nghiên cứu đề xuất một thị trường trao đổi và tái chế chất thải rắn công nghiệp và chất thải công nghiệp nguy hại cho khu vực tp hồ chí minh đến năm 2010

Trang 1

fo

SG KHOA HQC VA CONG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH ,

VIEN MOI TRUGNG VA TÀI NGUYÊN

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NGHIÊN CUU KHOA HOC CAP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Tên để tài

NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MOT THI TRUONG TRAO ĐỔI VÀ TÁI CHẾ CHẤT THÁI RẮN

CÔNG NGHIỆP VÀ CHẤT THÁI CÔNG

NGHIỆP NGUY HẠI CHO KHU VUC TP HO CHI MINH DEN NAM 2010

CO QUAN CHỦ TRÌ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI:

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP, HỖ CHÍ MINH VIEN MOI TRUONG VA TÀI NGUYÊN

CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: TS LÊ THANH HÃI

Trang 2

LỜI MỞ ĐẦU

Minh, với tốc độ phát triển công nghiệp khá cao trong những năm vừa qua đã làm phát

sinh ra một lượng rác thải công nghiệp vào khoảng sẩn 2000 tấn/ngày và trong số này chiếm khoảng 20% là các chất thải nguy hại Công tác tái chế rác thải các loại (bao gm cả rác đô thị và rác công nghiệp) đã được thực hiện từ nhiều chục năm qua và hau hết đều do các cơ sở TTCN của tư nhân đẩm trách, và công tác này đã thể hiện

Với tình hình như vậy, nhóm nghiên cứu thuộc Viện Môi trường và Tài nguyên IER

(ĐHQG TPHCM) đã đăng ký để tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố này với mong ước góp phần của mình tư vấn cho các cơ quan quản lý nhà nước của thành phố trong việc quần lý thống nhất thị trường trao đổi và tái chế chất thải rắn, nhất là chất thải rắn công nghiệp trên địa bần thành phố Sau hơn một năm thực hiện để tài với các giai đoạn điều tra, khảo sát, thu thập số liệu (đợt 1 vào cuối năm 2003 và đợt 2 vào đầu

năm 2004) với sự tham gia của nhóm thực hiện để tài bao gồm các cán bộ thuộc Phòng

quản lý môi trường của Viện Môi trường và Tài nguyên (chủ trì thực hiện), cùng tập

thể các cộng tác viên là các cán bộ tham gia để tài từ các cơ quan bên ngoài, các sinh

viên ĐH và học viên CH làm luận văn tốt nghiệp, báo cáo này sẽ trình bày các kết quả chính thu được trong suốt quá trình thực hiện để tài

Báo cáo được xây dựng trên cơ sở nội dung dé cương chị tiết của để tài khi đăng ký

bảo vệ trước hội đồng xét đuyệt để cương của Sở Khoa học và Công nghệ năm 2003

Trong quá trình thực hiện để tài và để xây dựng báo cáo này, đối với phần nội dung

các số liệu tổng quan, Nhóm thực hiện để tài đã thực hiện một quá trình thụ thập các

nguồn tài liệu phong phú trong và ngồi nước có liên quan đến để tài, như các dự án—

chương trình nghiên cứu của các Sở CN, GTCC, KHCNMT (nay là TNMT),

HOWADICO, các cơ quan nghiên cứu nhự CENTEMA, VITTEP, Viện tư vấn Nhật

Bản, các tài liệu từ nước ngoài

Theo như các sản phẩm đã đăng ký của để tài, toàn bộ tài liệu sản phẩm của để tài sẽ

Trang 3

-_ Báo cáo chính (báo cáo này) bao gồm 7 chương, chứa đựng đây đủ các nội dung chính của để tài như đã báo vệ để cương

- Báo cáo phụ lục là tập hợp các số liệu phụ lục bổ sung cho báo cáo chính, bao

gồm đanh sách các cơ sở đã khảo sát, danh sách các cơ sở đang thực hiện tái chế chất thải trên phạm vi toàn thành phố, các hình ảnh của quá trình thực hiện để tài, phiếu điều tra, các công nghệ tái chế tham khảo đã sưu tầm được, các số liệu khác

có liên quan đến chủ để của để tài

-_ Và Báo cáo tóm tắt sẽ là tóm lược các nội dung đã thực hiện của để tài

Trong các nội dung được trình bày của báo cáo này, phân để xuất nội dung của thị trường trao đổi chất thải với hạt nhân là Trung tâm trao đổi chất thải sẽ được chú trọng mạnh nhất vì đây là mục tiêu cơ bản mà để tài hướng tới Một số số liệu (nhất là các

công nghệ) sử dụng trong báo cáo có sự tham khảo của các nguồn tài liệu khác nhau

sẽ được trích đẫn nguồn tài liệu rõ ràng trong báo cáo

Do kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều (hấu hết các thành viên trực tiếp tham gia thực hiện để tài đều là các nghiên cứu viên - sinh viên trẻ) nên chắc chấn để tài còn có nhiều sai sót, vậy chúng tối rất mong có được những ý kiến đóng góp của các nhà khoa

học dan anh, cdc Thay đi trước, để chúng tơi có thể hoàn thiện để tài một cách tốt hơn

Tập thể nhóm thực hiện để tài xin chân thành cảm ơn thành phố thông qua Sở Khoa học và Công nghệ đã ủng hộ mọi mặt về tính thần và tài chính cho để tài và nhóm

thực hiện để có thể thực hiện thành công báo cáo này Chúng tôi hy vọng các kết quả

nghiên cứu của để tài này sẽ là cơ sở khoa học để chúng ta có thể thực hiện các bước

nghiên cứu khả thi tiếp theo, góp phan vào việc xây đựng và phát triển trên thực tế

một thị trường trao đổi chất thải cho khu vực TP Hồ Chí Minh (và cả các tỉnh lân cận)

phù hợp với các qui hoạch tổng thể trong lĩnh vực này của thành phố và khu vực vùng

kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020

TP Hỗ Chí Minh tháng 9 năm 2004

Chủ Nhiệm Đề tài

Ce Hor

TS Lê Thanh Hải

Trang 4

-MỤC tục- Lời Mở Đâu Mục Lục CHUONG I: MO DAU 11 Đặt vấn để

1⁄2 Mục tiêu của để tài

1⁄3 Ý nghĩa của để tài

144 Giới hạn của để tài

15 Nội dung và phương pháp nghiên cứu

1.6 Trình tự các bước thực hiện để tài

21 22 23 2.4 2.5 2.6 2.7

Tổng quan về lịch sử hình thành và phát triển ngành công nghiệp ở

Thành phố Hồ Chí Minh

Các hình thái sản xuất cơng nghiệp hiện hữu trên địa bàn Thành

phố

Lĩnh vực, ngành nghề và qui mô sản xuất công nghiệp

Đánh giá nhận xét về trình độ công nghệ sản xuất và tình trạng

máy móc thiết bị hiện nay hướng tới việc xem Xét các nguyên nhân

phát sinh chất thải rắn cũng như cơ hội giảm thiểu chất thải rắn tại các cơ sở sản xuất công nghiệp

Đánh giá nhận xét về Việc quản lý, sử dụng tài nguyên ở các cơ sở

sản xuất công nghiệp thuộc các qui mô và thành phần kinh tế khác

nhau về phương diện lãng phí và thất thoát nguyên vật liệu

Dự báo xu thế phát triển và thay đổi các nét đặc trưng của sẵn xuất

công nghiệp trên địa bàn thành phố hướng đến việc dự báo xu thế

gia tăng tải lượng và thay đổi thành phân chất thải rắn công nghiệp CHUONG Ill: HIEN TRANG QUẦN LÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ CHẤT THAI NGUY HẠI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

31 3.2 33

Khái niệm chung về chất thải rắn công nghiệp (CTRCN) và chất

thải nguy hại (CTNH)

Khái quát về hiện trạng phát sinh CTRCN và CTNH tại khu vực TPHCM

Thực trạng của công tác quản lý chất thải rắn đô thị hiện nay ở

Trang 5

Thành phố Hồ Chí Minh

3.4 Minh Đánh gía tình hình quản lý chất thải nguy hại ở Thành phố Hê Chí

3.5

Vài nét về tình hình quản lý CTRCN và chất thải CN nguy hại ở

Thành phố Hô Chí Minh ` /

CHUONG IV: HIEN TRANG CAC HOAT DONG TAI CHE CHAT THA] TAI DIA BAN THANH PHO H6 CHi MINH

4.1 chất thải ở Thành phố Hồ Chí Minh Một số nhận định đánh giá chung về hiện trạng thu gom và tái chế

4.2 Minh Hiện trang thu gom chất thải có khả năng tái chế tại TP Hồ Chí -

4.3 Đánh giá khả năng tái chế trong chất thải của một số ngành công nghiệp điển hình ở Thành phố Hơ Chí Minh

4.4

Đánh giá hiện trạng sẵn xuất ~ tái chế chất thải của một số công ty,

doanh nghiệp, cơ sở trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh mà đề tài đã khảo sát

4.4.1 Qúa trình khảo sát của để tài 4.4.2 Nhóm ngành Ì: Tái chế giấy

4.443 Nhóm ngành 2: Tái chế sắt, thép 444 Nhóm ngành 3: Tái chế nhơm 445 Nhóm ngành 4: Tái chế nhựa 4.4.6 Nhóm ngành 5: Tái sinh đâu, nhớt

4.47 Nhóm ngành 6: Tái chế thủy tỉnh

4.4.8 Một số nhóm ngành tái chế khác

4.5 Một số kết luận và đánh giá chung về hiện trạng các cơ sở khảo sát

CHƯƠNG V: NGHIÊN CỨU XÂY DUNG TH] TRUONG TRAO DOL, TAI

CHẾ CHẤT THÁI TẠI KHU VỤC TPHCM ĐẾN NĂM 2010

51 Mé dau

5.1.1 Khái niệm về “Thị trường trao đổi, tái chế chất thải”

5.1.2 Métsé trường hợp điển hình về thị trường trao đổi chất thải trong ngoài nước va

5.1.3 Xu thế phát triển của các Khu công nghiệp Sinh thái trên thế giới 5.14 Sự cẩn thiết cần phải có một “Thị trường trao đổi, tái chế chất thải” tại khu vực Thành phố Hồ Chí Minh

Š2

Để xuất xây dựng trung tâm trao đổi chất thải như là một hạt nhân

trong thị trường trao đổi chất thải

5.2.1 Khái niệm về một thị trường trao đổi, tái chế chất thải với hạt nhân là Trung tâm trao đổi chất thải

5.2.2 Để xuất sợ bộ Quy chế tổ chức, hoạt động của “Trung tâm trao đổi chất thải” và định hướng quần lý của Nhà nước

š.3 Để xuất xây dựng mơ hình trao đổi chất thải cụ thể đối với trường hợp của KCX Tân Thuận TPHCM

Trang 6

5.4

5.5

Nghiên cứu để xuất kế hoạch chỉ tiết để xây đựng thị trường trao

đổi, tái chế chất thải tại khu vực TP Hồ Chí Minh đến năm 2010 3.4.1 Hoat động 1: Nghiên cứu và xem Xét thị trường chất thải hiện tại Thành Phố có

3.4.2 Hoạt động 2: Phát triển kế hoạch/hướng dẫn về việc trao đổi, tái chế chất thải giữa các ngành công nghiệp với nhau 3.43 Hoại động 3: Thực hiện kế hoạch chuyển đổi, tái sử dụng chất thải giữa các ngành

5.4.4 Hoạt động 4: Giám sát những cải tiến và lập kế hoạch mở rộng những chương trình đã thực hiện tốt

Đề xuất các giải pháp hỗ trợ để quản lý thống nhất các hoạt động

tái chế CTCN trên địa bàn thành phố

CHƯƠNG Vì: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ CÔNG NGHỆ TÁI CHẾ CHAT THAI RAN CONG NGHIEP VA CHAT THAI CÔNG NGHIỆP NGUY HẠI CHO ĐIỀU KIỆN TP HỖ CHÍ MINH

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5

Khái quát về triển khai các công nghệ tái chế Chất Thải Rắn trên

thế giới

Tổng quan về các biện pháp xử lý chất thải công nghiệp hướng về khả năng thu hôi

Giới thiệu một số qui trình công nghệ tái chế chất thải công nghiệp

của Nhật Bản (đã ấp dụng tại một số nước đang phát triển)

Phân tích cơ sở khoa học để lựa chọn các biện pháp công nghệ tái

chế khả thi cho điều kiện TP Hồ Chí Minh

Để xuất một số giải pháp cơng nghệ tái chế thích hợp và khả thi

phù hợp với điều kiện TP Hồ Chí Minh CHƯƠNG VI: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

7⁄1 Kếthuận 7.2 Kiến nghị

Một số kiến nghị cho giai đoạn trước mắt Tài liệu tham khảo

Một số hình ảnh về các cơng tác tái chế tại các cơ sở đã khảo sát

Trang 7

Chươn 1 § ——— MO DAU re 1 DAT VAN DE

2 MUC NEU CUA DE TAL 3Ý NGHĨA CUA DE TAL 4 GIỚI HẠN CỬA ĐỀ TÀI

2_MỘI DŨNG VÀ DHƯƠNG DHÁp NGHIÊN CÚU

6 TRINH TU CAC BUOC THC MeN DE Diy

Trang 8

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NGKH CẤP THÀNH PHỐ

CHUONG I

MỞ ĐẦU

11 ĐẶT VẤN ĐỂ

Thành phố Hỗ Chí Minh với tổng diện tích tự nhiên 2.093,7 km’, dân số khoảng 7

triệu người, là trung tâm kinh tế, văn hoá và thương mại lớn nhất của Việt nam

Trong xu thế phát triển kinh tế — xã hội, đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa đang diễn ra

hết sức raạnh mẽ và với nhịp độ rất cao tại khu vực thành phố Hô Chí Minh và các

tỉnh lân cận nằm trong khu vực vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (VKTTĐPN, bao

gồm TP.HCM, Biên Hịa, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu và Déng Nai), nhiều

vấn để môi trường bức xúc đã nảy sinh liên quan đến các hoạt động dân sinh, công

nghiệp - TTCN, dịch vụ và các ảnh hưởng tương quan giữa chúng, đang cần có

sự nghiên cứu giải quyết hợp lý nhằm hướng tới phát triển bền vững, trong đó chất thai rin sinh hoạt và công nghiệp là một trong những vấn để lớn

