VỐN VIỆN TRỢ của các tổ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ nƣớc NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH tế xã hội ở VIỆT NAM tt

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐƠN TUẤN PHONG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN M s : 62 31 05 01 HÀ NỘI - 2018 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng Chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị Qu c gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thƣ viện Qu c gia Học viện Chính trị Qu c gia Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Đôn Tuấn Phong (2008), “Viện trợ TCPCPNN Việt Nam”, Tạp chí Lý luận Chính trị, (5), tr 25-27 Đôn Tuấn Phong (2010), “Viện trợ TCPCPNN Việt Nam: Thực trạng sách”, Tạp chí Đối ngoại, (5), tr 23-26 Đôn Tuấn Phong (2018), “Các học giả nói tác động kinh tế-xã hội nguồn vốn viện trợ phi phủ?” Tạp chí Kinh tế Dự báo, (8), tr 16-19 Đôn Tuấn Phong (2018), “Nguồn viện trợ TCPCPNN số quốc gia khu vực Đông Nam Á”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (07), tr 22-26 Đôn Tuấn Phong (2018), “Viện trợ tổ chức phi phủ quốc tế - kinh nghiệm số quốc gia”, Tạp chí Kinh tế Quản lý, (25), tr 35-37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với sách đổi mới, tổ chức phi phủ nước ngồi (TCPCPNN) vào Việt Nam với số lượng ngày lớn, triển khai nhiều hoạt động viện trợ có đóng góp định cho xóa đói-giảm nghèo phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Tính đến cuối năm 2017, Việt Nam có quan hệ với 1.000 TCPCPNN, 600 tổ chức có hoạt động thường xuyên Theo thống kê chưa đầy đủ, giai đoạn 20012017, vốn viện trợ TCPCPNN giải ngân đạt gần tỷ đô-la Mỹ Theo đánh giá chung, viện trợ TCPCPNN khơng có đóng góp kinh tế-xã hội mà có ý nghĩa mặt trị, đối ngoại Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, số tổ chức phi phủ phương Tây, bất chấp sách thù địch hiếu chiến Mỹ phủ thân Mỹ họ, tổ chức xuống đường đấu tranh phản đối chiến Mỹ Việt Nam, vận động, quyên góp hàng hóa (như lương thực, thuốc men) để gửi giúp Việt Nam Sau đất nước hoàn toàn thống nhất, số TCPCPNN tiếp tục giúp Việt Nam, song chủ yếu mang tính cứu trợ nhân đạo Trong thời kỳ Mỹ phương Tây bao vây, cấm vận chống Việt Nam, số TCPCPNN, tổ chức Mỹ, tích cực vận động bỏ cấm vận, đồng thời hình thành kênh quan trọng thơng tin đối ngoại tới giới công chúng Mỹ Trong năm đổi mới, với giá trị vốn viện trợ ngày tăng, TCPCPNN đóng góp trực tiếp cho xóa đói-giảm nghèo phát triển Việt Nam Tác dụng hoạt động vốn viện trợ TCPCPNN nhìn nhận số phương diện quan trọng là: Hỗ trợ giải số khó khăn kinh tế-xã hội vùng có dự án; đào tạo nâng cao lực cho cán quan đối tác người dân vùng dự án; giới thiệu ứng dụng thành công số mô hình phù hợp phát triển Ngồi ra, số TCPCPNN hỗ trợ cho số hoạt động lập pháp, xây dựng sách, giáo dục đào tạo nước Tuy nhiên, nay, chưa có nghiên cứu hệ thống đầy đủ vai trò phương hướng phát huy vai trò nguồn vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Đề tài “Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam” thực nhằm mục đích phân tích, đánh giá cách hệ thống vai trò đóng góp kinh tế-xã hội nguồn vốn viện trợ TCPCPNN Việt Nam, phân tích xu hướng, phương hướng đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò nguồn vốn cho phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam thời gian tới Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở khảo sát vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội, luận án thành tựu, vấn đề đặt nguyên nhân vấn đề nhằm đề xuất phương hướng, giải pháp phát huy vai trò đóng góp nguồn vốn phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội; - Xây dựng khung lý thuyết cho phân tích vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội; - Phân tích thực trạng vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2017, rõ thành tựu, vấn đề đặt nguyên nhân; - Phân tích đánh giá sách Nhà nước liên quan đến vốn viện trợ TCPCPNN; - Đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước cho phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn 3 Đ i tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu luận án vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam phát huy vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam; quy mô, lĩnh vực, địa bàn vốn viện trợ TCPCPNN; yếu tố ảnh hưởng đến vốn viện trợ TCPCPNN 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Phạm vi không gian nghiên cứu: Không gian nghiên cứu giới hạn lãnh thổ Việt Nam - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Giai đoạn từ 2001 đến 2017 định hướng đến năm 2025 - Nội dung nghiên cứu luận án: Luận án tập trung nghiên cứu vốn viện trợ vai trò vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tếxã hội, bao gồm phân tích vốn viện trợ TCPCPNN với tư cách nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội; giảm nghèo nâng cao thu nhập, thúc đẩy công xã hội thông qua đầu tư lĩnh vực y tế, giáo dục xã hội; thúc đẩy bảo vệ môi trường phát triển bền vững Đồng thời, luận án làm rõ sở đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận cách tiếp cận Đề tài luận án thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin, số lý thuyết kinh tế học đại nguồn lực đầu tư phát triển Cách tiếp cận nghiên cứu luận án nhìn nhận vốn viện trợ TCPCPNN đặt phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam, từ góc độ kinh tế phát triển 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp hệ th ng hóa: Phương pháp sử dụng tất nội dung luận