TIỂU LUẬN QLNN VỀ VỆ SINH ATTP

TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN ĐỀ TÀI: Xử lý tình vi phạm điều kiện An tồn thực phẩm huyện A, tỉnh Hưng Yên Hưng Yên, ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN 1: LỜI MỞ ĐẦU…………………………………………………3 1.1 Lý lựa chọn đề tài…………………………………………………3 1.2 Mục tiêu đề tài……………………………………………………4 1.3 Phương pháp đề tài……………………………………………….4 1.4 Phạm vi nghiên cứu đề tài…………………………………………….4 1.5 Bố cục…………………………………………………………………5 PHẦN 2: NỘI DUNG…………………………… …………………… Mơ tả tình huống………………………………………….…………….6 Xác định mục tiêu xử lý tình huống…………………….…………… Phân tích nguyên nhân hậu quả……………………….…………… Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải quyết……………… 11 Phương án 1…………………………………………………….…………11 Phương án 2……………………………………………….………………13 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn………………… 14 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………… ………… 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………….17 PHẦN I - LỜI MỞ ĐẦU Khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Tỉnh ủy Hưng Yên, trường Chính trị Nguyễn Văn Linh diễn tháng năm 2018 theo giấy triệu tập số: 48-GTT/TCT ngày 19 tháng năm 2018 Hiệu trưởng trường Chính trị Nguyễn Văn Linh nhằm bồi dưỡng nâng cao trình độ số kỹ quản lý thiết yếu công tác quản lý nhà nước 16 chuyên đề Với phương pháp đào tạo linh hoạt, kết hợp việc lấy người học làm trung tâm thông qua việc xử lý tình huống, thảo luận nhóm theo chủ đề, test trắc nghiệm, khóa học mang lại hứng khởi, lý thú cho tất học viên tham dự Chương trình khóa bồi dưỡng thiết kế bám sát quy định hành Thời gian tham dự học từ ngày 25/3/2018 đến ngày 23/6/2018 ngày tham gia lớp học, học viên nghiên cứu, trau dồi kiến thức lý luận vận dụng kiến thức kỹ quản lý nhà nước; kỹ tham mưu; kỹ làm việc nhóm; kỹ thu thập xử lý thông tin… xây dựng phát triển máy q trình cải cách hành nước ta Ngoài việc nghiên cứu lý thuyết, học viên tham gia lớp bồi dưỡng rèn luyện kỹ thông qua việc thực hành liên hệ giải số tình thường xảy thực tiễn, qua góp phần nâng cao nhận thức, lực, trình độ, nghiệp vụ làm giàu thêm kĩ cho học viên Qua trình tham gia học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên thân học viên lớp cảm ơn UBND huyện Khoái Châu tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám đốc trường Chính trị Nguyễn Văn Linh, giáo viên chủ nhiệm lớp, thầy cô giảng dạy hướng dẫn cho kiến thức, kỹ quản lý nhà nước tồn khóa học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Lý chọn tình Hiện địa bàn huyện Khối Châu có nhiều nhà hàng phục vụ ăn ẩm thực đặc sắc, nhà hàng thiết kế đủ kiểu khác Bên cạnh khơng giống nhà hàng lịch tiện nghi nhà hàng bình dân phổ biến đáp ứng nhu cầu phần lớn người dân mức thu nhập dân địa bàn huyện nhà thấp Đây q ăn bình dân dọc tuyến đường Khách hàng đến ăn thường ý đến giá thành ăn tiện lợi nhà hàng đó, khơng để ý đến ăn có đảm bảo vệ sinh quy định an tồn thực phẩm hay không? Đánh vào tâm lý đại đa số khách hàng loạt nhà hàng mọc lên nấm với tình trạng hoạt động khơng cấp phép, điều kiện vệ sinh khơng bảo đảm, khơng có đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho việc chế biến thực phẩm, sử dụng hàng hóa khơng bảo đảm an tồn, hàng khơng rõ nguồn gốc xuất xứ… Đó nguyên nhân gây an toàn thực phẩm lan truyền dịch bệnh cộng đồng Do hết công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cấp ngành quan tâm hàng đầu Trong bối cảnh số lượng sở địa bàn huyện lớn nên việc quản lý lỏng lẻo Mặt khác số lượng cán làm cơng tác an tồn thực phẩm chưa nhiều kiêm nghiệm Qua thời gian học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Tỉnh ủy Hưng Yên, trường Chính trị Nguyễn Văn Linh tổ chức, chuyên viên phòng Y tế phụ trách cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm hiểu rõ vấn đề công tác quản lý ngành nói riêng Trong khn khổ xử lý tình tơi xin chọn tình “Xử lý vi phạm điều kiện An toàn thực phẩm” Các giải pháp nêu đề tài gợi ý để vận dụng có hiệu việc giải tình tương tự xảy thời gian tới, góp phần vào việc xử lý hiệu vi phạm xảy công tác quản lý nhà nước lĩnh vực chun mơn nói chung lĩnh vực vệ sinh an tồn thực phẩm nói riêng Mục tiêu nghiên cứu Đề tài gợi ý để vận dụng có hiệu việc giải tình tương tự xảy thời gian tới, góp phần vào xử lý hiệu vi phạm xảy công tác quản lý nhà nước lĩnh vực chun mơn nói chung lĩnh vực an tồn thực phẩm nói riêng Nâng cao tăng cường hiểu biết, nhận thức, mức độ phản biện có cách nhìn nhận sâu sát với kiến thức pháp luật, tình sở thân người viết Đánh giá hoạt động quan quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Đề xuất số giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài có sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp vấn, phương pháp điều tra, phương pháp chọn lọc Phạm vi nghiên cứu Diễn buổi kiểm tra nhà hàng ăn uống đoàn kiểm tra liên ngành UBND huyện A Bố cục tiểu luận Phần 1: Lời mở đầu Phần 2: Nội dung Phần 3: Kết luận kiến nghị PHẦN II - NỘI DUNG Địa điểm xảy tình Cơ quan Phòng Y tế huyện huyện A hình thành phát triển qua nhiều năm Tại địa phương, quan quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện A, thực tốt công tác quản lý y tế, hành nghề y dược, vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn huyện Bộ máy quan gồm 03 cán công chức: 01 Trưởng phòng, 01 Phó trưởng phòng 01 chuyên viên phụ trách mảng công việc: Quản lý hành nghề y dược, y tế dự phòng, trang thiết bị y tế, an toàn thực phẩm, bảo hiểm y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình… địa bàn huyện Là quan thường trực huyện lĩnh vực Vệ sinh an toàn thực phẩm Qua nhiều năm cơng tác, có nhiều tình liên quan trực tiếp đến chun mơn phòng Y tế huyện A, liên quan trực tiếp đến công tác quản lý, đạo, lãnh đạo đơn cử tình viết tiểu luận sau: 2.1 Mô tả tình 10h ngày 25/04/2018 đồn kiểm tra liên ngành UBND huyện A gồm thành viên phòng Y tế, phòng Nơng nghiệp, phòng Kinh tế Hạ tầng, trung tâm Y tế, Công an huyện, Đài truyền huyện, để tiến hành kiểm tra chấp hành quy định nhà nước an toàn thực phẩm Nhà hàng B hộ kinh doanh cá thể Nguyễn Thị B, địa xã X huyện A tỉnh Hưng Yên lúc nhà hàng có 80 khách dự lễ tổ chức sinh nhật Đoàn kiểm tra gồm 05 người đó: Trưởng đồn Trưởng phòng Y tế huyện 01 chuyên viên phòng Y tế phụ trách mảng vệ sinh an toàn