Tác động của rác thải đối với môi trường, con người, cảnh quan và muôn vật cũng

như sự cần thiết và tẩm quan trọng của việc quản lý chất thải rắn đã được để cập

đến rất nhiều trong các đạo luật của hầu hết các quốc gia trên thế giới, trong tuyên

bố của các tổ chức quốc tế, trong nhiều tài liệu, sách báo, trong các cuộc hội nghị, hội thảo ở các qui mô khác nhau Ở Việt Nam, các vấn để liên quan đến chất thải

rắn sinh hoạt và công nghiệp cũng đã được quy định cụ thể trong Luật Bảo vệ môi

trường và các văn bần pháp quy về bảo vệ môi trường dưới luật Gần đây chúng đã được để cập đến rất nhiều trong các cuộc hội nghị, hội thảo khoa học về bảo vệ

môi trường và được nhắc đến thường xuyên trên các phương tiện thông tin đại

chúng, đồng thời đó còn là sự quan tâm sâu sắc không những đối với các cơ quan

chức năng, các cơ quan nghiên cứu và đào tạo, các nhà khoa học mà còn đối với

đại đa số các tầng lớp nhân dân kèm theo những lời phê phán và chỉ trích gay gắt

Tinh đến cuối năm 2003 — đâu năm 2004, Thành phố Hỗ Chí Minh có II Khu công

nghiệp (KCN) và 02 Khu chế xuất (KCX) chính thức đi vào hoạt động với tổng

điện tích đất qui hoạch KCN, KCX là hơn 2000 ba, thu hút được khoảng 800 dự án

đầu tư, trong đó có hơn 500 dự án đi vào hoạt động ổn định Ngồi ra cịn có

khoảng gần 30.000 cơ sở sản xuất công nghiệp với các qui mô khác nhau (trong đó

có khoảng 700 - 800 xí nghiệp cơng nghiệp qui mô lớn) nằm phân tán rãi rác trong

thành phố Theo tính tốn sơ bộ, vào thời điểm hiện nay, toàn bộ các hoạt động sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố sản sinh ra một lượng chất thải rắn công nghiệp ước khoảng gần 1.500 - 1800 tấn/ngày, trong đó lượng chất thải nguy hại trong chất thải rắn công nghiệp chiếm khoảng 20 - 30% Lượng chất thải rắn công

nghiệp này được dự báo sẽ tăng nhanh trong những năm tới theo theo tốc độ tăng trưởng của các hoạt động công nghiệp của thành phố Ngoài 11 KCN và 02 KCX hiện hữu, TPHCM đã và đang hoạch định thêm 10 KCN nữa nâng tổng số diện tích

Trang 9

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NOKH CẤP THÀNH PHỐ

đất qui hoạch phát triển KCN, KCX lên đến 7.512 ha so với hơn 2000 ha như hiện

nay,

Quản lý chất thải rắn công nghiệp trên địa bàn thành phố, có thể nói là một vấn đề hết sức nan giải và bất ©ập trong bối cảnh hiện nay Chỉ có một phần rất nhỏ chất thải rắn công nghiệp được thu hổi, tái chế v tái sử dụng ngay trong các cơ sở công

rắn công nghiệp, kể cả các chất thải nguy bại được vứt bỏ lẫn lộn với rác đồ thị và

được đưa đến các bãi rác của thành phố vốn chưa được thiết kế “hợp vệ sinh” ngay từ đầu; và thậm chí cịn đổ bừa bãi Xuống các kênh rạch, ra các khu đất trống, gây

nên tình trạng ơ nhiễm môi trường và mất VỆ sinh nghiêm trong, dang de doa

khủng khiếp đến P§uY Cơ suy thoái tài nguyên nước ngắm ở thành phố Mặc dù Qui chế Quản lý chất thải nguy hại đã có hiệu lực thi hành hơn 2 năm nhưng hiện nay

việc tách riêng chất thải nguy hại ra khỏi chất thải rắn công nghiệp không nguy hai

vẫn chưa được thực hiện tốt ở các co sé cong nghiệp và có rất ít cơ sở đăng ký quần lý chất thải nguy hai Đã có khơng ít trường hợp khiếu nại hoặc phản ảnh của dan

cư liên quan đến vấn đề chất thải Tấn công nghiệp

Cũng cần phải nói thêm rằng, các bãi rác của thành phố đang lâm vào tình trạng

q tải, khơng cịn chỗ để chôn lấp rác trong vịng Ì + 2 năm tới, Để đối phó với

vấn để này, Chính quyễn thành phố đang rất nổ lực mở rộng và phát triển thêm các bãi chôn lấp rác mới, tuy nhiên điều này cũng đang gặp phải rất nhiều khó khăn đo sự khan hiếm về quĩ đất của thành phố cũng như các phản ứng của dân chúng,

Một trong các biện pháp góp phần làm giảm thiểu chất thải là việc tuần hoàn (recycling) và tái sử dụng (reuse) hợp lý các chất thải, trong đó có chất thải dạng

kiệm nguyên vật liệu cho sản xuất công nghiệp, cũng như thu hồi được các nguyên vật liệu hoặc các nguồn năng lượng có gid trị, hoặc tạo ra các nguồn nguyên vật

liệu mới để phục vụ cho các mục đích sinh hoạt, sẩn xuất khác của chúng ta Công tác tuần hoàn và tái sử dụng chất thải công nghiệp nói chung khơng phải là

vấn để mới, nó đã và đang được áp dụng ở nhiều nơi trên thế giới, nhất là tại các nước công nghiệp phát triển như Mỹ, Nhật và Châu Âu (ở các nới này đều có một

hệ thống các nhà máy tái chế chất thải cũng như một thị trường trao đổi chất thải đang hoạt động rất hữu hiệu) Ngay ở nước ta đây cũng là vấn dé đã được quan tâm

từ lâu Tuy nhiên, trong thời điểm hiện tại, TP.HCM và khu vực vẫn chưa có một

nhà máy tái chế chất thải nào có qui mơ đáng kể

Trang 10

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NGKH GẤP THÀNH PHỐ

của TPHCM và khu VỰC trong công tác quản lý môi trường — quản lý chất thải, cũng như quần các doanh nghiệp trong quá trình san xuất và tham gia vao một thi

trường trao đổi chất thải thống nhất của thành phố và khu vực,

12 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI

Trên cơ sở khảo sát thư thập số liệu tại một số cơ sở tái chế chất thải đang hoạt động, kết hợp với các tài liệu sẵn có của các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước,

~ Mục tiêu trước mắt là giúp cho thành phố có được bức tranh về hiện trạng tổng

13 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI

1.3.1 Tính khoa học

Đây là một để tài được tổng hợp từ các kiến thức thực tế và t các nguồn tài liệu khoa học và các kết quả của các chuyến đi tham quan thực tập trong và ngoài nước của nhóm thực hiện để tài, Các hướng nghiên cứu khoa học/khái niệm khác nhau có liên quan được cùng dé cập đến trong để này như: Quản lý môi trường KCN -_ KCX, Phương pháp nghiên cứu môi trường và thực hành nghiên cứu môi trường,

Công nghệ xử lý, quản lý rác, chất thải tấn, Phát triển bên vững, Công nghệ xử lý Chất thải nguy hại,

Những phân tích và để xuất trong để tài NCKH này đều đựa trên cơ sở khoa học, lập luận vững chắc từ các chuyên gia đã được nhóm thực hiện để tài tham khảo ý

kiến là những người bảo đảm tính khoa học, và từ những tài liệu tham khảo, những ý kiến của các nhà Quản lý Môi trường Quận Huyện cùng các số liệu đã thu thập

Trang 11

BAO CÁO ĐỀ TÀI NCKH Cấp THANH PHO

để phục vụ để tài lạ rất phong phú và day đủ có khả nẵng tin cậy cao, số liệu thụ

thập mới và tương đốt chính xác

Để thực hiện để tài nầy, ngoài các số liệu kế thừa từ các ngn có sẵn, nhóm thực

hiện để tài còn tiến hành khảo sát điển hình nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp liên quan đến tái chế chất thải quy mô lớn, vừa và nhỏ với Sự giúp đở của Sở Khoa học

Công nghệ & Môi trường (nay là Sở Môi trường và Tài nguyên TPHCM) và Bộ phận Quản lý Môi trường thuộc các Phong Qian Lý Đô Thị các Quận, huyện thuộc

địa bàn TP Hồ Chí Minh,

Phân tích, dự báo và phương pháp đánh giá các nội dung của để tài đều đựa vào

1.3.2 Tính thực tế

Tính thực tế của để tài nầy là đựa trên cơ sở các vấn để nóng bỏng mà Thành phố đang phải đối mặt, Và đây là một để tài đang nằm trong chiến lược bảo vệ môi trường của Thành phố nên có tính thực tế rất cao

Ngồi ra để tài còn dựa trên kinh nghiệm thực tế trong và ngoài nước trong chủ để nghiên cứu có liên quan để đúc kết nên nội dung của để tài

13.3 Tính mới mẻ

Số liệu được thụ thập từ trực tiếp các nhà máy, xí nghiệp, các cơ quan Quần lý Môi

trường Nhà nước nên có tính mới mẻ và đáng tin cậy, Đặc biệt đây là các số liệu

được sưu tẨm trong khoảng thời gian gần đây nhất (cuối 2003, đầu 2004)

Trang 12

BAO CAO ĐỀ TÀI NCKH CAP THANH PHO

cứu tổng quan để đưa ra được bức tranh về hiện trạng phát sinh chất thải rấn công nghiệp trên địa bần thành phố nhằm hướng vào mục tiêu xây dựng thị trường tái chế chất thái cho khu vực

-_ Đối tượng nghiên cứu chính của Đề tài là chất thải rắn công nghiệp và chất

thải cơng nghiệp nguy hại có kha nang chuyển đổi, tái sử dụng phát sinh từ các ngành công nghiệp ở TP Hỗ Chí Minh

1.5 NOIDUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.5.1 Nội dung nghiệp cứu

NDI: Téng quan về hiện trạng hệ thống quân lý, kiểm soát và trao đổi CTRCN và CTCNNH ở khu vực TPHCM và các tình lân cận

1.1 Thu thập, xử lý và điều tra bổ Xung về hiện trạng cùng hệ thống quản lý

CTRCN&CTCNNH tại khu vực TPHCM và các tỉnh lân cận (các loại hình chất thải, ước đoán tải lượng thải của từng loại hình và tải lượng chung của doanh nghiép, nguén số liệu: DOSTE, HEPZA, Sở GTCC, CEFINEA, CENTEMA, VITTEP )

1.2 Khảo sát và đánh giá chung về các biện pháp đang áp dụng cho việc tuần hoàn và tái sử dụng CTRCN và CTCNNH tại các doanh nghiệp SXCN trên khu vực nghiên cứu,

1.3 Nghiên cứu và xem xét thị trường trao đổi và tái sử dựng chất thải hiện có tại khu vực nghiên cứu, ND2: Nghiên cứu đề xuất các biện pháp tổng hợp và khả thị để tuân hoàn và tái sử đụng CTRCN và CTCN nguy hại cho khu vực TPHCM

2.1 Sưu tắm tổng quan về các giải pháp đã được thực hiện trên thế giới nhằm

tuần hoàn và tái sử dụng CTRCN và CTCN nguy hại,

2.2.Nghiên cứu để xuất một số giải pháp tổng hợp để ngăn ngừa và giảm thiểu chất thải (tập chung chủ yếu vào các giải pháp mang tính quần lý ~ kỹ thuật nhằm mục đích tuân hòan và tái sử dụng chất thải)

2.3.Nghiên cứu để xuất một số giải pháp cơng nghệ thích hợp và khả thi có thể 4p dụng phù hợp với điểu kiện thực tế ở khu vực TPHCM áp dụng cho các

ngành công nghiệp với nhau

2.4.Nghiên cứu để xuất một số giải pháp công nghệ thích hợp và khả thi nhằm

tuần hoàn, tái sử dụng chất thải công nghiệp, áp dụng cho các trường hợp

điển hình tại một số ngành công nghiệp quan trọng tại khu vực nghiên cứu,

ND3: Đà xuất và phát triển các kế hoạch/hướng dẫn về việc trao đổi chất thải giữa các ngành công nghiệp cho khu vực TPHCM đến trước và sau năm 2010

Trang 13

BAO CAO DE TAI NCKH CAP THANH PHO

3.1 Để xuất chiến lược chung đối với việc tuần hoàn tái sử dụng CTRCN-

CTCNNH cho khu vực TPHCM

3.2 Để xuất bước đầu những kế hoạch chỉ tiết về việc chuyển đổi chất thải giữa

các ngành khác nhau, giữa thành phố và các khu vực kinh tế địa phương,

Tiến hành thứ tự giữa các ngành nghề ưu tiền

3.3 Để xuất các giải pháp chỉ tiết thực hiện kế hoạch chuyển đổi chất thải giữa

một số ngành công nghiệp/khu công nghiệp gây ô nhiễm trọng điểm trong khu vực TPHCM đến nằm 2010

3.4 Phác thảo các kế hoạch mở rộng những chương trình trao đổi chất thải cho

khu vực TPHCM sau năm 2010

ND4: Một số đề xuất và kiến nghị chung 1.5.2 Phương pháp nghiên cứu

-_ Điểu tra thực địa tại các doanh nghiệp, khu cơng nghiệp trên tồn bộ 22 quận

huyện của thành phố Hỗ Chí Minh về hiện trạng các chất thải rắn công nghiệp cùng các biện pháp mà họ đã và đang áp dụng trong việc tuần hoàn và tái sử

