trẻ em lang thang đường phố tphcm

Như vậy, vấn đề quyền trẻ em đã được Cộng đồng quốc tế hết sức quan tâm, điều này cho thấy thực tế hệ thống pháp luật và chính sách có liên quan đến trẻ em tại các nước còn nhiều điều ch

ĐỀ TÀI : TRẺ EM LANG THANG ĐƯỜNG PHỐ

TPHCM

PHẦN 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC

I TÌNH HÌNH TRẺ EM LANG THANG TẠI VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI: 1.1 Tình hình trẻ em lang thang tại Việt Nam qua các thời kỳ

Sự xuất hiện, tồn tại và phát triển của trẻ em lang thang gắn liền với quá trình phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn lịch sử nhất định Ở Việt Nam không phải đến nay mới xuất hiện tình trạng trẻ em lang thang mà ngay sau Cách mạng Tháng 8 thành công trẻ em lang thang đã xuất hiện nhưng chưa phải là vấn đề xã hội bức xúc Trải qua thời gian dài xây dựng chủ nghĩa xã hội áp dụng cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, thực hiện phân phối bình quân theo đầu người, do vậy trong xã hội sự phân hóa giàu nghèo diễn ra ở mức thấp và gần như không đáng kể, đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn trong đó có trẻ lang thang cũng nhận được những phần phân phối về lương thực, vật dụng sinh hoạt như trẻ em bình thường Từ khi đổi mới kinh tế theo chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, quan điểm phân phối theo lao động đã tạo động lực cho sự phát triển kinh tế nhưng ngược lại nhóm người yếu thế không có sức khỏe, không có khả năng lao động đã rơi vào cảnh nghèo khó, trong số này có trẻ em lang thang

Cùng với quá trình đô thị hóa, tăng cường đầu tư trong các lĩnh vực, diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp, sự phân hóa giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư do vậy xuất hiện ngày càng nhiều trẻ em lang thang mà chủ yếu là trẻ em bỏ nông thôn ra thành thị kiếm sống Theo thống kê của Vụ Bảo trợ Xã hội - Bộ Lao động Thương binh và Xã hội thì số trẻ em lang thang trong cả nước

Hiện tượng trẻ em lang thang ngày càng trở thành vấn đề bức xúc của nước ta, trẻ em lang thang được gọi theo nhiều cách khác nhau như : trẻ em đường phố, trẻ em không nhà ở, trẻ em bụi đời v.v nhưng về cơ bản là các em đều kiếm sống chủ yếu trên đường phố, dưới 16 tuổi

Tại một số hội thảo người ta thường chia trẻ em lang thang ra làm 03 nhóm sau đây :

- Trẻ lang thang, bỏ gia đình, không thường xuyên hoặc không có quan hệ

gì với gia đình, không có nơi ăn ngủ cố định Số trẻ này có thể có gia đình nhưng gia đình ở xa hay bị bỏ rơi hoàn toàn, không gia đình, không người thân phải tự mình kiếm sống bằng các nghề như bán báo, đánh giầy, bán hàng rong, bới rác, làm thuê v.v thời gian chủ yếu là lang thang trên đường phố hoặc trên các bãi rác, bến tàu, bến xe v.v

- Trẻ lang thang nhưng đi cùng với gia đình (gia đình từ nông thôn về thành thị, ban ngày chia mỗi người mỗi ngả để kiếm ăn, tối về, "đoàn tụ" trên vỉa hè, nhà ga hoặc nhà trọ rẻ tiền Những gia đình vùng nghèo hoặc gia đình kinh tế quá khó khăn do gặp rủi ro nào đó, phải đưa cả nhà bỏ quê hương ra

ở các tỉnh, thành phố phía Nam

1.2 Tình hình trẻ em lang thang trên thế giới

Trẻ em lang thang kiếm sống trên đường phố là một hiện tượng xã hội tồn tại hầu hết các nước trên thế giới, đặc biệt là tại các nước đang phát triển Theo số liệu báo cáo gần đây của UNICEP, ước tính có 100 triệu trẻ em trên thế giới sống lang thang hoặc thường xuyên bị bóc lột Trong số này có khoảng 70% tập trung ở châu Mỹ La tinh, châu Phi và châu Á Riêng tại châu Á, con số ước tính là 25 triệu đến 30 triệu trẻ em dưới 18 tuổi bị xô đẩy vào như con đường mại dâm, ma túy

Chẳng hạn như tại Mông Cổ trong thời gian gần đây do nhiều khó khăn về kinh tế, số lượng trẻ sống trên đường phố lên đến 3.000 em Riêng tại Thành phố Ulaanbaatar đã có 380 em Nhà nước và các tổ chức phi chính phủ đã tổ chức chăm sóc cho 500 em tại 19 trung tâm xã hội Hầu hết các em này thường

ca hát xin ăn trên đường phố hoặc dọc theo đường tàu hỏa, một số khác lượm ve chai, lượm rác để kiếm tiền mua thức ăn Nơi cư ngụ của các em là trên các đường phố hoặc trong các căn hầm của hệ thống cống rãnh Theo báo cáo của Unicef Mông Cổ thì Chính phủ Mông cổ đang cố gắng tìm mọi biện pháp ngăn chặn các gia đình và trẻ em không được sống trong các hầm này

Tại Bangladesh, số lượng trẻ em đường phố gia tăng nhanh chóng, vào năm 1990 toàn quốc gia có 1,8 triệu trẻ em đường phố thì đến năm 2000 con số này đã trên 3 triệu người Nghiên cứu của Tổ chức hợp tác phi chính phủ về trẻ

em đường phố Bangladesh cho biết : số trẻ dưới 14 tuổi chiếm 40% dân số Bangladesh, 30% trẻ độ tuổi từ 10-14 tuổi phải lao động kiếm sống; tại thành phố Dhaka số trẻ em đường phố là 215.000 trong đó có 100.000 là nữ

II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUAN ĐIỂM HIỆN NAY VỀ TRẺ EM LANG THANG ĐƯỜNG PHỐ

2.1 Khái niệm về trẻ em lang thang đường phố

Thuật ngữ trẻ em lang thang đường phố (Street Children - Homeless boy) còn gọi là trẻ lang thang kiếm sống trên đường phố, trẻ bụi đời, trẻ vô gia cư (Children of the dust) v.v được sử dụng những năm gần đây, nhất là từ năm