thực phẩm 04 thành viên khác thuộc quan đơn vị huyện Ông Nguyễn Văn C trưởng phòng Y tế trưởng đoàn đọc định Chủ tịch UBND huyện việc thành lập đoàn kiểm tra chấp hành quy định Nhà nước an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn huyện A Sau ơng C nêu rõ đoàn kiểm tra theo hai nội dung gồm: thủ tục pháp lý kiểm tra vệ sinh thực tế * Về thủ tục pháp lý bà B xuất trình giấy tờ sau: - Giấy đăng ký kinh doanh nhà hàng phòng tài huyện cấp ghi rõ ngành nghề kinh doanh nhà hàng; - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện An toàn thực phẩm UBND huyện A cấp 25/6/2011 (hết hiệu lực); - Giấy khám sức khỏe 15 nhân viên Trung tâm Y tế huyện cấp ngày 10/2/2018; - Giấy xác nhận kiến thức an tồn thực phẩm 15 nhân viên Phòng Y tế cấp ngày 05/3/2018; - Hợp đồng, hóa đơn mua bán loại nguyên liệu thực phẩm: thịt lợn, thịt bò, thịt gà, rau quả, nước đá dùng liền, gia vị, gạo bún bánh phở… * Về điều kiện vệ sinh thực tế nhà hàng: - Vệ sinh sở: theo nguyên tắc chiều, phân khu riêng biệt sống chín Khu vực cống rãnh để hở bốc mùi Theo bà B trưa ngày hơm có tiệc sinh nhật nên nhân viên chưa kịp dọn dẹp - Vệ sinh trang thiết bị dụng cụ: nhà hàng sử dụng thớt sống thớt chín lẫn lộn khơng riêng biệt, dụng cụ để lộn xộn không theo nguyên tắc - Số lượng nhân viên thời điểm bếp ăn có 18 người có trang phục riêng phận; hỏi có giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm giấy khám sức khỏe 15/18 nhân viên bà Minh nói 03 người bắt đầu thử việc từ chiều hôm qua nên chưa khám sức khỏe xin giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm - Đồn kiểm tra dụng cụ lưu mẫu thức ăn khơng có, hỏi bếp trưởng lưu mẫu thức ăn bếp trưởng cho biết chưa thấy nói phải lưu mẫu thức ăn khơng biết phải lưu nào? - Thực hành vệ sinh cá nhân: nhân viên có trang phục bảo hộ lao động, khơng có mắc bệnh ngồi da - Kiểm tra sổ kiểm thực bước sở ghi chép đủ bước gồm: bước nhập thực phẩm, bước sơ chế, bước chế biến Sau kiểm tra thủ tục pháp lý kiểm tra vệ sinh thực tế nhà hàng ơng Anh - trưởng đồn kiểm tra đưa nhận xét nhà hàng có số tồn sau: Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực Khơng có Giấy khám sức khỏe giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm 03 nhân viên tuyển dụng Khu vực cống rãnh để hở bốc mùi Không lưu mẫu thức ăn Sử dụng thớt sống chín lẫn lộn Sau nghe nhận xét đoàn kiểm tra bà B xin đoàn kiểm tra cho bà khắc phục lỗi Đồng thời bà Minh hứa cho nhân viên khám sức khỏe đăng ký xin giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm ngày, giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực sở bà làm hồ sơ nộp phòng Y tế huyện chờ thẩm định Đồng thời bà B mời đơn vị thi công thiết bếp sửa chữa trang bị thêm trang thiết bị, dụng cụ Bà B xin đoàn kiểm tra rút kinh nghiệm Đoàn kiểm tra gây phiền hà cho hộ kinh doanh bà B khăng khăng không ký vào biên kiểm tra Ơng C thấy tình hình nghiêm trọng nên hội ý đoàn kiểm tra để đưa phương án giải 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình Tình đặt yêu cầu phải xử lý xác, dứt điểm đảm bảo giữ vững kỷ cương phép nước Việc xử lý nghiêm giúp doanh nghiệp hiểu tầm quan trọng quy