đụng chất thải

- _ Điểu tra cụ thể số lượng, hiện trạng của các cơ sở đang thực hiện công tác tái

chế rác tại 22 quận huyện của thành phố để lên được danh sách các cơ sở này

tại mỗi quận/huyện

-_ Sưu tấm kế thừa chọn lọc các kinh nghiệm, các trường hợp nghiên cứu điển

hình (case study) tại các nơi trên thế giới, bao gồm cả các nước đang phát triển

và các quốc gia công nghiệp phát tiển xung quanh các vấn để thuộc chủ để nghiên cứu của để tài Nguồn sưu tầm là các tài liệu đã công bố, từ các kinh nghiệm được đào tạo hay qua các chuyến tham quan, học hỏi, từ internet -_ Nghiên cứu phân tích dựa vào kinh nghiệm và tham khảo ý kiến chuyên g gia để

có được các để xuất phù hợp nhất với điều kiện thực tế của khu vực TPHCM và

các tỉnh lần cận,

16 TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI

Tóm tắt trình tự các bước thực hiện để tài như sau: Bước 1: Chuẩn bị dé cương

Dat van dé

Lý do thực hiện để tài Ý nghĩa của để tài

Mục tiêu của đề tài

Giới hạn của để tài

Nội dung và phương pháp nghiên cứu

"MP

®P

1Ð

Trang 14

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CẤP THÀNH PHỐ Bước 2: Tổ chức thực hiện

Thu thập các thông tin về hiện trạng phát triển các loại hình cơng nghiệp

trên địa bàn TPHCM có liên quan đến việc phát sinh chất thải rắn và chất thải nguy hại

Thu thập các số liệu sẵn có về hiện trạng phát sinh CTRCN - CT công nghiệp nguy bại có khả năng tái chế, tái sử dụng Hiện trạng quản lý CTRCN và CTCNNH trên địa bàn thành phố

Điểu tra, phỏng vấn trực tiếp một số cơ sở sản xuất công nghiệp có liên

quan đến tái chế, tái sử đụng chất thải tại khu vực TP Hồ Chí Minh Đánh giá khả năng thu gom và tỷ lệ % chất thải có khả năng tái chế

Thư thập ý kiến của các chuyên gia khoa học và các nhà quản lý môi trường

xung quanh tất cả các chú để liên quan đến nội dung đề tài

Nghiên cứu kinh nghiệm quần lý chất thải có khả năng tái chế, tái sử dụng

trong và ngoài nước

Thu thập các thông tin và tài liệu về các công nghệ tái chế chất thải rấn công nghiệp và chất thải công nghiệp nguy hại trong và ngồi nước

Thu thập các thơng tin về thị trường trao đổi, tái chế chất thai đã được thực

hiện trong và ngoài nước

Bước 3: Tổng hợp thông tin xây dựng để tài

bà

Nghiên cứu để xuất các giải pháp thích hợp và khả thi cho việc tái chế

CTRCN và CTCNNH trên địa bàn thành phố

Nghiên cứu xây dựng thị trường trao đổi, tái chế chất thải tại khu vực Thành

Phố Hỗ Chí Minh đến năm 2010

Nghiên cứu xây dựng Trung tâm trao đổi chất thải (Center for Waste Exchange) như là một hạt nhân quan trọng của Thị trường trao đổi chất thải

chung của toàn khu vực Thành Phố Hễ Chí Minh

Trang 15

Chương 2

ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP TREN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ VÀ DỰ BÁO XU THE PHAT TRIEN

Tổng quan vẻ Ích sử hình thành và Phat triển ngành công nghiệp ở thanh phố hd chi minh

2À Cúc hình thái adn xuất đơng nghiệp hiện hữu trên địa bản thành phố

3 lĩnh vực, ngành nghệ và qui nô sản xuất công nghiệp

4 Đánh giá nhận xót vẻ trình đỘ công nghệ sản xuất và tỉnh trang may móc thiết bị hiện nay hướng lới việc xem xét các nguyên nhân phát sinh chdl Lhải rắn cũng như cơ hội giản thiểu chất thái rốn lại các cơ SỞ sản xuất công nghiệp

2 Dánh giá nhận xét vẻ viéc quản ý, sử đụng tài nguyên ở các cơ sở

sản xuất công nghiệp thuộc các qui mô và thành phân kính tế hóc

nhau về phương ciện lăng phí và thất thoái nguyên vột liệu

6 Định #á vẻ tính phản bố diều kiện cơ 6d ha tang vd diéu kiện bình

tế xã hội lại các bhụ vực sản xuất hướng đến khá nững quản Ip chat

thải rắn Công nghiệp

Z Dự báo xu thế phót triển và (hay đổi các nét đặc trưng đủa sản xuất

Công nghiệp tren địa bản thành phố hướng đến việc dự báo xu thế

Sia lang tdi lucng va thay déi thành phản chất thải rắn cong nghiệp

Trang 16

BAO CAO BE TAI NCKH CAP THANH PHO

> CHUONG iI

DANH GIA TONG QUAN VE TINH BINH HOAT DONG

SAN XUAT CONG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VÀ DỰ BÁO XU THẾ PHÁT TRIỂN

2.4 NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TỔNG QUAN VỀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN

Trong thời gian Pháp chiếm đóng ở nước ta, ngoài những nhà máy đã có từ trước

năm 1245, chính quyển thực đân khơng xây dựng gì thêm đáng kể Khi Đế quốc Mỹ hất cẳng Pháp, thực hiện chế độ thực đân mới ở miễn Nam, tư bản trong nước và nước ngoài bắt đầu đầu tư xây dựng các cơ sở công nghiệp, với trình độ kỹ thuật

và công nghệ khá hiện đại so với thời đó, tập trung chủ yếu ở Sàigòn và các vùng phụ cận Từ giữa những năm 1960 trở đi tốc độ đâu tư vốn tăng khá nhanh Cho đến

ngày thống nhất đất nước, phải nói nên kinh tế miễn Nam khá phát triển, nhất là

lĩnh vực cơ sở hạ tầng, vận tải hàng khơng, bưu chính viễn thông ngành công nghiệp cũng có một năng lực sản xuất đáng kể

Khi tiếp quản tồn miễn Nam có gần 13 nghìn xí nghiệp cơng nghiệp lớn nhỏ trong

đó nhóm sản xuất tư liệu sản xuất tiêu đùng chiếm gần 30% Toàn bộ các cơ sở vật

chất kỹ thuật công nghiệp được tiếp quản gần như nguyên vẹn, hầu hết là thiết bị

mấy móc nhập của Mỹ , Pháp, Tây Đức, Nhật Đài Loan Sau khi thống nhất đất nước và bối cảnh của tình hình chính trị và kinh tế trên thế giới lúc đó chúng ta lại

chậm đổi mới nhận thức về chủ nghĩa xã hội mà một trong những biểu hiện là

không thừa nhận nên kinh tế nhiều thành phần; ra sức đẩy mạnh công nghiệp hóa

trên cơ sở ưu tiên phát triển công nghiệp nặng trong khi ảnh hình đất nước không

đủ điểu kiện thực hiện Cuối năm 1980 tình hình cơng nghiệp rất khó khăn, đặc biệt

là công nghiệp nặng, đâu tư lớn nhưng hiệu quả thấp, đã thấy xuất hiện đấu hiện khủng hoảng kinh tế

Kế hoạch 05 năm 1981-1985 đã có sự điều chỉnh về cơ cấu đầu tư, cơ cấu sản xuất và thừa nhận sự tổn tại của nễn kính tế nhiều thành phẫn Nhờ đó tình hình phát triển công nghiệp trong thời kỳ này đã có những chuyển biến nhất định: giá trị công nghiệp tăng đều đặn, nhóm sản xuất hàng tiêu dùng đã có những chuyển biến tốt,

vốn đầu tư cho công nghiệp tăng Mặc dầu có sự tăng trưởng nhưng nhiều chỉ tiêu

để ra quá cao so với tình hình thực tế đã khơng hồn thành được Trong cơng tác

xây dựng kế hoạch, vẫn thực hiện nguyên tắc kế hoạch hóa tập trung giao chỉ tiêu pháp lệnh cho các xí nghiệp trong điều kiện nền kinh tế mất cân đối nghiêm trọng

Nhà nước khơng có khả năng đảm bảo vật tư thực hiện các chỉ tiêu pháp lệnh đã

giao, các xí nghiệp phải tự cân đối vật tư theo giá trên thị trường tự do và Nhà nước

phải bù lỗ Nền kinh tế càng trở nên mất cân đối nghiêm trọng, lạm phát tăng lên quá nhanh Cùng với việc tổng điều chỉnh giá lương-tiễn thất bại, kinh tế đất nước

lâm vào khủng hoảng trầm trọng

Trang 17

BAO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CẤP THÀNH PHO

Năm 1990 Nhà nước chấm dứt cơ chế kế hoạch cũ, chuyển sang kế hoạch hóa định

hướng Ngoại trừ một số sản phẩm đặc biệt cần có chỉ tiêu pháp lệnh, các xí nghiệp

được quyển gần như chủ động hoàn toàn trong sản xuất và tiêu thụ Nhà nước cũng

cho phép thành lập các doanh nghiệp thuộc sở hữu tư nhân, đồng thời tiến hành sát

nhập hoặc giải thể các doanh nghiệp quốc đeanh thu lỗ

Thời kỳ sau năm 1991 là thời kỳ đổi mới kinh tế trong phạm vi cả nước Ngành

công nghiệp đã đổi mới hoạt động, dần dần thích nghỉ với cơ chế thị trường có sự

quản lý của Nhà nước theo định hướng Xã hội chủ nghĩa nên đã có tiến bộ rõ nét

2.2 CAC HINH THAI SAN XUẤT CÔNG NGHIỆP HIỆN HỮU TRÊN

ĐỊA BÀN

Công nghiệp Việt Nam nói chung và công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng

trải qua lịch sử phát triển không thống nhất và đồng bộ về mặt quy hoạch phát triển, vừa tổn tại các cơ sở sản xuất công nghiệp đơn lẽ từ thời Pháp thuộc để lại, vừa tổn tại

các cụm công nghiệp phát triển theo mơ hình của các nước thuộc khối xã hội chủ nghĩa trước đây, vừa tổn tại các cơ sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp mang tính

chất tự phát kể từ sau năm 1975 và gần đây là sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp tập trung theo mơ hình của các nước công nghiệp phát triển (Anh, Đức, Pháp

Mỹ, Nhật ) và đang phát miển ở khu vực Đông Nam Á (Đài Loan, Trung Quốc

Singapore, Malaysia, Philipine )

Ngoại trừ các khu công nghiệp tập trung là phát triển có quy hoạch các hình thái cơng

nghiệp cịn lại (kể cả các khối công nghiệp quốc doanh do Trung ương và thành phố

quần lý) nhìn chung là phát triển một cách tự phát, chưa tuân thủ quy hoạch phát triển

và đặc biệt là chưa quan tâm đúng mức đến các vấn đề môi trường Phần lớn các cơ sở

công nghiệp này được bố trí xen kẽ trong các khu dân cư đông đúc, thậm chí có rất

nhiều cơ sở nằm trong khu vực nội thành cũ Về góc độ kinh doanh, việc bố trí như thế này xem ra là thuận lợi, nhưng về góc độ mơi trường, việc bố trí đó là bất hợp lý về

nhiễu mặt: từ việc sản xuất gây ô nhiễm ảnh hưởng trực tiếp đến cộng đồng xung

quanh, gia tăng các nguy cơ hỏa hoạn và các sự cố gây tai họa cho cộng đồng, đến việc

gia tăng tân xuất ùn tắc giao thông và nhiều vấn để mang tính xã hội khác Đó là một

thực trạng nan giải và hết sức cấp bách hiện nay của thành phố

Các hình thái cơng nghiệp của thành phố đang được đầu tư bởi nhiều thành phần kinh tế khác nhau: quốc doanh, hợp tác xã, tư nhân và cá thể, quốc phòng, liên doanh và nước ngồi Về qui mơ đầu tư cho mỗi hình thái công nghiệp cũng rất

khác biệt nhau, từ vài chục triệu đồng (các cơ sở tiểu thủ công nghiệp) đến hàng chục triệu đôla Mỹ (các dự án có vốn đấu tư nước ngoài) Các chế độ đầu tư và

khuyến khích sản xuất kinh doanh cũng có sự khác biệt đáng kể giữa các thành phần kinh tế, các hình thái công nghiệp, các ngành nghề sản xuất và địa bàn sản

xuất Từ đó dẫn đến một thực trạng khó quần lý và điều tiết trong quá trình phát

triển công nghiệp của thành phố Những dao động lớn về hiệu quả sản xuất kinh

doanh đo nhiễu nguyên nhân khác nhau đã làm cho khơng ít các nhà đầu tư bị khó

Trang 18

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CAP THANH PHO

khăn về tài chính, dẫn đến khơng ổn định trong việc triển khai sản xuất, không dám mạnh dạn đầu tư cho đổi mới công nghệ và đầu tư cho bảo vệ môi trường

2.3 LĨNH VỤC, NGÀNH NGHỀ VÀ QUI MÔ SẢN XUẤT CÔNG

NGHIỆP

2.3.1 Năng lực sản xuất và tốc độ tăng trưởng giá trị tổng sản lượng

công nghiệp

Theo số liệu của Cục Thống kê nãm 2003, giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá cố

định năm 1994) trên địa bàn thành phố đạt 66.927 tí đồng, tăng 16,2% so với năm 2002

Bảng 2.1: Giá trị sẵn xuất công nghiệp (theo giá cố định năm 1994)

“Giá trị sản xuất công nghiệp |“ Thực hiện (triéu déng) So sánh (%) - theo giá cố định năïn 1994) “Năm 2000 |' Năm2001 | 2000so với | 2001so

2 in Bên T7 1999 với 2000

Tổng số 57.599 66.927 116,2 116.2

1 Khu vực có vốn ĐTNN 15.231 17.594 116.2 115,3 1 Khu vực nội địa 42.368 49.333 116,2 164

1/ Công nghiệp quốc doanh 28.136 32.194 115.6 t 114.4

+ Trung ương 21.962 25.110 1162 7 1H

+ Thành phố 5.571 6.456 113.1 115,9

+ Quận Huyện 603 628 116,4 104.1

2/ Ngoài quốc doanh 14.232 17.139 1175 120,4 2.3.2 Cơng nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Thực hiện 17.594 tỉ đẳổng, tăng 15,5%; Tốc độ tăng tưởng khu vực này thấp hơn tốc