1995, dùng để chỉ trẻ em phải lao động kiếm sống bằng các hoạt động thường xuyên trên đường phố như bán báo, đánh giày, bán rong, bới rác, ăn xin v.v phần đông những trẻ em này ở độ tuổi từ 8 đến 16 tuổi đã ý thức được hành vi của mình, song bản thân không có cách lựa chọn nào khác

2.2 Cơ sở lý luận chung về quyền trẻ em trên thế giới

- Năm 1959, Liên Hiệp quốc đã có một bản tuyên bố về quyền trẻ em, song bản tuyên bố đó chưa toàn diện như Công ước Liên Hiệp quốc về quyền trẻ em như hiện nay

- Vào năm 1978, Liên Hiệp quốc chấp thuận đề nghị của Ba Lan hối thức cộng đồng quốc tế dự thảo một bản tuyên bố đặc biệt, được cả thế giới công nhận về trẻ em và các quyền của chúng trên toàn thế giới

Một năm sau, một nhóm cộng tác được thành lập để soạn thảo bản tuyên bố này Nó bao gồm thành viên của 43 quốc gia trong Ủy ban Liên hiệp quốc về quyền con người Quỹ bảo trợ trẻ em của Liên Hiệp quốc (UNICEF), Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Cao ủy liên hiệp quốc về người tỵ nạn (UHCR), cũng như năm mươi tổ chức phi chính phủ từ nhiều quốc gia khác nhau, trong đó có các tổ chức như Radda Barnen, Tổ chức ân xá quốc tế, Tổ chức bảo vệ trẻ em quốc tế, Liên minh cứu trợ trẻ em quốc tế

Sau gần 10 năm phác thảo, sửa đổi chỉnh lý và cuối cùng được tất cả các bên liên quan chấp thuận, bản Công ước Liên Hiệp quốc về quyền trẻ em được chính thức công bố và có hiệu lực vào ngày 26/01/1990 Ngày 20/02/1990, Công ước này được chuyển ngay cho các nước ký kết Việt Nam đã ký vào bản công ước và là nước thứ hai phê chuẩn vô điều kiện Hiện nay đã có 191 nước ký vào

Có 54 điều khoản xác định và tuyên bố về các quyền mà tất cả các em đều được hưởng, đảm bảo cuộc sống và hạnh phúc của mình

Một số điểm cơ bản của Công ước được liệt kê ra sau đây, trong đó tất cả các nước ký kết vào văn kiện đều phải tuân thủ để đảm bảo lợi ích của những trẻ em mà Công ước bảo vệ :

- Tất cả trẻ em đều bình đẳng trong việc hưởng toàn bộ các quyền được nêu ra trong bản Công ước, không có bất kỳ sự phân biệt đối xử nào Những lợi ích cao nhất của trẻ em được coi là mục tiêu hàng đầu

- Nhà nước đảm bảo thực hiện các quyền của trẻ em và có trách nhiệm tôn trọng các quyền và nghĩa vụ của cha mẹ và Nhà nước phải hỗ trợ họ trong việc hoàn thành trách nhiệm đó

- Không được tách trẻ em ra khỏi cha mẹ chúng trừ trường hợp việc tách con cái ra khỏi cha mẹ là cần thiết để đảm bảo lợi ích cao nhất của đứa bé

- Trẻ em có quyền được bảo vệ chống lại sự bóc lột, đặc biệt sự lợi dụng về thể chất và kinh tế, chống lại việc bắt buộc phải làm những công việc có hại cho quá trình phát triển thể chất, tinh thần và nhân cách của trẻ em

- Trẻ em có quyền được hưởng một nền giáo dục tiến bộ

- Trẻ em tỵ nạn sẽ được bảo vệ và ưu tiên giúp đỡ

- Trẻ em tật nguyền sẽ được đảm bảo chữa chạy để phục hồi chức năng, được đến trường, được học nghề, sao cho có thể hưởng thụ cuộc sống bình thường như những trẻ khác

- Nhà nước sẽ áp dụng những biện pháp thích hợp để ngăn ngừa tình trạng bắt cóc hay buôn bán trẻ em

- Liên Hiệp quốc sẽ lập ra một Ủy ban về quyền của trẻ em để chăm sóc, giám sát và hướng dẫn quá trình thực hiện Công ước của các nứơc Những cơ quan nhất định trong nội bộ hệ thống Liên Hiệp quốc và các tổ chức phi chính phủ có trách nhiệm hỗ trợ các nước trong quá trình thực hiện Công ước

- Các nước sẽ thực hiện việc bảo vệ trẻ em chống lại tất cả các hình thức khai thác và lạm dụng tình dục Để thực hiện các mục đích này, cụ thể các nước sẽ đưa ra tất cả các biện pháp trong nước, song phương và đa phương thích hợp để ngăn ngừa :

+ Sự xui khiến hoặc bắt buộc trẻ em tham gia vào bất kỳ hoạt động tình dục bất hợp pháp nào

+ Việc sử dụng có tính chất khai thác trẻ em trong hoạt động mại dâm hoặc các hoạt động tình dục bất hợp pháp nào

+ Việc sử dụng có tính chất khai thác trẻ em vào các hoạt động hoặc tài liệu khiêu dâm

Thông qua các điểm nêu trên, chúng ta có thể thấy theo Công ước, các quyền của trẻ em mang tính phổ quát, cũng là những bộ phận hợp thành của quyền con người nên gồm 05 nhóm quyền cơ bản :

- Các quyền dân sự và chính trị của trẻ em : gồm các quyền có họ tên và

quốc tịch, tự do diễn đạt và kết giao, được bảo vệ không bị tra tấn hoặc đối xử tàn tệ

- Các quyền kinh tế của trẻ em : gồm các quyền định hướng an toàn xã

hội, có mức sống đủ để phát triển, được bảo vệ khỏi bị bóc lột trong công việc

- Các quyền xã hội của trẻ em : gồm các quyền được hưởng tình trạng sức

khỏe cao nhất và các dịch vụ chữa bệnh, được chăm sóc và giúp đỡ đặc biệt nếu

bị tàn tật, được bảo vệ khỏi bị bóc lột hay lạm dụng tình dục v.v

- Các quyền văn hóa của trẻ em : gồm các quyền được học tập, được vui

chơi giải trí, tiếp xúc thông tin nhiều nguồn, được tham gia hoạt động văn hóa

Tuy nhiên 04 nhóm quyền khác của trẻ em cũng được xác nhận rõ ràng đó là : Quyền được sống còn, quyền được phát biểu, quyền được bảo vệ và quyền được tham gia

