Thuyết minh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Miện

ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Miện Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở phát triển kinh tế, văn hoá đời sống xã hội nhân dân Tài nguyên đất có hạn khơng tái tạo lại dân số tăng nhanh, kinh tế phát triển dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho mục đích ngày tăng Để giải vấn đề cần phân bố sử dụng đất hợp lý, có hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Luật Đất đai năm 2003 quy định "Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai" "UBND cấp lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa phương trình Hội đồng nhân dân thơng qua, trước trình quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt" Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, phát triển hài hoà, cân đối địa phương đất nước theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nó sở để Nhà nước quản lý thống toàn đất đai theo hiến pháp pháp luật, đảm bảo đất đai đuợc sử dụng tiết kiệm, hợp lý có hiệu Thanh Miện huyện nằm phía Tây Nam Tỉnh Hải Dương, tiếp giáp với tỉnh Hưng Yên tỉnh Thái Bình Trong năm qua kinh tế huyện có bước phát triển đáng kể Tuy nhiên, với phát triển kinh tế nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, cơng trình phúc lợi phục vụ an sinh xã hội nhu cầu đất tăng cao quỹ đất có hạn, đặt nhiều vấn đề phức tạp tạo áp lực ngày lớn lên đất đai Nhiệm vụ đặt phải xếp, sử dụng quỹ đất hợp lý có hiệu quả, không gây ô nhiễm môi trường sinh thái thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Nâng cao trình độ dân trí, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Xác định rõ tầm quan trọng, tính cấp thiết việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn nay, đạo Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hải Dương, với giúp đỡ chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh Hải Dương, Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Miện phối hợp với đơn vị tư vấn: Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên Đất Môi trường, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội tổ chức triển khai Dự án “Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Thanh Miện Tỉnh Hải Dương” Cơ sở công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Miện 2.1 Căn pháp lý công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Miện + Luật Đất đai năm 2003; + Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003; + Công văn 5763/2006/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 25/12/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường định mức sử dụng đất áp dụng công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; + Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; + Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/ 2009 Chính Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; + Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ tài nguyên môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Căn Quyết định số 45/2009/QĐ-UBND ngày 20/12/2009 UBND tỉnh Hải Dương việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2010; + Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/3/2010 việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Công văn số 2105/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 10/6/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn xây dựng Dự án Dự toán kinh phí lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020; + Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; + Công văn 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/4/2012 Hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 Chính phủ Quản lý, sử dụng đất lúa; + Căn Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương thời kỳ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; + Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010 - 2015); + Căn Nghị số 42/NQ-CP, ngày 28/3/2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) tỉnh Hải Dương; + Căn Quyết định số 107/QĐ-UBND ngày 11/1/2011 UBND tỉnh Hải Dương việc quy hoạch diện tích đất trồng lúa đảm bảo an ninh lương thực tỉnh Hải Dương đến năm 2020 định hướng tới năm 2030; + Căn Công văn số 653/UBND-VP ngày 23/4/2013 UBND tỉnh Hải Dương việc phân bổ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện + Căn Quyết định 820/QĐ-UBND ngày 25/4/2013 UBND tỉnh Hải Dương việc ban hành quy hoạch phát triển hệ thống làng nghề tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 + Văn kiện Đại hội Đảng huyện Thanh Miện lần thứ XXII - nhiệm kỳ 2010 – 2015; 2.