Nâng cao hiệu quả kinh tế trồng rừng sản xuất huyện lệ thủy, tỉnh quảng bình

Luận văn, khóa luận, chuyên đề, tiểu luận, bài tập, đề tài, nông nghiệp, công nghiệp

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với xu thế phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu lâm sản gỗ cho sản xuất vàtiêu dùng ngày một tăng lên Tình trạng khai thác gỗ rừng tự nhiên (RTN) quá mức

là nguyên nhân chủ yếu làm giảm độ che phủ của rừng gây xói mòn rữa trôi đất.Trong những năm gần đây, diễn biến khí hậu toàn cầu thay đổi theo chiều hướng bấtlợi, tình trạng hạn hán, bão lụt và sạt lở đất xảy ra thường xuyên ở hầu khắp cácquốc gia trên thế giới Điều đó đã ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, đời sống củanhân dân, có nguy cơ đe dọa sự sống của trái đất Đứng trước nguy cơ suy thoái vềtài nguyên rừng và đất lâm nghiệp như hiện nay, việc khuyến khích trồng rừng, chếbiến và sử dụng gỗ rừng trồng được xem là một giải pháp hữu hiệu làm giảm áp lực

về lâm sản gỗ lên RTN phục vụ nhu cầu phát triển Vì vậy, việc phát triển trồngrừng sản xuất (TRSX) là một yêu cầu tất yếu khách quan của sự vận động và pháttriển kinh tế mang tính xã hội hóa cao

Xác định tầm quan trọng của việc TRSX, trong những năm qua Đảng vàChính phủ Việt Nam đã rất quan tâm và có nhiều chủ trương, chính sách khuyếnkhích phát triển Sản lượng và chất lượng gỗ rừng trồng phục vụ công nghiệp dămgiấy, chế biến mộc, mỹ nghệ phục vụ tiêu dùng và xuất khẩu ngày càng tăng đưa lạinguồn thu ngoại tệ lớn, góp phần thúc đẩy phát triển

Lệ Thủy là huyện phía Tây-Nam của Quảng Bình, nơi có diện tích quy hoạchRSX lớn nhất tỉnh Diện tích đất lâm nghiệp của huyện là 109.453 ha chiếm 77,4%diện tích đất tự nhiên; có 74.316 ha RSX (trong đó TRSX là 20.679 ha chiếm27,8%) [25] Trong những năm qua, cùng với chính sách khuyến khích phát triểnTRSX, sự hỗ trợ của Chính phủ và các tổ chức quốc tế, Lệ Thủy đã triển khai thựchiện nhiều dự án trồng rừng đưa độ che phủ rừng của huyện năm 2008 đạt 68,2%[20] Sản lượng khai thác rừng trồng bình quân hàng năm khoảng 3.000 -5.000 m3

gỗ các loại gấp 3 lần sản lượng khai thác từ RTN [24]

Thời gian qua, việc TRSX ở Lệ Thủy đã góp phần đáng kể vào tăng trưởngkinh tế, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống, xóa đói giảm nghèo,bảo vệ môi trường sinh thái Tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết, đó là:Việc giao đất khoán rừng chưa hợp lý dẫn đến hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệpchưa cao; chất lượng, hiệu quả trồng rừng thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, thếmạnh của vùng; cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất còn khó khăn; trình độ lao độngthấp, tập quán canh tác còn lạc hậu, việc tiếp cận thị trường sản phẩm bị hạn chế…dẫn đến thu nhập của người trồng rừng thấp.

Làm sao để người trồng rừng vừa giữ được rừng vừa xóa được đói, giảmđược nghèo và vươn lên làm giàu chính đáng? Đó là trăn trở của các cấp các ngành,

và những người tâm huyết

Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả

kinh tế trồng rừng sản xuất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” để nghiên cứu làm

luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩ khoa học kinh tế

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở phân tích đánh giá tình hình thực hiện TRSX trên địa bàn huyện LệThủy trong những năm qua, đánh giá hiệu quả kinh tế (HQKT) TRSX, phân tích cácnhân tố ảnh hưởng đến HQKT TRSX; đề xuất các giải pháp chủ yếu nâng cao HQKTTRSX trên địa bàn, đảm bảo mục tiêu tăng trưởng và phát triển bền vững (PTBV)

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về HQKT TRSX

- Điều tra, đánh giá thực trạng về phát triển TRSX và HQKT các mô hìnhTRSX trên địa bàn huyện Lệ Thủy

- Nghiên cứu đề xuất các mô hình TRSX có HQKT cao trên các vùng sinhthái, khuyến cáo chính quyền địa phương và người dân triển khai thực hiện, nhằmnâng cao hiệu quả TRSX trên địa bàn

- Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và các nhân tố cơ bảnảnh hưởng đến HQKT TRSX trên địa bàn Đề xuất các giải pháp khả thi để nângcao hiệu quả kinh tế trồng rừng sản xuất huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: HQKT TRSX của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trên

địa bàn huyện Lệ Thủy

3.2 Phạm vi nghiên cứu

-Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề về lý luận và thực tiễnliên quan đến HQKT TRSX, trọng tâm là nghiên cứu đánh giá HQKT trồng RSXcủa hộ gia đình trên địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình

- Về không gian: Do điều kiện nghiên cứu, chúng tôi điều tra 85 hộ trồngrừng ở 3 xã có diện tích rừng sản xuất lớn, đại diện cho 3 vùng sinh thái khác nhau (vùng cát ven biển, vùng gò đồi và vùng núi) và khảo sát tình hình ở một số tổ chức (ban quản lý RPH, lâm trường) có tham gia TRSX trên địa bàn huyện

- Về thời gian: Các tài liệu phục vụ đánh giá thực trạng được thu thập trongkhoảng thời gian từ 2005-2008 Các cơ chế, chính sách định hướng và giải pháp đềxuất đến năm 2010, định hướng đến 2020

+Số liệu thứ cấp: Số liệu, thông tin thu thập từ các đơn vị cấp huyện và cácBan, ngành cấp tỉnh

+Số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra tại 3 xã đại diện cho 3 vùng sinh thái trênđịa bàn huyện

4 Phương pháp nghiên cứu

4.1 Các phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu: Bao gồm thu thập thông

tin thứ cấp (nghiên cứu tài liệu có sẵn) và thu thập thông tin sơ cấp (điều tra khảosát và phỏng vấn sâu)

4.1.1 Nghiên cứu và thu thập thông tin từ các tài liệu có sẵn: Nguồn số liệu đượcthu thập thông qua các tài liệu đã được công bố của các cơ quan thống kê; kết quảkiểm kê đất đai, kết quả rà soát qui hoạch 3 loại rừng; các báo cáo tổng kết, báo cáochuyên đề có liên quan đến đề tài

4.1.2 Điều tra khảo sát và phỏng vấn sâu: Giúp tác giả thu thập khách quan, có hệ

thống những thông tin cơ bản để hỗ trợ cho việc đề xuất giải pháp nâng cao HQKTTRSX trên địa bàn cho giai đoạn tới.

- Chọn điểm nghiên cứu, điều tra: Quảng Bình có 6 huyện và 1 thành phố Đểđảm bảo tính đặc trưng của mẫu chúng tôi chọn Lệ Thủy là huyện có diện tích quyhoạch RSX lớn nhất tỉnh để nghiên cứu; tiếp theo chúng tôi chọn 3 xã: Sen Thủyđại diện cho vùng cát ven biển; Thái Thuỷ đại diện cho vùng gò đồi và Kim Thủyđại diện cho vùng núi

- Chọn mẫu điều tra: Mẫu chọn theo phương pháp ngẫu nhiên không lặp từdanh sách hộ có tham gia trồng rừng trên địa bàn từng xã Số mẫu được chọn đểđiều tra là 85 mẫu

- Phiếu điều tra, phỏng vấn: Có hai loại bảng hỏi được thiết kế, (i) Loại bảnghỏi để khảo sát hiện trạng TRSX, hiệu quả TRSX, khả năng phát triển RSX trên địabàn (ii) Loại bảng hỏi để phỏng vấn các chuyên gia về quản lý nhà nước trong lĩnhvực lâm nghiệp của địa phương để tìm hiểu tình hình phát triển, thuận lợi, khó khăn

cơ bản, các cơ hội và thách thức trong việc phát triển RSX trên địa bàn; nắm bắt cácnhu cầu cần thiết phải có sự hỗ trợ, tác động từ bên ngoài

4.1.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Sử dụng phương pháp điều tra chọnmẫu để thu thập số liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra, phỏng vấn kết hợp quan sátđánh giá hiện trạng Các thông tin cần thu thập bao gồm:

- Thông tin chung về các hộ điều tra: vùng, giới tính, tuổi, trình độ học vấn,dân tộc, qui mô hộ, lao động hộ, kinh nghiệm,

- Các thông tin về hoạt động TRSX của hộ gồm:

+ Thông tin đầu vào như: lao động, chi phí, diện tích đất TRSX,

+ Thông tin đầu ra như: thị trường, sản lượng, giá bán, thu nhập trên ha (Tất cả thông tin, số liệu được nhập vào máy tính và xử lý trên phần mềmExcel và SPSS 10.0)

4.2 Các phương pháp phân tích

4.2.1 Phương pháp thống kê kinh tế

+ Tổng hợp tài liệu: Việc tổng hợp tài liệu được tiến hành trên cơ sở phươngpháp phân tổ thống kê theo các tiêu thức khác nhau như theo vùng nghiên cứu, môhình TRSX

+ Phân tích tài liệu: Trên cơ sở các tài liệu đã được tổng hợp, vận dụng cácphương pháp số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, phương pháp so sánh, kiểmđịnh thống kê để phân tích sự khác biệt về HQKT giữa các vùng, các MH trồngrừng, mối quan hệ giữa kết quả đầu ra với chi phí các yếu tố đầu vào nhằm đáp ứngvới mục tiêu nghiên cứu đã đề ra.

4.2.2 Phương pháp phân tích ma trận SWOT: Dùng để đánh giá hiện trạng điềukiện tự nhiên, KTXH, thị trường ảnh hưởng đến việc phát triển TRSX trong vùngnghiên cứu, từ đó đề xuất giải pháp thích hợp nâng cao hiệu HQKT TRSX

4.2.3 Phương pháp phân tích độ nhạy: Dùng để đánh giá mức độ ảnh hưởng củathị trường đến hiệu quả TRSX thông qua sự biến động giá cả đầu vào, đầu ra củasản phẩm

4.2.4 Phương pháp hạch toán kinh tế: Các chỉ tiêu phân tích, đánh giá hiệu quảTRSX bao gồm:

a) Nhóm chỉ tiêu phản ánh mức đầu tư gồm:

+ Chi phí đầu tư phân bón/ha

+ Chi phí giống/ha

+ Chi phí công lao động/ha

+ Chi phí khác ( quản lý bảo vệ rừng sau trồng)

b) Nhóm chỉ tiêu về kết quả sản xuất gồm:

+ Năng suất rừng trồng

+ Tổng giá trị thu hoạch (Bt)

+ Thu nhập hỗn hợp (MI)

c) Nhóm chỉ tiêu đánh giá HQKT TRSX gồm:

+ Chỉ tiêu giá trị hiện tại ròng (NPV)

+ Chỉ tiêu thu nhập và chi phí ( BCR)

+ Chỉ tiêu tỷ suất thu hồi nội bộ ( IRR)

+ Tỷ suất lợi nhuận thu nhập

+ Tỷ suất lợi nhuận chi phí

d) Chỉ tiêu hiệu quả tổng hợp: Chỉ tiêu này được tính trên cơ sở tổng hợp cácchỉ tiêu bộ phận nói trên, biểu hiện thành 1 chỉ tiêu chung nhất phản ánh HQKT củatừng mô hình TRSX.