định, từ có thái độ đắng tích cực để tuân thủ quy định nhà nước an toàn thực phẩm, đồng thời làm giảm bớt vi phạm khơng đáng có xảy Xử lý vi phạm hành sở vi phạm làm gương cho sở khác hồi chuông cảnh tỉnh sở hoạt động trái phép vi phạm Trên quan điểm mục tiêu xử lý tình xác định sau: - Thông qua giải tình để góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Xác định mức độ sai phạm sở có biện pháp xử lý người tội - Tạo môi trường công bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho nhà hàng nghiêm chỉnh chấp hành quy định nhà nước - Bảo vệ quyền lợi đáng khách hàng ăn uống nhà hàng - Phối hợp với quan chức quản lý sở địa bàn để hạn chế tối đa hậu mà vi phạm gây Phân tích tình huống, ngun nhân, hậu 3.1 Phân tích tình Đây tình hay gặp quản lý nhà nước ATTP Cơ sở sau có giấy phép vào hoạt động thời gian điều kiện sở vật chất bị hao mòn sở khơng có kế hoạch tu bổ, sửa chữa dẫn đến sai phạm khơng đáng có; Việc thiếu kiến thức hiểu biết nhiều nhà hàng dẫn đến tình trạng vi phạm an toàn thực phẩm ngày gia tăng Chính vậy, cần phải xử lý nghiêm sai phạm nhà hàng Trong tình nhà hàng bà B phạm phải sai lầm sau: - Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực tháng Theo khoản Điều 37 Luật ATTP số 55/2010/QH12 có hiệu lực từ ngày 01/7/2010 trước hết hiệu lực tháng sở phải tiến hành làm thủ tục xin cấp lại giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP Tuy nhiên sở nộp hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm phòng Y tế UBND huyện A trước đoàn đến kiểm tra ngày - Khơng khám sức khỏe khơng có giấy xác nhận kiến thức ATTP cho 03 người trực tiếp chế biến thực phẩm: Căn vào khoản Điều Thông tư số 15/2012/TT-BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm” khoản Điều 10 Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLTBYT-BNNVPTNT-BCT ngày 09/4/2014 Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an tồn thực phẩm chủ sở người trực tiếp sản xuất thực phẩm phải: + Được khám sức khỏe cấp giấy xác nhận đủ sức khỏe + Được cấp giấy xác nhận kiến thức ATTP - Khu vực cống rãnh để hở bốc mùi Căn Điểm d khoản Điều Thông tư 15/2012/TT-BYT ngày 12/9/2012 Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở kinh doanh thực phẩm” thì: “Cống rãnh nước thải phải che kín vệ sinh khai thông thường xuyên; - Không lưu mẫu thức ăn: Căn khoản Điều Thông tư 30/2012/TT - BYT Bộ Y tế quy định “Quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố” nhà hàng phải có đủ dụng cụ lưu mẫu thức ăn, tủ bảo quản mẫu thức ăn lưu bảo đảm chế độ lưu mẫu thực phẩm sở 24 - Sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn: Căn khoản điều thông tư số 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế quy định “quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố” có đủ dụng cụ chế biến, bảo quản sử dụng riêng thực phẩm tươi sống thực phẩm qua chế biến; có đủ dụng cụ riêng để chia gắp thức ăn dụng cụ ăn uống bảo đảm sẽ, thực chế độ vệ sinh hàng ngày; 3.2 Nguyên nhân tình Qua phân tích tình xảy trên, ngun nhân là: - Thời điểm sở làm giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm lần đầu Luật an tồn thực phẩm số 55/2010/QH12 chưa