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ + Định hướng quy hoạch phát triển ngành như: Công nghiệp, thương mại dịch vụ, nông nghiệp, giao thông, thuỷ lợi + Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất năm 2006 - 2010 huyện Thanh Miện + Niên giám thống kê huyện Thanh Miện năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 + Số liệu kiểm kê đất đai năm 2005, 2010 + Số liệu thống kê đất đai năm 2006, 2007, 2008, 2009 + Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Thanh Miện năm 2010 + Báo cáo kết tổng kết sản xuất nông nghiệp năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 3 Mục đích yêu cầu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.1 Mục đích Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai ghi Luật đất đai Vì vậy, để thống quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện cần phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Pháp luật quản lý đất đai Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Thanh Miện UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt sẽ sở pháp lý để quản lý đất đai để bố trí sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Do cấp, ngành, tổ chức, cá nhân sử dụng đất phải tuân thủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Miện đến năm 2020 nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả; đồng thời tăng cường bảo vệ, cải thiện môi trường sinh thái Quy hoạch sử dụng đất sở để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện phân bổ tiêu, định hướng sử dụng đất để lập quy hoạch sử dụng đất xã, thị trấn Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện; đáp ứng yêu cầu quy hoạch chuyên ngành khác địa bàn huyện đáp ứng tiêu chí phân bổ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Đồng thời đảm bảo tính kề thừa, tính liên tục tính phát triển quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 3.2 Yêu cầu - Quy hoạch sử dụng đất mang tính chất dự báo thể mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện, ngành, lĩnh vực địa bàn cụ thể theo mục đích sử dụng đất đai hợp lý có hiệu Do quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) phải phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh của huyện; cụ thể hoá quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 Sau phê duyệt, quy hoạch sử dụng đất sẽ trở thành công cụ quản lý Nhà nước đất đai để cấp, ngành quản lý, điều chỉnh việc khai thác sử dụng đất đai, phù hợp với yêu cầu giai đoạn; xử lý vấn đề bất cập vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai - Bảo đảm mối quan hệ hài hoà khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội với sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái Phương pháp xây dựng phương án quy hoạch Trong trình thực dự án sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp điều tra thu thập bổ sung tài liệu, số liệu - Phương pháp kế thừa, phân tích tài liệu số liệu - Phương pháp chuyên gia, vấn - Phương pháp dự báo - Phương pháp đồ để thể thông tin Nội dung báo cáo thuyết minh Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương phần đặt vấn đề, phần kết luận kiến nghị, gồm phần chính: - Đặt vấn đề Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai Phần III: Đánh giá tiềm đất đai định hướng dài hạn sử dụng đất Phần IV: Phương án quy hoạch sử dụng đất Sản phẩm dự án bao gồm: + Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) + Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 tỷ lệ 1:25.000 + Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỷ lệ 1:25.000 + Các bảng biểu phụ lục PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Huyện Thanh Miện nằm phía Tây Nam Tỉnh Hải Dương, có tổng diện tích tự nhiên 12.237,42 với 18 xã thị trấn - Phía Bắc giáp huyện Bình Giang - Phía Đơng giáp huyện Gia Lộc huyện Ninh Giang - Phía Nam giáp huyện Quỳnh Phụ tỉnh Thái Bình - Phía Tây giáp huyện Phù Cừ, huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên Với vị trí địa lý trên, tiếp giáp với tỉnh Hưng n Thái Bình, huyện Thanh Miện có thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với đơn vị ngồi tỉnh 1.1.2 Địa hình, địa mạo Thanh Miện huyện thuộc vùng đồng châu thổ sông Hồng, đất đai tương đối phẳng, chủ yếu bị chia cắt hệ thống sơng ngòi, kênh mương đường giao thơng Độ dốc tương đối địa hình địa bàn huyện theo hướng từ Đông Bắc xuống Tây Nam, độ cao trung bình +1,6 m đến +2,6 m Đất đai Thanh Miện hình thành bồi đắp phù sa hệ thống sơng Thái Bình sơng Hồng Tuy vậy, tính chất đất đai địa hình, địa mạo đa số mang đặc tính điển hình đất phù sa sơng Thái Bình (phần phía Tây Nam có pha trộn phù sa sơng Hồng sơng Thái Bình) Nhìn chung với địa hình phẳng, đất đai phì nhiêu điều kiện thuận lợi để chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi để đạt giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích Địa hình Thanh Miện cần phải tính đến phương án tổ chức lãnh thổ hợp lý để có phát triển đạt nhịp độ cao 1.1.3 Khí hậu Huyện Thanh Miện nằm vùng đồng Bắc Bộ, chịu ảnh hưởng vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết năm phân làm mùa rõ rệt: - Mùa hè: Nóng ẩm, mưa nhiều kéo dài từ tháng đến tháng 10 - Mùa đông: Lạnh, khô hanh thường kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau Theo số liệu điều tra trung tâm khí tượng thuỷ văn tỉnh Hải Dương, yếu tố khí hậu thể hiện: * Nhiệt độ: Nhiệt độ tương đối ổn định, trung bình năm khoảng 230C Tổng lượng nhiệt năm khoảng 8.5000C, tháng nóng nhiệt độ lên đến 36-370C (tháng 6, 7), tháng lạnh tháng 12 tháng 1, có