Như vậy, vấn đề quyền trẻ em đã được Cộng đồng quốc tế hết sức quan tâm, điều này cho thấy thực tế hệ thống pháp luật và chính sách có liên quan đến trẻ em tại các nước còn nhiều điều chưa hoàn chỉnh, cần được sự chú ý của tất cả các quốc gia hướng tới mục tiêu xây dựng những thế hệ tương lai mạnh mẽ về thể chất, trong sáng về nhân cách và có đủ tri thức, được hưởng đầy đủ quyền con người như một công dân Hiện nay đã có hơn 150 nước xây dựng

chương trình hành động quốc gia để thực hiện các mục tiêu sống còn, bảo vệ và phát triển trẻ em

2.3 Việt Nam với Công ước về quyền trẻ em

Ở Việt Nam, trẻ em là niềm hạnh phúc của gia đình và tương lai của đất nước Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em không chỉ là đạo lý mà còn là vấn đề pháp lý, được thể chế hóa để tất cả các thành viên trong xã hội, gia đình, nhà trường, tổ chức xã hội và Nhà nước có trách nhiệm thực hiện, đặc biệt từ khi có Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em được Quốc hội thông qua ngày 12/8/1991 và có hiệu lực từ ngày 16/5/1991

Trong năm thiếu nhi Việt Nam (1989-1990), Việt Nam đã ký ngay trong ngày đầu tiên khi Công ước về quyền trẻ em được mở cho các nước ký ngày 26/01/1990 mà không cần bảo lưu công ước về quyền con người có nội dung toàn diện về quyền trẻ em

Sau khi phê chuẩn, Việt Nam đã tiến hành nhiều hoạt động phổ biến và giới thiệu rộng rãi nội dung Công ước về quyền trẻ em, có chương trình hành động thiết thực và kịp thời để triển khai Công ước với sự giúp đỡ tích cực và hiệu quả của các tổ chức quốc tế, đặc biệt là UNICEF và Radda Barnen

Công ước đã nhanh chóng được dịch ra tiếng Việt và phổ biến rộng rãi ở các ngành, các cấp có liên quan, các tầng lớp nhân dân trong xã hội, trên các phương tiện thông tin đại chúng, đưa vào thí điểm giảng dạy trong các trường đại học Nhiều cuộc thi ảnh, tranh vẽ, thơ văn, bài hát, tuần lễ về quyền trẻ em

được tổ chức dưới nhiều hình thức phong phú với sự tham gia đông đảo của cả người lớn và trẻ em ở nhiều nơi

Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em (1991-2000) :

Việt Nam đã dự Hội nghị cao cấp về trẻ em trong năm 1990 và ký tuyên bố của Hội nghị, long trọng cam kết tiến hành thực hiện tuyên bố về sự sống còn, bảo vệ và phát triển của trẻ em trong thập kỷ 90 Cam kết này đã được biến thành những hành động cụ thể qua việc tổ chức Hội nghị quốc gia về trẻ

em Việt Nam trong năm 1991 Chương trình hành động quốc gia về trẻ em (1991-2000) được thông qua và triển khai với 7 mục tiêu dài hạn gồm :

- Giảm tỷ lệ tử vong của trẻ em dưới 5 tuổi từ 8,1% và tỷ lệ tử vong của trẻ em dưới 1 tuổi từ 4,6% xuống dưới 3%

- Giảm tỷ lệ tử vong của người mẹ từ 0,12% (năm 1990) xuống 0,06%

- Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng nặng và vừa ở trẻ em dưới 5 tuổi từ 51% xuống 40% vào năm 1995 và dưới 30% vào năm 2000 Hoàn ất việc thanh toán suy dinh dưỡng rất nặng vào năm 2000

- Tăng tỷ lệ dân cư có nước sạch để dùng từ 43% (năm 1990) lên 82% trong đó ở nông thôn từ 40% lên 80%

- Phổ cập giáo dục tiểu học ít nhất cho 90% trẻ em trong độ tuổi (6 đến 14) và số còn lại học xong lớp 3, không còn trẻ em mù chữ vào năm 2000

- Chăm lo đời sống văn hóa, tinh thần, vui chơi, giải trí lành mạnh cho tất cả trẻ em

- Chăm sóc những trẻ em gặp hoàn cảnh đặc biệt khó khăn

Tất cả các địa phương trong cả nước đã xây dựng kế hoạch hành động vì trẻ em, lồng ghép và thực hiện gắn với chương trình phát triển kinh tế xã hội tại dịa phương

Sửa đổi, bổ sung và thực thi pháp luật :

Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em và Luật phổ cập giáo dục tiểu học được ban hành ngày 16/8/1991 là một bước thực hiện Công ước quốc tế về quyền trẻ em Trong những năm qua, tinh thần và nội dung Công ước về quyền trẻ em đã được bước đầu quán triệt và thể hiện trong hàng trăm văn bản pháp luật có liên quan, đặc biệt là Hiến pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật lao động , Bộ luật dân sự và các văn bản pháp luật khác

Trong giai đoạn hiện tại, nhiều văn bản pháp luật quan trọng liên quan đến quyền trẻ em đang được tiếp tục sử đổi, bổ sung và hoàn thiện để đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn và làm hài hòa hơn nữa với Công ước bảo vệ và thực hiện quyền trẻ em tốt hơn Công tác thực hiện Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em đã được đánh giá tại Hội nghị tổng kết 05 năm vào năm 1997 Những văn bản quốc tế về quyền trẻ em được dịch và lưu hành rộng rãi trong các cơ quan nhà nước, các đoàn thể xã hội v.v

Vấn đề bảo vệ trẻ em khỏi bị bóc lọt sức lao động, lạm dụng xâm hại về thể xác và tình dục v.v được xác định, nhấn mạnh trong Chương trình hành động đặc biệt bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn (1999-2002)

Việc thi hành theo dõi đánh giá thực hiện quyền trẻ em bắt đầu dựa trên các chỉ số xã hội, trong đó có 84 chỉ số quyền trẻ em mới được xây dựng, đặc biệt trên lĩnh vực bảo vệ trẻ em

Theo dõi, phối hợp và báo cáo việc thực hiện :

Hệ thống Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em các cấp đã được củng cố và kiện toàn Ở cấp Trung ương, Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em Việt Nam là

cơ quan trực thuộc Chính phủ có chức năng tổ chức phối hợp hoạt động của ngành, các cấp trực thuộc các đoàn thể quần chúng để thực hiện các mục tiêu, kế hoạch, chế độ, chính sách và Chương trình hành động vì trẻ em cũng như Công ước về quyền trẻ em ở Việt Nam Ủy ban là cơ quan chuyên trách có các thành phần tham gia là các ngành, các giới và các đoàn thể xã hội Góp sức cùng với Ủy ban là các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng, tổ chức phi chính phủ và sự góp sức đáng kể của các tổ chức quốc tế liên chính phủ, đặc biệt là UNICEF

