Vấn đề chống cạnh tranh không lành mạnh và chống hạn chế cạnh tranh (độc quyền) tiếp tục là vấn đề nóng bỏng và sôi động của khoa học pháp lý nói chung và khoa học pháp lý kinh tế nói riêng không chỉ đối với các quốc gia đã có nền kinh tế thị trường phát triển mà cả ngay ở các quốc gia mới chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, trong đó có Việt Nam.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA SAU ĐẠI HỌC - - BÀI THẢO LUẬN LUẬT KINH TẾ NÂNG CAO Tên đề tài: Xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh khơng giống Nhóm thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Lớp: CH21B.QTKD.N TS Trần Thị Thu Phương Hà Nội – 2016 BẢNG ĐÁNH GIÁ THÀNH VIÊN STT Họ tên Mã học viên Tự ĐG Bùi Thị Nhung 15B M0102042 Trần Thị Lê Nhung 15B M0102043 Trịnh Ngọc Phúc 15B M0102045 Dương Thị Hoa Phượng 15B M0102047 Hoàng Văn Tài 15B M0102050 Ngô Thị Thủy 15B M0102053 Dương Thị Thùy Tiên 15B M0102054 Lê Quỳnh Trang 15B M0102055 Nguyễn Anh Tuấn 15B M0102060 10 Nguyễn Thị Tuyến 15B M0102061 11 Phạm Xuân Tùng 15B M0102062 12 Đỗ Thị Thanh Vân 15B M0102063 13 Hồng Hồi Sơn Đánh giá Nhóm trưởng ĐG Giáo viên ĐG Ghi MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU Cạnh tranh lành mạnh bình đẳng đóng vai trò trụ cột, đảm bảo vận hành hiệu chế thị trường Pháp luật Việt Nam bảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh, Việt Nam nỗ lực tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho phát triển kinh tế, theo Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ thông qua Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11 vào ngày 03/12/2004 luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2005 Vấn đề chống cạnh tranh không lành mạnh chống hạn chế cạnh tranh (độc quyền) tiếp tục vấn đề nóng bỏng sơi động khoa học pháp lý nói chung khoa học pháp lý kinh tế nói riêng khơng quốc gia có kinh tế thị trường phát triển mà quốc gia chuyển đổi sang kinh tế thị trường, có Việt Nam Tuy vấn đề mới, năm qua, nước ta thu hót quan tâm nhiều giới, nhiều nhà khoa học số cơng trình nghiên cứu vấn đề đời vì: vận động quan hệ kinh tế kinh tế thị trường đòi hỏi pháp luật phải thực trở thành công cụ điều tiết có hiệu nhà nước Pháp luật vừa góp phần bình ổn quan hệ kinh tế vừa điều chỉnh quan hệ kinh tế để kinh tế phát triển cách lành mạnh, ổn định, có tổ chức, theo định hướng, mục tiêu định Chính vậy, để nghiên cứu thêm vấn đề này, em xin chọn đề tài: “Xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh không giống nhau” làm đề tài cho tập lần NỘI DUNG CHÍNH Một số khái niệm 1.1 Khái niệm cạnh tranh Cạnh tranh xuất từ có sản xuất hàng hóa vào kỷ XIV - XV cách mạng tư sản công nghiệp Cạnh tranh đua tranh người sản xuất hàng hố để giành ưu thế, lợi ích cho thị trường Như vậy, thời kỳ chưa có sản xuất hàng hố, thị trường chưa hình thành phát triển khơng thể có tượng cạnh tranh người sản xuất với Trong chế thị trường, người tiêu dùng nhà sản xuất, cung cấp dịch vụ tác động qua lại lẫn thị trường để xác định xem cần phải sản xuất gì? nào? cho ai? Do người tiêu dụng ln giữ vị trí trung tâm, đối tượng hướng tới nhà sản xuất cung cấp dịch vụ loại hàng hoá, dịch vụ thay - đối thủ tham gia cạnh tranh Cạnh tranh vận động theo biến đổi quan hệ cung cầu thị trường, chịu chi phối quy luật giá trị, quy luật hình thành giá quy luật kinh tế khách quan khác Cạnh tranh diễn bên cung cầu có khả lựa chọn, thay tự tham gia kinh doanh, tự khế ước mà không bị cản trở tức bảo hộ mặt pháp luật Rõ ràng cạnh tranh tượng kinh tế - xã hội phức tạp tiếp cận nhiều góc độ khác Tuy nhiên, góc độ sản xuất, kinh doanh điều kiện chế thị trường, khái niệm cạnh tranh hiểu cách chung sau: "Cạnh tranh ganh đua thành viên tham gia kinh tế thị trường nhằm tối đa hoá lợi nhuận" 1.2 Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi hạn chế cạnh tranh Luật Cạnh tranh phân nhóm hành vi chịu điều chỉnh luật thành hai nhóm hành vi hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi cạnh tranh không lành mạnh, hai nhóm hành vi định nghĩa Luật Cạnh tranh sau: “Hành vi hạn chế cạnh tranh” (Practices in restraint of competition): hành vi doanh