4.2.5 Phương pháp phân tích hồi quy: Để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu

tố đầu vào đến HQKT TRSX chúng tôi sử dụng mô hình dạng hàm Cobb-Douglas

và mô hình hàm tuyến tính Cụ thể như sau:

1) Mô hình dạng hàm Cobb-Douglas: Để lượng hóa các các nhân tố ảnhhưởng đến thu nhập bình quân trên ha Mô hình này được thể hiện như sau:

Trong đó:

- Y: Là thu nhập bình quân trên ha

- A: Là tổng hợp tác động của các yếu tố khác ngoài các yếu tố trong MH

- Xi: Là biến giải thích chi phí lao động trên ha, chi phí phân bón trên ha chiphí giống trên ha, diện tích đất trồng rừng trên hộ…

- Dj: Là biến giải thích dạng dummy cho vùng sinh thái, dân tộc, trình độ vănhóa, loại giống cây trồng…

- Các hệ số sẽ giải thích phần trăm thay đổi của thu nhập bình quân từ hoạtđộng trồng rừng trên ha khi các yếu tố Xi thay đổi 1%

- Các hệ số giải thích tác động của các yếu tố vùng sinh thái, trình độ vănhóa, dân tộc hay loài cây trồng lên thu nhập trên ha

2) Mô hình hàm tuyến tính: Do sử dụng MH dạng hàm Cobb-Douglas thìphải sử dụng logarit nên sẽ bị mất đi một số quan sát do logarit (0) không xác địnhnên chúng tôi sử dụng thêm MH hàm tuyến tính để phân tích như sau:

Trong đó:

- Y là thu nhập trên ha; là hệ số góc của hàm

- Di: Là những biến giải thích dạng dummy cho vùng sinh thái, dân tộc, trình

độ văn hóa, loại cây trồng

- Xj: Là biến giải thích chi phí lao động trên ha, chi phí phân bón trên ha, chiphí giống trên ha, diện tích đất lâm nghiệp trên hộ.

Theo MH này thì hệ số αi sẽ giải thích mức tăng lên hay giảm xuống của thunhập trên ha khi các yếu tố chi phí lao động trên ha, chi phí phân bón trên ha, chiphí giống trên ha thay đổi đi 1 đơn vị; hệ số βj giải thích tác động của các yếu tốvùng sinh thái, dân tộc, trình độ văn hóa, loại cây trồng lên thu nhập trên ha

Cả hai MH trên đều cho biết mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đầu vào đếnthu nhập bình quân trên ha rừng trồng trong 1 chu kỳ sản xuất

4.2.6 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo

5 Những đóng góp của luận văn

- Hệ thống khái quát và bổ sung một số vấn đề góp phần làm sâu sắc thêmnhững vấn đề lý luận và thực tiễn về TRSX nói chung, hiệu quả kinh tế trồng rừngsản xuất ở huyện Lệ thủy theo hướng phát triển bền vững

- Phân tích và đánh giá thực trạng TRSX ở huyện Lệ thủy trong những năm vừaqua Từ đó đưa ra những nhận xét có cơ sở khoa học về HQKT TRSX trên địa bàn

- Đưa ra các quan điểm và đề xuất các giải pháp có tính khả thi nhằm nângcao HQKT TRSX trên địa bàn huyện Lệ thủy theo hướng phát triển bền vững

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luậnvăn được chia thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở khoa học của trồng rừng sản xuất và hiệu quả kinh tế trồng

rừng sản xuất

Chương 2: Đánh giá thực trạng về hiệu quả kinh tế trồng rừng sản xuất tại

huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình trong thời gian qua

Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế trồng

rừng sản xuất ở huyện Lệ Thủy trong thời gian tới

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA TRỒNG RỪNG SẢN XUẤT VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ TRỒNG RỪNG SẢN XUẤT

1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TRỒNG RỪNG SẢN XUẤT

1.1.1 Quan niệm về rừng, phát triển rừng và trồng rừng sản xuất

Cho đến nay có nhiều quan niệm khác nhau về rừng, quan niệm được nhiềungười thừa nhận đó là: Rừng là một hệ sinh thái bao gồm các quần thể thực vật,động vật và vi sinh vật rừng, đất rừng và các yếu tố môi trường khác, trong đó cây

gỗ, tre nứa hoặc hệ thực vật đặc trưng là thành phần chính có độ che phủ của tán

rừng từ 0,1 trở lên Căn cứ vào nguồn gốc hình thành, gồm có rừng tự nhiên và

rừng trồng trên đất RSX, đất RPH, đất RĐD [11]

Phát triển rừng là việc trồng mới rừng, trồng lại rừng sau khai thác, khoanhnuôi xúc tiến tái sinh phục hồi rừng, cải tạo rừng nghèo và việc áp dụng các biệnpháp kỹ thuật lâm sinh khác để tăng diện tích rừng, nâng cao giá trị đa dạng sinhhọc, khả năng cung cấp lâm sản, khả năng phòng hộ và các giá trị khác của rừng

[11] Căn cứ vào mục đích sử dụng, rừng được chia thành 3 loại sau:

*) RĐD: Là những khu rừng được sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên,mẫu chuẩn của hệ sinh thái rừng quốc gia, nguồn gen thực vật, động vật rừng,nghiên cứu khoa học, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh, phục

vụ nghỉ ngơi du lịch.[44]

*) RPH: Là những khu rừng có chức năng chính là phòng hộ nhằm duy trì sựcân bằng sinh thái, đảm bảo nguồn sinh thủy, bảo vệ đất, chống xói mòn, hạn chếthiên tai, điều hòa khí hậu góp phần bảo vệ môi sinh môi trường, bảo vệ các ngànhsản xuất Tùy theo mức độ quan trọng có thể phân cấp phòng hộ rất xung yếu,phòng hộ xung yếu và ít xung yếu [44]

*) RSX: Được sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, các lâm sảnkhác, đặc sản rừng, động vật rừng kết hợp phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái[10] RSX là rừng đa mục tiêu, TRSX nhằm tăng thu nhập cho người làm nghề rừng

và góp phần bảo vệ môi trường sinh thái Việc phát triển RSX thường gắn với côngnghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm lâm sản để tạo được nghề rừng ổn định vàphát triển bền vững[18].

Trồng rừng sản xuất: Là giải pháp kỹ thuật lâm sinh tác động nhằm nâng

cao hiệu quả kinh doanh rừng thông qua việc cung cấp nguyên liệu gỗ phục vụ sảnxuất và đời sống Mục đích TRSX là nhằm đạt được năng suất, chất lượng và hiệuquả cao hơn; bảo vệ đất chống xói mòn rữa trôi, bảo vệ môi trường sinh thái [22].Tùy vào điều kiện sinh thái của từng vùng và mục đích sản xuất kinh doanh rừng

mà có các hình thức trồng như sau:

- Trồng rừng thuần loài: Trên cùng một diện tích chỉ trồng 1 loài cây

- Trồng rừng hỗn giao: Trên cùng một diện tích có thể trồng hai hay nhiềuloại cây khác nhau

- Trồng rừng thay thế: Trồng mới rừng để thay thế lớp cây rừng sẳn có hiệuquả thấp bằng lớp cây có mục đích, tạo ra rừng mới có tổ thành, cấu trúc theo địnhhướng cho năng suất, chất lượng và hiệu quả cao hơn

1.1.2 Những đặc điểm chủ yếu của TRSX

1.1.2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội

Trồng và phát triển RSX một mặt ngăn chặn được tình trạng suy thoái củarừng, nâng cao năng suất trữ lượng và làm tăng độ che phủ của rừng góp phần bảo

vệ môi trường sinh thái; mặt khác nó cũng gắn với nguy cơ giảm tính đa dạng sinhhọc của rừng Vì vậy, việc đầu tư phát triển TRSX nhất thiết phải được xem xét, cânnhắc ngay từ khi hình thành ý tưởng, định hướng phát triển đến tổ chức thực hiệnnhằm bảo đảm PTBV về các mặt kinh tế-xã hội-môi trường Không vì lợi ích trướcmắt mà để lại những hậu quả nghiêm trọng, khôn lường về sau Trồng rừng sản xuất

có những đặc điểm cơ bản sau:

- Thứ nhất, Trồng rừng sản xuất phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên, sinh

thái: Không phải bất kỳ ở đâu cũng có thể TRSX mà chỉ những vùng có diện tíchđất trống đồi núi trọc, có điều kiện về đất đai, địa hình, thổ nhưỡng, sinh thái phùhợp mới có thể tiến hành TRSX Tuy nhiên, hầu hết các tỉnh có lợi thế về phát triển

rừng, lợi nhuận, ngân sách thu được từ rừng là không đáng kể, bản thân người dânsống dưới tán rừng không sống được bằng nghề rừng lại sống chủ yếu nhờ vào đấtnông nghiệp; do đất nông nghiệp ít, cuộc sống của họ cố gắng lắm cũng chỉ đủ ăn,nếu gặp thiên tai thì lại bị nghèo đói Như vậy, một nghịch lý, mâu thuẩn xảy ra là “Rừng là vàng” nhưng người dân sống dưới tán rừng thì lại nghèo [26]

- Thứ hai, Trồng rừng sản xuất góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho

người lao động: Từ trước đến nay các địa phương khi làm quy hoạch PTLN thườngđẩy diện tích RPH, RĐD lên, kéo diện tích RSX xuống để tranh thủ nguồn vốn Nhànước Thực tế diễn ra là dân ở rừng nhưng không quan tâm đến rừng, nhà nước phảichi tiền hàng năm mà rừng vẫn không được bảo vệ tốt, kết quả là các mục tiêu quyhoạch, kế hoạch bị phá vỡ Trong điều kiện dân ta còn rất nghèo đang thiếu đất sảnxuất, thiếu việc làm, chúng ta không thể khoanh diện tích RPH, đặc dụng quá lớnchỉ để bảo vệ thuần túy môi trường, không tạo ra của cải, thu nhập cho dân [26]

- Thứ ba, Trồng rừng sản xuất góp phần nâng độ che phủ của đất đai, bảo vệ

môi trường sinh thái và PTBV: Trồng rừng sản xuất làm tăng lưu vực nguồn sinhthủy và khả năng phòng hộ đầu nguồn các hồ đập, điều tiết dòng chảy chống xóimòn, rữa trôi đất, cải thiện và điều hòa khí hậu trong vùng sinh thái, tạo môi trườngsống thuận lợi cho các các loài động vật rừng sinh sống và phát triển Theo kết quảnghiên cứu mới đây về kinh tế môi trường của các nhà khoa học Việc trồng và pháttriển rừng làm tăng giá trị dịch vụ môi trường nhằm phục vụ và đáp ứng nhu cầusản xuất và đời sống, thúc đẩy phát triển bền vững [35]

Hiện nước ta có hơn 2/3 diện tích đất lâm nghiệp; lao động dôi dư nhiều, dân

số miền núi tăng nhanh, nếu không giải quyết được đời sống cho đồng bào ngangbằng với nhu cầu đời sống của xã hội thì sẽ tạo ra nguy cơ tiềm ẩn gây mất ổn địnhchính trị xã hội Vì vậy chỉ có đổi mới tư duy bằng cách giao cho dân sống dướirừng phải TRSX, chăm sóc, bảo vệ rừng và sống được nhờ rừng thì mới giải quyếtđược các vấn đề trên Đây không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề xã hội, đạo

lý, nhân văn cho nông thôn hiện nay

1.1.2.2 Đặc điểm kinh tế-kỹ thuật

Xuất phát từ mục đích, đối tượng TRSX có điểm khác biệt so với các loạirừng khác nên quy trình TRSX cũng có những đặc thù nhất định Tuy nhiên để đảmbảo rừng trồng có năng suất, hiệu quả cao, việc trồng rừng cần phải tuân thủ cácquy định cụ thể cho từng loài cây, theo các bước cơ bản sau:

a) Yêu cầu về đất đai: Việc bố trí cây trồng phù hợp với điều kiện đất đai sẽ

phát huy lợi thế so sánh của từng vùng Tùy vào từng điều kiện khí hậu, địa hình,thổ nhưỡng để bố trí các loại cây trồng phù hợp với đặc điểm sinh học của từng loàicây Vấn đề quan trọng là khi điều tra khảo sát tìm đất để trồng cây gì thì phải đánhgiá thành phần cơ giới của đất, lập bản đồ thổ nhưỡng tạo điều kiện để sau này cóchế độ chăm sóc, bón phân thích hợp đưa lại hiệu quả sản xuất kinh doanh cao Cácloại đất được quy hoạch vào TRSX bao gồm:

+ Đối tượng Ia: Đất trống đặc trưng bởi thực bì cỏ, lau lách hoặc chuối rừng.+ Đối tượng Ib: Đồi trọc đặc trưng bởi thực bì cây bụi, sim mua và cũng cóthể có ít một số cây gỗ, tre mọc rãi rác

+ Đối tượng Ic: Rừng phục hồi đặc trưng bởi cây gỗ rải rác và các thân cây

gỗ tái sinh với mật độ thấp

+ Ngoài ra hiện nay các tỉnh còn có xu hướng chuyển đổi đối tượng rừngnghèo kiệt sang TRSX với kỳ vọng nhanh đưa lại nguồn thu và HQKT cao hơn sovới các phương thức tác động khác

Có thể phân loại các hạng đất để TRSX theo độ dốc, tầng dày, thành phần cơgiới của đất và đặc trưng của các loại thực bì trên từng nhóm đất như sau:

- Đất hạng I (rất thuận lợi đối với TRSX):

Đào hố và lấp hố

+ Độ dày từng đất > 50 cm,

+ Độ dốc < 150

+ Thành phần cơ giới: đất thịt nhẹ, đất thịt trung bình; đá mẹ: Rhiolit, Granit+ Thực bì chỉ thị: Trảng cỏ cây bụi dày, sinh trưởng từ TB đến tốt; Cây bụihoặc nứa tép sinh trưởng trung bình đến tốt; Độ che phủ của cây bụi cỏ cao >70cm

- Đất hạng II (thuận lợi đối với TRSX):

- Đất hạng III ( ít thuận lợi đối với TRSX):

Để TRSX đạt hiệu quả cao nên chọn trồng ở loại đất hạng I và hạng II; mộtvài dạng đất ở hạng III có thể trồng sau khi làm đất hoặc cải tạo đất mới tiến hànhtrồng nhưng sẽ tốn kém và HQKT mang lại không cao [22]

b) Yêu cầu về giống, kỹ thuật trồng, chăm sóc RSX:

Do đặc điểm cây rừng có thời gian sinh trưởng dài; chu kỳ sản xuất kinhdoanh ít nhất cũng từ 5-7 năm ( đối với trồng rừng nguyên liệu giấy, ván dăm);trung bình thì khoảng từ 20-30 năm, một số loại cây bản địa chu kỳ kinh doanh trên

50 năm Việc chọn giống là khâu then chốt quyết định chất lượng rừng trồng và

hiệu quả sản xuất, nếu sai lầm xảy ra trong quá trình chọn giống sẽ ảnh hưởng rấtlớn đến chất lượng rừng cây và hiệu quả kinh doanh sau này [21]

Việc chọn loài cây TRSX dựa vào các yếu tố sau: (i) Chọn những loài câytrồng có giá trị kinh tế phù hợp với mục đích của người trồng rừng (ii) Chọn nhữngcây trồng có đặc điểm sinh trưởng phù hợp với điều kiện lập địa của vùng đất quyhoạch trồng rừng (iii) Chọn những cây trồng mà sản phẩm của nó có thị trường tiêuthụ ổn định trong và ngoài nước (iv) Chọn những cây trồng có thể rút ngắn đượcthời gian sản xuất kinh doanh, sớm đưa lại HQKT (v) Chọn những loại cây trồng

có khả năng chống chịu với điều kiện thời tiết bất lợi và không ảnh hưởng xấu đếnmôi trường, sâu bệnh và dịch hại Ngoài ra việc chọn giống của từng loài cây cầnđảm bảo các yếu tố kỹ thuật cơ bản về chiều cao vút ngọn ( Hvn); đường kính cổ rể(Dcr); đặc điểm hình thái cây con

Bảng 1.1: Chỉ tiêu kỹ thuật cây giống một số loài cây TRSX phổ biến

Tên loài cây

Chiều cao vútngọn (Hvn)(cm)

Đường kính

cổ rể (Dcr)(cm)

Kích thước bầu ( cm)Chiều cao Đường kính

+ Phát dọn thực bì: Tùy theo đối tượng cây trồng, độ dốc của hiện trườngtrồng rừng, khí hậu, nguồn lực về lao động mà có thể áp dụng một trong hai phươngthức xử lý thực bì sau:

* Xử lý thực bì toàn diện: Thường áp dụng cho những diện tích mà thực địa

có dộ dốc < 150, lượng mưa phân bố tương đối đều trong năm, phù hợp với các loàicây ưa sáng như Keo

* Xử lý thực bì không toàn diện: Thường áp dụng đối với những hiện trườngtrồng rừng có độ dốc cao > 150, vùng có lượng mưa lớn Để tránh xói mòn rữa trôingười ta xử lý thực bì theo hàng, theo băng

Công tác phát dọn và xử lý thực bì thường tiến hành trước khi đào hố ít nhất

là 15 ngày Trong quá trình xử lý thực bì ( thu gom, đốt) cần phải đảm bảo đúngquy trình kỹ thuật, tránh lây lan xảy ra cháy rừng

+ Đào và lấp hố: Tùy vào đối tượng cây trồng, độ dốc hiện trường, phươngthức trồng thuần loài hay hỗn loài để sắp xếp sơ đồ bố trí cây trồng và đào kíchthước hố phù hợp

Bảng 1.2 Chỉ tiêu thiết kế TRSX đối với một số loài cây phổ biến

Tên loài cây Mật độ cây

(Cây/ha)

Kích thước

hố đào

Cự ly trồng Cây cách

cây

Hàng cách hàng

1 Keo LT ( từ hạt) 1.660

hoặc 2.000

Vùng đồi:

30x30x30cmVùng cát:

Sau khi đào hố xong, tiến hành lấp hố kết hợp với bón phân trước khi trồng

từ 10-15 ngày Tác dụng của lấp hố là ủ cho đất xốp và giữ độ ẩm cho đất

+ Trồng cây: Để đảm bảo tỷ lệ cây sống cao và sinh trưởng tốt, cần phải đảmbảo đúng các thao tác kỹ thuật trồng theo hướng dẫn: Xé bỏ túi bầu, đặt cây vào hố,

ấn chặt đất tạo lổ nhỏ giữ nước, phủ phân xanh quanh cây và tưới nước

- Biện pháp kỹ thuật chăm sóc bảo vệ rừng sau khi trồng: Để rừng có khảnăng sinh trưởng và phát triển tốt chúng ta phải đầu tư chăm sóc 3 năm đầu bằngluỗng phát thực bì (2 lần/năm); làm cỏ quanh gốc, xới gốc kết hợp trồng dặm bổsung những cây bị chết, cây còi cọc không có khả năng phát triển Trong thời kỳrừng non chưa khép tán thì công tác bảo vệ rừng là hết sức cần thiết, cấm khôngcho gia súc vào dẫm đạp làm đổ gãy cây Ngoài ra trong quá trình chăm sóc bảo vệcần theo dõi sâu bệnh hại để có kế hoạch phòng trừ kịp thời và hiệu quả [22]

1.1.3 Vai trò của trồng rừng sản xuất

Số lượng, chất lượng TRSX quyết định đến công nghiệp chế biến gỗ, xâydựng các sản phẩm sản xuất và khai thác có thể sử dụng được và dễ dàng qui đổi

ra giá trị Ngoài ra vai trò của RSX còn bởi các giá trị khó quy đổi về giá trị kinh tếđơn thuần như giá trị về môi trường, giá trị về khoa học [56] Như vậy, TRSX ngoàiviệc tạo ra giá trị kinh tế còn có ý nghĩa phòng hộ, điều hòa khí hậu, bảo vệ môitrường sinh thái Việc TRSX còn giải quyết các vấn đề xã hội thông qua tạo việclàm, thu nhập cho hàng chục ngàn lao động nhất là ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa,nơi có điều kiện sống hêt sức khó khăn; nơi mà áp lực về đời sống của người dânlên rừng tự nhiên là rất lớn Việc phát triển RSX là một trong những giải pháp cơbản để chuyển dịch cơ cấu sản xuất, cơ cấu lao động trong nông nghiệp, phân bố lạidân cư giữa các vùng theo hướng sản xuất hàng hóa lớn [47]

Rừng sản xuất có vai trò quan trọng đối với phát triển KTXH nói chung vàđời sống sinh hoạt của con người nói riêng Quá khứ, hiện tại và tương lai của conngười phụ thuộc rất lớn vào qui mô và tốc độ phát triển rừng (trồng rừng, nuôi rừng

và bảo vệ rừng) Có thể khẳng định rừng, đất rừng là tiền đề, là điều kiện không thểthiếu để ngành nông nghiệp phát triển theo hướng tăng trưởng nhanh, bền vững, phù

hợp với yêu cầu công nghiệp hóa-hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn thời kỳ hộinhập kinh tế thế giới.[56]

Tóm lại trồng rừng có các vai trò quan trọng sau:

- Cung cấp gỗ và lâm sản cho nhu cầu trong nước và làm hàng xuất khẩu;thông qua đó mà tạo việc làm, tăng thu nhập; chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp và phân công lại lao động xã hội

- Bảo vệ môi trường sống, điều hòa khí hậu

- Duy trì nguồn nước, hạn chế lũ lụt, chống xói mòn, sa mạc hóa

- Tạo môi trường sinh thái, cảnh quan du lịch

- Bảo tồn tính đa dạng sinh học (đối với những loài có nguy cơ tuyệt chủng)

1.1.4 Xu hướng và mô hình chủ yếu về TRSX

Cùng với quá trình phát triển KTXH, mục tiêu trồng và phát triển rừng củanước ta đã có những thay đổi để phù hợp với tình hình trong từng giai đoạn, cụ thểnhư sau:

- Chương trình 327 ( 1992-1998) trọng tâm là phủ xanh đất trồng đồi núitrọc; Ưu tiên bảo vệ RPH xung yếu, nơi còn du canh du cư phá rừng làm rẫy gắnvới thực hiện ĐCĐC Tập trung tạo mới RPH, RĐD mà nhiệm vụ chủ yếu là trồngrừng, khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ rừng ở những nơi xung yếu

- Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng ( 1998 – 2010) mục tiêu quan tâm tạo vùng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến Tuy nhiên đến năm 2002 Nhà nước mới có

chính sách khuyến khích phát triển RSX và sau hơn 2 năm (đến năm 2004) chính sách

đó mới được thực thi và tiến hành triển khai đồng bộ Thông qua phát triển RSX, ngườitrồng rừng đã nhận thức được rừng trồng sản xuất là của họ chứ không phải là rừng củanhà nước nên đã bắt đầu quan tâm và có trách nhiệm hơn đối với rừng

Đối với huyện Lệ thủy nói riêng, tỉnh Quảng Bình nói chung, người dân đãtham gia TRSX gắn với phòng hộ từ năm 1999, thông qua dự án trồng rừng Việt

Đức Mô hình trồng rừng chủ yếu là trồng hỗn giao Thông nhựa và Keo LT Thực

hiện MH trồng rừng này người dân được chính quyền giao đất ( cấp sổ đỏ); dự án

hỗ trợ vốn thông qua cung cấp cây giống, hỗ trợ tiền công lao động và một phần

phân bón để trồng rừng Kinh phí trồng rừng được dự án hỗ trợ sau khi nghiệm thukết quả trồng rừng và được cấp qua sổ tiết kiệm đăng ký tại ngân hàng nông nghiệp

và PTNT, hộ dân có thể rút tiền dần để đầu tư phân bón, chăm sóc, bảo vệ rừng đếnkhi có sản phẩm thu hoạch

Mô hình TRSX theo dự án 5 triệu ha rừng: Nhà nước bố trí vốn cho các Ban

quản lý dự án cơ sở để tổ chức cho dân trồng Người dân nhận khoán hoặc đăng kýxin cấp đất, nhận đất để trồng rừng Nhà nước hỗ trợ bình quân khoảng 2 triệuđồng/ha để mua giống và hỗ trợ một phần công lao động, quản lý chỉ đạo Sản phẩmthu được từ rừng do người dân hưởng và sở hữu rừng thuộc về người dân, ngườidân có quyền định đoạt trên diện tích RSX mà mình trồng [17]

Mô hình Hỗ trợ đồng bào dân tộc trồng rừng và canh tác trên đất nương rẫy:

Với MH này chủ yếu là trồng rừng rừng trên đất dốc, trồng cây bản địa và một sốvùng có điều kiện giao thông đi lại thuận lợi thì trồng rừng nguyên liệu Với hìnhthức Nhà nước hỗ trợ cây giống, công trồng rừng và trợ cấp gạo cho đồng bào ăntrong thời gian chưa có sản phẩm thu hoạch [23] Với MH này chỉ được đánh giácao về chính sách xã hội; ổn định đời sống đồng bào dân tộc hạn chế du canh du cưchặt phá rừng ảnh hưởng đến môi sinh môi trường Nếu xét về mặt kinh tế thìkhông hiệu quả hoặc hiệu quả thấp

Cùng với xu thế hội nhập và phát triển, ngành lâm nghiệp đã từng bước

chuyển đổi từ nền lâm nghiệp truyền thống sang LNXH, từng bước đưa người dân

và các thành phần kinh tế khác vào tham gia quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.Theo chiến lược PTLN quốc gia đến năm 2020, mục tiêu chủ yếu vẫn là phát triển