Thực hiện nghĩa vụ của quốc gia thành viên, Việt Nam trong năm 1992 đã gửi báo cáo 02 năm thực hiện Công ước về quyền trẻ em tới Ủy ban Liên Hiệp quốc về quyền trẻ em, bản báo cáo này đã được Ủy ban, các tổ chức quốc tế và các nước trên thế giới đánh giá cao vì đã nêu ra tương đối đầy đủ và thẳng thắn những khó khăn, thách thức trong công tác trẻ em bên cạnh những thành tựu đã đạt được Báo cáo định kỳ 05 năm tiếp theo (1993-1998) đã được soạn thảo và gửi cho Ủy ban trong năm 1999

2.4 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về trẻ lang thang

Quan điểm của Đảng ta là "Thực hiện các chính sách bảo trợ trẻ mồ côi, lang thang cơ nhỡ, người già neo đơn, nạn nhân chiến tranh, người tàn tật"

Nhằm tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em từ năm

1994, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã có Chỉ thị số 38/CT/TW nhằm tuyên truyền phổ biến rộng rãi chủ trương chính sách của Đảng Nhà nước về công tác trẻ em; Thông tư 04-TT/TW ngày 30/7/1998 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh về việc mở rộng mô hình các phong trào bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em ở địa phương, phát huy đồng bộ các biện pháp và phát huy mọi nguồn lực vì mục tiêu trẻ em; Chỉ thị 55/CT/TW ngày 28/6/2000 của Bộ Chính trị yêu cầu tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng ở cơ sở đối với công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em Nhìn chung, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta trong vấn đề này là :

- Chính sách xã hội nói chung và chính sách chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nói riêng phải thực sự nâng đỡ tạo điều kiện nhằm hỗ trợ bộ phận dân cư gặp khó khăn trong cuộc sống được hòa nhập với cộng đồng

- Phòng ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em đặc biệt khó khăn gia tăng là trách nhiệm và nghĩa vụ của gia đình, chính phủ, toàn xã hội, cộng đồng, các tổ chức quần chúng và từng cá nhân vì một tương lai tốt đẹp hơn cho các em

- Lấy phương châm phòng ngừa, giải quyết tại cộng đồng, giúp các em hòa nhập cộng đồng là trọng tâm

- Đây là công việc lâu dài đòi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng bộ, có phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cấp, từng ngành

- Quyết định 19/1998/QĐ-TTg ngày 24/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ

"Về quản lý và thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của các chương trình quốc gia cũ chuyển giao mục tiêu chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn sang Bộ Lao động Thương binh và xã hội quản lý"

- Quyết định 134/1999/QĐ-TTg ngày 31/5/1999 của Thủ tướng Chính phủ

"Về việc phê duyệt chương trình hành động bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặt biệt giai đoạn 1999-2002" Nêu rõ nhiệm vụ phải xây dựng đề án quốc gia về ngăn chặn, giải quyết tình trạng trẻ em lao động kiếm sống và bị lạm dụng sức lao động

- Kế hoạch phối hợp liên ngành số 220/KHLN-BVCSTE-LĐTBXH-CA ngày 15/9/1999 của Ủy ban Bảo vệ và Chăm sóc Trẻ em, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Bộ Công an để triển khai thức hiện quyết định số 134/1999/QĐ-TTg

- Chỉ thị 34/1999/CT-TTg ngày 27/12/1999 của Thủ tướng Chính phủ về

"Đẩy mạnh việc thực hiện các mục tiêu đến năm 2000 vì trẻ em, tổng kết chương trình vận động quốc gia vì trẻ em 1999-2000 và xây dựng chương trình hành động quốc gia vì trẻ em 2001-2010"

- Quyết định số 210/2003/QĐ-UB ngày 25/9/2003 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về “Ban hành kế hoạch giải quyết tình trạng trẻ em lang thang đường phố tại Thành phố năm 2003 – 2005”

Từ các nội dung trên cho thấy rằng quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về trẻ em là nhất quán, phù hợp với công ước quốc tế về quyền trẻ em Đảng ta đã có những quan điểm chỉ đạo về chăm sóc bảo vệ trẻ em Việt Nam nói chung Từ góc độ thực tế, Chính phủ đã ban hành nhiều chủ trương, giải pháp về trẻ

em, đặc biệt là trẻ em lang thang kiếm sống trên đường phố, bị lạm dụng sức lao động, đây là những nội dung được Chính phủ quan tâm chỉ đạo trong thời gian qua

PHẦN 2 MỤC TIÊU, NỘI DUNG SẢN PHẨM ĐÃ ĐĂNG KÝ

2.1 Mục tiêu

Nêu thực trạng trẻ em lang thang kiếm sống trên đường phố, trẻ bụi đời hiện đang sinh sống tại Thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống lại các quan điểm, các chính sách, các biện pháp giải quyết hiện nay của Nhà nước ta, phân tích hiệu quả của các chính sách và các mô hình đang thực hiện Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp cho thời gian tới

2.2 Nội dung nghiên cứu

- Điều tra xã hội học về thực trạng trẻ lang thang đường phố hiện nay tại Thành phố Hồ Chí Minh: đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần, sức khoẻ, hoàn cảnh cá nhân, công việc làm v.v

- Hệ thống và phân tích hiệu quả các giải pháp của Nhà nước và riêng của Thành phố Hồ Chí Minhđang được áp dụng hiện nay

- Phân tích các tác động kinh tế, xã hội đến thực trạng này trong bối cảnh của cả nước và của riêng Thành phố Hồ Chí Minh Đánh giá những tác động tích cực và tiêu cực, những nguy cơ thách thức đặt ra với thực trạng này tại Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới

- Phân tích đánh giá các mô hình chăm sóc trẻ lang thang đường phố hiện nay

- Báo cáo kết quả công trình nghiên cứu gồm 181 trang

- Báo cáo tóm tắt

PHẦN 3 PHƯƠNG PHÁP LUẬN NGHIÊN CỨU 3.1 Phương pháp chọn mẫu :

3.1.1 Phạm vi điều tra trẻ lang thang ở đô thị với:

- Hình thức lang thang: trẻ em lang thang một mình hoặc đi gia đình

- Nơi ngủ: tại nhà, cơ sở xã hội, bến xe, bến tàu, công viên, chợ, trên hè phố, đình, chùa, nhà thờ,…