độ tăng trưởng khu vực nội địa 0,9%, Có 4/21 ngành giảm là ngành đệt (-3%), sản xuất kim loại (-4,5%), sản xuất thiết bị văn phòng (-52%) và sản xuất phương tiện

vận tải khác (-9%)

2.3.3 Công nghiệp trung ương trên địa bàn

Năm 2001 thực hiện đạt 25.110 tỉ đồng tăng 14,3% so với năm 2000 Các ngành chiếm giá trị lớn hoạt động ổn định và có mức tăng trưởng khá như sản phẩm cao

su plastic, sắn xuất vật liệu xây dựng, sẵn xuất thép, sản xuất radjo tivi Các ngành may, da giày, túi xách gặp khó khăn trong khâu tiêu thụ sản phẩm nên mức tăng trưởng không cao hoặc giảm đặc biệt là ngành đa giày (giảm 26% so cùng kỳ) Một số doanh nghiệp lớn giảm sút so năm 2000 như Công ty Dệt Thành Công, Công ty Dệt Phước Long, Công ty Len Việt Nam, Cơng ty Da SàiGịn, Cơng ty Giày Hiệp

Trang 19

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CẤP THÀNH PHỐ

Hưng, Giầy Phú Lâm, Giầy An Lạc, Giày Hiệp An, Công ty Phân bón Miền Nam, Công ty Thuốc sát trùng Việt Nam

2.3.4 Công nghiệp quốc doanh thành phố

Đạt 6.456 tỉ đồng tăng 15,9% so cùng kỳ, Có 5 ngành có giá trị lớn đạt mức tăng trưởng cao là sản xuất thuốc lá, in và xuất ban, sản xuất thực phẩm đồ uống, sẩn phẩm cao su plastic, sản xuất thiết bị khác đã góp phần đưa tốc độ tăng trưởng của

quốc doanh thành phố cao hơn công nghiệp trung ương trên địa bàn

Nhìn chung trong năm 2001, tình hình sản xuất của ngành cơng nghiệp tuy cịn gặp nhiều khó khăn nhưng các doanh nghiệp đã tìm nhiều biện pháp cùng với sự hỗ trợ

của Nhà nước nên đã có sự tăng trưởng cao hơn so với năm trước Trong năm 2001,

ngành công nghiệp trên địa bàn đã xuất khẩu được 4.471,7 triệu USD giảm 5,2% so

cùng kỳ (chưa tính khu vực có vốn đầu tư nước ngoài) Hàng may mặc và da giày gặp nhiều khó khăn do số lượng đặt hàng từ các thị trường lớn truyền thống như

Nhật va EU bị giám bởi tình hình kinh tế suy thối, đặc biệt là ngành đa giày

Trong 6 tháng đâu nãm 2002, giá trị sản xuất công nghiệp đạt 35.338 tỉ đồng, tăng 10,6% so cùng kỳ Cơng nghiệp có vốn đầu mĩ nước ngoài đạt 9.870 tỉ đồng, tăng

142% Công nghiệp trong nước đạt 25.468 tỉ đổng, tăng 9,2% Trong đó cơng

nghiệp nhà nước đạt 16.308 đồng, tăng 7,2%, cơng nghiệp ngồi nhà nước đạt 9.160 tỉ đồng, tăng 13% Nhìn chung sản xuất khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tương đối ổn định và đạt mức tăng 14,2% Cơng nghiệp ngồi nhà nước có xu

hướng chững lại, chỉ tăng 13%, trong đó khối công ty TNHH chỉ tăng 12,1% Trong

26 ngành sản xuất cơng nghiệp có 22 ngành sản xuất tăng, 4 ngành sẵn xuất giảm so cùng kỳ Có ngành đạt mức tăng trên 15% so cùng kỳ năm trước là: khai thác cát đá sỏi, dệt, sẩn xuất da giày túi xách, sản xuất vật liệu xây đựng sản xuất sản phẩm từ kim loại, sản xuất máy móc thiết bị điện, lắp rấp radio tỉxi, lắp rấp xe có động cơ, sản xuất nệm mút, giường tủ Có 4 ngành giảm, đáng lưu ý là các ngành thực phẩm của khu vực nội địa giảm 4,6%, thực phẩm công nghiệp trung ương giảm

8,1% tập trung giảm ở các ngành chế biến thủy hải sản và mặt hàng sữa xuất khẩu (sữa bột và bột đinh đưỡng) Đây cũng là ngành có giá trị lớn nhất của công nghiệp trên địa bàn thành phố, nên làm cho tốc độ tăng trưởng của sản xuất công nghiệp

chững lại

2.3.5 Tinh hinh hoạt động của một số ngàng công nghiệp lớn

Hầu hết các ngành sản xuất công nghiệp trên địa bàn đều tăng sơ với năm trước Có 12/26 ngành tăng trên 16%, trong đó có các ngành lớn như sản xuất thực phẩm,

sản phẩm từ cao su plastic, sản xuất vật liệu xây dựng, sành sứ thủy tỉnh, sẩn xuất

sẵn phẩm từ kim loại, sẵn xuất radio tivi Có 3 ngành chủ yếu là ngành đệt, sản

xuất da giày, vali túi xách, hóa chất và san phẩm hóa chất tốc độ tăng trưởng thấp

Bang 2.2: Tấc độ tăng trưởng của một số ngành lên thuộc các lĩnh vực

Trang 20

BAO CAO DE TAI NCKH CAP THÀNH PHỐ

Công nghiệp | Khu vực có | Khuvực | Cơng nghiệp

trên địa bàn | vốn đầu tư | trong trung ương

: + | nước ngồi: :Í nước

1 Thực phẩm đồ uống 119,5 “T1124 120,9 123,2

2 Sản xuất thuốc lá 109,9 - 109.9 104

3 Dệt 103,2 97 104.2 104,7

4, May 114 105,6 11746 121,8

5 Sản xuất da giày, vali 10743 111,8 101.4 75,9

6 Hoá chất, sp hoá chất 106,4 109 104.9 99

7 SP tw cao su, plastic 120,6 104,8 121.9 117,6

8 Vật liệu xây dựng 1175 Hd} 119,9 120,2

2.3.5.1 Ngành cơ khí và sẵn xuất máy móc thiết bị

Một số sản phẩm của ngành chế tạo máy đã bảo hòa trên thị trường nên sản lượng thực hiện không bằng năm trước Hầu hết các doanh nghiệp ngành chế tạo máy đã

tăng cường sản xuất linh kiện, phụ tùng máy móc thiết bị để tăng năng lực sản xuất

của đơn vị Ngành cơ khí tiêu dùng như sản xuất qụat điện dân dung tăng cao 47%,

tỉ vi các loại tăng 34,75%, phụ tùng xe đạp xe máy có tăng nhưng sản lượng không

cao

2.3.5.2 Ngành nhựa — cao su

Mặc dù ngành nhựa năm nay cũng gặp nhiều khó khăn tác động bởi giá nguyên

liệu nhựa tăng, nguồn nhập khẩu không ổn định nhưng ngành nhựa thành phố vẫn

tăng khá cao so với các ngành sẩn xuất công nghiệp khác Nhiều mặt hàng tăng sản

lượng như sản phẩm nhựa bao bì, sản phẩm nhựa phục vụ xây dựng Nhiều sản

phẩm nhựa tiêu dùng đã xuất hàng sang Campuchia, Lào, Thái Lan, Pháp Ví dụ

như Cơng ty Quảng Hưng đã xuất hơn 1.000 mặt hàng nhựa gia dụng, nhựa cao cấp nội thất sang thị trường châu Á, châu Âu như Hàn Quốc, Đài Loan, Pháp, Đức

Ngoài thị trường Campuchia, Công ty Nhựa Sài Gòn đã xuất sang Nhật các mặt

hàng, tả đựng hô sơ, bàn ghế nhựa, bình đựng đá , hiện Công ty tiếp tục mở rộng

thị trường sang Lào

2.3.5.3 Ngành dệt

Nhìn chung các doanh nghiệp ngành dệt trên địa bàn sản xuất ổn định và đã đứng vững được trên thị trường do trong những năm qua nhiều doanh nghiệp đã tập trung dau tư đổi mới máy móc thiết bị như các đoanh nghiệp Trung ương, doanh nghiệp

ngoài quốc doanh, song do khó khăn chung về tình hình thị trường xuất khẩu nên mức tăng trưởng tồn ngành khơng cao Dệt quốc doanh thành phố tăng trưởng thấp

so với các khu vực khác do đầu tư máy móc thiết bị trong những năm qua chưa kịp

Trang 21

BAO CÁO ĐỀ TÀI NGKH CẤP THÀNH PHO

thời, doanh nghiệp thiếu vốn kinh doanh nên đã ảnh hưởng nhiều đến hoạt động

của ngành

2.3.5.4 Ngành da giày— vali túi xách

Là ngành gặp nhiều khó khăn nhất trong các ngành công nghiệp thành phố, hiện

chủ yếu là hoạt động gia công nên bị phụ thuộc nhiễu vào khách hàng như nguyên phụ liệu chủ yếu là nhập khẩu, mẫu mã, thị trường do phía đối tác cung cấp và chỉ định do giá thành cao, sức cạnh tranh yếu, hiệu quả thấp Hiện nay, ngành da giày đang bị cạnh tranh gay gắt bởi giá nhân công của Việt Nam cao hơn so với một số nước trong khu vực Mặt khác tình hình kinh tế xã hội trên thế giới trong những tháng cuối năm đã ảnh hưởng rất nhiều đến tốc độ tăng trưởng của ngành Khu vực

doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài do được bao tiêu sản phẩm nên tốc độ tang

trưởng khá Doanh nghiệp Trung ương trên dia bần giảm nhiều (24,17%), một số

doanh nghiệp phẩi hoạt động cầm chừng và giảm bớt công nhân

2.3.5.5 Ngành may

Đây là ngành sản xuất công nghiệp có những tính chất đặc thù và gặp nhiều khó

khăn như ngành đa giày Mặc dù Nhà nước và thành phố đã có nhiều biện pháp để tháo gỡ và thúc đẩy ngành may như bổ chế độ phân bổ hạn ngạch hàng may mặc,

nhưng do ảnh hưởng chung của nền kinh tế thế giới nên tốc độ tăng trưởng thấp

Bên cạnh đó nhiều doanh nghiệp đã tìm nhiều biện pháp để đẩy mạnh sản xuất

như: ngoài thị trường xuất khẩu, tập trung đẩy mạnh và quan tâm hơn đến thị

trường nội địa, chuyển dẫn hình thức gia công sang tiêu thụ sản phẩm, tăng cường công tác xúc tiến thương mại để thâm nhập thị trường Mỹ, Bắc Mỹ

2.3.5.6 Ngành giấy

Sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong ngành, cùng với giá cả nguyên Hệu, chí

phí sản xuất tăng đã tác động nhiều đến hiệu quả hoạt động của ngành nên mức

tăng trưởng của ngành tăng không cao mặc dù nhu cầu tiêu dàng thị trường nội dia

ngày một tăng, nhu cầu giấy vàng mã xuất khẩu tại các nước Đài Loan, trung Quốc

bị cạnh tranh nên sản lượng không tăng

Bảng 2.3: Số lượng cơ sở sẵn xuất công ngiệp trên dia ban

§ TONG SO 28.634 | 28.258 | 27.869 | 28.573

1 Theo thanh phan kinh té:

_- Quốc doanh 313 316 276 280

+ Trung ương 124 135 127 128

+ Địa phương ` 189 181 149 | 152

- Ngoài quốc doanh 28.140| 27.742| 27.2294 27.901

Trang 22

- Đầu tư nước ngoài 181 200 36 390

2 Theo ngành kinh tế:

€ Công nghiệp khai thác 319 333 667 658 D Cong nghiép chế biến 28.313 | 27.922] 27.198 27.910

E S/x, phan phối điện, nước 2 3 5 5

Số lượng cơ sở sản xuất CN-TTCN trên địa bần thành phố rất lớn và có sự biến

động theo từng năm Theo ngành kinh tế thì ngành công nghiệp chế biến là ngành

có số lượng cd sở nhiều nhất Khối công nghiệp quốc doanh có sự giảm dần số lượng cơ sở sản xuất Khối công nghiệp ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu số lượng cơ sở sản xuất của thành phố; trong đó các cơ sở sản xuất thuộc loại hình Cơng ty TNHH, Công ty Cổ phần và doanh nghiệp đều có khuynh

hướng gia tăng, đặc biệt là sau khi có Luật Doanh nghiệp Số lượng cơ sở sản xuất

của khối cơng nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng liên tục; phần lớn các cơ sở nằm trong các khu chế xuất và khu công nghiệp tập trung

2.4 ĐÁNH GIÁ NHẬN XÉT VỀ TRÌNH ĐỘ CÔNG NGHE SAN XUẤT

VÀ TÌNH TRẠNG MÁY MĨC THIẾT BỊ HIỆN NAY HƯỚNG TỚI

VIỆC XEM XÉT CÁC NGUYÊN NHÂN PHÁT SINH CHẤT THÁI RAN CUNG NHU CO HOI GIAM THIEU CHAT THAI RAN TAI CAC CO S6 SAN XUẤT CÔNG NGHIỆP

Thực trạng máy móc, thiết bị và cơng nghệ của khu vực công nghiệp trén dia ban thành phố chỉ có 17% là tương đối hiện đại chủ yếu tập trung ở các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngồi, phần cịn lại chỉ ở mức trung bình và lạc hậu Điều này dẫn đến năng suất lao động thấp, sản phẩm làm ra thiếu khả năng cạnh tranh về giá cả và chất lượng, khả năng tái đầu tư và mở rộng, quy mơ sản xuất thấp Đây

chính là vấn để nan giải cho thành phố trong nhiều năm qua Thực trạng cụ thể đối

với các loại hình cơng nghiệp khác nhau như sau:

2.4.1 Đối với khối công nghiệp quốc doanh

Các cơ sở công nghiệp thuộc khối quốc doanh trên địa bàn thành phố phần đông là

phát triển trên cơ sở các hãng xưởng từ thời Pháp thuộc để lại, công nghệ áp dụng

là công nghệ của gần nữa thế kỷ trước nên hiện nay đã trở nền lạc hậu, nhiều máy móc thiết bị rất cũ kỷ, đến nổi không tìm được phụ tùng để thay thế (các ngành công nghiệp giấy và bột giấy, công nghiệp luyên cán thép, công nghiệp chế biến cao su ) Việc đầu tư đổi mới công nghệ ở khối công nghiệp này nói chung cịn rất ít và chậm chạp do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó nguyên nhân cơ bản nhất là do không có nguồn vốn để đầu tư

2.4.2 Đối với khối cơng nghiệp ngồi quốc doanh

Trang 23

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CẤP THÀNH PHO

Các cơ sở công nghiệp thuộc khối này phần lớn có lịch sử phát triển trẻ hơn so với các khối doanh nghiệp nhà nước, chỉ phát triển mạnh từ khi có chính sách đổi mới

của Đảng và Nhà nước, đặt biệt là khi đường lối cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa được vạch ra Công nghệ áp dụng tại các cơ sở thuộc khối này có thể nói là rất đa

dạng tùy thuộc vào khả năng nguồn vốn của từng doanh nghiệp Nhiều doanh

nghiệp ăn nên làm ra đã chủ động đổi mới công nghệ thiết bị liên tục, làm cho sản phẩm luôn theo kịp đồi hỏi của thị trường và phẩn nào đã chiếm lĩnh thị trường trong nước, đủ sức cạnh tranh với các mặt hàng ngoại nhập cùng loại Tuy nhiên

cũng có khơng ít các doanh nghiệp do thiếu vốn nên không đám đầu tư sâu cho

công nghệ, tranh thủ tối đa việc thu mua lại các công nghệ và thiết bị đã bị thải bổ

với chỉ phí thấp để cải tạo sử dụng lại, do đó có rất nhiều cơng nghệ mang tính chắp vá, hoạt động kém hiệu quả và tất yếu các sản phẩm làm ra phải đeo đuổi

lắm mới được thị trường trong nước chấp nhận 2.43 Đối với khối tiểu thủ công nghiệp

Các cơ sở thuộc khối này phần đơng là có công nghệ rất thô sơ và đơn giản, sử dụng sức lao động là chính, do đó hiệu suất sử dựng nguyên vật lệu rất thấp và tất nhiên là phát sinh rất nhiều chất thải gây ô nhiễm môi trường Vấn để quan trọng

hơn là hầu hết các cơ sở này đang tổn tại trong các khu dân cư đông đúc, tạo nên

các làng nghề truyền thống (làng cồn, lăng bún, làng dệt nhuộm, làng thuộc đa )

chính vì thế các vấn để môi trường lại càng thêm bất cập

2.4.4 Đối với khối cơng nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Đây là khối công nghiệp được xem là trẻ nhất trong số các loại hình cơng nghiệp ở thành phố Phân đông các cơ sở thuộc khối này đang nằm trong các khu công

nghiệp, khu chế xuất đã được quy hoạch của thành phố Công nghệ áp dụng tại các cơ sở này phần lớn là công nghệ nhập trọn gói từ nước ngoài và đã được các cơ quan chức năng thẩm định trước khi cho phép nhập Nhìn chung các cơng nghệ đó hiện cịn khá tiên tiến so với các nước trong khu vực, thậm chí có cả một số cơng

nghệ rất mới và rất tiên tiến được nhập từ các quốc gia công nghiệp phát triển như

Nhật Bản, Đức, Pháp, Mỹ Tuy nhiên cũng không loại trừ hết các công nghệ lạc

hậu, bị sa thấi từ nước ngoài tràn vào Việt Nam

2.5 ĐÁNH GIÁ NHẬN XÉT VỀ VIỆC QUAN LY, SU DUNG TAI NGUYÊN Ở CÁC CƠ SỞ SÁN XUẤT CÔNG NGHIỆP THUỘC CAC QUI MÔ VÀ THÀNH PHẦN KINH TẾ KHÁC NHAU VỀ PHƯƠNG DIỆN LÃNG PHÍ VÀ THẤT THOÁT NGUYÊN VẬT LIỆU

Việt Nam được đánh giá là một quốc gia giàu tài nguyên, khoáng sẩn Nhưng hầu

hết nguyên phụ liệu cho sản xuất công nghiệp phải nhập ngoại Ngun nhân chính

khơng phải chúng ta thiếu nguồn nguyên liệu gốc để sản xuất mà là do chúng ta

Trang 24

chưa có khả năng sản xuất các nguyên phụ liệu có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu cho đơn vị sản xuất trong nước Điểu này đã gây ảnh hưởng lớn đến việc sản xuất

của các đơn vị trên địa bàn thành phố do không chủ động được nguồn nguyên phụ liệu này

Các hoạt động sản xuất công nghiệp dầu ở hình thức hay quy mơ nào cũng đều cần đến các nguồn tài nguyên Phát triển bền vững các loại hình công nghiệp ở Thành phố Hễ Chí Minh nói riêng và cả nước nói chung đồi hổi phải sử dụng hợp lý các

nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường có hiệu quả Một cách tổng quát, có thể dễ

dàng nhận thấy việc sử dụng các nguồn tài nguyên trong quá trình sản xuất công

nghiệp bao gồn cả hai mặt đối lập: tích cực lẫn tiêu cực

« - Các mặt tích cực: thơng qua các quá trình sẩn xuất công nghiệp đem lại các

sản phẩm thiết yếu phục vụ con người và phát triể kinh tế - xã hội;

sử dụng tài nguyên trong sản xuất công nghiệp, phát sinh nhiều chất thải và gây ra nhiều vấn để ô nhiễm môi trường

Mục tiêu phấn đấu: khai thác và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên (kể cả tài nguyên con người) bằng cách giảm thiểu chất thải nguy hại tại nguồn áp dụng các

công nghệ sạch hơn, ít lao động đồng thời với việc tái sinh chất thải, sử dụng lại và quay vòng

Một số dạng tài nguyên môi sinh (dầu thô, than đá và một số tài nguyên do con

người tạo ra như các sản phẩm nông nghiệp, như nghiệp ) hiện đang thừa như cầu

sắn xuất và tiêu dùng trong nước, trong khi đó nhiều dạng tài nguyên và sản phẩm

khác thì lại khơng đủ cho sản xuất và tiêu thụ nội địa, bắt buộc phải nhập khẩu nước ngoài Tuy nhiên, một điều quan trọng cần đặt ra là các nguồn tài nguyên bao

giờ cũng có hạn, có thể hiện tại chúng đang thừa, nhưng nếu tiếp tục khai thác để

phục vụ như cầu phát triển công nghiệp với quy mô như đã dự báo ở những phần trước thì liệu trong những thập niên tới, nguồn tài nguyên đồ có cịn đủ đáp ứng cho

nhu cầu trong nước hay khơng, chứ đừng nói chỉ đến việc xuất khẩu

Vấn để khai thác các nguồn tài nguyên để phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng là tất yếu nhưng hành vi tiết kiệm và sử dụng hợp lý tài nguyên thì chưa được quan tâm nhiều lắm ở hấu hết các cơ sở sản xuất trong nước Điều này được thể hiện ở chổ

là nhiều dạng nguyên vật liệu, nhiên liệu chưa được sử dụng có hiệu qua trong sin

xuất; nạn thất thoát nguyên vật liệu và tổn hao năng lượng đang hiện rõ ở hầu hết các nhà máy có cơng nghệ sản xuất cổ điển và lạc hậu (thậm chí ngay cả một số nhà máy vừa mới được đầu tư bằng công nghệ và thiết bị ngoại nhập), dẫn đến sự gia tăng về lượng chất thải và các vấn đề ô nhiễm môi trường trong sẳn xuất công nghiệp Vấn để tái sinh và tái sinh và tái sử dụng các chất thải chưa được sự quan tâm và đầu tư đúng mức trong bối cảnh nền kinh tế đang phát triển của nước ta

trong giai đoạn hiện nay

Một dạng tài nguyên quan trọng khác và đường như không thể thiếu ở bất kỳ hình thức phát triển nào - nguồn nước - cũng đang được khai thác mãnh liệt nhằm đáp

Trang 25

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CAP THÀNH PHO

ứng các nhu cầu sản xuất và sinh hoạt, và như đã nói ở trên, việc sử đụng không hiệu quả và lãng phí nước trong sản xuất đã đưa đến dấu hiệu cạn kiệt một số

nguồn nước (đặc biệt là nước ngầm), gia tăng lưu lượng và tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải, đòi hỗi phải tốn nhiều chỉ phí cho việc xử lý nhưng vẫn chưa thỏa mãn được các yêu cầu bảo vệ môi trường, nguy cơ ô nhiễm các nguồn nước

dang bi de doa va diéu gì sẽ xảy ra một khi nguồn nước bị ô nhiễm, đặc biệt là những vùng đang có tốc độ đơ thị hóa và cơng nghiệp hóa diễn ra mạnh mẽ như

trên lưu vực hệ thống sơng Sài Gịn - Đồng Nai

2.6 BANH GIA VE TINH PHAN BO, ĐIỀU KIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG

VÀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI CÁC KHU VUC SAN

XUẤT HƯỚNG ĐẾN KHẢ NẴNG QUAN L¥ CHAT THAI RAN

CƠNG NGHIỆP

Việc phân bố sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố nhìn chung bị chỉ phối bởi hình thái công nghiệp, thành phần kinh tế và ngành nghề sản xuất Một cách khái quát, có thể nhận thấy những điểm nổi bật của sự phân bố công nghiệp trên địa bàn thành phố như sau:

2.6.1 Phân bố công nghiệp phân tán

Đây là dạng phân bố công nghiệp đặc trưng nhất của thành phố Hầu như ở bất cứ

khu vực nào, địa bàn nào trong thành phố, bất kể nội thành hay ngoại thành cũng

đều có sự hiện diện của các cơ sở sản xuất công nghiệp ở đủ mọi loại hình, mọi ngành nghề và thành phẩn kinh tế, chỉ khác nhau ở chỗ là tỉ trọng sản xuất công

nghiệp và mật độ phân bố cơ sở sản xuất cơng nghiệp trên tồn địa bàn Năm 2000,

thành phố có tổng cộng 27.865 cơ sở sẵn xuất công nghiệp ở mọi qui mô và ngành nghề phân bố khắp các quận, huyện của thành phố Trung bình có khoảng 14 cơ sở

trên Ikm” diện tích đất tự nhiên của tồn thành phố Ví dụ việc phân bố công nghiệp phân tán tại một số khu vc nh sau:

ôâ Tại quận 4

Quận 4 có diện tích đất nhỏ, mật độ dân số lớn, trong khi đó các kho tầng và nhà

máy trực thuộc Trung tương chiếm gần 1⁄3 diện tích Phần lớn các nhà máy này đang gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng như: Nhà máy thuốc lá Khánh Hội, Công ty Cổ phần chế biến thủy sản 4, Nhà máy đường Khánh Hội, Xí nghiệp nước mắm Liên Thành

® Tại quận 5Š

Phân bố rải rác các cơ sở sản xuất trên tất cả các phường Tập trung các cơ sở cưa

cần sắt tại phường 15, 17, các cơ sở dịch vụ bn bán gỗ có trang bị các máy cưa

xẻ gỗ tại phường 7; các cơ sở xi mạ phân bố rải rác tại các phường 5, 7, 9, 14, 15 và đệt vải thủ công tại phường 15

Trang 26

Tập trung nhiều cơ sở sản xuất phân bố phân tán trên địa bàn 14 phường (hơn 40% là ngàng gia công cơ khí) ; ngồi ra cịn có một số cơ sở gây ô nhiễm nước thải như

giấy tái sinh, tẩy nhuộm, xỉ mạ tập trung tại các phường 4, 6 8 thuộc da tại phường 9, chế biến thực phẩm tại phường 6, 7

«Tại quận 8

Trong tổng số 23 kênh rạch lớn nhỏ chia cắt địa bàn quận đều bị ô nhiễm nặng nề do chất thải của các cơ sở sản xuất phân bố rải rác trên toàn quận

su,

2.6.2 Phân bố công nghiệp theo cựm

Một số khu vực điển hình về phân bố công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tập

trung theo từng cụm của thành phố Hỗ Chí Minh là:

Đức)

Cụm này bao gồm rất nhiều nhà máy với các qui mô và ngành nghể khác nhau

phân bố đọc theo lưu vực hệ thống suối Nhum — Xuân Trường - Suối Cái

® Cụm cơng nghiệp Phước Long (Thủ Đức)

Cụm này bao gồm nhiều nhà máy vừa gây ô nhiễm nguồn nước vừa gây ô nhiễm

khơng khí: Nhà máy xi măng Hà Tiên, Nhà máy Nhiệt điện Thủ Đức Công ty Tole tráng kẽm Posvina, Công ty đệt Phong Phú, Công ty Giấy Linskin Công ty Giấy

Thái Văn, Xí nghiệp chăn nuôi heo Phước Long, Nam Hịa,

©ˆ Cụm cơng nghiệp và tiểu thì công nghiệp phường 19, 20 - Tan Binh

Cụm này tập trung nhiều nhà máy có qui mơ lớn và vừa, đặc biệt là có rất nhiều cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp Các cơ sở cơng nghiệp có qui mô lớn trong khu vực này như: Công ty XNK Thủy hải sản SEASPRIMEX, Nhà máy thép Tân Bình, Bột giặt TICO, Thực phẩm Cầu Tre, Xí nghiệp phân bón hữu cơ, về tiểu thủ

công nghiệp gồm cụm đệt tiểu thủ công nghiệp mới hình thành, làng cổn, bún và

cán rữa cau su truyền thống (lưu vực kênh Tân Hóa), khu tiểu thủ cơng nghiệp ngã

ba làng phường 20,

Cụm này tập trung nhiều nhà máy có qui mơ lớn và hoạt động sây ô nhiễm về cả nước thải và khí thải Nhiéu don vi nim trong “Sách đen ô nhiễm của thành phố “