RSX tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu về lâm sản gỗ ngày càng tăng của xã hội; đưa sản xuất kinh doanh rừng trồng thành một nghề ổn định cho một bộ phận nhân dân

vùng miền núi vùng đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa

Tuy nhiên, do đặc điểm cây rừng có chu kỳ sản xuất dài; hiện trường trồng rừngngày càng xa, điều kiện giao thông đi lại không thuận tiện, vận chuyển nguyên liệu đầuvào và sản phẩm đầu ra khó khăn, chi phí vận chuyển thường cao hơn so với các ngànhkhác nên ảnh hưởng khá lớn đến kết quả và hiệu quả kinh doanh TRSX

1.2 HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA TRỒNG RỪNG SẢN XUẤT

1.2.1 Quan niệm và phân loại hiệu quả kinh tế trồng rừng sản xuất

1.2.1.1 Khái niệm và bản chất của hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế phản ánh trình độ khai thác các yếu

tố đầu tư, các nguồn lực tự nhiên và phương thức quản lý Bàn về khái niệm HQKT,các nhà kinh tế ở nhiều nước, nhiều lĩnh vực có những quan điểm khác nhau, có thểtóm tắt thành 2 hệ thống quan điểm như sau:

- Hệ thống quan điểm thứ nhất cho rằng: HQKT được xác định bởi việc so

sánh giữa kết quả đạt được và các chi phí bỏ ra ( các nguồn nhân tài, vật lực, tiềnvốn…) để đạt kết quả đó Theo quan điểm của hệ thống này, chỉ tiêu để đánh giáHQKT được đo bằng hiệu số giữa giá trị sản xuất đạt được và lượng chi phí đã bỏ ra

để đạt được kết quả đó hoặc tỷ lệ giữa kết quả đạt được với chi phí đã bỏ ra Có 3quan điểm khác nhau về HQKT theo hệ thống quan điểm này:

+ Quan điểm thứ nhất cho rằng: HQKT được xác định bởi tỷ số giữa kết quảđạt được và các chi phí bỏ ra để đạt được kết quả đó

Kết quả thu đượcHQKT = _

Chi phí bỏ raVới quan điểm này, HQKT cao hay thấp phụ thuộc vào trình độ sản xuất vàcách thức quản lý Đây là quan điểm phổ biến được nhiều người thừa nhận, với quanđiểm này HQKT là sự phản ánh trình độ quản lý sử dụng các yếu tố đầu vào, các chiphí bỏ ra trong quá trình sản xuất; phản ánh mối quan hệ giữa kết quả và chi phí

+Quan điểm thứ 2 cho rằng: HQKT được do bằng hiệu số giữa giá trị sảnxuất đạt được và lượng chi phí bỏ ra để đạt được kết quả đó

HQKT = Kết quả sản xuất – Chi phí bỏ ra

+ Quan điểm thứ 3 xem xét HQKT trong phần biến động giữa chi phí và kếtquả sản xuất Theo quan điểm này, HQKT biểu hiện ở quan hệ tỷ số giữa phần tăngthêm của kết quả và phần tăng thêm của chi phí, hay quan hệ tỷ lệ giữa kết quả bổsung và chi phí bổ sung

Δ KHQKT = _

Δ CTrong đó: + Δ K: Là phần tăng thêm của kết quả sản xuất

+ Δ C: Là phần tăng thêm của chi phí sản xuất

Như vậy, nếu chỉ đánh giá HQKT ở khía cạnh lợi nhuận thuần túy ( kết quảsản xuất trừ đi chi phí sản xuất) thì chưa xác định được năng suất lao động xã hội và

so sánh khả năng cung cấp sản phẩm cho xã hội của những cơ sở sản xuất có hiệu

số giữa kết quả sản xuất và chi phí sản xuất như nhau Với quan điểm coi HQKT chỉ

ở phần kết quả bổ sung và chi phí bổ sung thì cũng chưa đầy đủ, trong thực tế kếtquả sản xuất đạt được luôn là hệ quả của các chi phí có sẵn (chi phí nền) cộng vớichi phí bổ sung; ở các mức chi phí nền khác nhau thì qui mô sản xuất và hiệu quảcủa chi phí bổ sung cũng khác nhau Do đó, các quan điểm trên vẫn chưa thể hiệnđầy đủ, chưa đánh giá được một cách toàn diện các yêu cầu đòi hỏi khách quan củatừng giai đoạn lịch sử cụ thể Quan niệm về HQKT trong điều kiện hiện nay cònphải đảm bảo thỏa mãn về các vấn đề như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm tài nguyên,mang lại hiệu quả xã hội và bảo vệ tài nguyên môi trường Như vậy, khái niệm vềHQKT cần phải được bổ sung và mở rộng [27]

- Hệ thống quan điểm thứ 2 được thể hiện qua công trình nghiên cứu của

Farrell ( 1957) và một số nhà kinh tế khác Khi nghiên cứu hoạt động kinh tế củacác nhà sản xuất ngang tài ngang sức và tiêu biểu nhưng lại đạt kết quả khác nhau

do cách kinh doanh khác nhau Điều đó có thể khẳng định: Chỉ có thể ước tính đầy

đủ HQKT theo nghĩa tương đối Để giải thích cho lập luận này, ông phân biệt hiệuquả kỹ thuật, hiệu quả phân bổ và HQKT [52]

Hiệu quả kỹ thuật là số lượng sản phẩm có thể đạt được trên một đơn vị chi phí

đầu vào hay nguồn lực sử dụng vào sản xuất trong những điều kiện cụ thể về kỹ thuậthay công nghệ áp dụng Hiệu quả kỹ thuật được xác định bởi phương pháp và mức độ

sử dụng các yếu tố đầu vào Việc chọn các cách thức sử dụng các yếu tố đầu vào khácnhau sẽ ảnh hưởng đến mức sản lượng đầu ra Như vậy, hiệu quả kỹ thuật liên quan

đến phương diện vật chất của sản xuất Nó chỉ ra rằng một đơn vị nguồn lực dùng vàosản xuất có khả năng đem lại thêm bao nhiêu đơn vị sản phẩm [21].

Hiệu quả phân bổ (hay còn gọi là hiệu quả về giá) Đây là chỉ tiêu đánh giá

hiệu quả trong mối quan hệ với giá của sản phẩm đầu ra và giá đầu vào được sửdụng Nó phản ánh giá trị sản phẩm thu thêm trên một đồng chi phí thêm về đầu vàohay nguồn lực Thực chất của hiệu quả phân bổ là hiệu quả kỹ thuật có tính đến cácyếu tố về giá của đầu vào và giá của đầu ra Nói cách khác khi nắm được giá củayếu tố đầu vào người ta sẽ sử dụng các yếu tố đầu vào theo tỷ lệ nhất định để đạtđược lợi nhuận tối đa [34] Việc xác định hiệu quả này giống như xác định các điềukiện về lý thuyết biên để tối đa hóa lợi nhuận Điều đó có nghĩa là giá trị biên củasản phẩm phải bằng giá trị biên của nguồn lực sử dụng vào sản xuất

Hiệu quả kinh tế đạt được khi nhà sản xuất đạt được hiệu quả kỹ thuật và

hiệu quả về giá, có nghĩa là cả hai yếu tố hiện vật và giá trị đều được tính đến khixem xét sử dụng các nguồn lực trong sản xuất Hiệu quả kỹ thuật liên quan đếnnhững đặc tính vật chất của sản xuất; thể hiện trình độ, kỹ năng, tay nghề kỹ thuậtcủa người sản xuất Hiệu quả về giá phản ánh khả năng phối hợp các yếu tố đầu vàotrên thị trường theo giá để tối thiểu hóa chi phí khi sản xuất một lượng sản phẩmnhất định HQKT liên quan đến yếu tố tổ chức quản lý nhằm mục đích kinh tế củangười sản xuất nó phản ánh cả trình độ kỹ thuật tay nghề và khả năng phối hợp đầuvào theo giá để đạt được lợi nhuận ở mức tối đa [34]

HQKT là sự phối hợp giữa nội dung tiết kiệm chi phí tài nguyên cho sản xuất(tức là làm giảm đến mức tối đa chi phí sản xuất trên một đơn vị sản phẩm tạo ra -

hiệu quả kỹ thuật) với thị trường sản phẩm (hiệu quả về giá) Nâng cao hiệu quả

kinh tế có nghĩa là: Tăng cường độ lợi dụng các nguồn lực về kinh tế, tự nhiên sẳn

có trong hoạt động kinh tế để phục vụ lợi ích con người, đó là đòi hỏi khách quancủa mọi nền sản xuất xã hội Bản chất của việc tăng HQKT là làm thế nào để kếthợp tối ưu giữa 2 yếu tố đầu vào, đầu ra trong quá trình sản xuất nhằm đưa lại lợiích cao nhất (nếu có thể) [10]

Tóm lại: HQKT là một phạm trù kinh tế-xã hội, phản ánh mặt chất lượng của

hoạt động sản xuất kinh doanh, là đặc trưng của mọi nền sản xuất xã hội thể hiện

mối tương quan so sánh cả về tuyệt đối và tương đối giữa lượng kết quả đạt được vàlượng chi phí bỏ ra Quan niệm HQKT ở các hình thái kinh tế khác nhau khônggiống nhau Tùy thuộc vào điều kiện kinh tế- xã hội và mục đích yêu cầu của mộtnước, một vùng, một ngành sản xuất cụ thể mà đánh giá theo những góc độ khácnhau sao cho phù hợp với tình hình thực tế [10].

1.2.1.2 Hiệu quả kinh tế trồng rừng sản xuất

HQKT sản xuất lâm nghiệp nói chung, HQKT TRSX nói riêng là một vấn đềkhá phức tạp bởi vì ngoài hiệu quả về mặt kinh tế thuần túy còn có hiệu quả về mặt

xã hội, môi trường, khó có thể lượng hóa được một cách đầy đủ Từ trước đến nayviệc trồng rừng thường được đánh giá cao về hiệu quả môi trường và hiệu quả xãhội, HQKT ít được bàn tới Các cấp, các ngành, các địa phương chỉ mới quan tâmđến trồng RPH, đặc dụng nhằm phủ xanh đất trống đồi nói trọc, bảo vệ môi trườngsinh thái và bảo tồn tính đa dạng sinh học; trong những năm gần đây thực hiệnPTLN theo hướng xã hội hóa, việc TRSX được xem như làn gió mới thổi vào ngànhkinh tế lâm nghiệp hiện đại Vì vậy, việc đánh giá HQKT TRSX là một đòi hỏikhách quan xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của sự phát triển; đây là một vấn đề mớicần nghiên cứu để có giải pháp định hướng đúng trong quá trình chỉ đạo sản xuất,chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa đáp ứng yêu cầu pháttriển kinh tế của đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế

Hệ thống chỉ tiêu đánh giá HQKT TRSX không những phản ánh được mốiquan hệ giữa các yếu tố đầu vào và đầu ra của sản xuất hay giữa chi phí bỏ ra và kếtquả thu được mà còn phản ánh được trình độ quản lý Khi xây dựng hệ thống chỉtiêu đánh giá HQKT TRSX phải xuất phát từ bản chất hiệu quả Trong sản xuấtnông nghiệp nói chung, sản xuất lâm nghiệp nói riêng việc nâng cao HQKT là vấn

đề hết sức quan trọng Từ các nguồn lực có hạn, người nông dân phải lựa chọn cácphương thức kết hợp như thế nào để đạt hiệu quả cao nhất Đánh giá HQKT củaviệc TRSX trong điều kiện kinh tế thị trường có những khó khăn nhất định bởi vìtrong quá trình sản xuất yếu tố tư liệu sản xuất tác động vào quá trình sản xuất trongnhiều năm nhưng không đều [34]; chu kỳ sản xuất dài nên chịu ảnh hưởng của biếnđộng thị trường, giá cả, điều kiện tự nhiên đến sản xuất và hiệu quả sản xuất

Việc đánh giá HQKT TRSX được thực hiện thông qua tổng hợp tính toán cácchi phí đầu tư đối với từng loại cây trồng trên từng đơn vị diện tích ( từ khi trồng,chăm sóc, quản lý bảo vệ đến lúc khai thác) và kết quả thu được từ việc khai thácdiện tích rừng trồng nói trên Nghiên cứu HQKT không chỉ dừng lại ở việc đánh giá

mà thông qua đó tìm ra những phương hướng và giải pháp phù hợp nhằm nâng caohiệu quả TRSX đưa lại thu nhập chính đáng cho người nông dân, đáp ứng nhu cầu

gỗ nguyên liệu phục vụ chế biến và xuất khẩu, thúc đẩy kinh tế-xã hội môi trườngPTBV; tăng GDP cho nền kinh tế