3.1.2 Địa bàn điều tra tại 10 quận-huyện gồm quận: 1,3,5,6,10, tânBình,

Bình Thạnh, Gò Vấp, Bình Chánh, Thủ Đức

3.1.3 Số lượng phiếu điều tra 800 phiếu được phân bổ như sau:

- Các quận: 1,3, Tân Bình, Bình Thạnh mỗi đơn vị thực hiện 110 phiếu

- Các quận: 5,6,10, Gò Vấp mỗi đơn vị thực hiện 70 phiếu

- Các quận-huyện: Bình Chánh, Thủ Đức mỗi đơn vị thực hiện 40 phiếu

3.2 Thu thập và xử lý dữ liệu :

3.2.1 Thu thập thông qua cuộc điều tra với bảng câu hỏi soạn sẵn (đính

kèm) bao gồm những thông tin về trẻ, về gia đình trẻ, các hoạt động của trẻ, ý định cho tương lai v.v

3.2.2 Xử lý số liệu điều tra:

Số liệu điều tra được xử lý bằng phần mềm SPSS với 40 bảng thống kê và

18 bảng số liệu tương quan (đính kèm số liệu điều tra) Từ số liệu điều tra này, nhóm nghiên cứu đã tiến hành phân tích một số đặc điểm về trẻ lang thang, đặc điểm gia đình, đặc điểm liên quan (phân bố học vấn theo tuổi, trình độ học vấn

phân bố theo quê quán), tình trạng kinh tế gia đình và tình trạng gia đình; nguyên nhân bỏ nhà ra đi, công việc làm, thời gian làm việc và thu nhập, những nguy cơ lạm dụng v.v

3.3 Nguồn thu thập và xử lý :

Ngoài ra, nhóm nghiên cứu còn tiến hành các cuộc phỏng vấn sâu, hội thảo nhóm, bao gồm:

3.3.1 Phỏng vấn sâu các cán bộ lãnh đạo có liên quan đến chính sách cho

trẻ lang thang đường phố: 05 trường hợp

3.3.2 Phỏng vấn sâu trẻ lang thang và gia đình, cán bộ địa phương tại nơi

xuất cư: Quảng Ngãi, Đồng Nai

3.3.3 Phỏng vấn sâu một số nhân viên phụ trách các mái ấm, nhà mở,

câu lạc bộ đang nuôi dạy trẻ tại thành phố Hồ Chí Minh

3.3.4 Hội thảo 3 nhóm trẻ đường phố đang sinh hoạt tại mái ấm, nhà mở 3.4 Từ các kết quả điều tra phỏng vấn, hội thảo kết hợp với các số liệu thống

kê các bảng báo cáo đã được công bố, hệ thống các giải pháp đang được áp dụng gần đây, nhóm nghiên cứu sử dụng các phương pháp tổng hợp, so sánh, đối chiếu nhằm đề ra giải pháp cho trẻ lang thang đường phố trong thời gian tới

3.5 Dự thảo báo cáo kết quả nghiên cứu đã được các chuyên gia góp ý chỉnh

sửa bổ sung tại Hội thảo lấy ý kiến chuyên gia tổ chức vào ngày 12/8/2004 Tham gia hội thảo có 18 chuyên gia đang công tác trực tiếp liên quan đến lĩnh vực của đề tài

PHẦN 4 KẾT QUẢ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG VỀ TRẺ LANG THANG ĐƯỜNG PHỐ TẠI THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH

1 Một số nét đặc thù của Thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố lớn nhất Việt Nam, với diện tích 2.093 km2, toàn thành phố có 24 quận-huyện, trong đó có 19 quận nội thành và

05 huyện ngoại thành Trong năm 2003, có 02 quận mới được hình thành (quận Bình Tân và quận Tân Phú) Đây là sự kiện mới trong quá trình mở rộng đô thị tại Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh cũng là một trung tâm kinh tế - thương mại, văn hóa - xã hội lớn nhất của Việt Nam, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với dân số khoảng 5,4 triệu người, trong đó có khoảng 1,3 triệu người là dân từ các tỉnh, thành phố khác đến tạm trú

Các ngành kinh tế chủ yếu của Thành phố là thương mại - dịch vụ, công nghiệp nhẹ, vận tải, sản xuất kim loại, hóa chất, xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng, nông nghiệp, thủy sản

Theo thống kế, tỷ lệ tăng dân số bình quân của Thành phố Hồ Chí Minh tính từ năm 1975 là 1,59%/năm (bao gồm tăng cơ học 0,02% và tăng tự nhiên 1.57%) Tốc độ tăng cơ học tỷ lệ thuận với tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) của Thành phố Kinh tế càng tăng cao thì số người đến Thành phố làm ăn, sinh sống càng nhiều và số người đi khỏi Thành phố càng ít

Từ những điểm cơ bản nêu trên, chúng ta có thể nhận thấy rằng mặc dù có nhiều thuận lợi về phát triển kinh tế, nhưng với số dân quá đông, cùng với việc gia tăng dân số cơ học, Thành phố Hồ Chí Minh phải đối diện với nhiều hệ quả trong quản lý: đó là trật tự đô thị, quản lý hành chính, giữ gìn trật tự an toàn cho việc làm ăn sinh sống của dân cư Tạo thêm việc làm mới đồng nghĩa với gia tăng lao động, tăng sản lượng hàng hóa nhưng đồng thời cũng là nỗi lo khi làm việc không ổn định, nơi sinh sống bấp bênh, quản lý trật tự lỏng lẻo, tất cả tạo nên những khó khăn mà nếu thực hiện không tốt tất yếu sẽ phát sinh nhiều vấn nạn xã hội mà các nước đang phát triển thường gặp phải

2 Thực trạng trẻ lang thang kiếm sống trên đường phố tại Thành phố Hố Chí Minh

Trong những năm qua, thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện Chương trình hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2001-2005 và Quyết định 134/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Chương trình hành động bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giai đoạn 1999-2002 Qua đánh giá kiểm điểm công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn hàng năm cho thấy thành phố Hồ Chí Minh đã có nhiều nỗ lực và đạt được nhiều kết quả đáng mừng Tuy nhiên, trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế quản lý và phát triển nền kinh tế thị trường hiện nay, nhiều vấn đề xã hội bức xúc phát sinh, trong đó có tình trạng trẻ em bị xâm hại, vi phạm pháp luật, sử dụng ma túy, bị nhiễm HIV/AIDS, trẻ em lao động sớm, bị lạm dụng sức lao động, trẻ em lang thang kiếm sống v.v