nghiệp nhằm làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường, bao gồm hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế “Hành vi cạnh tranh không lành mạnh” (Unfair competitive practices): hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng Hành vi cạnh tranh không lành mạnh 2.1 Hành vi cạnh tranh không lành mạnh pháp luật Việt Nam Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng Đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh: - Chủ thể thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh chủ thể kinh doanh thương trường - Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi trái với chuẩn mực thông thường đạo đức kinh doanh - Hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh gây thiệt hại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp khác người tiêu dùng Từ năm 2004, (Việt Nam) ban hành Luật cạnh tranh, qui định hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, trình tự thủ tục giải vụ việc tranh chấp cạnh tranh … mục đích bảo đảm “sân chơi” lành mạnh doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh Tại Điều 39 qui định hành vi xem cạnh tranh không lành mạnh, bị cấm Chủ yếu gồm hành vi sau : “1 Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; Xâm phạm bí mật kinh doanh; ép buộc kinh doanh; Gièm pha doanh nghiệp khác; Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Phân biệt đối xử hiệp hội; Bán hàng đa cấp bất chính;” Cụ thể sau: - Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; Là việc doanh nghiệp sử dụng thông tin dẫn (chẳng hạn bao bì, nhãn hàng, pano quảng cáo ) gây nhầm lẫn tên thương mại, logo, dẫn địa lý để làm sai lệch nhận thức khách hàng hàng hóa, dịch vụ Chỉ dẫn thương mại quy định khoản Điều 130 Luật Sở hữu trí tuệ gồm đối tượng sở hữu công nghiệp (nhãn hiệu, tên thương mại, dẫn địa lý) đối tượng sau đây: + Nhãn hàng hóa, + Khẩu hiệu kinh doanh, + Biểu tượng kinh doanh, + Kiểu dáng bao bì hàng hóa - Xâm phạm bí mật kinh doanh; Là việc doanh nghiệp có hành vi tiếp cận, thu thập thơng tin thuộc bí mật kinh doanh doanh nghiệp khác, tiết lộ, sử dụng thơng tin, bí mật kinh doanh mà khơng phép chủ sở hữu chân - Ép buộc kinh doanh; Là việc doanh nghiệp ép buộc, đe dọa khách hàng, đối tác kinh doanh doanh nghiệp đối thủ không cho họ giao dịch phải ngừng giao dịch với doanh nghiệp - Gièm pha doanh nghiệp khác; Gièm pha doanh nghiệp khác việc doanh nghiệp hành vi trực tiếp gián tiếp đưa thông tin không trung thực, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín, tình trạng tài hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Nội dung đưa đa dạng, chất lượng sản phẩm, tình hình tài chính, uy tín đạo đức người quản lý, cổ phiếu… Những thông tin tác động đến nhận thức đánh giá khách hàng sản phẩm dịch vụ tình hình kinh doanh doanh nghiệp khác Qua khách hàng định có hay khơng việc giao dịch tiếp tục giao dịch với doanh nghiệp bị gièm pha Trong trường hợp quyền thông tin khách hàng bị xâm phạm để qua định không giao dịch với doanh nghiệp bị gièm pha khơng đắn Hậu hành vi gây ảnh hưởng xấu đến uy tín, tình trạng tài họat động kinh doanh doanh nghiệp Uy tín doanh nghiệp phản ảnh niềm tin yêu thích khách hàng doanh nghiệp sản phẩm dịch vụ Sự giảm sút uy tín thể giảm sút giao dịch, giảm doanh số bán, giảm số lượng khách hàng - Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác việc doanh nghiệp có hành vi trực tiếp gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp “đối thủ” - Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Đó trường hợp quảng cáo dùng từ :"nhất"; so sánh trực tiếp với đối thủ…… - Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; + Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng, không trung thực gây nhầm lẫn hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng + Phân biệt đối xử khách hàng địa bàn tổ chức khuyến mại khác chương trình khuyến mại; + Tặng hàng hố cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa mình; Ví dụ trường hợp Viettel trước đây, khuyến mại lên đến 100% để thu hút khách hàng, theo luật tối đa 50% - Phân biệt đối xử hiệp hội; Phân biệt đối xử Hiệp hội thể