1.2.2 Hệ thống chỉ tiêu phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế TRSX

1.2.2.1 Về quan điểm đánh giá

Cho đến nay vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau về đánh giá HQKT TRSX.HQKT trong TRSX không chỉ xét trong 1 chu kỳ, ngắn hạn mà phải xét qua nhiềuchu kỳ, dài hạn gắn với PTBV Trong TRSX, HQKT bao gồm cả hiệu quả sinh học,bởi vì quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng diễn ra theo chu trình mangđặc tính sinh học riêng của từng loại cây; việc dùng các biện pháp kỹ thuật tác độngnhằm thay đổi chu trình sinh học của cây trồng theo hướng có lợi cho con ngườicũng là giải pháp nâng cao HQKT Ví dụ: rút ngắn thời gian sinh trưởng làm tiếtkiệm thời gian và chi phí; tác động kỹ thuật làm rút ngắn tuổi thành thục công nghệ,nâng cao chất lượng sản phẩm rừng trồng Năng suất cây trồng tuân theo quy luậtnăng suất cận biên giảm dần, sự phản ứng của năng suất cây trồng với mức đầu tư

sẽ sẽ bị giảm dần kể từ một điểm nào đó, điểm đó được gọi là điểm tối ưu sinh học

Kể từ điểm này thì một đơn vị đầu vào tăng lên sẽ cho năng suất cây trồng tăng íthơn so với trước đó, nếu tiếp tục tăng mức đầu tư thì hiệu quả sẽ giảm dần [44] Đốivới TRSX ngoài HQKT đưa lại cho nội bộ ngành còn thúc đẩy các ngành sản xuấtkhác phát triển như công nghiệp chế biến, dịch vụ thương mại, xuất nhập khẩu, tạomôi trường phòng hộ tốt cho sản xuất nông nghiệp và các ngành sản xuất khác, bảo

vệ môi trường sinh thái, thúc đẩy PTBV [1]

1.2.2.2 Hệ thống chỉ tiêu phân tích đánh giá HQKT TRSX

Chúng ta thấy rằng HQKT TRSX là vấn đề khá phức tạp, trong phạm vinghiên cứu của đề tài này hệ thống chỉ tiêu đánh giá mà chúng tôi đưa ra xuất phát

từ bản chất hiệu quả TRSX Cụ thể như sau:

- Chỉ tiêu kết quả sản xuất được đo bằng giá trị thu được trên một đơn vị diện

tích Bao gồm:

+ Tổng giá trị thu hoạch (Bt)/ha: Được tính bằng sản lượng thu được trên hanhân với giá đơn vị sản phẩm tương ứng; hoặc giá bán cây đứng trên lô nhân với sốlượng cây hiện có trên ha rừng trồng

+ Thu nhập hỗn hợp (MI)/ha: Được tính bằng giá trị thu hoạch trên ha (Bt)trừ đi chi phí sản xuất của hộ (C): MI = Bt – C Trong đó chi phí sản xuất (C) làtoàn bộ chi phí đầu tư bằng tiền/ha để tiến hành sản xuất bao gồm chi phí sản xuấttrực tiếp (TT) cộng với tiền vay ngân hàng (i) và khấu hao TSCĐ (De)

- Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả: Phản ánh mối quan hệ giữa các yếu tố đầu vào,

đầu ra; giữa chi phí bỏ ra và kết quả thu được: Hiệu quả = Kết quả thu được/Chi phí

bỏ ra Chi phí ở đây có thể là toàn bộ hoặc một bộ phận vốn đầu tư cho một chu kỳTRSX; cũng có thể là các yếu tố riêng biệt như chi phí về lao động, giống, phânbón tùy thuộc từng nội dung nghiên cứu mà có thể sử dụng các loại chi phí phùhợp Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiệu quả TRSX gồm:

+ Chỉ tiêu giá trị hiện tại ròng (NPV): là hiệu số giữa phần thu nhập và chi

phí thực hiện hàng năm của các hoạt động sản xuất trong các MH TRSX, sau khi đãchiết khấu để quy về thời gian hiện tại

Trong đó: - NPV: Giá trị hiện tại của lợi nhuận ròng (1.000 đồng)

- Bt: Giá trị thu nhập ở năm t (1.000 đồng)

- Ct: Giá trị chi phí ở năm t (1.000 đồng)

- r : Tỷ lệ lãi suất

- t : Thời gian thực hiện các hoạt động sản xuất (năm)

- : Tổng giá trị hiện tại của lợi nhuận ròng từ năm 0 đến năm t

NPV dùng để đánh giá hiệu quả các MH TRSX có qui mô đầu tư, kết cấugiống nhau, MH nào có NPV lớn hơn thì hiệu quả lớn hơn Chỉ tiêu này nói lênđược qui mô lợi nhuận về mặt số lượng, nếu NPV > 0 thì mô hình có hiệu quả vàngược lại Hạn chế của chỉ tiêu này là chưa đánh giá được mức độ đầu tư

+ Chỉ tiêu thu nhập và chi phí (BCR- Benefits to cost Ratio): BCR là tỷ số

sinh lãi thực tế, nó phản ánh mức độ đầu tư và cho biết mức thu nhập trên một đơn

vị chi phí sản xuất Công thức tính như sau:

Trong đó: - BCR: Là tỷ suất lợi nhuận và chi phí

- BPV: Giá trị hiện tại của thu nhập (1.000 đồng)

- CPV: Giá trị hiện tại của chi phí (1.000 đồng)

Khi đánh giá hiệu quả đầu tư của các MH TRSX, MH nào có BCR >1 thì cóHQKT; BCR càng lớn thì HQKT càng cao và ngược lại

+ Chỉ tiêu tỷ suất thu hồi nội bộ (IRR – Internal Rate of Return): IRR là chỉ

tiêu đánh giá khả năng thu hồi vốn; IRR là tỷ lệ chiết khấu mà tại đó NPV = 0 tứclà: thì r = IRR

IRR được tính theo %, MH nào có IRR càng lớn thì hiệu quả càng cao Tuynhiên khi sử dụng IRR cần lưu ý bởi có trường hợp xảy ra đa nghiệm gây khó khăntrong việc ra quyết định

+ Tỷ suất lợi nhuận thu nhập: Tỷ suất này cho biết trong 100 đồng thu nhập

thì có bao nhiêu đồng lợi nhuận, chỉ tiêu này đánh giá chất lượng hiệu quả

+ Chỉ tiêu lợi nhuận chi phí: Là chỉ tiêu cơ bản để đánh giá HQKT.

+ Chỉ tiêu hiệu quả tổng hợp: Trong đánh giá HQKT không thể sử dụng 1

chỉ tiêu mà phải sử dụng một hệ thống chỉ tiêu, các chỉ tiêu này không thể cộng lạiđược với nhau mà mỗi chỉ tiêu biểu hiện một khía cạnh riêng biệt; do vậy không thể

sử dụng 1 chỉ tiêu làm đại diện để so sánh Bởi vậy, người ta đã đưa ra cách tính chỉtiêu hiệu quả tổng hợp Chỉ tiêu này có tác dụng tổng hợp được các chỉ tiêu bộ phận

để biểu hiện thành một chỉ tiêu chung nhất phản ánh HQKT của từng mô hình Cáchtính được tiến hành qua 4 bước:

- Bước 1: Tính các chỉ tiêu bộ phận phản ánh HQKT của từng mô hình

- Bước 2: Chọn ra các chỉ tiêu HQKT tốt nhất từ những MH nói trên, đưa ra

MH lý tưởng bao gồm những chỉ tiêu này được coi là mô hình tối ưu

- Bước 3: Tính chỉ tiêu hiện quả thành phần bằng cách lấy trị số của các chỉtiêu thuận chi cho trị số của chỉ tiêu tương ứng trong MH tối ưu Các chỉ tiêu nghịchthì làm ngược lại ( tức là lấy trị số chỉ tiêu nghịch trong MH tối ưu chia cho trị sốcủa các chỉ tiêu tương ứng trong các MH cụ thể) Kết quả tính ra đều < = 1

- Bước 4: Tính chỉ tiêu hiệu quả tổng hợp của từng MH bằng tổng cộng cácchỉ tiêu hiệu quả thành phần MH nào có chỉ tiêu hiệu quả tổng hợp lớn nhất chứng

tỏ HQKT của MH đó là cao nhất và ngược lại [8]

1.2.3 Hiệu quả trồng rừng sản xuất với phát triển bền vững trong thời đại ngày nay

Ngày nay, phát triển luôn gắn với phát triển bền vững, nhất là đối với cácnước đang phát triển; PTBV gắn với nhiều ngành nhưng đối với ngành nông nghiệpnói chung và TRSX nói riêng liên quan nhạy cảm đến PTBV Việc TRSX không chỉđơn thuần đóng góp vào GDP cao liên tục, khai thác có hiệu quả nguồn lực mà cònbảo vệ môi trường sinh thái và dự trữ nguồn lực cho thế hệ tương lai Ngày nay và

kể cả sau này, cho dù KTXH có phát triển đến đâu, qui trình công nghệ sản xuất cóthay đổi bằng các ứng dụng khoa học kỹ thuật mới, tiến bộ thì nước và không khívẫn là yếu tố quan trọng hàng đầu đối với sự PTBV của nhân loại Ảnh hưởng củarừng thể hiện rõ nét nhất trong mùa mưa lũ, nếu rừng đầu nguồn được bảo vệ tốt thì

sẽ trở thành lá chắn vững chắc ngăn dòng nước lũ đầu nguồn các sông; hạn chếdòng chảy gây lũ lụt ở vùng đồng bằng, giảm bớt thiệt hại do ngập úng ảnh hưởngđến các ngành sản xuất và đời sống; ngoài ra rừng còn có chức năng giữ ẩm tạonguồn nước ngầm hạn chế khô hạn trong mùa khô Rừng phát triển tốt có tác dụngđiều hòa không khí, hạn chế sự tạo mưa a xit, giảm dần tốc độ nóng lên của trái đất.Thực tế trong những năm qua cho thấy, những vùng nào, nước nào, những địaphương nào làm tốt công tác bảo vệ rừng đầu nguồn, chăm sóc tốt RTN và rừngtrồng thì tình trạng thiệt hại do mưa lũ, nhất là lũ ống lũ quét ở vùng núi, vùng đấtdốc giảm, đất nông nghiệp không bị xói mòn sa mạc hóa, cây trồng vật nuôi đượcbảo vệ.[57]

Hiện tại một số nước xuất khẩu gỗ đang có chiều hướng đóng cửa rừng; nhucầu về nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến gỗ tiêu dùng trong nước và xuấtkhẩu đang tăng lên đẩy giá gỗ lên khá cao Theo tính toán của ngành Lâm nghiệp,hiện tại 1 hecta rừng gỗ Dầu 20 năm tuổi, trồng với mật độ 500 cây/ha thì sẽ cókhoảng 500 m3 gỗ trị giá khoảng 1,5 tỷ đồng Như vậy bình quân mỗi năm ngườitrồng rừng có thu nhập trên 70 triệu đồng/ha, cao gấp rưỡi lần so với yêu cầu của

Bộ Nông nghiệp và PTNT (50 triệu đồng/ha) Xuất phát từ nhu cầu gỗ và lâm sảncủa xã hội ngày càng nhiều, nhất là nhu cầu về nguyên liệu cho các nhà máy chếbiến gỗ, dăm giấy Khoa học công nghệ chế biến phát triển làm cho các đồ gia dụngbằng gỗ vừa đẹp, vừa bền, đáp ứng thị hiếu người tiêu dùng ngày càng cao Nhu cầuthị trường về gỗ nguyên liệu khá đa dạng, không những các loại gỗ lớn mà các loại

gỗ nhỏ như Keo các loại, bạch đàn, thông…cũng đáp ứng được nhu cầu của thịtrường.[55]

Xác định rõ TRSX vừa là ngành kinh tế quan trọng, vừa có ý nghĩa phòng

hộ, trong mấy năm trở lại đây các các các ngành, các địa phương đều quan tâm đếncông tác trồng và phát triển RSX; thể hiện trong công tác quy hoạch phân chia 3loại rừng đã chú trọng đến phát triển RSX cả về qui mô diện tích lẫn nhiệm vụ giảipháp tác động chính là trồng rừng, qui hoạch vùng nguyên liệu gắn với chế biến sâuphục vụ tiêu dùng và xuất khẩu gỗ rừng trồng Một số địa phương đã áp dụng MHtrồng rừng kết hợp “ lấy ngắn nuôi dài” đưa lại hiệu quả cao Đây là xu thế chunggiải quyết vấn đề trước mắt về áp lực đời sống của người dân lên rừng, về lâu về dàikhi đời sống của người dân khá lên có tích lũy để tái đầu tư mở rộng thì việc pháttriển TRSX theo qui mô lớn đưa lại HQKT cao là xu hướng tất yếu của phát triểnLNXH [58]

này tác động đồng thời nhưng ở các mức độ khác nhau, có thể trực tiếp hay giántiếp đến chất lượng và sản lượng cây trồng khi khai thác