- Năm 1997 : khoảng 6.500 em

- Năm 2001 : 10.351 em (Trong đó có 6.563 trẻ lang thang, 3.788 trẻ bị lạm dụng sức lao động)

- Năm 2003 : khoảng 8.500 em (Trong đó số trẻ em đến từ các tỉnh, thành phố khác chiếm khoảng 70%)

Hầu hết các em đi lang thang kiếm sống bằng nhiều nghề nhưng phổ biến vẫn là bán báo, bán vé số, đánh giày, xin ăn v.v

Thành phố Hồ Chí Minh có số lượng trẻ em lang thang kiếm sống nhiều nhất so với các tỉnh, thành phố khác Chỉ số tăng cơ học trẻ em lang thang kiếm sống tại Thành phố từ năm 1997 đến nay tăng bình quân 6%/năm (mỗi năm tăng thêm khoảng 500 em), mặc dù hàng năm Thành phố thực hiện cho hồi gia hàng năm gần 500 em, nhưng số trẻ em lang thang tới Thành phố luôn cao gấp đôi số các em hồi gia

Hiện nay, tại Thành phố Hồ Chí Minh có 06 trung tâm nuôi dưỡng bảo trợ trẻ em trực thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội có nhiệm vụ chăm sóc, nuôi dưỡng 1.450 trẻ em lang thang, mồ côi, khuyết tật v.v Có 34 mái ấm nhà mở nuôi dưỡng chăm sóc tập trung 1.087 trẻ em lang thang, mồ côi; 21 cơ sở trường học tình thương, trường vừa học vừa làm (bao gồm hàng trăm lớp học tình thương, vừa học vừa làm) v.v chăm sóc cho hàng ngàn trẻ em theo hình

thức bảo trợ một phần hoặc từng phần Thành phố có các mô hình chăm sóc trẻ

em phong phú và mở rộng (chăm sóc tập trung, chăm sóc thường xuyên tại cộng đồng, chăm sóc nhân dịp lễ tết, hỗ trợ gia đình đối tượng Công tác chăm sóc và hỗ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn không chỉ tại công đồng mà còn mở rộng cho cả số trẻ em từ các tỉnh, thành phố khác tới, điều này cũng là nguyên nhân dẫn đến tình trạng thu hút trẻ em từ các nơi khác vào Thành phố lang thang kiếm sống

Địa bàn hoạt động chủ yếu của trẻ em lang thang là đường phố, nơi công cộng Đây là môi trường sống không tốt cho sự phát triển trí tuệ và thể lực của các em, ảnh hưởng xấu đến tương lai của các em Theo số liệu điều tra xã hội học của Sở Lao động Thương binh và Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh và Ủy ban Dân số gia đình và trẻ em năm 2001, trong số 10.351 trẻ lang thang, bị lạm dụng sức lao động có tới 5.435 trẻ bỏ học; 5.143 trẻ lao động trên 8 giờ một ngày; 7.771 em xác định sở thích, nguyện vọng là kiếm được nhiều tiền

Tình hình trẻ em phải làm việc tại Thành phố Hồ Chí Minh cũng là một vấn đề đáng quan tâm Theo số liệu điều tra, hiện nay tại Thành phố có khoảng 60.000 người chưa thành niên tham gia lao động tại các cơ sở sản xuất thuộc các thành phần kinh tế như cơ sở sản xuất tư nhân, tổ hợp, hợp tác xã chủ yếu ở một số ngành nghề: đan mây tre, thủy tinh, sản xuất giàu da, banh da, chế biến nông sản thực phẩm, chế biến thủy hải sản v.v, trong đó có khoảng 20.000 trẻ em từ

11 đến 14 tuổi; ngoài ra còn khoảng 10.000 trẻ em tham gia làm việc trong các hộ kinh tế gia đình, hộ nông nghiệp ngoại thành, phụ giúp buôn bán, dịch vụ ăn uống và làm các công việc khác như : bán hàng rong (1.151 em), nhặt rác (1.030 em), giúp việc nhà (458 em), đánh giày (385 em), bán báo (382 em), phụ bán

hàng (255 em), phụ xây dựng (183 em) v.v thời giờ làm việc của các em thường từ 8 đến 10 giờ một ngày Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng trẻ em phải tham gia lao động sớm là do hoàn cảnh kinh tế gia đình quá khó khăn hoặc các

em không có nơi nương tựa nên phải làm việc để tự nuôi sống bản thân và phụ giúp gia đình

Loại hình công việc trẻ em tại Thành phố Hồ Chí Minh

Đánh giày, mại dâm, đại lý, môi giới, sửa chữa giày dép, sửa chữa mô tô, rửa xe máy

Bán : thuốc tẩy và băng phiến, máy lửa, vé số, báo, tạp chí, dây đeo chìa khóa, kẹo cao su, thuốc lá, bánh mì, kem, bánh ngọt, trứng cút, dừa trái v.v

Aên xin, móc túi, ăn cắp, bắt cào cào, bắt dế

Làm việc

của gia đình Làm : Đan chiếu và giỏ cói, may quần áo, làm đèn lồng Phục vụ trong các

quán ăn và quán cà phê, bán hàng, rửa xe

Bán : Phụ bán hàng ngoài chợ hoặc cửa hàng

Nông nghiệp : chăn nuôi,

máy, thợ tiện, hàn, giúp việc trong nhà

trồng trọt

Nhận việc

khoán (làm

việc tại nhà)

Làm : Banh da, nhang, vỏ bao diêm, bàn chải sắt, lắp ráp xe đạp

Chế biến thực phẩm : Lột hành và tỏi

Làm cho bà

Giúp việc trong nhà, phục vụ trong quán ăn và quán cà phê, thợ tiện, hàn

Bán : Phụ bán hàng ngoài chợ hoặc ở cửa hàng

Làm thuê

trong các cở

sở sản xuất

Làm : Đồ nhôm, làm khuyết và khuy, lốp xe đạp, dây xích, phấn quần áo, bóng điện, đồ gỗ và đồ gỗ mỹ nghệ, chai cốt thủy tinh, nhang, đồ giấy Các loại đèn dầu, bút bi túi giả, da, cân, giày, dép, hộp kim loại

Vật liệu phế thải : Nhựa mủ, thủy tinh và giấy

Chế biến thực phẩm : Mực khô, các loại rau muối, bánh tráng, da nem, kẹo, nem chua, lột tôm, thái bì heo, làm thịt gia súc