đời dẫn đến tình trạng giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm khơng ghi thời hạn giấy Vì dẫn đến hiểu lầm cho doanh nghiệp tưởng giấy có giá trị mãi - Do nhận thức sở văn pháp luật chưa cao hiểu biết biết coi thường pháp luật Chủ nhà hàng người quản lý khơng tự tìm hiểu quy định liên quan đến hoạt động, lĩnh vực Điều thể bà Minh trả lời “ 03 người bắt đầu thử việc từ chiều hôm qua nên chưa làm thủ tục xác nhận kiến thức ATTP khám sức khỏe” - Mặc dù bếp trưởng nhà hàng tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm nhiên hỏi lưu mẫu thức ăn lại trả lời “chưa thấy nói phải lưu mẫu thức ăn phải lưu nào?” Điều nhân viên có tập huấn không ý lắng nghe giảng viên, giảng viên giảng mà khơng cần quan tâm học viên có tiếp thu hay khơng? Hoặc tập huấn hình thức để cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm nên dẫn đến tình trạng có giấy xác nhận kiến thức người cấp giấy xác nhận kiến thức ATTP lại khơng có kiến thức Khi người chế biến khơng có kiến thức an tồn thực phẩm nên dẫn đến tình trạng thực hành sai Cụ thể tình nhân viên sử dụng thớt sống để thái đồ chín Họ khơng hiểu việc làm họ gây hậu nào? Và phải sử dụng riêng hai loại thớt này? - Nhận thức chủ sở người quản lý thấp, xem nhẹ quy định nhà nước an toàn thực phẩm dẫn đến thực tế nhà hàng phục vụ cho 80 khách lại khơng có dụng cụ lưu mẫu thức ăn Cũng hạn chế nhận thức nên họ không hiểu tầm quan trọng việc lưu mẫu thức ăn Việc lưu mẫu có tác dụng nào? Trên thực tế việc lưu mẫu có vai trò vơ quan trọng Mẫu thức ăn lưu chứng để chứng minh người bị ngộ độc thức ăn có phải đồ ăn nhà hàng hay khơng? Trên thực tế chủ sở tập trung vào việc làm để bán nhiều sản phẩm, làm để đem lại lợi nhuận nhiều mà quên việc cần làm để bảo vệ có ngộ độc thực phẩm xảy Hậu tình - Cơ sở hoạt động chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP hết hiệu lực Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP chứng nhận cho sở có đủ điều kiện để kinh doanh, sản xuất hay không? Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện dùng để trả lời điều kiện sở vật chất theo quy định hành đảm bảo an toàn thực phẩm để chế biến, kinh doanh thực phẩm Nhà hàng bà B giấy chứng nhận hết hiệu lực nên có tình trạng cống rãnh để hở bốc mùi Tuyển nhân viên họ khơng có giấy khám sức khỏe chưa xác kiến thức an toàn thực phẩm - Việc khám sức khỏe quan trọng, khám sức khỏe để biết người có đủ sức khỏe để làm việc hay khơng? Có mắc bệnh truyền nhiễm mắc bệnh không tiếp xúc với thực phẩm? Trên thực tế xảy tình trạng người chế biến thực phẩm mắc bệnh lao bệnh truyền nhiễm mà họ khơng biết biết tham gia chế biến Đây nguyên nhân dẫn đến ngộ độc thực phẩm cấp tính vi khuẩn Trong suốt trình sản xuất thực phẩm bên cạnh yếu tố liên quan đến sở vật chất yếu tố người vơ quan trọng Do việc cung cấp trang bị kiến thức an toàn thực phẩm cho nhân viên cần thiết Từ việc có kiến thức cho nhân viên có thái độ nghiêm túc, tuân thủ quy định thực hành an tồn thực phẩm Việc khơng có kiến thức dẫn đến tình trạng làm việc theo cảm tính khơng theo quy định dẫn đến hậu đáng tiếc - Việc lưu mẫu thức ăn vô quan trọng Trên thực tế có nhiều