nhiệt độ xuống đến 6-70C * Mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm huyện từ 1.350 mm đến 1.600 mm Lượng mưa tập trung phân bố theo mùa, mùa hè thường có mưa to, bão lớn, làm ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân địa bàn huyện, mùa đông thời tiết hanh khô kéo dài, lượng mưa ít, nước ao, hồ cạn, khơng đủ để phục vụ sản xuất nông nghiệp, nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt bị hạn chế * Gió bão: Thanh Miện chịu ảnh hưởng hướng gió chính: gió Đơng Bắc thổi vào mùa lạnh với vận tốc trung bình - 1,5m/s gió Đơng Nam thổi vào mùa nóng với vận tốc 1,5 - 2,0 m/s Vào tháng 6, tháng có xuất đợt gió khơ nóng; mùa đơng từ tháng 12 đến tháng có đợt rét đậm kéo dài Hàng năm Thanh Miện bị ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến trận bão với sức gió lượng mưa lớn gây thiệt hại cho sản xuất, tài sản, làm ảnh hưởng đến đời sống dân cư huyện * Độ ẩm khơng khí: Độ ẩm khơng khí trung bình năm từ 81 - 87% Vào mùa hè, độ ẩm khơng khí cao vào mùa đơng thời tiết khơ hanh, độ ẩm khơng khí xuống thấp Như vậy, Thanh Miện có khí hậu đặc trưng nóng, ẩm, mưa nhiều vào mùa hè; lạnh, khơ, hanh vào mùa đơng Khí hậu thích hợp với nhiều loại trồng, tạo điều kiện để sản xuất nông nghiệp phát triển đa dạng phong phú sản phẩm Tuy nhiên huyện cần có biện pháp để phòng chống lụt bão, hạn hán làm ảnh hưởng xấu đến sinh trưởng phát triển trồng, có sản xuất nông nghiệp đạt hiệu cao 1.1.4 Thuỷ văn Thuỷ văn huyện Thanh Miện chịu ảnh hưởng trực tiếp thuỷ lưu sơng sông Luộc sông Cửu An Đây nhánh sơng có nguồn gốc từ hệ thống sơng Hồng sơng Thái Bình Như hệ thống thuỷ văn huyện chịu ảnh hưởng hệ thống sông Hồng sơng Thái Bình Với hệ thống sơng tạo cho huyện nguồn cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt nhân dân, đồng thời bồi đắp phù sa hàng năm Vào mùa mưa nước sơng Hồng sơng Thái Bình thường dâng cao, gây lũ lụt cho số vùng, khó khăn cho việc tiêu nước cánh đồng, gây úng cục nhiều ngày Vào mùa khô mực nước sông Hồng sơng Thái Bình cạn, ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sông sinh hoạt người dân Ngồi ra, huyện có hệ thống hồ đập lớn nhỏ, đảm bảo việc tưới tiêu cho diện tích đất canh tác, sản xuất nông nghiệp, điều tiết nguồn nước nuôi trồng thuỷ sản với suất cao 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất Theo số liệu thống kê đất đai đến ngày 31/12/2010 Tổng quỹ đất tự nhiên Thanh Miện 12.237,42 ha, toàn diện tích khai thác đưa vào sử dụng Đất đai Thanh Miện chủ yếu phát triển phù sa không bồi hàng năm hệ thống sơng Hồng sơng Thái Bình Theo kết điều tra thổ nhưỡng toàn tỉnh năm 1965 Viện Quy hoạch Thiết kế Bộ Nông nghiệp điều tra bổ sung năm 1999 cho thấy: Trên địa bàn huyện Thanh Miện có nhóm đất (tổng diện tích đất điều tra thổ nhưỡng là: 10.778,5 ha, chiếm khoảng 88% tổng diện tích đất tự nhiên): + Đất phù sa không bồi hàng năm từ sông Thái Bình glây nơng chua (Ptg): Được phân bố tất 19 xã, thị trấn huyện, loại đất có diện tích lớn nhất, đạt 7.996,0 ha, chiếm 75,2 % tổng diện tích đất điều tra Đất chua (pH = 4,5 - 5,4), thành phần giới từ thịt trung bình đến thịt nặng, glây nơng, hàm lượng OM%, P2O5%, K2O% dao động từ cấp trung bình đến khá, hàm lượng dinh dưỡng dễ tiêu nghèo Được phân bố chủ yếu chân ruộng vàn vàn thấp Đất thích hợp thâm canh lương thực: lúa, ngơ, khoai Loại hình sử dụng đất loại đất lúa lúa + 1màu + Đất phù sa không bồi hàng năm từ sông Thái Bình glây sâu chua (P t): Được phân bố chủ yếu xã: Phạm Kha, Lam Sơn, Thị trấn Thanh Miện, Tân Trào, Cao Thắng, Ngũ Hùng Diện tích 1.472,4 ha, chiếm 14,0 % tổng diện tích đất điều tra, phân bố vùng vàn, vàn thấp, có thành phần giới thịt trung bình đến thịt nặng Đất chua đến chua (pH = 4,6 - 6,1), glây sâu, hàm lượng OM%, P2O5%, K2O % dao động từ cấp trung bình đến khá, hàm lượng chất dinh dưỡng dễ tiêu nghèo Đất thích hợp thâm canh lương thực Loại hình sử dụng đất loại đất lúa lúa + màu + Đất phù sa cổ sông Hồng glây (Phg): Được phân bố chủ yếu xã: Tứ Cường, Tân Trào, Cao Thắng, Ngũ Hùng, Thanh Tùng, Đồn Tùng, Hồng Quang Diện tích khoảng 700,0 ha, chiếm 5,0 % tổng diện tích đất điều tra, phân bố vùng vàn thấp, trũng có thành phần giới thịt nặng Đất chua (pH = 4,3 - 5,2), glây, hàm lượng OM%, P2O5%, K2O % dao động từ cấp đến giàu, hàm lượng chất dinh dưỡng dễ tiêu nghèo Đất thích hợp thâm canh lương thực Loại hình sử dụng đất loại đất lúa nuôi trồng thủy sản + Đất phù sa sơng Hồng khơng bồi chua (P h): Được phân bố chủ yếu xã: Ngơ Quyền, Tân Trào, Đồn Kết Diện tích khoảng 315,6 ha, chiếm 3,0 % tổng diện tích đất điều tra, phân bố vùng vàn, vàn thấp, có thành phần giới từ thịt trung bình đến thịt nặng Đất chua (pH = 5,6 - 6,2), glây yếu, hàm lượng OM%, P2O5%, K2O% dao động từ cấp trung bình đến khá, hàm lượng chất dinh dưỡng dễ tiêu nghèo Đất thích hợp thâm canh lương thực, cơng nghiệp hàng năm Loại hình sử dụng đất loại đất lúa, lúa + màu + Đất phù sa bồi hàng năm hệ thống sơng Hồng (P hib): Diện tích khoảng 294,5 ha, chiếm 2,8% tổng diện tích đất điều tra, phân bố vùng vàn, vàn cao, có