Sản xuất nguyên vật liệu : Sắt, vàng, da và nhôm

Khác : Lắp ráp xe đạp,

Đi giao hàng, phụ

xe, quét dọn

xe, thu lượm rác

Bán : Nem chua

Làm nghề xây dựng

3 Hệ thống các giải pháp đang được áp dụng tại Thành phố Hồ Chí Minh

Đứng trước thực trạng nêu trên, trong những năm qua thực hiện Quyết định 134/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Đề án “Ngăn chặn và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang kiếm sống và bị lạm dụng sức lao động”, Thành phố Hồ Chí Minh đã xây dựng Chương trình hành động bảo vệ trẻ em có

Ủy ban dân số gia đình và trẻ em cũng đã có quyết định số 508 ngày 25/10/2003 phê duyệt kế hoạch đưa trẻ em về gia đình và hòa nhập cộng đồng

Để giải quyết tình trạng trẻ em lang thang trên địa bàn, từ trước đến nay Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng các biện pháp cơ bản như :

- Tập trung đối tượng trẻ em lang thang xin ăn, đeo bám khách nước ngoài v.v vào Trung tâm Hỗ trợ Xã hội thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội Thành phố để phân loại đưa về các Trung tâm Nuôi dưỡng Bảo trợ Trẻ em hoặc tổ chức cho các em hồi gia

- Đẩy mạnh hoạt động tiếp cận, vận động đưa trẻ vào chăm sóc tại các cơ sở xã hội, mái ấm nhà mở 34 mái ấm nhà mở tổ chức hoạt động tiếp cận trẻ em lang thang, cơ nhỡ đã tiếp nhận hàng trăm trăm lượt em/năm vào nuôi dưỡng chăm sóc tập trung, bảo đảm việc ăn, ở, học hành vui chơi, giải trí, khi có điều kiện thì cho hồi gia; số em lớn tuổi được cho học nghề, giải quyết việc làm

- Tăng cường công tác hồi gia, đưa trẻ có gia đình trở về nhà, bàn giao các em về gia đình và địa phương tiếp tục quản lý

- Hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các mái ấm, nhà mở, trường vừa học vừa làm, lớp học tình thương nhằm định hướng các nội dung hoạt động trọng tâm và hỗ trợ giải quyết các khó khăn trong quá trình hoạt động của một số cơ sở

- Công tác chăm sóc, giáo dục trẻ em lang thang, lao động kiếm sống tại cộng đồng được tiến hành lồng ghép với chương trình xóa đói giảm nghèo Kinh phí thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo của Thành phố hiện nay là 156 tỷ đồng/năm nhằm giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho gia đình nghèo Song song đó là các chính sách ưu đãi xã hội

- Thực hiện cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo trong đó có trẻ em của các hộ nghèo

- Thực hiện chương trình đưa trẻ đến trường, cấp học bổng của các tổ chức đoàn thể cho số học sinh nghèo, miễn giảm học phí và tiền cơ sở vật chất cho học sinh thuộc diện xóa đói giảm nghèo Phát động phong trào quần chúng xây dựng địa phương, khu phố an toàn lành mạnh, vận động sinh đẻ có kế hoạch, tăng cường thăm viếng giúp đỡ nhau ở cộng đồng dân cư trong các ngày lễ tết, đã từng bước ổn định cuộc sống các hộ dân nghèo, đông con; giảm dần tình trạng bắt con bỏ học để lao động kiếm tiền phụ giúp gia đình; trẻ em đến tuổi đi học được đưa đến trường để học tập

- Thực hiện trợ cấp thường xuyên cho trẻ em ở cộng đồng theo Nghị định 07/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách cứu trợ xã hội Ngoài ra, còn thực hiện trợ cấp đột xuất cho diện dân nghèo trong đó có trẻ em các hộ gia đình nghèo khi gặp khó khăn đột xuất

- Các cơ quan chức năng, các tổ chức đoàn thể, tôn giáo và tầng lớp nhân dân đã tham gia tích cực vào công tác chăm sóc, giáo dục trẻ em lang thang, lao động kiếm sống với nhiều hình thức như cung cấp tài chính cho các dự án hoạt động (mặt bằng, trang bị cơ sở vật chất, kinh phí nuôi dưỡng, học văn hóa, học nghề, hồi gia v.v)

- Thực hiện công tác tuyên truyền, truyền thông, vận động xã hội nâng cao một bước trách nhiệm người dân, gia đình và xã hội đối với việc chấp hành Luật Bảo vệ Chăm sóc Giáo dục trẻ em, Công ước quốc tế về quyền trẻ em và các Luật khác có liên quan đến trẻ em, thực hiện ngăn ngừa từ xa tình trạng trẻ

em lang thang, lao động sớm Nâng cao vai trò trách nhiệm của gia đình trong việc chăm sóc, giáo dục con cái

- Tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để đề ra các phương pháp cụ thể để thực hiện kế hoạch ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang Tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ giáo dục viên, cán sự làm công tác trẻ em Tổ chức các lớp trang bị kỹ năng sống cho trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tự bảo vệ bản thân, tránh nguy cơ rơi vào tệ nạn xã hội v.v

- Tăng cường phòng chống tệ nạn xã hội, ngăn chặn tác hại của tệ nạn xã hội, đặc biệt là tệ nạn ma túy đối với trẻ em lang thang

CHƯƠNG 2 KẾT QUẢ XỬ LÝ, PHÂN TÍCH MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM LIÊN QUAN VỀ TRẺ LANG THANG ĐƯỜNG PHỐ

Tại cuộc điều tra do nhóm nghiên cứu tiến hành vào tháng 5/2003 với

828 phiếu, kết quả ghi nhận như sau:

2.1 Đặc điểm về trẻ

2.1.1 Đặc điểm chung

- Tuổi : nhỏ nhất sinh sau năm 1994 (4,6%)

+học ở các cơ sở xã hội: 25(3%)

+học lớp phổ thông: 29(3.5%)

+Đã nghỉ học: 417(50.4%)

+Học lớp phổ cập tình thương: 213(25.7%)

2.1.2 Tình trạng hiện tại

- Hiện đang ở:

+ Quận 1: 105 (12,7%)

+ Q2,Q3, Q4, Q5, Q6, Q7, Q8, Q9, Q10, Q11, Q12, QBT, QTB, GV, TĐ, PN,CC, BC: 604 (83,9%)

+Quận Bình Thạnh: 118 (14,3%)

+Củ Chi, Q12,Hóc Môn: 1 (0,1%)

- Hiện đang ở với:

+Cha mẹ: 299 (36.1%)

+Cha hay mẹ: 179 ( 21.6%)