hành vi sau đây: + Từ chối doanh nghiệp có đủ điều kiện gia nhập rút khỏi hiệp hội việc từ chối mang tính phân biệt đối xử làm cho doanh nghiệp bị bất lợi cạnh tranh; + Hạn chế bất hợp lý hoạt động kinh doanh hoạt động khác có liên quan tới mục đích kinh doanh doanh nghiệp thành viên - Bán hàng đa cấp bất chính; Là việc doanh nghiệp thực hành vi sau đây: + Yêu cầu người tham gia phải đặt cọc, phải mua số lượng hàng hoá ban đầu phải trả khoản tiền để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; + Không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hóa bán cho người tham gia để bán lại; + Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; + Cung cấp thông tin gian dối lợi ích việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thơng tin sai lệch tính chất, cơng dụng hàng hóa để dụ dỗ người khác tham gia 2.2 Khái niệm, vai trò chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh Chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh hình thức trách nhiệm pháp lý Nhà nước áp dụng chủ thể kinh doanh, buộc chủ thể phải gánh chịu hậu bất lợi có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh gây thiệt hại cho chủ thể kinh doanh chủ thể khác Vai trò chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh: - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, chống lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp đối thủ - Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (khách hàng) - Là cơng cụ góp phần tạo lập mơi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, cơng 2.2.1 Căn áp dụng chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh a Hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hành vi cạnh tranh có chất hành vi chiếm đoạt ưu cạnh tranh, hủy hoại ưu cạnh tranh doanh nghiệp khác cách bất hợp pháp hành vi tạo ưu cạnh tranh giả tạo b Thiệt hại cạnh tranh không lành mạnh Thiệt hại đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh điểm phân biệt cạnh tranh không lành mạnh với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Việc xác định thiệt hại (vật chất tinh thần) yêu cầu bắt buộc cần thiết để bên bị hại có đòi bồi thường quan có thẩm quyền áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại c Mối quan hệ nhân hành vi cạnh tranh không lành mạnh thiệt hại Quan hệ nhân hành vi vi phạm thiệt hại mối quan hệ trực tiếp, nội tại, suy diễn chủ quan Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hành vi diễn trước, thiệt hại trực tiếp hành vi gây xảy sau Bên thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh phải chịu trách nhiệm pháp lý chế tài tương ứng gây thiệt hại định cho đối thủ cạnh tranh, mà nguyên nhân trực tiếp hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh d Lỗi cạnh tranh không lành mạnh Lỗi xác định trạng thái tâm lý người có hành vi vi phạm, phản ánh nhận thức người hành vi hậu hành vi mà họ thực Việc xác định lỗi cạnh tranh thường phải dựa vào tập quán nghề nghiệp Hành vi cạnh tranh bị coi có lỗi khơng lành mạnh hành vi vi phạm tập quán nghề nghiệp, phá vỡ quan hệ bình đẳng, cơng quan hệ cạnh tranh thị trường 2.2.2 Các hình thức chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh a Chế tài hành Theo quy định Luật Cạnh tranh Việt Nam, hình thức chế tài xử lý vi phạm cạnh tranh không lành mạnh chủ yếu chế tài hành chính, quy định quy phạm pháp luật mang tính xử phạt khắc phục hậu hành vi vi phạm gây (Điều 117) Các hình thức xử lý Nghị định 71/2014/NĐCP ngày 21/07/2014 Chính phủ quy định chi tiết, bao gồm: 10 - Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền đến 100 triệu đồng cá nhân 200 triệu đồng tổ chức - Các hình thức xử phạt bổ sung gồm: Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề;Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm pháp luật cạnh tranh bao gồm tịch thu khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Ngồi hình thức xử phạt đó, đối tượng vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu khác quy định khoản Điều Nghị định b Chế tài hình Việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi cạnh tranh không lành mạnh quy định Chương XVI "Các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế" Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi năm 2009, biểu tội danh như: Tội sản xuất, buôn bán hàng giả (Điều 156); tội sản xuất, buôn bán hàng giả lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh (Điều 157); tội sản xuất, bn bán hàng giả thức ăn dùng để chăn ni, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi (Điều 158); tội lừa dối khách hàng (Điều 162); tội quảng cáo gian dối (Điều 168); tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (Điều 171); tội cố ý công bố thông tin sai lệch che giấu thật hoạt động chứng khoán (Điều 181a); tội sử dụng thông tin nội để mua bán chứng khoán (Điều 181b); tội thao túng giá chứng khoán (Điều 181c) Hình phạt áp dụng tội danh thường phạt tiền, cải tạo không giam giữ tù có thời hạn Một số trường hợp bị áp dụng hình phạt nặng tù chung thân tử hình Ngồi ra, áp dụng biện pháp tịch thu phần toàn tài sản, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định c Chế tài dân Bồi thường thiệt hại chế định quan trọng hệ thống chế tài áp dụng hành vi cạnh tranh không lành mạnh Chức chủ yếu bồi thường thiệt hại khôi phục, đền bù nhằm bù đắp tổn thất mặt vật chất tinh thần mà 11 bên mang quyền phải gánh chịu hành vi vi phạm quy tắc kinh doanh bên gây Vì vậy, pháp luật cạnh tranh nước quy định chế định Theo pháp luật cạnh tranh Việt nam, áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại phải dẫn chiếu đến pháp luật dân Vấn đề khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại hành vi cạnh tranh không lành mạnh áp dụng theo quy định bồi thường thiệt hại hợp đồng Chương XXI Bộ luật dân 2005 pháp luật có liên quan khác Yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại quyền mặc định pháp luật thừa nhận, nhằm đảm bảo quyền lợi cách hợp pháp cho chủ thể kinh doanh Vì vậy, chế tài bồi thường thiệt hại áp dụng đồng thời với chế tài khác d Mối quan hệ hình thức chế tài Các chế tài có chất, nội dung, hậu trái ngược khơng thể áp dụng đồng thời Các chế tài hành vi cạnh tranh không lành mạnh có tính độc lập định, trừ số biện pháp bổ sung, khắc phục hậu chế tài hành Đối với hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, khơng có chuyển hóa vi phạm hành với tội phạm theo lý thuyết thông thường Hậu tiên để xác định áp dụng chế tài hành hay chế tài hình sự, thiệt hại ln dấu hiệu bắt buộc việc xác định hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Tính chất nguy hiểm hành vi khơng vào phân tích tầm quan trọng quan hệ xã hội mà hành vi xâm hại, mà vào viện dẫn Điều luật Những chế tài mang tính trách nhiệm vật chất thường áp dụng đồng thời với chế tài khác Vì vậy, doanh nghiệp thực hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại cho chủ thể khác tất yếu phải chịu trách nhiệm bồi thường dân Nghĩa chế tài bồi thường thiệt hại áp dụng đồng thời với chế tài hành chế tài hình Hành vi hạn chế cạnh tranh biện pháp xử lý pháp luật Việt Nam Theo khoản 3, Điều Luật cạnh tranh, hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi doanh nghiệp làm giảm, sai lệch cản trở cạnh tranh thị trường Các hành vi thuộc nhóm hạn chế cạnh tranh bao gồm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh, lạm dụng vị trí độc quyền tập trung kinh tế 12 3.1 Thoả thuận hạn chế cạnh tranh Luật văn hướng dẫn không trực tiếp nêu khái niệm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, nhiên theo cách tiếp cận khoản 3, Điểu 3, Luật cạnh tranh, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hiểu thỏa thuận hai nhiều doanh nghiệp nhằm mục đích làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường Xét mức độ tác động tới môi trường cạnh tranh, Luật cạnh tranh phân hành vi thỏa thuận thành hai nhóm, gồm nhóm thỏa thuận bị cấm thị phần kết hợp bên tham gia thỏa thuận chiếm từ 30% trở lên nhóm thỏa thuận bị cấm trường hợp Các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm - Nhóm thỏa thuận bị cấm thị phần kết hợp bên tham gia thỏa thuận chiếm từ 30%: + Thoả thuận ấn định giá cách trực tiếp gián tiếp; + Thoả thuận phân chia thị trường; + Thoả thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán; + Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; + Thoả