Một số nhà máy lớn như Dệt Thành Công, Dệt Thắng Lợi, Hóa chất Tân Bình, Dầu

"Tường An, Dầu Tân Bình, Thực phẩm Vifon, Bông Bạch Tuyết, Giấy Mai Lan, “Giấy Viễn Đông,

Trang 27

BẢO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CẤP THÀNH PHỐ

Ngồi ra cịn một số cụm khác như: Lang dệt truyền thống Bảy Hiển, Thuộc da, Thủy tinh ở phường 9, khu nấu chì và rữa nylon phế thải ở phườngl6,

Có thể nói Tân Bình là nơi tập trung nhiều nhất các đơn vị công nghiệp và tiểu thủ

công nghiệp của Thành phố và do đó nh trạng mơi trường cung đang ở mức báo

động Các kênh thoát nước ở các quận bị ô'nhiễm trầm trọng (Kênh Tham Lương,

Nhiêu Lộc, Tân Hương, Tân Húa ) ôâ Cỏc cm cụng nghiệp Quận I1

Có khoảng 4.200 cơ sở sản xuất gồm các ngành tẩy nguộm, xeo giấy, chế biến thực

phẩm, xi mạ, thuộc da, thủy tính, gia cơng cơ khí, các khu ô nhiễm nghiêm trọng là

phường 8,14, Cầu Ván, Cầu Mé, Kênh Thúi,

2.6.3 Phân bố công nghiệp theo hình thái cơng nghiệp tập trung

Đây là kiểu phân bố cơng nghiệp có quy hoạch và mới được hình thành trong

những năm gần đây, các KCN tập trung và khu chế xuất của Thành phố phần lớn

được quy hoạch ở các khu vực ngoại thành, hình thành một vành đai công nghiệp

bao quanh Thành phố Tính đến nay, thành phố đã có 12 KCN và khu chế xuất

được cấp giấy phép và đưa vào hoạt động với trên 500 doanh nghiệp đang hoạt

động

Các KCN tập trung và khu chế xuất của Thành phố hiện nay: KCX Tân Thuận

(quận 7), KCX Linh Trung (quận Thủ Đức), KCN Bình Chiểu (quận Thủ Đức), KCN Cát Lái (quận Thủ Đức), KCN Tân Bình (quận Tân Bình) KCN Tân Tạo (Bình Chánh), KCN Vĩnh Lộc (Bình Chánh), KCN Lê Minh Xuân (Bình Chánh) KCN Hiệp Phước (Nhà Bè), KCN Tân Thới Hiệp (quận 12), KCN Tây Bắc Củ Chỉ (Củ Chỉ)

2.7 DỰ BÁO XU THẾ PHÁT TRIỂN VÀ THAY ĐỔI CÁC NET ĐẶC TRUNG CUA SAN XUAT CONG NGHIEP TREN BIA BAN THANH PHO HUONG DEN VIEC DU BAO XU THE GIA TANG TẢI LƯỢNG VÀ THAY ĐỔI THÀNH PHAN CHAT THAI RAN CÔNG NGHIỆP

Từ những gì đã đạt được trong nhiều năm qua, ngành công nghiệp Thành phố đang

vững bước tiến vào thế kỉ 21 với một nhiệm vụ mới vô cùng quan trọng là đưa

Thành phố Hồ Chí Minh đi đầu trong công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất

nước Những nét chính mà ngành công nghiệp Thành phố hướng đến trong quá trình

phát triển sắp tới như sau:

2.7.1 Quan điểm phát triển

Trang 28

BẢO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CẤP THÀNH PHO

e _ Phát triển công nghiệp trong tổng thể kinh tế- xã hội của Thành phố và kinh

tế trọng điểm phía nam theo hướng mở, hội nhập với công nghiệp khu vực

và thế giới

khu vực và cả nước phát triển, xây dựng một cơ cấu công nghiệp hướng

xuất khẩu

« Tập trung đầu tư vào các ngành, các sản phẩm có hàm lượng chất xám,

KHKT cao như: công nghệ phân mềm, cơ khí chế tạo máy, tự động hóa sản xuất, phát huy các ngành sản xuất công nghiệp mũi nhọn truyền thống có

lợi thế so sánh như giày da, đệt, may mặc, hóa chất, nhựa cao su, chế biến

thực phẩm,

« _ Phát triển cơng nghiệp Thành phố gắn với qui hoạch phát triển đô thị và bảo

vệ sinh thái trên địa bàn Thành phố và các địa phương lân cận Đưa hầu hết

các doanh nghiệp gây ô nhiễm ra ngoại thành và vào các khu công nghiệp theo qui hoạch

2.7.2 Định hướng phát triỂn các ngành công nghiệp chủ lực đến năm

2010

2.7.2.1 — Ngành cơ khí

Xây dựng cơng nghiệp cơ khí thành công nghiệp chủ lực của Thành phố, đủ sức

trang bị máy móc, thiết bị và dây truyền sản xuất cho hấu hết các ngành Có chính

sách đầu tư ưu đãi để ngành =ơ khí phát triển với tốc độ cao (từ 26%/năm trở lên) Trước mắt tập trung vào xây dựng cơ khí chính xác và chế tạo qui hoạch trung tâm cơ khí lớn, sản phẩm đảm bảo tính hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu trong nước và

hướng đến xuất khẩu

2.7.2.2 — Ngành Điện tử - Tin hoc

Mục tiêu phát triển lâu đài của ngành Điện tử — Tin học trên địa bàn Thành phố là

nhằm tiến đến phục vụ cho phát triển công nghệ thông tin trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và cả nước nói chung Thành phố phấn đấu trở thành một

trung tâm chủ lực về lắp ráp hệ thống thiết bị, cấu kiện, linh kiện điện tử phục vụ

cho xuất khẩu, đồng thời tiến đến sản xuất được một số thiết bị điện tử ngang tầm

các nước trong khu vực Dự kiến tộc độ phát triển bình quân 28%/năm 2.7.2.3 Ngành hóa chất cơ ban

Cơng nghiệp hóa chất cơ bản tạo ra tư liệu sắn xuất cho các ngành chế biến khác

Dự báo đến năm 2010, nhu câu tiêu thụ các sản phẩm hóa chất cơ bản trên thị

trường nội địa còn rất cao, do vậy mục tiêu phát triển là cải tiến công nghệ để nâng

Trang 29

cao chất lượng, số lượng thành phẩm, đồng thời đầm bảo được các chỉ tiêu về môi

trường

Cũng do tính chất về ơ nhiễm môi trường cao của ngành nên hướng quy hoạch

chung trong tương lai dài là chuyển sản xuất hóa chất cơ bản ra khỏi thành phố Dự

kiến tốc độ phát triển bình quân là 13%/năm

2.7.2.4 Ngành nhựa cao su

Với đà phát triển hiện nay của các ngành chế biến lương thực - thực phẩm, hàng

_ gia dụng, xe máy, thì thị trường tiêu thụ sản phẩm nhựa - cao su cồn thấp, chưa đáp ứng được nhu câu của thị trường

Chính vì vậy, mục tiêu của ngành nhựa - cao su là đẩy mạnh đầu tư mảy móc thiết

bị và đây chuyên sản xuất hiện đại, nâng cao năng suất, chất lượng và đa dạng hóa

các sản phẩm nhựa - cao su nhằm chiếm lĩnh thị trường nội địa, vươn tới xuất khẩu

ra thị trường thế giới

Dự kiến tốc độ phát triển của ngành từ 23%/năm trở lên Trong tương lai gần hướng

quy hoạch chủ yếu tập trung vào 04 nhóm sản phẩm: bao bì, nhựa vật liệu xây

dựng và trang trí nội thất; nhựa phục vụ cho các ngành công nghiệp khác và hàng

nhựa gia dụng

2.7.2.5 Ngành đệt

Là một quốc gia có hơn 70 triệu dân và trong thời gian tới sẽ còn cao hơn nhiều,

Việt Nam thực sự là một thị trường hấp dẫn cho ngành dệt Điểm lại hoạt động các doanh nghiệp đệt trên địa bàn Thành phố, có thể thấy hiệu quả sản xuất chưa cao, mặt hàng dệt vẫn chưa đa dạng và chưa đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng Nhìn

chung thị trường dệt vẫn còn nhiều khoảng trống

Mục tiêu sắp tới của ngành đệt là tăng cường cải tiến công nghệ dệt bằng cách tiếp

cận các nguyên vật liệu mới, đầu tư thiết bị hiện đại để tăng sản lượng vải, đa dạng

hóa các mặt hàng vải với chất lượng cao Dự kiến tốc độ phát triển của ngành từ

11,4% năm trở nên

2.7.2.6 Ngành may mặc

Khuynh hướng trước đây thường chú ý tới thị trường xuất khẩu Tuy nhiên gần đây

công nghiệp thời trang trong nước phát triển mạnh và thu hút sự quan tâm của các

tâng lớp xã hội Điều này đã tác động mạng đến xu hướng phát triển của ngành may mặc là dịch chuyển dẫn từ thị trường xuất khẩu sang thị trường nội địa

Mục tiêu quy hoạch sắp tới của ngành là giảm tý lệ gia công hàng hóa cho các

cơng ty nước ngoài; kết hợp ngành dệt và ngành thời trang để đa đạng hóa mẫu mã,

sản phẩm, đi đến chiếm lĩnh thị trường trong nước và xuất khẩu mạnh sang thị trường nước ngồi bằng hình thức mua đứt bán đoạn Dự kiến tốc độ phát triển của ngành vào khoảng 12%/năm

Trang 30

2.7.2.7 Ngành đa giày

Đây là ngành thu hút nhiều lao động và các giá trị xuất khẩu lớn Tuy nhiêu ngành da dày hiện nay chủ yếu là gia cơng cho nước ngồi Mục tiêu của ngành trong thời

gian tới là đầu tư dây chuyển sản xuất khép kín từ khâu tạo nguyên phụ liệu đến

sản xuất thành phẩm để chuyển từ hình thức gia cơng sang mua đứt bán đoạn với

nước ngoài Quy hoạch chung của Thành phố là chuyển các nhà máy ở nội thành ra

ngoại thành để giảm ô nhiễm môi trường, đồng thời nhà máy sẽ nằm gần nguồn cung cấp nguyên liệu hơn Dự kiến tốc độ phát triển của ngành vào khoảng 12%

2.7.2.8 Ngành chế biến lương thực - thực phẩm

Đây là ngành có giá trị sản lượng chiếm 1⁄4 sản lượng công nghiệp trên địa bàn

thành phố Lĩnh vực sản xuất này có một ưu thế rất lớn về nguồn nguyên liệu trong nước có sắn dồi dào, thị trường tiêu thụ lớn

Mục tiêu phát triển của ngành là quy hoạch lại cơ cấu các sản phẩm lương thực -

thực phẩm, tập trung xuất khẩu các sản phẩm có lợi thế so sánh với các địa phương khác trong cả nước Đặc biệt có thể xuất khẩu sang các thị trường cao cấp như

Nhật, Châu Âu, Ngành sẽ đầu tư mạnh nhằm đảm bảo các tiêu chuẩn về vệ sinh

và an toàn thực phẩm theo quy định của các quốc gia này Dự kiến tốc độ phát

triển của ngành vào khoảng 8,3%/năm

Trang 31

Chương

HIEN TRANG QUAN LY CHAT THAI RAN VA CHAT THAI NGUY HAI TAI THANH

PHO HO CHi MINH

KHÁI NIỆM CHUNG VỀ CHẤT THÁI RẮN

CÔNG NGHIỆP (CTRCN) VÀ CHAT THAI NGUY HẠI (CTNH)

2 KHÁI QUÁT VỀ HIỆN TRẠNG PHÁT SINH

CTRCN VÀ CTNH TẠI KHU VỰC TPHCM

3 THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ Í

CHẤT THÁI RẮN ĐÔ THỊ HIỆN NAY Ở

THÀNH PHỔ HỒ CHÍ MINH

4, DANH GIA TINH HINH QUAN LY CHAT THAI

NGUY HẠI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

5 VÀI NÉT VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CTR CÔNG NGHIỆP VÀ CTCN NGUY HẠI

Trang 32

BAO CAO BE TAI NCKH CAP THANH PHO

Ộ CHƯƠNG III

KHAI QUAT VE HIEN TRANG QUAN LY CHAT THAI

RAN VA CHAT THAI NGUY HAI TAI TP HO CHÍ MINH

31 KHÁI NIỆM CHUNG VE CHAT THAI RAN CÔNG NGHIỆP

(CTRCN) VÀ CHẤT THÁI NGUY HẠI 3.1.1 Chất thải rắn công nghiệp

- _ Khái niệm chung: CTRCN được hiểu là chất thải ở dang rắn bị loại bỏ ra khỏi quá trình sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Chúng phải được thu gom để tiến hành xử lý hoặc tái chế nhằm giảm thiểu sự ô nhiễm môi trường Ở đây coi CTRCN không phải là phân loại bổ cuối cùng của vòng đời sản phẩm, mà

có thể được tái sử dụng hoặc làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp khác

- Nguồn gốc phát sinh CTRCN: Nguồn gốc CTRCN được hiểu là chất thải rắn

phát sinh từ các công đoạn sản xuất của các ngành công nghiệp, kể cả bùn thải của các hệ thống xử lý chất thải Ở nhiều cơ sở sản xuất, khi khơng có sự phần loại ngay từ đâu, rác sinh hoạt được thải chung với chất thải rắn sản xuất, cho nên trong nhiều trường hợp thực tế cũng được tính là CTRCN