vụ ngộ độc thực phẩm xảy Tuy nhiên số vụ ngộ độc tìm ngun nhân Do nhà hàng sở kinh doanh dịch vụ ăn uống khơng có mẫu thức ăn lưu nên khơng có chứng để xét nghiệm Việc lưu mẫu thức ăn giúp quan quản lý tìm nguyên nhân nguyên ngộ độc thực phẩm Đồng thời mẫu thức ăn lưu chứng để truy xuất nguồn gốc ngun liệu khơng đảm bảo an tồn thực phẩm Việc nhà hàng 10 không lưu mẫu thức ăn có ngộ độc thực phẩm xảy khó cho quan việc tìm nguyên nhân nguyên gây ngộ độc Việc sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn dẫn tới ngộ độc thực phẩm Bởi thớt dùng để thái đồ sống tiềm ẩn nhiều loại vi sinh vật đặc biệt loại vi sinh vật gây bệnh cấp tính Khi người chế biến dùng thớt sống để thái đồ chín làm lây nhiễm số lượng lớn vi sinh vật có hại sang đồ ăn chín Đây nguyên nhân dẫn đến vụ ngộ độc cấp tính hàng loạt - Khi khu vực cống rãnh để hở bốc mùi nơi có nhiều mầm bệnh nơi trùng ruồi, muỗi, rán cư ngụ, xâm nhập bay đậu vào đồ ăn hay dụng cụ chế biến Cống bị ứ đọng khơng kín tạo nên mùi hôi thối vệ sinh ảnh hưởng đến thực phẩm sức khỏe người trực tiếp chế biến thực phẩm Xây dựng phương án giải lựa chọn phương án 4.1 Xây dựng phương án xử lý tình Phương án 1: Đồn kiểm tra huyện ông Nguyễn Văn C làm trưởng đoàn nhận lời rút kinh nghiệm nhà hàng thống đồng ý làm theo phương án bỏ qua số sai phạm nhà hàng (không ghi vào biên bản) xử lý vi phạm hành vi không lưu mẫu thức ăn Ưu điểm: Phương án vừa đơn giản vừa hợp tình Giấy chứng nhận cở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hết hiệu lực Tuy nhiên sở nộp hồ sơ xin cấp trước đoàn kiểm tra đến: Giấy khám sức khỏe giấy xác nhận kiến thức ATTP 03 người lao động thời vụ bà Minh hứa cho làm chiều ngày 03 nhân viên tuyển dụng chiều hôm trước Cống rãnh hở bốc mùi khắc phục cách dọn vệ sinh làm kín Nhược điểm: 11 Khi thực nhiệm vụ tức đoàn kiểm tra vi phạm khơng hồn thành nhiệm vụ giao, không thực thi theo quy định pháp luật Mặt khác tạo thói quen xấu cho doanh nghiệp, sở dẫn đến tư tưởng nể làm sai xin xỏ chuyện giải không bị truy cứu trách nhiệm trước pháp luật Việc không ghi lỗi vào biên không khắc phục tồn mà đoàn yêu cầu Phương án 2: Đồn kiểm tra phạt lỗi khơng lưu mẫu thức ăn nhắc nhở lỗi giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP hết hiệu lực (vì sở nộp hồ sơ xin cấp mới) Các lỗi lại cho sở khắc phục vòng ngày mà sở khơng khắc phục đồn kiểm tra lại xử lý theo quy định Ưu điểm: Ở phương án đoàn kiểm tra làm chức thẩm quyền xử lý tình cách dứt khoát triệt để Việc tạo tin tưởng cho sở công tác quản lý an tồn thực phẩm, sở khơng sợ cán làm sai, làm thẩm quyền mà xử oan cho sở Giữa sở với quan quản lý địa bàn Đồng thời cho sở hội để khắc phục vào nghị định 178/2013 quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm sở khơng bị xử lý vi phạm hành lỗi: cống khơng kín, có mùi; sử dụng thớt sống, chín lẫn lộn… Nhược điểm: Phương án tốn thời gian cho phòng Y tế trung tâm Y tế phải cắt cử cán giám sát đôn đốc việc khắc phục sở 4.2 Lựa chọn phương án tối ưu Để giải tình nêu chọn phương án phương án tối ưu phương án đáp ứng nhiều mục tiêc xử lý tình nhất: 12 Tăng cường kiểm tra, giám sát quan chức địa bàn sở