thành phần giới nhẹ Đất chua (pH = 5,4 - 6,5), hàm lượng OM%, P2O5%, K2O% dao động từ nghèo đến trung bình, hàm lượng chất dinh dưỡng dễ tiêu từ nghèo đến trung bình Đất thích hợp thâm canh công nghiệp hàng năm, rau màu Loại hình sử dụng đất loại đất màu + lúa chuyên màu 1.2.2 Tài nguyên nước Nước phục vụ sản xuất sinh hoạt huyện Thanh Miện lấy từ nguồn nước mặt, nước ngầm nước mưa * Nước mặt: Được cung cấp hệ thống sông Luộc phía Nam sơng Cửu An phía Tây huyện, hệ thống ao hồ, đầm, kênh rạch địa bàn huyện Đây nguồn nước quan trọng cung cấp cho hoạt động huyện sinh hoạt, sản xuất, đặc biệt cho sản xuất nông nghiệp * Nước ngầm: Theo đánh giá Cục Địa chất khí tượng thủy văn kiểm nghiệm số giếng khoan, nguồn nước ngầm Thanh Miện dồi Về mùa khơ nước ngầm có độ sâu 10-15 m, mùa mưa nước ngầm có độ sâu 3-5 m Hàm lượng sắt mangan nước cao, cần xử lý trước sử dụng cho sinh hoạt sản xuất * Nước mưa: Với lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.350 mm đến 1.650 mm, cung cấp nguồn nước cho sinh hoạt nhân dân Đồng thời, bổ sung cho nguồn nước mặt nước ngầm Chất lượng nước mưa tương đối đảm bảo nên người dân huyện khai thác triệt để Trong tương lai để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Thanh Miện cần sớm có biện pháp khai thác xử lý tốt nguồn nước ngầm nước mặt địa bàn huyện, phục vụ cho sản xuất sinh hoạt nhân dân huyện 1.2.3 Tài nguyên khoáng sản Theo số liệu điều tra khống sản, địa bàn huyện Thanh Miện có số nguồn nguyên vật liệu xây dựng như: sét, cát phân bố ven sông Cửu An sông Luộc Tuy trữ lượng không lớn góp phần giải nguyên liệu xây dựng chỗ huyện số đơn vị gần huyện Song khai thác chưa theo quy hoạch để lại hậu số khu đất ven sông bị sụt lở nghiêm trọng Trong tương lai cần quy hoạch quản lý chặt nguồn tài nguyên này, tổ chức sản xuất cho có hiệu quả, đồng thời bảo vệ đất môi trường sinh thái 1.2.4 Tài nguyên nhân văn Huyện Thanh Miện nói riêng Tỉnh Hải Dương nói chung mảnh đất ngàn năm văn hiến, giàu sắc dân tộc Hiện nay, địa bàn huyện có nhiều di tích lịch sử văn hố, có số di tích lịch sử xếp hạng; nhiều di tích lịch sử văn hoá quý giá gắn liền với lịch sử dựng nước giữ nước Là huyện có truyền thống văn hố dân tộc lâu đời lưu truyền lại nhiều hoạt động lễ hội truyền thống nhiều thể loại văn hố dân gian Thanh Miện có quần thể tài nguyên nhân văn độc đáo, tiếng khu vực Đảo Cò bao bọc hồ An Dương xã Chi Lăng Nam với diện tích mặt nước 83.000 m2, có khoảng lồi cò vạc sinh sống, số lượng tới hàng vạn Nằm khu vực Đảo Cò hay gần Đảo Cò hệ thống đền, đình, chùa mang dấu ấn lịch sử giá trị tâm linh (Đình chùa Nam, Đền Mẫu, Chùa Hội n) Khu Đảo Cò trở thành cảnh quan du lịch sinh thái thiên nhiên đồng hấp dẫn 10 Diện tích đất nông thôn huyện Thanh Miện đến năm 2015 828,32 ha, thực giảm 5,92 so với năm 2010 Cụ thể diện tích tăng lấy từ loại đất: - Tăng 36,13 chuyển sang loại đất: + Đất trồng lúa: 18,11 + Đất trồng hàng năm khác: 1,22 + Đất trồng lâu năm: 14,83 + Đất nuôi trồng thủy sản: 1,63 + Đất giao thông: 0,06 + Đất văn hóa: 0,03 + Đất giáo dục, đào tạo: 0,20 + Đất thể dục thể thao: 0,18 + Đất chợ: 0,32 - Giảm 42,05 chuyển sang loại đất: + Đất đô thị: 41,88 + Đất giao thông: 0,17 5.5 Đất đô thị Đất đô thị đất nội thành phố, nội thị xã đất thị trấn Vì phương án quy hoạch đến năm 2015 bổ sung thị trấn Đồn Tùng vào đất thị Nên diện tích đất đô thị huyện Thanh Miện 1.154,92 Theo phương án quy hoạch đến năm 2015, diện tích đất đô thị tăng 49,51 so với năm 2010 + Đất trồng lúa: 7,54 + Đất nông thôn: 41,88 + Đất phát triển hạ tầng: 0,09 101 5.6 Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch Trong kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Thanh Miện dự kiến có dự án, cơng trình xác định cấp tỉnh, huyện địa bàn tỉnh (bảng 11/CT- phụ biểu) 5.7 Dự kiến khoản thu chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch (2011-2015) 5.7.1 Phương pháp tính tốn thu, chi từ đất - Căn Luật Đất đai ngày 26/11/2003; - Căn Nghị định Chính phủ: Số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc thi hành Luật Đất đai; số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá khung giá loại đất; số 123/2007/NĐ -CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Căn Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ -CP; - Đối với khoản thu từ giao đất đô thị, đất nông thôn, cho thuê đất, giao đất cho tổ chức có thu tiền sử dụng đất tính diện tích tăng theo phương án quy hoạch đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) nhân với giá đất bình quân loại đất huyện, thành phố theo Quyết định số 30/2011/QĐ-UBND UBND tỉnh Hải Dương - Đối với khoản thu thuế chuyển quyền sử dụng đất lệ phí địa ước tính theo mức bình qn/năm - Đối với khoản chi đền bù: tính diện tích loại đất bị thu hồi phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 nhân với giá đền bù theo Quyết định số 30/2011/QĐ-UBND UBND tỉnh Hải Dương áp dụng cho địa bàn huyện, thành phố 102 5.7.2 Cân đối thu, chi từ đất a) Khái toán nguồn thu từ đất: Hạng mục Thu từ cho thuê đất Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Thu