+Họ hàng: 49 (5.9%)

+Bạn bè: 68 (8.2%)

+Người cùng làng: 92 (11.1%)

+Ở với chủ: 30 (3.6%)

+Bị bỏ rơi: 3( 0.4%)

+Người khác: 24 ( 2.9%)

- Lý do không sống với gia đình:

+Gia đình nghèo, khó khăn: 238 (28,7%)

+Cha mẹ bắt nghỉ học: 59 (7,1%)

+Muốn có tiền xài: 153 ( 18,5%)

+Không thích học chữ: 13 (1,6%)

+Cha mẹ mất, ly dị, ly thân, đánh lộn, khác: 365 (44,08%)

-Thời gian ra đường kiếm sống

+<6tháng: 178(21,8%)

+<1năm: 162(19,6%)

+>1năm: 191(23,3%)

+>2năm: 288( 34,8%)

Đa số > 2 năm 34,8%

2.2 Đặc điểm gia đình trẻ

- Chỗ ở hiện nay của cha mẹ:

+ Cha mẹ sống chung : 469 (56.6%)

+ Cha mẹ ly thân, ly dị : 90 (10.9%)

+ 2-3 người : 389( 47%)

+ 4 người : 358 (43.2%)

-Mối liên hệ với gia đình

+Thích sống với gia đình: 764 ( 92.3%), không thích: 61(7.4%) +Thường về thăm nhà: 506 (61.1%), không về: 310 (37.4%) -Nghề của cha:

+Cán bộ viên chức nhà nước : 1(0.1%)

-Nghề của mẹ:

+Bán hàng rong : 401(48.4%)

+Làm ruộng : 173( 20.9%)

+Lao động tự do : 161(19.4%)

+Đã chết : 56(6.8%)

+Công nhân :12(1.4%)

+Kinh doanh dịch vụ : 8(1%)

-Nguyên nhân bỏ nhà đi lang thang:

+Do gia đình khó khăn: 620(74.9%)cao nhất

+Bạn bè rủ: 31(3.7%)

+Cha mẹ bắt buộc: 59(7.1%)

+Người đỡ đầu bắt buộc:1(1%), thấp nhất

+Muốn có tiền tiêu xài: 30(3.6%)

+Không thích học chữ: 13(1.6%)

+Thích tự lập: 49( 5.9%)

+Cha mẹ bỏ nhau: 23(2.8%)

-Đi cùng với ai:

+Cha mẹ : 288(34.8%), cao nhất +Bạn bè : 201( 24.3%)

-Công việc em đang làm để kiếm sống:

+Bán vé số: 378( 45.7%) +Bán báo: 52(6.3%)

+Đánh giầy: 40(4.8%)

+Ăn xin: 28(3.4%)

+Bán hàng rong: 88(10.6%)

+Giúp việc nhà: 11(1.3%)

+Phụ quán ăn, nhà hàng: 38(4.6%)

+Rửa xe: 7(0.8%)

+Phụ việc xây dựng: 24(2.9%)

+Bốc vác: 11(1.3%)

+Làm thuê tại cơ sở SX: 47(5.7%)

+Lượm phế liệu: 7(0.8%)

+Nhặt rau quả để bán: 7(0.8%)

-Ai giới thiệu cho em làm công việc này:

+Tự tìm lấy : 211(25.5%)

+Bạn bè : 160(19.3%)

+Người môi giới : 32(3.9%)

+Cha mẹ sắp đặt : 263(31.8%)

+Bị ép buộc : 3(0.4%)

+Người cùng xóm : 143(17.3%)

+Cơ sở xã hội : 14(1.7%)

-Mỗi ngày làm việc mấy giờ( thời gian làm việc trong ngày)

+>8 giờ: 496(59.9%), đa số

∗ không nghe: 406(40%) +HIV/ AIDS: ∗ có biết: 385(46.5%)

∗ không biết: 434(52.4%), trên 1/2 là không biết

⇒ chú ý: % không biết về HIV/AIDS là 52.4%, về ma túy là 51%

- Bị lạm dụng về thể xác từ khi trở thành trẻ em lang thang

-Bị lạm dụng tinh thần

+ Không bao giờ : 462(55.8%)

+Hiếm khi : 133(16.1%)

+Thỉnh thoảng : 201(24.3%)

+Thường xuyên : 24(2%)

- Lạm dụng tình dục:

+Không bao giờ : 284(94.7%)

+Hiếm khi : 10(1.2%)

+Thỉnh thoảng : 6(0.7%)

- Tham gia các việc

+ Hút thuốc lá : 99(36.1%)

+Đưa vào trường giáo dưỡng : 10(21.3%)

- Đối tượng giúp đỡ khi khó khăn:

+ Cha mẹ: 354(43.5%) chiếm đa số

+ Bạn bè: 175(21.5%)

+ Anh chị em ruột: 140(17.2%)

+ Người cùng làng xóm:114(14%)

+ Bà con họ hàng: 91(11.2%)

+ Người lớn khác: 74(9.1%)

+ Các cô chú trong cơ sở tình thương:65(8%)

+ Công an: 46(5.7%)

+ Các tổ chức nhà nước đoàn thể: 28(3.4%)

+ Chủ nhà: 27(3.3%)

- Công việc trẻ thích làm khi lang thang trên đường phố:

+ Kiếm tiền: 654(85.8%) đa số

+ Được tự do: 90(11.8%)

+ Tụ tập bạn bè: 74(9.7%)

+ Kiếm đồ ăn: 36(4.7%)

+ Khác: 2(0.3%)

-Ý thích của trẻ

+ Kiếm được nhiều tiền: 254(33.4%) đa số

+ Đi học: 141(18.5%)

+ Đi học nghề:85(11.2%)

+ Đi học ngoại ngữ:2 (0.3%)

+ Có việc làm ổn định: 29(3.8%)

+ Sống cùng gia đình, sum họp hạnh phúc: 64(8.4%) + Có nhà: 35(4.6%)

+ Có nhiều bạn bè:6(0.8%)

+ Đi chơi: 64(8.4%)

+ Ăn ngon mặc đẹp: 34(4.5%)

+ Về quê thăm nhà: 26(3.4%)

+ Khác:78(10.2%)

- Những điều trẻ sợ, ghét nhất

+ Ma túy: 110(17.4%) đa số

+ Bị đánh đập chửi bới: 88(13.9%)

- Ý định tương lai của trẻ:

+ Học nghề: 337(43.3%) cao nhất

+ Học chữ: 238(30.6%)

+ Được tiền: 171( 22%)