thuận áp đặt điều kiện ký kết hợp đồng buộc chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Các Thỏa thuận quy định cụ thể Điều từ 14 đến 18 Nghị định 116/2005/NĐ-CP Theo quy định khoản Điều Luật cạnh tranh thỏa thuận dạng bị cấm thị phần kết hợp bên tham gia thỏa thuận chiếm từ 30% trở lên miễn trừ theo quy định Điều 10, Luật cạnh tranh - Nhóm thỏa thuận bị cấm trường hợp +Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; + Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thoả thuận; + Thông đồng để bên thoả thuận thắng thầu việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ Các thỏa thuận dạng bị cấm trường hợp không miễn trừ 13 Hình thức xử lý vi phạm Trên sở xem xét yếu tố mức độ gây hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm gây ra, mức độ thiệt hại hành vi vi phạm gây ra, khả gây hạn chế cạnh tranh đối tượng vi phạm, thời gian thực hành vi vi phạm, khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng doanh nghiệp vi phạm quy định tập trung kinh tế phải chịu hình thức xử lý vi phạm sau: - Phạt tiền với mức phạt tối đa 10% tổng doanh thu doanh nghiệp vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm; - Phạt bổ sung: tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm, bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm; - Các biện pháp khắc phục hậu buộc loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng giao dịch kinh doanh Mức phạt, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định cụ thể Luật cạnh tranh Nghị định số 71/2014/NĐ-CP 3.2 Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Vị trí thống lĩnh thị trường Theo Điều 11 Luật Cạnh tranh, vị trí thống lĩnh thị trường xác định dựa thị phần khả gây hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp Theo đó, Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Một nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh thuộc trường hợp sau: - Hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trường liên quan - Ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trường liên quan - Bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trường liên quan 14 Việc xác định doanh thu, doanh số, thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan quy định chi tiết Điều 10, 11, 12 13 Nghị định 116/2005/NĐ-CP Khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể doanh nghiệp thị trường liên quan xác định sở xem xét yếu tố quy định Điều 22 Nghị định 116/2005/NĐ-CP sau: “- Năng lực tài doanh nghiệp - Năng lực tài tổ chức kinh tế, cá nhân thành lập doanh nghiệp - Năng lực tài tổ chức, cá nhân có quyền kiểm sốt chi phối hoạt động của doanh nghiệp theo quy định pháp luật điều lệ doanh nghiệp - Năng lực tài cơng ty mẹ - Năng lực công nghệ - Quyền sở hữu, quyền sử dụng đối tượng sở hữu công nghiệp - Quy mô mạng lưới phân phối” Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh Điều 13 Luật Cạnh tranh cấm tất hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Các hành vi bao gồm: - Bán hàng hố, cung ứng dịch vụ giá thành tồn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh - Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng - Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng - Áp đặt điều kiện thương mại khác giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh - Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng - Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh Hình thức xử lý vi phạm 15 Trên sở xem xét yếu tố mức độ gây hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm gây ra, mức độ thiệt hại hành vi vi phạm gây ra, khả gây hạn chế cạnh tranh đối tượng vi phạm, thời gian thực hành vi vi phạm, khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng doanh nghiệp vi phạm quy định lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường phải chịu hình thức xử lý vi phạm sau: - Phạt tiền với mức phạt tối đa 10% tổng doanh thu doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp thuộc nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường năm tài trước năm thực hành vi phạm - Phạt bổ sung với hình