1.3.1 Các nhân tố tự nhiên, kinh tế- kỹ thuật

1.3.1.1 Các nhân tố tự nhiên

+ Thời tiết khí hậu: Đặc điểm của cây trồng mang đặc tính sinh học, là cơ thể

sống nên chịu tác động rất lớn của khí hậu thời tiết, nhất là đối với rừng mới trồng,rừng non chưa khép tán Nếu khí hậu thời tiết thuận lợi sẽ tạo điều kiện thích hợpcho cây trồng sinh trưởng và phát triển tốt, nhờ đó mà năng suất, chất lượng câytrồng sẽ cao và ngược lại

+ Điều kiện đất đai, thổ nhưỡng: Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt không

thể thay thế được trong sản xuất nông nghiệp nói chung và TRSX nói riêng Nhờ cóđất đai mà cây trồng mới có thể tồn tại và phát triển Mỗi loại cây trồng thích hợpvới từng loại đất nhất định; độ phì tự nhiên của đất là một trong những yếu tố quyếtđịnh đến năng suất cây trồng từ đó ảnh hưởng đến HQKT TRSX

+ Vùng sinh thái, địa hình, thủy văn: Là những yếu tố quyết định đến việc lựa

chọn cây trồng, định hướng đầu tư thâm canh tăng năng suất, sản lượng, chất lượngsản phẩm Ở mỗi vùng khác nhau, tính chất và độ màu mỡ tự nhiên của đất cũngkhác nhau Vì vậy, người sản xuất cần phải chú ý đến chế độ chăm sóc cho phù hợpvới vùng đất của mình nhằm cung cấp đầy đủ dinh dưỡng cho cây trồng sinh trưởng

và phát triển tốt

Như vậy, nhân tố tự nhiên ảnh hưởng lớn đến quá trình sinh trưởng và pháttriển của cây trồng, đây là yếu tố cơ bản tạo năng suất, chất lượng và sản lượng sảnphẩm sản xuất có tác động trực tiếp đến HQKT TRSX

1.3.1.2 Các nhân tố kinh tế - kỹ thuật: Các nhân tố này sẽ tác động đến HQKT

TRSX thông qua mức độ đầu tư trực tiếp, việc tuân thủ quy trình kỹ thuật, áp dụngtiến bộ khoa học kỹ thuật vào TRSX Để nâng cao năng suất, sản lượng và chấtlượng cây trồng thì việc thực hiện đúng, đủ các biện pháp kỹ thuật là hết sức quantrọng và cần thiết Mặt khác, việc đầu tư hợp lý sẽ tạo ra năng suất cây trồng cao vàngược lại nếu đầu tư không hợp lý, không đúng quy trình sẽ làm cho năng suất giảm

và hiệu quả sản xuất cũng giảm Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả TRSX baogồm: Vốn, kỹ thuật công nghệ, giống, phân bón, bảo vệ thực vật,…

+ Vốn, kỹ thuật - công nghệ: Đây là yếu tố quyết định đến khả năng, nguồn

lực cho đầu tư phát triển TRSX

+ Giống: Là yếu tố ảnh hưởng đến tiềm năng năng suất tối đa mà cây trồng

đó có thể đạt được Đối với RSX, việc chọn giống, loại cây trồng quan trọng quyếtđịnh đến chất lượng và hiệu quả rừng trồng sau này

+ Phân bón: Đối với TRSX, phân bón tác động trực tiếp đến chất lượng

rừng, rút ngắn thời gian thu hoạch Để tăng năng suất và sản lượng cây trồng, ngườisản xuất cần phải bón phân cân đối, phù hợp với từng loại cây trồng, bón đúng thời

vụ trồng, chăm sóc Bón phân hợp lý là điều kiện cơ bản để tăng năng suất, sảnlượng góp phần tăng hiệu quả kinh tế TRSX

+ Bảo vệ thực vật: Nước ta có khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm mưa nhiều

nên thuận lợi cho sâu bệnh phát triển, ảnh hưởng lớn đến quá trình sinh trưởng vàphát triển của cây trồng Vì vậy, việc áp dụng các biện pháp bảo vệ thực vật đểphòng chống sâu bệnh là cần thiết đối với TRSX

1.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế-xã hội

1.3.2.1 Nhân tố hộ nông dân: Cho dù đối tượng trồng rừng là các thành phần kinh

tế, tổ chức hay cá nhân thì người trực tiếp tham gia cuối cùng chủ yếu vẫn là hộnông dân Vì vậy, đặc điểm của hộ sẽ có tác động trực tiếp đến hiệu quả trồng rừng,các yếu tố sẽ ảnh hưởng đó là:

+ Lao động của hộ: Là số lao động gia đình tham gia TRSX Số lao động

càng lớn thì có điều kiện để mở rộng qui mô trồng và chủ động triển khai các côngđoạn được thuận lợi trong quá trình sản xuất

+ Độ tuổi của chủ hộ: Thể hiện sự năng động, dám nghĩ dám làm; kinh

nghiệm trong sản xuất

+ Trình độ, năng lực của chủ hộ: bao gồm vốn, kiến thức, khả năng thích ứng

với sự thay đổi phương thức sản xuất

1.3.2.2 Nhân tố xã hội: Đây là nhân tố hết sức phức tạp, nó tạo ra môi trường sống

cho toàn bộ cộng đồng dân cư của một vùng, một địa phương, là điều kiện, là cơ sở

để tiến hành sản xuất, cho nên nhân tố này có thể chi phối đến qui trình kỹ thuật,phương thức sản xuất và phân phối sản phẩm Những yếu tố xã hội chủ yếu có ảnhhưởng đến TRSX bao gồm:

+ Lao động: Là yếu tố không thể thiếu trong bất cứ ngành sản xuất nào Qui

mô sản xuất của một ngành lớn hay nhỏ được biểu hiện một phần bởi số lượng laođộng tham gia sản xuất trong ngành đó Tuy nhiên ngành sản xuất đó phát triển haykhông, hiệu quả hay không hiệu quả còn chịu ảnh hưởng lớn của chất lượng lao động

+ Tập quán canh tác: Đây là yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến năng suất và

sản lượng cây trồng Nếu tập quá canh tác lạc hậu sẽ hạn chế việc đầu tư tái sảnxuất mở rộng, hạn chế mức đầu tư thâm canh và ngược lại, tập quán canh tác tiến bộthể hiện ở trình độ thâm canh cao, đây là cơ sở để đưa khoa học kỹ thuật mới vàosản xuất

1.3.2.3 Các chính sách của Nhà nước và quản lý: Đối với TRSX do chu kỳ sản

xuất dài so với các loại cây trồng khác, đối tượng tham gia là các hộ nông dânnguồn lực có hạn nên việc hỗ trợ đầu tư ban đầu của Nhà nước có ý nghĩa quantrọng và cần thiết Mặt khác Nhà nước định hướng quy hoạch phát triển, tạo rachính sách thu hút, kêu gọi đầu tư trồng RSX và cấp phép xây dựng các nhà máychế biến gỗ rừng trồng tạo động lực, môi trường thúc đẩy sản xuất phát triển

1.3.2.4 Thị trường: Việc TRSX chịu ảnh hưởng lớn của thị trường vì hầu hết sản

phẩm gỗ rừng trồng đều bán ra thị trường, mặt khác người sản xuất cũng phải muacác yếu tố đầu vào trên thị trường Vì vậy, giá cả của các yếu tố đầu vào cũng nhưsản phẩm đầu ra trên thị trường ảnh hưởng rất lớn đến quyết định của người TRSX.Chúng ta biết rằng, quy luật Cung-Cầu chi phối toàn bộ hoạt động nền kinh tế thịtrường, đối với ngành sản xuất nông nghiệp nói chung, kinh doanh rừng trồng nóiriêng có đặc điểm khác biệt là Cung bị ràng buộc bởi đặc tính sản xuất nông nghiệp,điều kiện sản xuất đặc thù mang tính sinh học cao; với TRSX thì chu kỳ sản xuấtdài, đối tượng là sinh vật sống do đó phản ứng của cung (người sản xuất) với giá thịtrường là phản ứng trể Diện tích rừng trồng năm nay phụ thuộc nhiều vào giả cả

sản phẩm của năm trước Nếu giá của năm trước cao thì mở rộng qui mô sản xuất,diện tích trồng rừng có xu hướng tăng; ngược lại nếu giá thấp thì thu hẹp qui mô sảnxuất, diện tích rừng trồng có xu hướng giảm [34].

1.4 KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO HQKT TRSX CỦA MỘT SỐ NƯỚC

VÀ Ở VIỆT NAM

1.4.1 Kinh nghiệm ở một số nước đang phát triển

Cho đến nay cơ sở khoa học cho việc phát triển TRSX ở các nước phát triển

đã được hoàn thiện, đối với các nước đang phát triển thì đang trong giai đoạn thửnghiệm, nghiên cứu, từng bước hoàn thiện và ổn định đi vào sản xuất phục vụPTLN [27] Theo kinh nghiệm của một số nước trên thế giới đã thành công trongcông tác TRSX thì:

Thứ nhất, công tác giống là khâu quan trọng nhất, mang tính đột phá và đã

thu được nhiều thành tựu đáng kể Nhờ những công trình nghiên cứu chọn lọc vàtạo giống mới, cho tới nay trên nhiều nước đã có những giống cây trồng cho năngsuất rất cao, cao gấp 2-3 lần so với bình thường Thí dụ như ở Brazil đã tạo đượcnhững khu rừng có năng suất trữ lượng 70-80m3/ha/năm; Tại Công Gô năng suấtrừng đạt 40-50m3/ha/năm Theo Swoatdi, Chamlong (1990) tại Thái Lan rừng Tếchcũng đạt đến sản lượng 15-20m3/ha/năm Bên cạnh công tác giống cây trồng, cácbiện pháp trồng, chăm sóc và nuôi dưỡng rừng cũng đã được quan tâm nghiên cứu

MH nghiên cứu trồng rừng nhiều tầng hỗn loài giữa cây gỗ và cây họ đậu ởMalaysia trên 3 đối tượng: RTN, rừng Keo TT và rừng Tếch đã được đánh giá là cóhiệu quả cao.[49]

Thứ hai là giải quyết thu nhập, đa số người dân tham gia trồng rừng có chất

lượng cuộc sống thấp mà trước hết là thu nhập bấp bênh, độ rủi ro cao Vì vậy,TRSX phải quan tâm trước hết là nâng cao mức sống cho người dân Trong thờigian đầu nhà nước phải có chính sách ưu đãi, hỗ trợ để đảm bảo ổn định cuộc sốngcho họ Đây là vấn đề đã được nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Theo Bradford RPhillíp (2002) ở Fuiji người ta đã nghiên cứu trồng một số loại Tre, Luồng trên đồivừa để bảo vệ đất và tạo thu nhập phát triển kinh tế cho 119 hộ gia đình nghèo [50];

Ở Indonesia người ta đã áp dụng phương thức nông lâm kết hợp với cây Tếch…Đây là một trong những hướng đi phù hợp với vùng đồi ở một số nước khu vựcĐông Nam Á, trong đó có Việt Nam

Thứ ba là thị trường tiêu thụ Các sản phẩm rừng trồng phải phục vụ được

mục tiêu trước mắt cũng như lâu dài của người dân, phương thức canh tác phải gắnvới kiến thức bản địa để người dân dễ áp dụng Vấn đề này nghiên cứu củaIanuskow K (1996) cho biết cần phải giải quyết vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩmcho các khu rừng trồng kinh tế, trong đó cần có kế hoạch xây dựng và phát triển cácnhà máy chế biến lâm sản với các qui mô khác nhau trên cơ sở áp dụng các công cụchính sách đòn bẩy để thu hút các thành phần kinh tế tham gia phát triển rừng TheoThom R Waggener (2000) để phát triển trồng rừng theo hướng sản xuất hàng hóavới HQKT cao không chỉ đòi hỏi phải có sự đầu tư tập trung về kinh tế kỹ thuật màcòn phải nghiên cứu làm sáng tỏ hàng loạt vấn đề có liên quan đến chính sách và thịtrường Theo quan điểm thị trường, nhà kinh tế lâm nghiệp cho rằng thị trường sẽtrả lời câu hỏi sản xuất cái gì, cho ai? Khi thị trường có nhu cầu và lợi ích của ngườisản xuất được bảo đảm thì động cơ lợi nhuận và thu nhập sẽ thôi thúc họ tăng đầu

tư mở rộng qui mô sản xuất và thâm canh cao tạo sản phẩm hàng hóa ngày càngnhiều cho xã hội [9]

Thứ tư là cần xã hội hoá TRSX, chẳng hạn ở Trung Quốc đã thực hiện xã hội

hóa, tư nhân hóa về phát triển rừng, có chính sách khuyến khích tư nhân phát triểntrồng rừng bằng cách:

+ Tư nhân hóa rừng và đất rừng

+ Tư nhân được phép ký hợp đồng thuê đất của Nhà nước

+ Giảm thuế đánh vào lâm sản

+ Đầu tư tài chính cho tư nhân trồng rừng

+ Đẩy mạnh mối quan hệ hợp tác giữa các Công ty với người dân để pháttriển trồng rừng

Theo nghiên cứu của một số tác giả ở Thái Lan, Indonesia cho biết hiện nay

ở các nước Đông Nam Á có 3 vấn đề quan trọng cần được xem xét để khuyến khích

để người dân tham gia trồng rừng là:

+ Qui định rõ ràng về quyền sử dụng đất.