cụ thể phòng Y tế trung tâm Y tế huyện giám sát việc khắc phục tồn sở Thơng báo cho quan chức năng, quyền địa phương nơi vi phạm sở Để giám sát sở khắc phục tồn hạn chế tối đa hậu mà vi phạm gây Việc xử lý vi phạm hành tạo mơi trường cơng bảo vệ quyền lợi đáng cho nhà hàng nghiêm chỉnh chấp hành quy định nhà nước Bảo vệ quyền lợi đáng khách hàng ăn uống nhà hàng Lập Kế hoạch tổ chức phương án lựa chọn Phương án phương án tối ưu lựa chọn để giải vấn đề Sau kế hoạch cụ thể thực phương án nêu trên: Đoàn kiểm tra huyện: Cơ quan thường trực phụ trách lĩnh vực An tồn thực phẩm phòng Y tế báo cáo kết buổi kiểm tra cho UBND huyện định kỳ - Phòng Y tế phân cơng cán giám sát việc khắc phục tồn nhà hàng Thu Minh Đồng thời có lịch thẩm định sở theo quy định - Tiến hành kiểm tra giám sát tất sở kinh doanh dịch vụ ăn uống nói chung nhà hàng ăn uống nói riêng thuộc thẩm quyền quản lý huyện để kịp thời phát sai phạm sở không đủ điều kiện để có kế hoạch khắc phục kịp thời Những kết đạt Sau 03 ngày đoàn kiểm tra UBND huyện đến kiểm tra việc khắc phục tồn nhà hàng bà B kết cụ thể sau: 13 - Nhà hàng có thớt sống thớt chín riêng biệt, có ghi biển tên giá treo riêng - Hệ thống cống rãnh kín hóa inox, đảm bảo khai thơng tốt khơng có mùi - Cơ sở mua dụng cụ lưu mẫu thức ăn dành riêng 01 tủ lạnh để lưu mẫu thức ăn - 03 nhân viên vừa tuyển dụng nhà hàng cho việc không đáp ứng yêu cầu nhà hàng - Nhà hàng có biên thẩm định phòng Y tế huyện nhà hàng Thu Minh Kết sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm để kinh doanh nhà hàng ăn uống Căn Điểm i khoản Điều 21 Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 thủ tướng Chính phủ việc xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm sở bị phạt 4.000.000đ hành vi không lưu mẫu thức ăn Kết phương án 2: Giải vụ việc nhanh gọn, đem lại niềm tin nhân dân ngành y tế Tổ chức triển khai thực có hiệu biện pháp đề ra, hạn chế tới mức thấp thiệt hại sức khỏe kinh tế cho nhân dân Có tác dụng giáo dục răn đe sở kinh doanh dịch vụ ăn uống bất hợp pháp, góp phần đấu tranh với mặt trái xã hội Các cán trực tiếp thi hành cơng vụ nhiệt tình cơng việc khơng quản thời gian để hồn thành nhiệm vụ giao PHẦN III- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 14 Đây tình hay gặp cơng tác quản lý an tồn thực phẩm địa bàn huyện cán quản lý cần có phương pháp giải tình cách hài hòa, phải đảm bảo pháp luật, đảm bảo quyền lợi bên cách tốt Nếu khơng xử lý triệt để tình dễ dẫn đến tiêu cực nghiêm trọng như: thái độ coi thường pháp luật, coi thường cán quản lý nhà nước doanh nghiệp người dân, hay tha hóa tư tưởng cán quản lý, vi phạm đạo đức thi hành cơng vụ Qua tình thấy nhiều sở kinh doanh dịch vụ ăn uống chưa nắm quy định nhà nước lĩnh vực kinh doanh, dẫn đến thái độ xem nhẹ, coi thường pháp luật gây khó khăn cho công tác tuyên truyền sâu rộng quy định nhà nước tới doanh nghiệp để quy định pháp luật sâu, sát vào hành động người dân Đồng thời giúp doanh nghiệp hiểu tầm quan trọng quy định hậu khơng thực quy định Kiến nghị Đảng nhà nước cần quan tâm cơng tác đảm bảo an tồn thực phẩm, có biện pháp hữu hiệu để nâng cao nhận thức nhân dân công