó, trong trường hợp cụ thể các bên đương sự không cần tiến hành hòa giải được quy định tại Điều 207 BLTTDS 2015 gồm : Bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vẫn cố tình vắng mặt; Đương sự không thể tham gia hòa giải được vì có lý do chính đáng; Đương sự là vợ hoặc chồng trong vụ án ly hôn là người mất năng lực hành vi dân sự; Một trong các đương sự đề nghị không tiến hành hòa giải.
Đối với những vụ án do cơ quan cơ quan tổ chức khởi kiện vì lợi ích của người khác, nếu phải hòa giải thì tòa án không hòa giải giữa cơ quan, tổ chức khởi kiện với bị đơn mà phải hòa giải giữa bị đơn với nguyên đơn (những chủ thể của tranh chấp) hoặc người đại diện của họ trừ trường hợp pháp luật quy định không được hòa giải hoặc không hòa giải được.2
Trường hợp vụ án dân sự không được hòa giải hoặc không tiến hành hòa giảiđược thì Thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khaichứng cứ mà không tiến hành phiên hòa giải Quy định này nhằm bảo đảm mọi chứng cứ được công khai, các đương sự đều biết các tài liệu, chứng cứ của vụ án đểthực hiện quyền tranh tụng, cho nên ngoài việc quy định nghĩa vụ của đương sự khigiao nộp tài liệu, chứng cứ cho Tòa án thì phải gửi bản sao cho đương sự khác; BLTTDS 2015 còn bổ sung quy định phải tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ trước khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử Tuy nhiên để hạn chế việc phát sinh thêm thủ tục không cần thiết, nên đã ghép phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ với phiên hòa giải
c Nội dung hòa giải:
Trước khi mở phiên tòa xét xử, thông thường Tòa án phải tiến hành thủ tục hòa giải trong phạm vi yêu cầu của các đương sự Vì vậy, trước khi tiến hành hòa
2Minh Nhất, Hòa giải trong tố tụng dân sự - Một vài ý kiến để hoàn thiện ,( Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp)
Trang 9giải, Tòa án cần xem xét các đương sự yêu cầu Tòa án giải quyết những vấn đề gì để xác định các vấn đề Tòa án phải tiến hành hòa giải3 Việc xác định những nội dung trước khi tiến hành hòa giải là một bước đệm, là cơ sở xây dựng các phương án, thực hiện các công việc chuẩn bị để tiến hành hòa giải theo một thứ tự hợp lý cũng như đề ra cách giải quyết trong những trường hợp có thể phát sinh
2.3 Thành phần và thủ tục hòa giải vụ án dân sự.a Thành phần tham gia phiên hòa giải vụ án dân sự.
Theo quy định tại Điều 209 BLTTDS 2015 quy định về thành phần tham gia phiên hòa giải bao gồm:
+ Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải đóng vai trò là người tiến hành hòa giải Mặc dù việc hòa giải là để cho đương sự tự giải quyết bằng cách thương lượng với nhau và phải tôn trọng những quyết định thỏa thuận không trái đạo đức và pháp luật Nhưng những sự thỏa thuận này phải được tòa án công nhận bằng một quyết định và quyết định này có giá trị bắt buộc đối với các bên đương sự;
+ Thư ký tòa án là người giúp việc ghi biên bản hòa giải;
+ Các đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của các đương sự Đối với vụ án dânsự có nhiều đương sự, nếu trong số đó có người vắng mặt nhưng các đương sự có mặt tại phiên hòa giải đó vẫn đồng ý tiến hành hòa giải và việc hòa giải đó không ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ của đương sự vắng mặt thì Thẩm phán tiến hành phiên hòa giải giữa các đương sự đang có mặt Mặt khác nếu đương sự đề nghị hoãn phiên hòa giải để có mặt các đương sự trong vụ án thì Thẩm phán phải hoãn phiên hòa giải và thông báo việc hoãn phiên hòa giải và việc mở lại phiên hòa giải cho đương sự biết.
+ Đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động đối với vụ án lao động khi có yêu cầu của người lao động, trừ vụ án lao động đã có tổ chức đại diện tập thể lao động là
3 Giáo trình Luật tố tụng dân sự Trường đại học Kiểm sát Hà Nội, trang 186.
Trang 10người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho tập thể người lao động,người lao động Trường hợp đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động không tham gia hòa giải thì phải có ý kiến bằng văn bản;
+ Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự (nếu có);+ Người phiên dịch (nếu có).
+ Cơ quan, cá nhân, tổ chức có liên quan; Đại diện cơ quan quản lý nhà nước về gia đình, Cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ; Ủy ban nhân dân,…
Quy định này bảo đảm quyền lợi của đương sự trong phiên hòa giải đồng thời góp phần tăng cường chất lượng, hiệu quả công tác hòa giải; củng cố hồ sơ vụ án đầy đủ, triệt để hơn trước khi xét xử trong trường hợp hòa giải không thành.
b Thủ tục tiến hành phiên hòa giải vụ án dân sự.
Trước khi tiến hành phiên hòa giải, Tòa án phải thông báo cho các đương sự,người đại diện hợp pháp của đương sự thời gian, địa điểm tiến hành phiên hòa giải, nội dung các vấn đề cần hòa giải ( Điều 208 BLTTDS 2015) Đồng thời, thẩm phánphải xác định rõ những vấn đề cần hòa giải mang tính chất quan trọng của vụ án ( Xác định quan hệ pháp luật bị xâm hại, tư cách đương sự tham gia tố tụng, những tài liệu, chứng cứ,…) để bảo đảm cho việc hòa giải thành công.
Theo quy định tại Điều 210 BLTTDS quy định trước khi tiến hành phiên họp, Thư ký Tòa án báo cáo Thẩm phán về sự có mặt, vắng mặt của những người tham gia phiên họp đã được Tòa án thông báo Thẩm phán chủ trì phiên họp kiểm tra lại sự có mặt và căn cước của những người tham gia, phổ biến cho các đương sựvề quyền và nghĩa vụ của họ Sau khi đã kiểm tra đủ điều kiện để tiến hành hòa giải, thẩm phán sẽ tiến hành phiên hòa giải với việc phổ biến cho các đương sự về các quy định của pháp luật có liên quan đến việc giải quyết vụ án để các đương sự