+ Qui định rõ ràng về đối tượng hưởng lợi từ rừng trồng

+ Nâng cao hiểu biết và nắm bắt kỹ thuật của người dân

Đây cũng là vấn đề cần giải quyết để thu hút nguồn vốn tư nhân và các thànhphần kinh tế tham gia đầu tư phát triển RSX ở các nước Đông Nam Á nói chung vàViệt Nam nói riêng.[27]

1.4.2 Kinh nghiệm ở một số địa phương trong nước

1.4.2.1 Tỉnh Vĩnh Phúc: i) Chú trọng đặc biệt đến công tác tuyên truyền, phổ biến

sâu rộng trong nhân dân về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của rừng Công tác tuyêntruyền được đưa vào buổi học ngoại khóa của các trường học trong khu vực có đấtlâm nghiệp; vai trò nòng cốt trong tuyên truyền là cựu chiến binh, lực lượng kiểmlâm từ đó nâng cao chất lượng xã hội hóa công tác trồng và bảo vệ rừng; ii) Thựchiện công tác giao đất giao rừng sớm cho dân, ngay từ năm 1998 tất cả rừng và đấtrừng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đã có chủ; (iii) Tỉnh trích ngân sách hỗ trợ kỹthuật, cây giống cho các đơn vị, cá nhân làm nghề trồng rừng, tất cả các thành phầntham gia trồng rừng đều được giúp đỡ và đối xử bình đẳng như nhau.[58]

1.4.2.2 Tỉnh Tuyên Quang: Tỉnh ban hành cơ chế trồng rừng liên doanh giữa Lâm

trường với các hộ dân theo phương châm “ các bên cùng có lợi” khuyến khích nôngdân xóa bỏ vườn tạp, rừng tạp tập trung đất góp vào lâm trường để TRSX; lập vườnươm để sản xuất cây giống ngay cạnh hiện trường trồng rừng cung cấp cho các tổchức, cá nhân trồng rừng vừa đảm bảo chất lượng cây giống đảm bảo tỷ lệ sống caovừa hạ giá, tiết kiệm chi phí đầu tư trên một đơn vị diện tích trồng mới; tỉnh có cơchế cho vay vốn nhàn rỗi để sản xuất cây giống TRSX theo cơ chế liên doanh; có kếhoạch tổ chức khai thác rừng hợp lý theo quy hoạch đưa lại thu nhập cao, ổn định từrừng.[58]

1.4.2.3 Tỉnh Bắc Cạn: Thực hiện thu hút đầu tư TRSX bằng cách: (i) Cho doanh

nghiệp thuê đất để trồng rừng đối với các diện tích đất chưa giao cho ai quản lý; (ii).Cho doanh nghiệp liên kết với dân để trồng rừng; (iii) Cho doanh nghiệp mua đấtcủa dân để trồng rừng; Trong đó khuyến khích thực hiện phương án (i) và (ii) Bêncạnh đó tỉnh cũng tích cực tháo gỡ các khó khăn vướng mắc bằng cách: (i) Khuyến

khích đầu tư xây dựng các cơ sở chế biến gỗ; (ii) Xúc tiến phê duyệt qui hoạch lâmnghiệp và ban hành qui chế khuyến khích thu hút đầu tư trong lĩnh vực lâm nghiệp;(iii) Tăng cường đội ngũ cán bộ kỹ thuật và quản lý chất lượng giống.[2]

1.4.2.4 Kinh nghiệm từ triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Bình

Quảng Bình là tỉnh đi đầu trong công tác hỗ trợ khuyến khích người dântrồng rừng kinh tế Là tỉnh nghèo, ngân sách TW cân đối hỗ trợ trên 50% nhưng từnăm 2000 tỉnh đã có đề án trích ngân sách tỉnh hỗ trợ cây giống cho người dântrồng rừng kinh tế, đây là chính sách hợp lòng dân được người dân tích cực hưởngứng, và phong trào TRSX cũng bắt nguồn từ đó Từ MH hỗ trợ cây giống cho ngườidân trồng rừng, Quảng Bình đã đề xuất với Chính phủ cho phép tỉnh được tríchngân sách từ nguồn vốn Dự án 661 để hỗ trợ cho các địa phương TRSX Qua khảosát thấy rằng MH này đưa lại hiệu quả cao nên Chính phủ đã đồng ý và cho áp dụngtrên toàn quốc

Thực hiện MH này, hàng năm tỉnh trích ngân sách hỗ trợ cho 2 công ty Lâmnghiệp trên địa bàn để sản xuất và cung ứng cây giống cho các địa phương trồngrừng kinh tế Trong quá trình sản xuất các địa phương phối hợp với Chi cục PTLNtỉnh kiểm tra tiến độ sản xuất, số lượng và chất lượng cây giống tại các cơ sở sảnxuất giống của 2 công ty Đến mùa trồng rừng, UBND các huyện báo cáo thời gian,địa điểm, số lượng cây giống trồng rừng cho 2 công ty để chủ động cung ứng giốngkịp thời, đúng địa điểm và tiến độ theo yêu cầu Các hộ được hỗ trợ cây giống phải

có diện tích trồng rừng tập trung đạt từ 0,3-0,5 ha/hộ trở lên Ngoài ra tỉnh còn hỗtrợ cây giống cho dân trồng phân tán, cải tạo rừng cục bộ theo đám, trồng câyphòng hộ dọc các tuyến đường giao thông làng xã Người dân có quyền khai tháckhi đến tuổi thành thục công nghệ

Cho đến nay ở Quảng Bình đã áp dụng khá thành công tiến bộ khoa học kỹthuật về TRSX, ở một số vùng, nơi có điều kiện về kinh tế người dân đã quan tâmđầu tư theo hướng thâm canh, sử dụng giống của các vườm ươm được cấp chứngnhận sản xuất giống Chi cục PTLN tỉnh đang khuyến cáo người dân sử dụng giốngcây Keo lai hom (LH) để trồng rừng với mục đích rút ngắn thời gian thu hoạch, chonăng suất cao, sản lượng cao cung cấp sản phẩm cho nhà máy dăm giấy

1.5 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ TRỒNG RỪNG SẢN XUẤT

Trên thế giới các công trình nghiên cứu được triển khai tương đối toàn diện

và có qui mô lớn trên tất cả các lĩnh vực từ kỹ thuật cho đến KTXH… Ở nước ta,việc nghiên cứu phát triển TRSX mới thực sự được quan tâm chú ý trong nhữngnăm gần đây, nhất là khi có chủ trương qui hoạch các nhà máy chế biến gỗ, nhàmáy giấy và các khu công nghiệp lớn Các công trình nghiên cứu tập trung vào việcchọn tạo các giống mới có năng suất, chất lượng cao, các biện pháp kỹ thuật gâytrồng, điều kiện lập địa và cơ chế chính sách quản lý

Hầu hết các nghiên cứu tập trung vào chính sách phục vụ các chương trình,

dự án quốc gia như Chương trình 327, dự án trồng mới 5 triệu ha rừng, đối tượngnghiên cứu chủ yếu là bảo vệ và phát triển rừng, trồng rừng nói chung ( kể cả RPH,đặc dụng và RSX) Chưa có nghiên cứu đánh giá chuyên đề về thị trường, đánh giáHQKT TRSX cũng như việc khảo sát đánh giá độc lập về thực trạng TRSX ở cácđịa phương trong cả nước Một số dự án ODA tại Quảng Bình như dự án Phân cấpgiảm nghèo (DPPR); Dự án giảm nghèo Miền Trung (ADB) có hỗ trợ cho một sốnghiên cứu phát triển kinh doanh giống cây trồng lâm nghiệp theo hướng xã hộihóa, khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân tham gia sản xuất cung ứng giống choTRSX Gần đây có nghiên cứu của tác giả Nguyễn Văn Tuấn về nâng cao hiệu quảkinh doanh rừng trồng thương mại ở qui mô hộ gia đình huyện Hương Thủy, tỉnhThừa Thiên Huế… Riêng việc nghiên cứu về HQKT và nâng cao HQKT TRSX ởhuyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình thì cho đến nay vẫn chưa có ai thực hiện Vì vậy,chúng tôi mạnh dạn chọn đề tài này để nghiên cứu

Chương 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ HQKT TRỒNG RỪNG SẢN XUẤT TẠI HUYỆN LỆ THUỶ, TỈNH QUẢNG BÌNH

TRONG THỜI GIAN QUA

2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Lệ Thủy về phía Nam của tỉnh Quảng Bình, giới hạn trong tọa độ địa

lý từ 16o55’ đến 17o22’ vĩ độ Bắc và 106o25’ đến 106o59’độ kinh Đông Phía Bắcgiáp huyện Quảng Ninh; Phía Nam giáp huyện Vĩnh Linh tỉnh Quảng Trị với địagiới hành chính dài 75 km; Phía Tây giáp tỉnh Savannakhet của nước cộng hòa dânchủ nhân dân Lào với đường biên giới dài 42,8 km; Phía Đông giáp với Biển Đông,

có đường bờ biển dài hơn 30 km Với diện tích đất tự nhiên 141.413 ha; dân sốtrung bình năm 2007 là 146.576 người Chiếm 17,5% diện tích đất tự nhiên và17,1% dân số toàn tỉnh; mật độ dân số 103,6 người/km2 Toàn huyện có 28 xã, thịtrấn; trong đó có 13 xã đặc biệt khó khăn gồm 5 xã miền núi vùng cao và 8 xã vùngbãi ngang, ven biển

2.1.1.2 Địa hình: Huyện Lệ thủy có 4 dạng địa hình chính như sau:

- Vùng núi: Nằm về phía Tây, một phần của dãy Trường Sơn chiếm khoảng

25% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện Phần lớn diện tích rừng và đất RTN,rừng trồng và vùng cao su của huyện tập trung ở vùng này

Điều đáng quan tâm ở vùng địa hình này là khu vực giáp ranh giữa vùng núi

và vùng đồi, chiếm diện tích lớn nhất ở vùng núi Tiểu vùng này tập trung phần lớn

ở các xã vùng núi của huyện như: Trường Thủy, Kim Thủy, Lâm Thủy, một phầncủa xã Ngân Thủy Sản xuất nông nghiệp chủ yếu vẫn là lúa nương, màu, cây ănquả và TRSX Hình thức du canh du cư không phổ biến nhưng trình độ thâm canhcòn thấp

- Vùng gò đồi: Tiếp giáp với vùng núi là vùng gò đồi có dạng bát úp, chạy dài

theo hướng Bắc Nam với độ cao 20-50m có dạng hình chử U đáy quay về phía Nam,gồm các dãy đồi thấp dọc đường HCM, đường 16 chạy qua địa phận các xã HoaThủy, Sơn thủy, Thị trấn Nông trường Lệ Ninh, Phú thủy, Mai Thủy, Văn thủy, TháiThủy, Dương thủy, Sen Thủy và các đồi cát ven quốc lộ 1A Phần lớn là đồi đất, đất

đá lẫn có nhiều cây bụi, có một số đồi đất đỏ Bazan thích hợp với trồng cao su, tiêu,dứa, sắn Diện tích vùng gò đồi chiếm khoảng 50-55% diện tích đất tự nhiên toànhuyện, thích hợp với một số loại cây lâm nghiệp TRSX như: Keo các loại, thôngnhựa, tràm hoa vàng Hơn 2/3 diện tích TRSX của huyện thuộc vào vùng này Cóthể nói đây là một vùng đất có tiềm năng để phát triển TRSX của huyện