từ giao đất Đất nông thôn Đất đô thị Tổng Diện tích (ha) Đơn giá (triệu đồng/m2) 75,54 0,6 40,05 0,6 36,13 7,63 0,9 2,5 Thành tiền (triệu đồng) 693.540 453240 240.300 51,592 32,517 19,075 9.693.591,592 b) Các khoản chi Hạng mục Chi bồi thường thu hồi đất Đất lúa nước Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông thơn Diện tích (ha) 309,93 22,34 38,95 8,20 0,17 Đơn giá (triệu đồng/m2) 0,65 0,65 0,65 0,65 0,9 Thành tiền (triệu đồng) 246,776 201,4545 14,521 25,3175 5,33 0,153 c) Cân đối thu - chi Trong kế hoạch năm kỳ đầu (2011-2015) sẽ thu từ đất là: 9.693.344,816 triệu đồng, bình quân năm thu từ đất 1.938.668,693 nghìn đồng VI GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 6.1.Giải pháp vốn đầu tư - Tìm nguồn kinh phí từ Nhà nước, tỉnh, để đầu tư cho sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, xây dựng bản, trường học, y tế cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Bố trí đất cho điểm sản xuất kinh doanh phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại chất thải đồng thời có biện pháp xử lý, tránh gây ô nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái - Huy động nguồn vốn từ bên ngoài, đồng thời huy động sử dụng tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nội lực địa phương từ nguồn thu, khoản thuế 103 - Về đầu tư thiết bị công nghệ: Nhà nước hỗ trợ cho doanh nghiệp thông tin thiết bị công nghệ, triển khai đề tài khoa học công nghệ, tiến độ khoa học, kỹ thuật phục vụ sản xuất, hỗ trợ kinh phí đầu tư thiết bị cơng nghệ có sách ưu đãi 6.2 Giải pháp tổ chức hành Để phương án quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao, cần thực đồng hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Sau quy hoạch sử dụng đất phê duyệt, UBND huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch giao trách nhiệm cho ban ngành chức năng, xã có nhiệm vụ thực theo phương án quy hoạch sử dụng đất đề Trên sở quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội chung huyện, tạo đà cho phát triển toàn diện Các ban ngành đoàn thể phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt nội dung quy hoạch duyệt Thực chế công khai dự án đầu tư, từ lúc giao dự án đến trình triển khai thực dự án để cộng đồng kiểm tra giám sát Có chế sách khuyến khích hỗ trợ, ưu đãi như: cho th đất, giao đất thơng thống, tạo hành lang pháp lý, môi trường thuận lợi cho đầu tư… để thu hút tập hợp nhà đầu tư tham gia phát triển dự án lớn, đặc biệt lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp, dịch vụ du lịch Điều chỉnh sách liên quan đến bồi thường giải phóng mặt nhằm thúc đẩy tiến độ bồi thường, đảm bảo dự án khiếu nại người dân Điều chỉnh giá bồi thường sát với giá thị trường, chuẩn bị trước quỹ nhà tái định cư Có sách khuyến khích khai hoang nhằm đẩy nhanh tiến độ đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng; tạo điều kiện để người dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất 6.3 Hồn thiện sách Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch Xây dựng sách đất đai cụ thể hoá điều khoản Luật đất đai văn sau Luật Trung ương, đảm bảo kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương 104 Quan tâm đến sách biện pháp, quy trình cơng nghệ, tiến khoa học kỹ thuật để áp dụng cho đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai Quan tâm giải thoả đáng sách đền bù giải phóng mặt thu hồi đất nhân dân, giải tranh chấp đất đai theo Luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống quản lý đất đai, việc theo dõi biến động chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6.4 Giải pháp khoa học công nghệ Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ vào sản xuất Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi cơng nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao Chính sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật cơng nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu đa dạng sinh học phát triển nơng nghiệp Chính sách ưu tiên để đón trước cơng nghệ tiên tiến, đại đầu tư xây dựng (cơ sở hạ tầng, cơng nghiệp) Chính sách xử phạt hành vi gây tổn hại đến đất đai, môi trường, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát thực quy hoạch Ứng dụng công nghệ phù hợp vào công tác địa quản lý đất đai, tổ chức khố đào tạo chun đề tương thích với chương trình ứng dụng công nghệ mới, giúp người sử dụng nắm bắt nhanh làm chủ công nghệ vận hành Xây dựng mạng thông tin đất đai khẩn trương nối mạng hệ thống quan quản lý đất đai từ tỉnh xuống đến xã đơn vị có liên quan, đáp ứng nhu cầu nắm bắt thơng tin ngành người dân quy hoạch sử dụng đất cấp, dự án Ứng dụng tiến khoa học công nghệ công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (viễn thám, GIS…), chương trình có tác dụng nâng cao suất - chất lượng công tác quy hoạch, giúp triển triển khai nhanh đồng quy hoạch cấp Tiếp tục đổi hoàn thiện quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hoàn chỉnh hệ thống tiêu làm sở đánh giá việc sử dụng đất liên quan đến kinh tế - xã hội mơi trường 105 6.5 Nhóm giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Kết hợp trồng xanh, xây kè bao nơi đất có cơng trình thấp chịu ảnh hưởng lũ lụt; - Sử dụng đất dự án phải có phương án bảo vệ mơi trường, hồn trả trạng mặt đất sau kết thúc dự án - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu đơi với phát triển bền vững; - Xây dựng chế thống quản lý đất đai bảo vệ môi trường; sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân trình sử dụng đất; - Đầu tư cơng trình xử lý chất thải khu, cụm công nghiệp, bệnh viện, khu đô thị đảm bảo chất thải xử lý trước thải môi trường; - Tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; - Xây dựng hệ thống quan trắc mơi trường để có thơng tin kiểm sốt, đánh giá xác kịp thời mức độ ô nhiễm môi trường 6.6 Giải pháp quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức thực - Tăng cường phối kết hợp chặt chẽ trình lập, thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh với quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực để nâng cao tính thực tiễn, hiệu sử dụng đất Đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện; - Sau quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Thanh Miện phê duyệt, Phòng Tài ngun Mơi trường tổ chức thực sau: + Công bố công khai quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Thanh Miện tới xã, thị trấn, ban ngành phương tiện thơng tin đại chúng + Phòng Tài nguyên Môi trường tiến hành phân bổ tiêu sử dụng đất cho xã, thị trấn Đây sở để xã, thị trấn tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã + Phòng Tài nguyên Môi trường lập kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm năm trình UBND huyện xét duyệt; công bố kết quy hoạch sử dụng đất huyện theo quy định điều 72 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 106 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; xây dựng biện pháp cụ thể để quản lý thực hiện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; tổ chức cắm mốc xác định ranh giới cơng trình xây dựng, giao thông quan trọng thông báo cho nhân dân địa phương biết để thuận lợi cho công tác quản lý - Giao đất theo tiến độ, khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất; - Kết hợp biện pháp sách, có kế hoạch thời hạn tối đa để thực thu hồi đất, giải phóng mặt đảm bảo tiến độ dự án; - Xây dựng kế hoạch tạo nguồn tài khả thi có chế tài hỗ trợ nhà đầu tư nước thực dự án lớn; - Tạo môi trường đầu tư thuận lợi trị, thủ tục hành chính, sở hạ tầng, bảo hiểm ; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất theo quy hoạch; xử lý triệt để trường hợp sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt trường hợp người sử dụng đất khơng sử dụng sử dụng sai mục đích; - Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất sở sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm hiệu quả; KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận 107 Quy hoạch sử dụng đất nội dung quản lý Nhà nước đất đai, nhằm đáp ứng nhu cầu cho ngành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng, sở khoa học pháp lý để quản lý sử dụng đất có hiệu tiết kiệm Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực đầy đủ tính chất - Phương án xây dựng sở văn pháp lý: Luật đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai, Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ban hành ngày 02/11/2009 - Xuất phát từ thực tế sử dụng đất, nghiên cứu sử dụng nhiều nguồn tài liệu, số liệu, đồ ngành cấp tình hình sử dụng đất đánh giá tài nguyên đất đai Số liệu trạng sử dụng đất số liệu pháp lý để thực công tác quy hoạch - Q trình xây dựng phương án có tham gia người dân thôn, tổ nhân dân, ngành, xã huyện, đạo thống UBND huyện Ban Chỉ đạo lập quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Miện Đảm bảo tính khách quan, dân chủ - Nội dung phương án khẳng định rõ tài nguyên đất đai triển vọng khai thác sử dụng Về mặt ý nghĩa sẽ tạo sở đảm bảo cho ngành, lĩnh vực KT-XH địa bàn phát triển hướng, ổn định - Phân phối đất đai hợp lý sở quỹ đất có, đáp ứng yêu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực từ đến năm 2010, để phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn huyện Phương án trọng phân bổ đất đai cho phát triển sản xuất công nghiệp, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, xây dựng đô thị khu dân cư vùng nông thôn, chuyển đổi cấu diện tích trồng nơng nghiệp, tạo khơng gian rộng lớn để bố trí phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế - xã hội, khai thác triệt để tài nguyên đất đai theo hớng sử dụng đất bền vững Việc phân bổ quỹ đất cho ngành, lĩnh vực phương án quy hoạch tính tốn đáp ứng nhu cầu sử dụng đất; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, theo định mức sử dụng đất… khai thác vị trí thuận lợi ưu huyện II Kiến nghị 108 - Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định UBND Tỉnh Hải Dương phê duyệt để phương án quy hoạch huyện Thanh Miện có hiệu lực thực - Đề nghị UBND Tỉnh quan chức thường xuyên theo dõi, tạo điều kiện thuận lợi để phương án quy hoạch thực tốt - Đề nghị UBND Tỉnh Hải Dương