- _ Thành phần và tính chất CTRCN: Thành phần và tính chất của CTRCN rất đa

dạng tùy thuộc vào từng loại công nghệ sản xuất CTRCN với đủ loại thành

phần, có thể là các chất hữu cơ, vô cơ hay lẫn cả hai loại Tinh chat cha

CTRCN có thể là không nguy hại hoặc nguy hại đối với môi trường Từ việc

nghiên cứu tính chất và thành phẩn của CTRCN người ta mới có thể áp dụng

công nghệ phù hợp để xử lý Ví dụ, CTR.CN chứa nhiều thành phân hữu cơ có

thể áp dụng phương pháp thiêu đốt thu hồi năng lượng hoặc phân hủy sinh học

làm phân bón CTRCN chứa nhiều các chất vô cơ, kim loại có thể sử dụng biện pháp hoá học để tái sinh, xử lý Tuy nhiên, công đoạn xử lý cuối cùng đối với

các loại chất thải rấn vẫn phải là chôn lấp

- _ Phân loại CTRCN: Hiện nay, người ta căn cứ chủ yếu vào nguôn gốc phát sinh

CTRCN để phân loại Từ nguồn gốc phát sinh, có thể tiếp tục phân loại kỹ hơn

về thành phần, tính chất, mức độ độc hại của chất thải Mục đích của sự phân

loại là nhằm lập “các lý lịch quản lý” và xác định các biện pháp xử lý an toàn CTRCN

3.1.2 Chất thải nguy hại

- Khái niệm chung: CTNH là chất thải có chứa các chất hoặc hợp chất có một trong các đặc tinh gây nguy hại trực tiếp (dễ cháy, dễ nổ, làm ngộ độc, dễ ăn mòn, dễ lây

Trang 33

nhiễm và các đặc tính gây nguy hại khác), hoặc tương tác với các chất khác và gây nên các tác động nguy hại đối với môi trường và sức khỏe con người (Định nghĩa này

được trích dẫn trong Quy chế quần lý CTNH của Việt Nam ban hành kèm Quyết định 155/QĐ-TTE ngày 16 tháng 07 năm 1999)

Qua tham khảo tài liệu cho thấy, định nghĩa CTNH của Việt Nam cũng tương tự như nhiều định nghĩa khác của Mỹ, Canada, Philipin đã nhấn mạnh đến tính chất nguy hại của một số loại chất thải, cho dù được thải ra với khối lượng nhỏ thì CTNH cũng có khả năng gây ảnh hưởng đáng kể đến môi trường và sức khỏe con người

Việc phân tích kỹ hơn cho thấy rằng, Quy chế quản lý CTNH của Việt Nam có hạn chế là khơng giải thích rõ các cụm từ : đễ cháy, dễ nổ, làm ngộ độc, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm và các đặc tính gây nguy hại khác Diéu này chắc chắn sẽ gây khó khăn cho công tác quần lý, giám sát chất thải mỗi khi gặp phải CTNH nằm ngoài danh mục quy

định trong phần phụ lục của Quy chế này Ngoài ra, các loại chất phóng xạ cũng không

được để cập đến trong Quy chế, vì theo thông lệ của thế giới thì nguồn chất thải này phải được quản lý riêng biệt Ví dụ như ở Mỹ, các nguồn chất thải phóng xạ được đặc trách quản lý bởi Ủy ban kiểm soát hạt nhân (NRC) và Sở năng lượng (DOE)

Để hiểu rõ hơn ý nghĩa của những cụm từ trên, chúng ta có thể tham khảo thêm định

nghĩa CTNH của EPA - Mỹ:

©- Chất thải có tính chất cháy nổ là những dung dịch có nhiệt độ bốc cháy đước 60°C hoặc những chất rắn có khả năng gây cháy ở điều kiện tiêu chuẩn (0°C và

latm)

® Chất thải có tính ăn mịn là những chất thải dạng lồng có pH thấp hơn 2 hoặc

cao hơn 12,5 hoặc có khả năng ăn mịn thép với tốc độ ăn mịn lớn hơn 0,24

in/ndm

mãnh liệt với không khí, nước hoặc tạo thành hỗn hợp có khả năng gây nổ,

những chất thải phát tán hơi độc khi tiếp xúc với các tác nhân khác

nhập vào cơ thể với một lượng nhỏ cũng gây ra những ảnh hưởng trực tiếp hoặc lâu đài đến sức khỏe Thông thường độ độc của chất thải được tính bằng khả

năng hoà tan trong nước của nó, giới hạn xác định độ độc sẽ so sánh với 100

lan gid tri nỗng độ cho phép trong nước uống

- Nguồn gốc phát sinh CTNH: CTNH phát sinh từ mọi ngành sắn xuất công nghiệp,

nông nghiệp, giao thông, sinh hoạt, y tế Nhìn chung, CTNH được thải ra liên tục trong các hoạt động hàng ngày của con người và chúng ta có thể dễ dàng xác định được nguồn gốc phát sinh của CTNH, song ln gặp khó khăn trong việc quần lý thu

gom, xử lý nguồn chất thải này Bởi vì, CTNH phân bố rải rác, không tập trung, khó

Trang 34

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CẤP THANH PHO

phân biệt và thường lẫn với các thành phần chất thải khác Nhiều năm qua, TP Hề Chi

Minh nim trong tình trạng không quản lý được các nguồn phát sinh CTNH Hầu hết

CTNH được thải tùy tiện ra môi trường không qua khâu xử lý

- Thành phần, tính chất CTNH: Cũng như các loại chất thải khác, thành phân CTNH rất đa dạng, bao gồm các chất hữu cơ và vô cơ hoặc có khi kết hợp cả hai CTNH có thể tổn tại ở cả 3 dạng: rắn, lỏng hoặc khí Mức độ nguy hại của chất thải cũng rất khác nhau, tùy thuộc vào liều lượng và khả năng gây hại của một số chất độc hại lẫn trong đó Thậm chí tính chất nguy hại của chất thải chỉ thể hiện trong điểu kiện môi trường như pH, nhiệt độ, áp suất nhất định nào đó Nghĩa là, có những chất trong điều kiện thường không thể hiện sự nguy hiểm nhưng trong điều kiện khác lại trở nên rất nguy hiểm, ví dụ như chất thải chứa các muối xyanat (CN) khi có mặt tác nhân axít sẽ

tạo ra axít xyanhydric (HCN) bay hơi rất nguy hiểm

Đối với các CTNH hữu cơ, tính độc hại phụ thuộc nhiều vào thành phần và cấu tạo hoá học của chúng Những kết quả nghiên cứu độc tính của các chất hữu cơ chứng tổ rằng:

e _ Khi chuyển hóa các hợp chất no (liên kết đơn) thành chất không no (liên kết

kép), tính độc tăng lên vì những hợp chất khơng no có khả năng phẩ ứng hố học khá nhạy Tính độc cao của các quinon và andehyt cũng được giải thích

bằng sự có mặt của liên kết không no

e Tính độc của các chất cũng thay đổi khi trong phân tử của chất xảy ra sự thay thế nhóm nguyên tử này bằng nhóm cấu tạo khác Ví dụ như, sự thế Clo vào

hydrocácbon làm tăng đột ngột tính độc Dẫn xuất Clo của benzen, naphtalen

có tính độc cao hơn các dẫn xuất Clo của hydrocacbon no từ 10 - 20 lần; dẫn

xuất Clo của Phenol có tính độc tăng 2 - 100 lần so với Phenol thường

sâu 666) có tám đồng phân khơng gian, trong đó đồng phân y (gamma) có tính

độc mạnh nhất

- Phân loại CTNH: Mục đích của việc phân loại CTNH là nhằm phân biệt giữa các

loại CTNH với nhau và xác định về thành phần, tính chất, tải lượng của CTNH Hiện nay, Việt Nam chưa có tiêu chí thống nhất để phân loại CTNH Trên thế giới người ta phân loại CTNH theo nhiều phương pháp khác nhau, tùy thuộc chủ yếu vào mục đích quan lý Một số phương pháp phân loại điển hình áp dụng ở các nước phát triển như

Sau:

CTNH phải sử dụng các biện pháp nào đê xử lý cho phù hợp Ví dụ như, chất

Trang 35

BAO CAO BE TAI NCKH CAP THÀNH PHỐ

thai có chứa hợp chit Cr** Idn hon 1% trong lượng, bắt buộc phải áp dụng biện

pháp-hoá học - oxy hoá khử để xử lý

©_ Phân loại theo tính chất nguy hại của chất thải: cách phân loại này ứng dụng nhằm đảm bảo an toàn khi vận chuyển, tổn trữ CTNH Ví dụ, những CTNH có khả năng gây cháy nổ, lây nhiễm, bay hơi, thăng hoa, ăn mịn như dung mơi

hữu cơ, axít, kiểm, thuốc trừ sâu, bệnh phẩm đều phải được phân loại riêng

trước khi vận chuyển và tổn chứa Việc phân loại theo tính chất của CTNH có thể hỗ trợ việc sử dụng đúng, an toàn các loại vật liệu thùng chứa trong quá

trình vận chuyển, tổn trữ, xử lý, tiêu hủy CTNH Rõ ràng là chúng ta không thể

sử dụng thùng chứa là thép thường để chứa chất thải có tính axít trong quá trình

tồn trữ, vận chuyển

© Phân loại theo mức độ độc hại của chất thải: mục đích là để phòng tránh bị ngộ độc trong khi tiếp xúc với chất thải Cách phân loại này đặc biệt quan trọng đối với các loại chất thải có chứa các hố chất độc cấp tính, ví đụ như các loại muối xianua, hợp chất Clo mạch vòng, các hợp chất cơ kìm của P, Hạ Để đánh giá mức độ độc hại của hóa chất thải, người ta thường sử dụng đơn vị LD50 (mg/ks trọng lượng cơ thể) để biểu diễn độ độc hay liều gây chết 50% số các thể sinh vật dùng làm thí nghiệm của chất độc, Giá trị LD50 của một chất càng nhỏ thì độ độc của chất đó càng cao

Theo sự phân loại như vậy, chất được coi là độc hoặc cực độc nghĩa là chỉ cần uống phải một vài giọt hoặc một lượng nhỏ cũng đủ gây nên chết người Đại diện cho nhóm

chất độc này thường xuất hiện trong CTNH là các loại muối xyanua (CN), thuốc trừ sâu có gốc phốtpho (P), và Clo (CL) hoặc một số hợp chất cơ kim khác

biến trong công tác quản lý, vì chỉ cần xem xét quy trình công nghệ người quản

ly d& dàng nhận dạng được CTNH ngay từ khâu sản xuất Ngoài ra, cách phân

loại này cịn đóng vai trị quan trọng trong việc khảo sát thành phần và khối

lượng CTNH theo từng ngành để dự báo tải lượng chất thải phát sinh ở phạm vi

lớn hơn Thông qua cách phân loại này, có thể nhận đạng một số ngành cơng

nghiệp điển hình sẽ phát sinh CTNH ở Thành phố Hồ Chí Minh là: ngành cơng

nghiệp hố chất (sản xuất acquy, pin, axit, kiểm, dung môi, sơn keo, mỹ phẩm, chất tẩy rửa, được, thuốc nhuộm, phân hoá học), ngành chế biến đầu mồ, ngành dệt nhuộm, ngành thuộc đa, ngành chế biến gỗ, ngành sản xuất bột giấy, ngành luyện kim, ngành xi ma, ngành sẩn xuất tấm lợp Amiang, ngành sản xuất linh

kiện điện tử

Trang 36

32 KHÁI QUÁT VỀ HIỆN TRẠNG PHÁT SINH CTRCN VÀ CTNH TẠI

KHU VỰC TPHCM

3.2.1 Vài nhận định chung

Các nguồn phát sinh ra chất thải rắn chủ yếu tại Thành phố Hồ Chí Minh và nguy cơ gay ra ảnh hưởng của chúng đến môi trường được tóm tắt trong bảng 3.3 dưới đây:

Bảng 3.1: Các nguồn xả ra chất thải rắn CN chủ yếu đổ TPHCM

¬Nguy cỡ gây ô nhiễm

KCX năm 2010;

e _ Dễ kiểm sốt và giám sát;

ôâ _ Tim năng ảnh hưởng đến các vùng lân cận ổ

mức trung bình

xí nghiệp công | s Dễ kiểm soát và giám sát;

nghiệp lớn ‹ Có thể tiền xử lý hoặc tái sử dụng; nằm ngoài * Ảnh hưởng lớn đến các vùng lân cận

KCN-KCX

rắn từ các xí e Mức độ ô nhiễm cao;

nghiệp cơng » _ Rất khó kiểm soát, xử lý và giám sát;

nghiệp vừa và _ | ® _ Ảnh hưởng rất lớn đến các vùng lân cận

nhé (SMEs)

Tuy nhiên từ bảng trên ta thấy rằng đây cũng chỉ là kịch bản của sự phát triển bình

thường trong trường hợp giữ nguyên hiện trạng phát triển như những năm vừa qua

(2000 — 2003) Ứng với qui hoạch phát triển công nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh

Trang 37

trong tương lai những năm sắp tới, xu hướng chung là tất cả các nhà máy xí nghiệp có

mức độ ô nhiễm từ trung bình trổ lên đều phải di dời vào các khu công nghiệp tập trung nằm ở các quận/huyện ngoại thành, thì khi đó số lượng rác thải từ các xí nghiệp vừa và nhỏ (SMEs) nằm xen lẫn vào các khu đân cư sẽ giảm đáng kể, còn ngược lại số

lượng rác thải từ các khu công nghiệp sẽ tăng cao và là con số chủ yếu trong tổng

lượng rác công nghiệp của TP.HCM lúc đó

Theo báo cáo xây dựng chiến lược bảo vệ mơi trường Tp.HCM, q trình cơng nghiệp hóa tại Tp HCM đã gia tăng rất nhanh vào những năm gần đây và nó được định hướng

gia tăng nhanh hơn nữa trong 10 năm tới Thành phố Hễ Chí Minh là thành phố dẫn

đầu cho sự nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh việc phát triển

kinh tế này là vấn dé gia tăng ô nhiễm công nghiệp bao gồm cả chất thải cơng nghiệp

Hiện nay, có rất ít các nhà máy xí nghiệp áp dụng các công nghệ xử lý, tái sử dung

hay giảm thiểu chất thải Hơn nữa, một số xí nghiệp có chức năng xử lý chất thải lại

khơng hoạt động như xí nghiệp làm phân compost - Tp HCM làm cho tất cả các loại

chất thải rấn và chất thải nguy hại (gồm chất thải công nghiệp và sinh hoạt) đều được