- Vùng đồng bằng: Đồng bằng nằm kẹp giữa vùng gò đồi và vùng cát ven

biển, có chiều rộng trung bình 7-10km chạy dài từ Bắc đến phía Nam huyện Đây

là vùng địa hình thấp, bằng phẳng có độ cao từ 10m trở xuống, diện tích vùng nàykhoảng 20.500 ha Đây là vùng trọng điểm lúa của huyện và của tỉnh

- Vùng cát ven biển: Vùng này có độ rộng bình quân 3.500-5.000m Đồi cát

cao trung bình từ 10- 30 m, có nơi cao đến 50m Đây là vùng cát lớn nhất tỉnh, vùngnày chiếm khoảng 20-25% diện tích tự nhiên của huyện Hầu hết là các đồi cáttrắng, độ dốc có những nơi đạt đến 600; cấu tạo liên kết rời rạc và thường xuyên bịảnh hưởng trực tiếp của gió bão nên tình trạng cát bay, cát chảy, bồi lấp nhà cửa vàđất canh tác ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống sinh hoạt của nhân dân trong vùng.Thế mạnh của tiểu vùng này là phát triển chăn nuôi đại gia súc và TRSX, phát triểnkinh tế trang trại

2.1.1.3 Đặc điểm thổ nhưỡng: Huyện Lệ thủy có trên 20 loại đất khác nhau thuộc

4 nhóm chính như sau:

- Nhóm đất feralit đỏ vàng có 86.921ha, chiếm 61.62% diện tích, nghèo dinhdưỡng, tập trung ở vùng núi phía Tây và Tây Bắc của huyện Phân bố tập trung ởvùng gò đồi, thảm thực vật chủ yếu là sim, mua Đặc điểm của nhóm này là tầng đấtmỏng lẫn nhiều đá, kết von do xói mòn và rữa trôi mạnh nên nghèo dinh dưỡng.Đây là loại đất xấu nhất, ít thích hợp cho sản xuất nông nghiệp, đất này hiện nayđang phát triển trồng cây lâm nghiệp, TRSX

- Nhóm đất Feralit xói mòn trơ sỏi đá có diện tích 10.147 ha, rất nghèo dinhdưỡng, trong đó có khoảng 2000 ha đất có tầng dày lớn có thể trồng cây côngnghiệp dài ngày, cây ăn quả, số còn lại chỉ có thể trồng rừng

- Nhóm đất phù sa: Có diện tích: 15.333 ha, chiếm 10,87% diện tích; chủ yếu

là đất phù sa được bồi hàng năm, phân bố chủ yếu ở đồng bằng ven biển ở hạ lưusông Kiến Giang Đây là vùng trồng lúa màu quan trọng của huyện

- Nhóm đất cát ven biển: Có diện tích 14.368 ha, chủ yếu là cát thạch anh rất

bở rời có tính di động cao Đặc điểm đất chua, hàm lượng đạm, lân, cali thấp, chấthữu cơ thấp Loại đất này chủ yếu sử dụng vào trồng RPH chống cát bay cát chảy.[39]

2.1.1.4 Khí hậu- thủy văn

- Huyện Lệ Thuỷ nằm trong vùng chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới giómùa, mỗi năm chia làm 2 mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau,mưa lớn tập trung trong 2 tháng 10 và 11 thường gây lũ lụt; từ tháng 12 đến tháng 2năm sau thời tiết lạnh kèm gió mùa đông bắc Mùa khô từ tháng 4- 8, nhiệt độ bìnhquân 27-28oC Trong các tháng 4 - 8 thường có gió Tây Nam khô nóng nên ở vùng

gò đồi thường bị hạn nghiêm trọng Nhiệt độ trung bình năm là 25 - 260C tăng dần

từ Bắc vào Nam, giảm dần từ Đông sang Tây Tổng tích ôn hàng năm khoảng 8.700

- 8.8000C, số giờ nắng trung bình hàng năm khoảng 1.750 - 1.850 giờ/năm Như vậynhiệt độ và tổng tích ôn cả năm khá cao, phù hợp và thuận lợi cho các loại cây côngnghiệp dài ngày, cây lâm nghiệp và cây rừng nhiệt đới Điều kiện thời tiết bất lợiđối với Lệ Thủy là gió Tây Nam khô nóng kết hợp với nắng nóng xuất hiện trongmùa khô gây hạn hán; bão thường đi kèm với mưa lớn tạo ra lũ quét ở vùng núi vàgây lũ lụt vùng đồng bằng thiệt hại về người và tài sản, ảnh hưởng đến sản xuất vàđời sống của nhân dân

- Toàn huyện nằm trong lưu vực hệ thống sông Kiến Giang là một trong 5 hệthống sông lớn của tỉnh với chiều dài hơn 37 km, ngoài ra còn có mạng lưới sôngnhỏ như: Rào Con, Rào Ngò, Rào Sen, Phú Hòa, Phú Kỳ, Mỹ Đức, dẫn nước tướitiêu cho đồng ruộng và vận chuyển nông sản phẩm Trên địa bàn huyện có 3 hồ đậplớn: Hồ An Mã dung tích thiết kế 67 triệu m3, Hồ Cẩm Ly dung tích thiết kế 40 triệu

m3 ; Hồ Bang dung tích 25 triệu m3 ngoài ra còn có hơn 21 hồ đập nhỏ khác vớidung tích thiết kế khoảng 103 triệu m3 nước phục vụ tưới cho hơn 9.000 ha lúa 2 vụ,sản xuất màu và phục vụ dân sinh

- Dòng chảy lũ: Mỗi năm xuất hiện 2 mùa lũ Lũ tiểu mãn xuất hiện vàotháng 5 ảnh hưởng đến sản xuất vụ Đông Xuân, cấy vụ Hè Thu và nuôi thuỷ sản;nhưng đây lại là nguồn nước bổ sung rất quan trọng cho sản xuất vụ Hè Thu Lũchính vụ từ tháng 9 đến tháng 11 thường ít gây tác hại đến sản xuất do người dân đã

có kinh nghiệm sống chung với lũ

2.1.1.5 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên liên quan khác

a) Tài nguyên rừng và đất rừng: Theo số liệu kiểm kê rừng và kết quả rà soát

quy hoạch 3 loại rừng năm 2007 thì diện tích đất có rừng của huyện là 96.515 ha,trong đó: RTN có 69.089 ha (rừng phòng hộ 24.799 ha, RSX 44.290 ha) và rừngtrồng 27.427 ha (trong đó RSX 20.769 ha) Đất trống đồi núi trọc có diện tích12.939 ha, chiếm 9,15% diện tích đất tự nhiên [25]

Trong tổng số 69.089 ha RTN có 9.672 ha rừng giàu; 18.943 ha rừng trungbình, 29.314 ha rừng nghèo và 11.160 ha rừng phục hồi và núi đá Hiện vẫn còn tồntại một số cánh rừng nguyên sinh ở vùng phía Tây huyện giáp biên giới Việt Lào.Trữ lượng gỗ toàn huyện có khoảng 4,5 triệu m3, trong đó: RTN 4,0 triệu m3, rừngtrồng có 0,5 triệu m3 Trữ lượng RPH có 1,5 triệu m3, rừng kinh tế 3 triệu m3 Trữlượng gỗ phân bố chủ yếu ở vùng núi cao, giao thông khó khăn [24]

Trong những năm qua do nạn khai thác tài nguyên rừng bừa bãi, nạn đốt phárừng làm nương rẫy vẫn còn xảy ra ở một số vùng có đồng bào dân tộc làm cho tàinguyên rừng bị suy giảm nghiêm trọng, xu thế sản lượng và diện tích rừng giàu giảm,rừng trung bình, rừng nghèo và rừng phục hồi tăng lên Diện tích đất trống đồi núitrọc của huyện được quy hoạch vào sản xuất lâm nghiệp còn nhiều (12.938 ha) Tìnhtrạng trên đặt ra cần phải có phương thức khai thác đất đai và tài nguyên rừng mộtcách hợp lý, gắn công tác bảo vệ rừng, chăm sóc rừng với giao đất giao rừng cho hộgia đình sử dụng để trồng rừng sản xuất, giải quyết việc làm, tạo thu nhập, làm giảm

áp lực về đời sống của nhân dân lên RTN

b) Tài nguyên đất: Theo kết quả thống kê đất đai năm 2008, tổng diện tích

đất tự nhiên của huyện là 141.611,41 ha, gồm:

- Đất nông nghiệp: 126.488,16 ha chiếm 89,32% diện tích tự nhiên

- Đất phi nông nghiệp: 9.412,96 ha chiếm 6,65% diện tích tự nhiên

- Đất chưa sử dụng: 5.710,29 ha chiếm 4,03% ( trong đó: đất bằng chưa sửdụng 2.512,03 ha; đất có khả năng PTLN chưa sử dụng 2.874,89 ha)

Tóm lại: Từ những yếu tố trên của điều kiện tự nhiên huyện Lệ thủy cho

thấy vai trò của rừng rất quan trọng trong việc giữ đất, giữ nước điều hòa dòngchảy, phòng chống lũ lụt, cải thiện điều kiện thời tiết, khí hậu, ngăn chặn và khắcphục những tác hại của thiên tai Vì vậy, việc TRSX để phát triển kinh tế, tạo công

ăn việc làm nâng cao thu nhập cho nhân dân đồng thời tăng độ che phủ của rừng làmột yêu cầu bức thiết có ý nghĩa quan trọng trong quá trình sản xuất kinh doanhNông Lâm nghiệp của huyện

2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội

2.1.2.1 Dân số, lao động và đời sống dân cư

Dân số trung bình toàn huyện đến năm 2007 là 146.567 người (trong đó nam74.063 người chiếm 50,53%, nữ 72.513 người chiếm 49,47%); tỷ lệ tăng dân số tựnhiên là 9,89 %o vào loại cao so với toàn tỉnh Dân tộc ít người có 5.750 ngườiphân bố chủ yếu ở 3 xã miền núi vùng cao: Kim Thủy, Ngân Thủy và Lâm Thủy

Bảng 2.1 Tình hình dân số và lao động của huyện qua 3 năm 2005-2007

TT Chỉ tiêu ĐVT 2005 2006 2007 Tốc độ tăng 2005-2007

- Hộ trong nông nghiệp Hộ 24.761 24.601 24.168 -2,4

2 Dân số trung bình Người 145.598 146.125 146.576 0,7

- Nhân khẩu nông nghiệp Người 119.689 118.695 102.940 -14,0

3 Tổng lao động Người 76.876 77.168 77.246 0,5

- Lao động nông nghiệp Người 54.912 54.289 53.628 -2,3

- BQ nhân khẩuNN/hộNN Người 4,8 4,8 4,3 -11,9

Nguồn: Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy năm 2007

Toàn huyện có 32.565 hộ, trong đó hộ nông nghiệp có 24.168 hộ với 102.940nhân khẩu Dân số tập trung chủ yếu ở các xã vùng giữa, ở vùng núi mật độ dân sốrất thấp (ở xã Ngân Thủy, Lâm thủy, Kim thủy mật độ dân số bình quân là 5người/km2) Tổng số lao động năm 2007 toàn huyện là 77.46 người đó có 53.628lao động nông nghiệp (chiếm 72,2%) Cơ cấu lao động có chuyển biến tích cực,giảm tỷ trong lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp xây dựng

và dịch vụ

Bình quân lao động nông nghiệp/hộ nông nghiệp thấp đạt 2,2 lao động/hộ, có

xu hướng chuyển dịch từ lao động nông nghiệp sang các ngành nghề khác Do đặcđiểm sản xuất nông nghiệp theo mùa vụ, ngành nghề phụ kém phát triển nên thờigian nhàn rỗi trong nông thôn còn nhiều Số người thiếu việc làm thường xuyên kháphổ biến đặc biệt là đối với vùng nông thôn miền núi, quỹ thời gian còn lại khoảng50% chưa khai thác do không có việc làm

Bảng 2.2 Cơ cấu lao động phân theo ngành chủ yếu

tính 2005 2006 2007

1 Tổng số lao động trong độ tuổi người 76.876 77.168 77.246

- Tỷ lệ so với lao động trong độ tuổi % 96 96,2 96,7

3 LĐ đang làm việc trong các ngành KT người 70.944 72.846 74.275

- Nông- lâm- ng nghiệp người 54.912 54.289 53.628

- Công nghiệp- xây dựng người 7.838 8.171 8.572

Nguồn: Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy năm 2007

Theo số liệu thống kê đến cuối năm 2007 số người trong độ tuổi lao động củahuyện là 77.246 người, trong đó số người có khả năng lao động 74.697 người Sốlao động đang làm việc trong các thành phần kinh tế là 74.275 người Khu vực kinh