dành cho huyện nguồn vốn ưu tiên để phương án quy hoạch sớm hoàn thành Tạo điều kiện thuận lợi sách, phát huy tiềm nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ bên nhằm thực tốt phương án quy hoạch thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện với tiềm vốn có Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Miện kính trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hải Dương xét duyệt để làm sở thống cho công tác quản lý, sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất, lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm địa bàn huyện./ 109 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Tính cấp thiết quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Miện Cơ sở công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Miện .2 2.1 Căn pháp lý công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Miện .2 2.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ 3 Mục đích yêu cầu lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .4 3.1 Mục đích .4 3.2 Yêu cầu 4 Phương pháp xây dựng phương án quy hoạch 5 Nội dung báo cáo thuyết minh Sản phẩm dự án bao gồm: PHẦN I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa hình, địa mạo .6 1.1.3 Khí hậu .6 1.1.4 Thuỷ văn 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất 1.2.2 Tài nguyên nước 1.2.3 Tài nguyên khoáng sản 10 1.2.4 Tài nguyên nhân văn 10 1.3 Cảnh quan mơi trường biến đổi khí hậu 11 1.3.1 Cảnh quan môi trường .11 1.3.2 Biến đổi khí hậu .11 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI .12 2.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 12 2.1.1 Tăng trưởng kinh tế 12 2.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 12 2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế .13 2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 13 2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp - xây dựng 16 2.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ 16 2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 17 2.3.1 Dân số 17 i 2.3.2 Lao động, việc làm thu nhập .18 2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư 19 2.4.1 Thực trạng phát triển khu đô thị 19 2.4.2 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn .19 2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 19 2.5.1 Hệ thống giao thông 19 2.5.2 Hệ thống thuỷ lợi .21 2.5.3 Giáo dục đào tạo 21 2.5.4 Y tế 22 2.5.5 Văn hố, thơng tin - thể thao 23 III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 23 3.1 Thuận lợi .23 3.2 Khó khăn, hạn chế 24 PHẦN II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 26 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI .26 1.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn ban hành 26 1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 27 1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 28 1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 28 1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 29 1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .30 1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai .30 1.8 Quản lý tài đất đai 30 1.9 Quản lý phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản .31 1.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 31 1.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai .32 1.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 32 1.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công tác đất đai 32 ii II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 32 2.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất 32 2.1.1 Đất nông nghiệp .34 2.1.2 Đất phi nông nghiệp 34 2.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 37 2.2.1 Biến động tổng diện tích 38 2.2.2 Biến động loại đất 38 2.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 40 2.3.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất .40 2.3.2 Tính hợp lý việc sử dụng đất .42 2.4 Những tồn việc sử dụng đất 43 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 45 3.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 45 3.1.1 Nhóm đất nơng nghiệp .47 3.1.2 Nhóm đất phi nông nghiệp 47 3.2 Đánh giá kết đạt tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 48 3.2.1 Kết đạt 48 3.2.2 Những tồn nguyên nhân chủ yếu 50 PHẦN III: ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT 52 I ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 52 1.1 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông nghiệp 52 1.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn 53 1.2.1 Tiềm đất phục vụ phát triển công nghiệp 53 1.2.2 Tiềm đất phục vụ phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn .54 1.3 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển du lịch 54 1.4 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 55 1.4.1 Tiềm đất đai cho chuyển đổi cấu trồng 55 1.4.2 Tiềm đất đai cho phát triển sở hạ tầng .55 II ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT .56 2.