tác bảo đảm an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ ăn uống Tăng cường bồi dưỡng đào tạo kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác an tồn thực phẩm Phối hợp với ngành có liên quan để làm tốt công tác tuyên truyền văn pháp luật an toàn thực phẩm cho người dân chủ sở Thường xuyên tổ chức kiểm tra chấp hành quy định nhà nước sở kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm lĩnh vực quản lý nhà nước an toàn thực phẩm nói chung kinh doanh dịch vụ ăn uống nói riêng 15 Từ tình cho thấy tầm quan trọng công tác quản lý cấp huyện máy Nhà nước Có làm tốt cơng tác cán bộ, cơng tác lãnh đạo xây dựng máy Nhà nước vững mạnh Bước sang thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phải nhận thức cách đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa quan trọng, tính chất phức tạp vấn đề cán công tác cán Có nhiều vấn đề đặt ra, đòi hỏi phải có quan điểm phương pháp đánh giá thực trạng, phân tích ngun nhân, có biện pháp giải kịp thời, đồng thời hoạch định sách lâu dài Quản lý nhà nước phải kèm với trình tra, kiểm tra - yếu tố quan trọng khơng thể thiếu q trình thực thi công vụ cán Việc quản lý thủ tục hành nhà nước phức tạp có liên quan đến nhiều vấn đề Vừa phát huy kiến thức chuyên môn, kỹ thuật; kiến thức khoa học quản lý kiến thức khác vừa phải phát huy lực tư duy; quan hệ người việc khéo léo giải tình huống; xây dựng văn hóa cơng sở tránh để tình trạng “đấu tranh, tranh đấu” xảy tình diễn quan Từ thấy tầm quan trọng cơng tác tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ năng; quản lý chuyên mơn; quản lý nhà nước máy hành Nhà nước cần thiết Qua thời gian học tập khóa học q trình cơng tác, giúp tơi có kiến thức sở lý luận để hoàn thành tiểu luận Do khả đặt vấn đề, tổng hợp giải quyết, phân tích, bình luận tình nhiều hạn chế, tiểu luận không tránh khỏi khiếm khuyết, mong thầy trường Chính trị Nguyễn Văn Linh góp ý kiến để tiểu luận tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật An toàn thực phẩm ngày 17/6/2010; 16 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật An toàn thực phẩm; Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm; Thông tư số 15/2012/TT-BYT ngày 12/9/2012 quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm; Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNVPTNT-BCT ngày 09/4/2014 Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Thông tư 30/2012/TT-BYT ngày 05/12/2012 Bộ Y tế quy định điều kiện an toàn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống kinh doanh thức ăn đường phố 17 ... bánh phở… * Về điều kiện vệ sinh thực tế nhà hàng: - Vệ sinh sở: theo nguyên tắc chiều, phân khu riêng biệt sống chín Khu vực cống rãnh để hở bốc mùi Theo bà B trưa ngày hơm có tiệc sinh nhật nên... cơng tác, giúp tơi có kiến thức sở lý luận để hoàn thành tiểu luận Do khả đặt vấn đề, tổng hợp giải quyết, phân tích, bình luận tình nhiều hạn chế, tiểu luận không tránh khỏi khiếm khuyết, mong... ăn có đảm bảo vệ sinh quy định an toàn thực phẩm hay không? Đánh vào tâm lý đại đa số khách hàng loạt nhà hàng mọc lên nấm với tình trạng hoạt động khơng cấp phép, điều kiện vệ sinh khơng bảo