thức tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm - Các biện pháp khắc phục hậu buộc loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng giao dịch kinh doanh liên quan, buộc cấu lại doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường… Mức phạt, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh quy định cụ thể Luật cạnh tranh Nghị định số 71/2014/NĐ-CP 3.3 Lạm dụng vị trí độc quyền Vị trí độc quyền Doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường liên quan (Điều 12, Luật Cạnh tranh) Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền Về chất, doanh nghiệp có vị trí độc quyền doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh nắm giữ 100% thị phần thị trường liên quan Do đó, hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm bao gồm toàn hành vi bị cấm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Ngoài ra, Điều 14 Luật cạnh tranh quy định thêm hai hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm sau: - Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; 16 - Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi huỷ bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng Quy định cụ thể hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm đưa Điều từ 23 đến 33 Nghị định 116/2005/NĐ-CP Hình thức xử lý vi phạm Trên sở xem xét yếu tố mức độ gây hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm gây ra, mức độ thiệt hại hành vi vi phạm gây ra, khả gây hạn chế cạnh tranh đối tượng vi phạm, thời gian thực hành vi vi phạm, khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng, doanh nghiệp vi phạm quy định lạm dụng vị trí độc quyền phải chịu hình thức xử lý vi phạm sau: - Phạt tiền với mức phạt tối đa 10% tổng doanh thu doanh nghiệp vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm - Phạt bổ sung: tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm - Các biện pháp khắc phục hậu buộc loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng giao dịch kinh doanh liên quan, buộc khôi phục điều kiện phát triển kỹ thuật, công nghệ mà doanh nghiệp cản trở, buộc loại bỏ điều kiện bất lợi áp đặt cho khách hàng, buộc khôi phục lại điều khoản hợp đồng thay đổi mà khơng có lý đáng, buộc khôi phục lại hợp đồng huỷ bỏ mà khơng có lý đáng Mức phạt, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu hành vi lạm dụng vị trí độc quyền quy định cụ thể Luật cạnh tranh Nghị định số 71/2014/NĐ-CP 3.4 Tập trung kinh tế Tâp trung kinh tế Luật Cạnh tranh không đưa định nghĩa tập trung kinh tế mà liệt kê loại hình hành vi Cụ thể, Điều 16 Luật cạnh tranh quy định tập trung kinh tế hành vi doanh nghiệp bao gồm: (i) sáp nhập doanh nghiệp; (ii) hợp doanh nghiệp; (iii) mua lại doanh nghiệp; (iv) liên doanh doanh nghiệp; (v) hành vi tập 17 trung khác theo quy định pháp luật Điều 17, đưa định nghĩa cho hành vi sau: Sáp nhập doanh nghiệp việc doanh nghiệp chuyển tồn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang doanh nghiệp khác, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị sáp nhập Hợp doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp mới, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị hợp Mua lại doanh nghiệp việc doanh nghiệp mua toàn phần tài sản doanh nghiệp khác đủ để kiểm sốt, chi phối tồn ngành nghề doanh nghiệp bị mua lại Liên doanh doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp góp phần tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp Kiểm soát hoạt động tập trung kinh tế Xuất phát từ cần thiết phải kiểm soát hoạt động tập trung kinh tế để tránh tình trạng hình thành doanh nghiệp lớn có sức mạnh khống chế thị trường, Luật cạnh tranh có nhiều điều khoản tạo hành lang pháp lý cho phép quan quản lý nhà nước kiểm soát hoạt động tập trung kinh tế Tuy nhiên, Luật cạnh tranh khơng kiểm sốt tất hoạt động tập trung kinh tế mà tập trung vào số trường hợp sở đánh giá quy mô doanh nghiệp hình thành sau hoạt động tập trung kinh tế Cụ thể: - Đối với trường hợp thị phần kết hợp thị trường liên quan doanh nghiệp tham gia 30% trường hợp doanh nghiệp hình thành sau thực tập trung kinh tế thuộc loại doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật doanh nghiệp tiến hành tập trung kinh tế mà không cần phải thực thủ tục thông báo bắt buộc - Đối với trường hợp thị phần kết hợp thị trường liên quan doanh nghiệp tham gia từ 30% đến 50% doanh nghiệp tiến hành tập trung kinh tế nhiên đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải thực thủ tục thông báo cho Cục Quản lý Cạnh tranh trước tiến hành tập trung kinh tế Để 18 tiến hành thủ tục thông báo, doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế cần hoàn thiện Hồ sơ thông báo tập trung kinh tế theo mẫu Cục Quản lý cạnh tranh ban hành Luật cạnh tranh có quy định cấm thực tập trung kinh tế trường hợp thị phần kết hợp thị trường liên quan doanh nghiệp tham gia chiếm 50% thị trường liên quan doanh nghiệp hình thành sau hoạt động tập trung kinh tế không thuộc loại doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật (Điều 18, Luật Cạnh tranh) Tuy nhiên, vụ việc tập trung kinh tế thuộc diện bị cấm xem xét miễn trừ hai trường hợp: (i) nhiều bên tham gia tập trung kinh tế nguy bị giải thể lâm vào tình trạng phá sản; (ii) việc tập trung kinh tế có tác dụng mở rộng xuất góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tiến kỹ thuật, công nghệ (Điều 19, Luật Cạnh tranh) Để miễn trừ, doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế cần nộp Hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ theo mẫu Cục Quản lý cạnh tranh ban hành Các quy định cụ thể liên quan đến Tập trung kinh tế quy định Mục 5, Nghị định 116/2005/NĐ-CP Thủ tục thực trường hợp miễn trừ quy định Mục 4, Luật Cạnh tranh chi tiết Mục 6, Nghị định 116/2005/NĐ-CP Hình thức xử lý vi phạm Vi phạm quy định pháp luật tập trung kinh tế bao gồm: - Hành vi không thông báo tập trung kinh tế - Tập trung kinh tế trước có định cho hưởng miễn trừ quan có thẩm quyền - Vi phạm quy định cấm tiến hành tập trung kinh tế Trên sở xem xét yếu tố mức độ gây hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm gây ra, mức độ thiệt hại hành vi vi phạm gây ra, khả gây hạn chế cạnh tranh đối tượng vi phạm, thời gian thực hành vi vi phạm, khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng doanh nghiệp vi phạm quy định tập trung kinh tế phải chịu hình thức xử lý vi phạm sau: - Phạt tiền với mức phạt tối đa 10% tổng doanh thu doanh nghiệp vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm 19 - Phạt bổ sung: thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cấp cho doanh nghiệp hợp nhất, thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh liên doanh vi phạm pháp luật cạnh tranh - Các biện pháp khắc phục hậu chia, tách doanh nghiệp sáp nhập, hợp nhất; buộc bán lại phần doanh nghiệp mua Mức phạt, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm quy định tập trung kinh tế quy định cụ thể Luật cạnh tranh Nghị định số 71/2014/NĐ-CP 20 KẾT LUẬN Từ kinh tế nước ta chuyển từ tập trung quan liêu bao cấp sang vận hành theo chế thị truờng làm thay đổi nhiều vấn đề nhận thức phương thức điều tiết nhà nước hoạt động kinh tế Cùng với trình đổi mới, cạnh tranh bước tiếp nhận nguyên tắc tổ chức, quản lý điều hành kinh tế quốc dân Cạnh tranh động lực thúc đẩy vận động phát triển kinh tế song phương diện khác cạnh tranh lại gây nhiều hậu kinh tế - xã hội mà pháp luật, với tư cách công cụ hữu hiệu nhà nước phải sử dụng để điều chỉnh kịp thời sai lệch Việc tiếp cận, nghiên cứu cách khoa học, có hệ thống cạnh tranh, chống cạnh tranh khơng lành mạnh, góp phần tham gia xây dựng chế định pháp lý điều chỉnh vấn đề mục đích xuyên suốt luận văn 21 ... hệ kinh tế kinh tế thị trường đòi hỏi pháp luật phải thực trở thành cơng cụ điều tiết có hiệu nhà nước Pháp luật vừa góp phần bình ổn quan hệ kinh tế vừa điều chỉnh quan hệ kinh tế để kinh tế. .. thể Luật cạnh tranh Nghị định số 71/2014/NĐ-CP 3.4 Tập trung kinh tế Tâp trung kinh tế Luật Cạnh tranh không đưa định nghĩa tập trung kinh tế mà liệt kê loại hình hành vi Cụ thể, Điều 16 Luật. .. trung kinh tế Tuy nhiên, Luật cạnh tranh khơng kiểm sốt tất hoạt động tập trung kinh tế mà tập trung vào số trường hợp sở đánh giá quy mơ doanh nghiệp hình thành sau hoạt động tập trung kinh tế