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 10 năm tới giai đoạn .56 iii 2.1.1 Quan điểm phát triển .56 2.1.2 Mục tiêu phát triển 57 2.2 Quan điểm sử dụng đất .58 2.2.1 Sử dụng đất phải tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt 58 2.2.2 Khai thác triệt để quỹ đất 58 2.2.3 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn 59 2.2.4 Duy trì bảo vệ đất nơng nghiệp 59 2.2.5 Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững 59 2.3 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 10 năm tới giai đoạn 60 2.3.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 61 2.3.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp .61 PHẦN IV: PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 63 I CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH .63 1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .63 1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế 63 1.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 63 1.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp .64 1.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ 64 1.3 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập 65 1.4 Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 65 1.5 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 66 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 67 2.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch 67 2.1.1 Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp 67 2.1.2 Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp .68 2.1.3 Đất đô thị 70 2.1.4 Đất khu dân cư nông thôn 70 2.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 70 2.3 Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng 71 2.3.1 Diện tích loại đất cấp phân bổ 71 2.3.2 Diện tích loại đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 74 2.3.2.1 Đất nông nghiệp 76 2.3.2.3 Đất đô thị 84 iv 2.3.2.4 Đất nông thôn 85 2.4 Diện tích đất chuyển mục đích kỳ quy hoạch 86 II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI 87 3.1 Đánh giá tác động kinh tế 87 3.2 Đánh giá tác động xã hội .87 3.3 Đánh giá tác động môi trường .88 IV PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .88 4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 88 4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 90 V LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 90 5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm 91 5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng theo năm kế hoạch 92 5.3 Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 .92 5.5 Đất nông thôn 100 5.5 Đất đô thị .100 5.6 Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch 101 5.7 Dự kiến khoản thu chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch (20112015) 101 5.7.1 Phương pháp tính toán thu, chi từ đất 101 5.7.2 Cân đối thu, chi từ đất 102 VI GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .102 6.1.Giải pháp vốn đầu tư 102 6.2 Giải pháp tổ chức hành 103 6.3 Hoàn thiện sách 103 6.4 Giải pháp khoa học công nghệ .104 6.5 Nhóm giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 105 6.6 Giải pháp quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức thực 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .107 I Kết luận 107 II Kiến nghị .108 v DANH MỤC BẢNG Bảng 01 : Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu huyện Thanh Miện 13 Bảng 02: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Thanh Miện 14 Bảng 03: Một số trồng, vật nuôi qua năm 15 Bảng 04: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp-xây dựng huyện Thanh Miện 16 Bảng 05: Giá trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ huyện Thanh Miện .17 Bảng 06: Diện tích, dân số, mật độ dân số năm 2010 huyện Thanh Miện 17 Bảng 07: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Thanh Miện .33 Bảng 08: Biến động loại đất năm 2010 so với năm 2005 năm 2000 37 Bảng 09: Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 46 Bảng 10: Chỉ tiêu phân bổ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Hải Dương cho huyện Thanh Miện 72 Bảng 11: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Miện 75 Bảng 12: Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch .86 Bảng 13: Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 90 Bảng 14: Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích kỳ quy hoạch 90 Bảng 15: Kế hoạch sử dụng đất phân theo năm (2011-2015) 92 Bảng 16: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất phân theo năm 92 vi ... 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Thanh Miện Tỉnh Hải Dương” Cơ sở công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Miện 2.1 Căn pháp lý công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh. .. thái Quy hoạch sử dụng đất sở để lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện phân bổ tiêu, định hướng sử dụng đất để lập quy hoạch sử dụng đất xã, thị trấn Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo phù hợp với quy. .. huyện cần phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định Pháp luật quản lý đất đai Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Thanh Miện UBND tỉnh