đem chôn tại hai bãi chơn lấp chính của thành phố Hoạt động này đã làm ảnh hưởng

đáng kể đến môi trường (như ô nhiễm nước ngắm, ô nhiễm khơng khí, mùi ), và hiện nay hàng loạt những ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường đã xảy ra thông qua việc chôn lấp các loại chất thải không hợp vệ sinh và không được phân loại hợp lý Ngoài ra, sức chứa của hai bãi chôn lấp này cũng rất hạn chế

Do vay, giảm thiểu chất thải, tái sử dụng, xử lý và xây dựng các bãi chôn lấp chất thải rắn công nghiệp và chất thải rắn công nghiệp nguy hại là những nhu cầu cấp bách Thành phố cần một chiến lược thích hợp để quản lý chất thải rắn công nghiệp trong thời gian tới để bảo vệ môi trường và phát triển bền vững

Theo các tính tốn sơ bộ được để tài tổng kết từ nhiều nguồn, vào thời điểm hiện nay (2004), toàn bộ các hoạt động sản xuất công nghiệp trên địa bàn thành phố sản sinh ra một lượng chất thải rắn công nghiệp ước khoảng 1.500 - 1800 tấn/ngày, trong đó lượng chất thải nguy hại trong chất thải rắn công nghiệp chiếm khoảng 20% Lượng chất thải rắn công nghiệp này được dự báo sẽ tăng nhanh trong những năm tới theo theo tốc độ tăng trưởng của các hoạt động công nghiệp của thành phố

Quan lý CTRCN trên địa bàn thành phố, có thể nói là một vấn đề hết sức nan giải và bất cập trong bối cảnh hiện nay Chỉ có một phần rất nhỏ chất thải rắn công nghiệp được thu hồi, tái chế và tái sử dụng ngay trong các cơ sở công nghiệp hoặc tái chế bên ngoài do các cơ sở tư nhân đắm nhiệm Phần lớn chất thải rắn công nghiệp, kể cả các chất thải nguy hại được vứt bỏ lẫn lộn với rác đô thị và được đưa đến các bãi rác của thành phố vốn chưa được thiết kế “hợp vệ sinh” ngay từ đầu; và thậm chí cịn đổ bừa bãi xuống các kênh rạch, ra các khu đất trống, gây nên tình trạng ơ nhiễm môi trường và mất vệ sinh nghiêm trọng, đang đe dọa khủng khiếp đến nguy cơ suy thoái tài nguyên nước ngầm ở thành phố Mặc đù Qui chế Quản lý chất thải nguy hại đã có

hiệu lực thi hành hơn 2 năm nhưng hiện nay việc tách riêng chất thải nguy hại ra khỏi

Trang 38

BAO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CẤP THÀNH PHO

chất thải rắn công nghiệp không nguy hại vẫn chưa được thực hiện tốt ở các cơ sở công nghiệp và có rất ít cơ sở đăng ký quần lý chất thải nguy hại Đã có khơng ít trường hợp khiếu nại hoặc phản ảnh của đân cư liên quan đến vấn để chất thải rắn công nghiệp

Hiện tại các bãi rác của thành phố đang lâm xào tình trạng q tải, khơng cịn chỗ để

chôn lấp rác trong vòng 1 + 2 năm tới Để đối phó với vấn đề này, Chính quyền Thành phố đang nổ lực mở rộng và phát triển thêm các bãi chôn lấp rác mới, tuy nhiên điều này cũng đang gặp phải rất nhiều khó khăn do sự khan hiếm về quĩ đất của thành phố cũng như các phản ứng của dân chúng

Trước tnh hình đó, việc nghiên cứu và để xuất các biện pháp kỹ thuật nhằm tái chế, tái sử dụng và tuần hoàn chất thải rắn công nghiệp cho Tp.HCM là một nhu cầu bức thiết nhằm giảm bớt các sức ép đối với các bãi rác và cũng để nhằm góp phần ngăn chặn các thẩm họa ô nhiễm môi trường đo chất thải rắn công nghiệp gây ra Việc lựa chọn công nghệ xử lý nào cho thích hợp và có hiệu quả đối với những nét đặc thù của

CTRCN tại Tp.HCM, qui mơ và hình thức đầu tư nào là phù hợp, địa điểm lựa chọn ở

đâu để xây dựng nhà máy xử lý cùng với việc xem xét đánh giá các tác động môi

trường kèm theo, điểu kiện cung cấp thiết bị và hàng loạt các vấn để khác có liên

quan, 14 những công việc bức thiết hiện nay của cả Thành phố Hồ Chí Minh nói

riêng và cả nước nói chung

Tổng quan về một số số liệu về hiện trạng phát sinh các loại CTR trên địa bàn thành phố từ một số nguồn tài liệu khác nhau trong những năm sẵn đây như sau:

% Theo Hiện Trạng Môi Trường Thành Phố Hỗ Chí Mình (thời điểm năm

2000) dự tính tổng lượng chất thải rắn tại Thành Phố Hồ Chí Minh là: 4.900 tấn chất thải

rắn sinh hoạƯngày, 1.260 tấn chất thải rắn công nghiệp/ngày (gồm cả chất thải rắn công nghiệp nguy hại/ngày) và khoảng 11 tấn chất thải bệnh viện/ngày

$ Theo báo cáo “Chiến lược bảo vệ mội trường Tp.HCM đến năm 2010” (phần nội dung 8: chiến lược quản lý chất thải rắn công nghiệp) thì lượng chất thải rắn công nghiệp của Tp.HCM năm 2000-2001 là: khoảng 62.700 tấn từ các khu chế xuất và khu công nghiệp tập trung, 58.800 tấn từ các nhà máy lớn nằm riêng lẻ, 456.200 tấn

từ các loại hình cơng nghiệp vừa và nhỏ (SMES), 1460 tấn từ chất thải bệnh viện, tổng

cộng là khoảng gân 653.700 tấn chất thải công nghiệp một năm tức khoảng gần 2000 tấn một ngày (số liệu năm 2000-2001)

s* Theo báo cáo kết quả nghiên cứu giai đoạn 1 của để tài “Đánh giá tính

kỹ thuật, kinh tế và tác động môi trường của các vị trí được lựa chọn khu xử lý chất

thải rắn của Tp.HCM” (tại hội thảo ngày 25/01/2003 tại Sở KHCNMT Tp.HCM) thì lượng rác thải cơng nghiệp (ngoại trừ rác công nghiệp lẫn trong rác đô thị) là khoảng 1.000 tấn/ngày (650 tấn rác CN, 217 tấn rác CN nguy hại) Tuy nhiên báo cáo này cũng một lần nữa khẳng định đây chưa phải là số liệu chính xác !

s$ Theo báo cáo “Hiện trạng phát sinh chất thải rắn công nghiệp tại Tp

HCM và các KCN phụ cận” của Viện Kỹ thuật Nhiệt đới, và BVMT (năm 2002) - thì

Trang 39

BAO CAO BE TÀI NCKH CẤP THÀNH PHỐ

lượng chất thải rắn công nghiệp của TPHCM ước tính đến thời điểm hiện nay là vào khoảng 1.500 tấn /ngày, bao gồm tất cả các loại hình rác thải CN, kể cả thành phần lẫn

trong rác đô thị

Kết quả khảo sát hiện trạng chất thải rắn công nghiệp của CEFINEA kết hợp với Sở Công Nghiệp Tp.HCM và các cộng tác viên tại các Phịng Quản Lý Đơ Thị của 22

quận huyện và BQL các KCN-KCX TPHCM (HEPZA) đã thực hiện quá trình điều tra

thực tế về hiện trạng phát sinh của chất thải rắn công nghiệp ở Tp.HCM vào thời điểm

tháng 04-10/2003 tại các doanh nghiệp và KCN ở các qui mô khác nhau

3.2.2 Tốc độ tăng trưởng các ngành công nghiệp và dự báo khối lượng phát sinh chất thải công nghiệp tương ứng tại TPHCM

Tại Tp.HCM hiện nay và trong tương lai chủ yếu phát triển các ngành địch vụ, cơng nghiệp, trong đó cơ cầu kinh tế Thành phố từng bước được chuyển dịch theo hướng:

> ve dich vu, ty trong GDP trong năm 2000 là 52,3%; dự báo đến năm 2005 là

53,1% và đên năm 2010 là 54%

> Về ngành công nghiệp — xây dựng, tỷ trọng GDP trong năm 2000 là 45,9%, dự báo đến năm 2005 là 45,7% và đến năm 2010 chỉ còn 45,3%

Việc phát triển các ngành công nghiệp TpHCM chủ yếu là công nghiệp sạch, hàm lượng chất xám cao, có giá trị xuất khẩu lớn, khai thác được lợi thế là một trung tâm khoa học kỹ thuật, dịch vụ, thương mại lớn nhất của khu vực phía Nam và của cả nước

Theo niên giám thống kê của Tp HCM năm 2003, dự báo tỷ lệ khối lượng chất thải công

nghiệp nguy hại tăng dựa trên cơ sở phân tích các thông tin về phát triển của từng loại

ngành công nghiệp được xác định:

$ Ngành sản xuất thép: Dự báo sản lượng ngành sản xuất thép sẽ tăng 18% trong giai đoạn 5 — 10 năm theo báo cáo của hệ thống quản lý môi trường - Sở khoa học

công nghệ và môi trường TpHCM Khối lượng chất thải dự báo sẽ tăng 18% trong

giai đoạn đến năm 2005 và sau là 10% cho giai đoạn đến năm 2010

4 Ngành sản xuất kim loại: dựa vào báo cáo hệ thống quản lý Môi trường của ADB

năm 1998, thì khối lượng chất thải của ngành sẽ tăng 20% trong giai đoạn 2000 — 2005 và 15% trong giai đoạn 2005 ~ 2010 Theo hệ thông quản lý Môi trường Tp ước tính tăng trưởng của ngành là 18% Từ các thông tin trên, dự báo khối lượng chất thải tăng 18% trong những năm 2000 đến năm 2005 và sau đó tăng 10%

trong năm 2005 đến năm 2010

Ngành dầu khí: theo thống kê sự tăng trưởng của ngành dầu khí trong giai đoạn

2000 — 2005 là 15 — 25% cho mỗi năm, dự báo khối lượng chất thải phát sinh của

ngành này cũng sẽ tăng theo (nhưng chưa xác định được tỷ lệ % chất thải phát sinh)

$ Ngành sản xuất và bảo dưỡng phương tiện giao thông vận tải: theo báo cáo quản lý môi trường của ADB năm 1998 thi ước tính các loại chất thải sẽ tăng 35%

trong giai đoạn 2000 — 2005 và 25% trong giai đoạn 2005 — 2010 Tại báo cáo hệ

RY t

Trang 40

BÁO CÁO ĐỀ TÀI NCKH CẤP THÀNH PHO

thống quản lý môi trường của Tp năm 2001, dự báo tăng trưởng của ngành là 10 —

20% trong tương lai Từ các thông tin trên có thể dự báo chất thải sẽ tăng 15%

trong tương lai

$ Ngành mạ và xử lý kim loại: dựa trên cơ sở số lượng công nhân đẻ xác định khối

lượng chất thải với tý lệ tăng là 15% đên năm 2010

% Vật liệu xây dựng và khoáng sản khác: theo báo cáo của ADB năm 1998, khối lượng chất thải rắn (vô cơ và dầu) trong ngành sản xuất khoáng sản phi kim loại và vật liệu xây dựng đà được ước tính 37% cho giai đoạn 5 năm từ 2000 đến năm

2010 Tuy nhiên, hâu hết các sản phẩm là phục vụ cho nhu cầu thị trường và dự

báo là giảm dần vào năm 2010 Ước tính của báo cáo hệ thẳng quản lý môi trường về sự tăng trưởng vật liệu xây dựng ở Tp.HCM là 8 — 15% mỗi năm Do vậy, dự báo chất thải rắn của ngành sẽ tăng hàng năm là 1 1%

4 Ngành hoá chất và thuốc trừ sâu: Theo báo cáo của hệ thống quản lý mơi trường thì ước tính sự tăng trưởng của ngành công nghiệp này là 12%, khối lượng chất thải sé tang 9%

¢ Ngành điện tử, thiết bị điện và ác quy: khối lượng chất thai du bao tang 12% tương đương với tỷ lệ tăng trưởng của tồn ngành cơng nghiệp Tp.HCM theo báo

cáo hệ thông quản lý chất thải năm 2001

Ngành đóng giày: tông lượng chất thải trong ngành đệt, may mặc và đóng giày

được ước tính tăng 50 — 55% trong giai đoạn từ năm 2000, dự báo lượng chất thải sẽ tăng 12% trong ngành,

$ Ngành dệt: khối lượng chất thải của ngành dét, may mặc và đóng giày được ước tỉnh tăng 50 — 55% trong giai đoạn từ năm 2000, dự báo lượng chất thải sẽ tăng khoảng 6% và ước tính khoảng 70% các cơng ty đệt có trạm xử lý nước thải $% Ngành công nghiệp giấy: ước tính sự tăng trưởng của ngành công nghiệp giấy

khoảng 12% trong 5 — 10 năm tới

Nhìn chung, khi các ngành kinh tẾ tăng trưởng sẽ kéo theo sự phát sinh ra lượng chat thai ran bao gém chất thải nguy hai và không nguy hại gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường

3.2.3 Thành phần của chất thải rắn công nghiệp và CTRCN nguy hại

Chất thai ran công nghiệp và chất thải công nghiệp nguy hại phát sinh trong quá trình sản xuất của các khu công nghiệp, khu chế xuất, các nhà máy, xí nghiệp các cơ sở sản xuất

tiểu thủ công nghiệp Chúng ta có thể phân loại ngành công nghiệp như sau : Bảng 3.2: Các loại hình chất thải cơng nghiệp chính

STT | Ngành công nghiệp Chat thai ran

1 Chê biển thực phẩm Các phê phẩm, bã, vỏ

2 Dệt nhuộm, may mặc _ † Vải vụn, xơ sợi

3 Thuộc da Lông, da, mỡ

4 Thuỷ tỉnh Thuy tinh vụn, phê phẩm

5 Giây và bột giây Giây phê thải, bột giây, giầy vụn 6 Gỗ Gỗ vụn, mạc cưa, dăm bào 7 Cơ khí Các kim loại phê thải

Định dạng
Số trang	191
Dung lượng	4,72 MB