án, có tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến vốn viện trợ TCPCPNN (Chương 1) sở lý luận thực tiễn đề tài (Chương 2), để xây dựng khung lý thuyết lơ-gích nghiên cứu luận án - Phƣơng pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp sử dụng chủ yếu phần tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến chủ đề luận án (Chương 1), sở lý luận thực tiễn vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội (Chương 2) thực trạng vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam (Chương 3) - Phƣơng pháp quy nạp diễn dịch: Phương pháp sử dụng Chương Chương để làm rõ khái niệm nội dung liên quan đến chủ đề nghiên cứu luận án - Phƣơng pháp điển cứu: Phương pháp sử dụng chủ yếu Chương để minh họa việc sử dụng vốn viện trợ TCPCPNN Việt Nam thông qua số trường hợp dự án số lĩnh vực cụ thể - Phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm: Phương pháp nhằm nghiên cứu, phát chất quy luật, rút học kinh nghiệm liên quan đến vốn viện trợ TCPCPNN Việt Nam (Chương 4) - Phƣơng pháp dự báo: Phương pháp sử dụng nhằm đánh giá xu hướng vốn viện trợ TCPCPNN (Chương 4) Đóng góp luận án - Đóng góp lý luận: Bổ sung làm rõ số vấn đề lý luận vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội; phân tích đánh giá có sở khoa học thực tiễn vốn viện trợ TCPCPNN với phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam - Đóng góp thực tiễn: Một là, nhận diện, phân tích đánh giá thực trạng dòng vốn viện trợ TCPCPNN vào Việt Nam phân tích dòng vốn đặt phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Hai là, điển cứu số trường hợp dự án nhằm rõ vai trò, ảnh hưởng đóng góp vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Ba là, đề xuất giải pháp gợi ý sách nhằm phát huy vai trò, đóng góp nguồn vốn phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu gồm chương,15 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐƢỢC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA LUẬN ÁN 1.1.1 Các công trình nghiên cứu nƣớc ngồi có liên quan đến đề tài luận án Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu năm gần phân làm ba nhóm gồm: i) Các cơng trình nghiên cứu TCPCPNN vai trò TCPCPNN huy động triển khai vốn viện trợ cho phát triển kinh tế-xã hội; ii) cơng trình nghiên cứu vai trò hiệu vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế - xã hội; iii) cơng trình nghiên cứu kinh nghiệm quản lý TCPCPNN thu hút vốn viện trợ tổ chức cho phát triển kinh tế-xã hội số nước giới 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc có liên quan đến đề tài luận án Các cơng trình nghiên cứu nước chủ yếu tập trung nhóm nội dung là: i) Các tổ chức phi phủ nước ngồi vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam; ii) Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước vốn viện trợ tổ chức Việt Nam 1.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI 1.2.1 Đánh giá chung công trình nghiên cứu đ cơng b liên quan đến đề tài luận án - Trên giới, tổ chức phi phủ tác nhân phát triển, cung cấp nguồn lực cho giảm nghèo phát triển; giá trị nguồn lực lớn, lên tới vài chục tỷ đô-la Mỹ năm, tập trung nhiều cho lĩnh vực y tế, giáo dục, giải vấn đề xã hội, phát triển kinh tế, cứu trợ khẩn cấp, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên - Một số nghiên cứu cho nhìn chung tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động hiệu quả, cơng khai, minh bạch q trình hoạt động, có lợi tiếp cận nhóm đối tượng triển khai dự án cấp cộng đồng - Nhiều nghiên cứu rằng, nhiều trường hợp, đa số dự án tổ chức phi phủ nước tài trợ, triển khai đạt mục tiêu có đóng góp tích cực cho giảm nghèo, nâng cao mức sống cộng đồng hưởng lợi, góp phần nâng cao lực địa phương - Một số nghiên cứu xem xét mơi trường pháp lý sách quốc gia TCPCPNN vốn viện trợ họ - Một số nghiên cứu tập trung xem xét trình TCPCPNN vào Việt Nam triển khai viện trợ nhân đạo, phát triển; cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động vốn viện trợ TCPCPNN Việt Nam; số nghiên cứu cung cấp thông tin khuôn khổ pháp lý cho hoạt động triển khai viện trợ TCPCPNN; nghiên cứu khác tập trung vào việc đánh giá kết số dự án TCPCPNN tài trợ; đề cập mức độ định đến hiệu viện trợ, đóng góp nguồn viện trợ cho giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân, nâng cao lực cho cán cộng đồng 1.2.2 Khoảng tr ng nghiên cứu hƣớng nghiên cứu luận án 1.2.2.1 Khoảng trống nghiên cứu Một là, Việt Nam, số vấn đề lý luận liên quan đến TCPCPNN vốn viện trợ tổ chức phát triển kinh tế-xã hội cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung điều kiện mới, bối cảnh Hai là, đo lường tác động vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội lĩnh vực khác nhằm đánh giá hiệu thực tế nguồn vốn Ba là, vai trò vốn viện trợ TCPCPNN với tư cách nguồn lực bổ sung cho đầu tư phát triển, mối tương quan với nguồn lực đầu tư cho phát triển khác đầu tư công cho phát triển, nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cần đánh giá điều kiện Bốn là, phân tích sách Nhà nước Việt Nam nhằm xác định vấn đề đặt giải pháp phát huy vai trò vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội, đăc biệt giai đoạn 1.2.2.2 Hướng nghiên cứu luận án Bên cạnh vấn đề tương đối thống nhất, vấn đề cần tiếp tục làm rõ, giới hạn xác định, Luận án tập trung xem xét luận giải số nội dung sau đây: Một là, nghiên cứu số vấn đề lý luận liên quan đến TCPCPNN vốn viện trợ tổ chức phát triển kinh tế-xã hội điều kiện mới, bối cảnh Hai là, vai trò vốn viện trợ TCPCPNN với tư cách nguồn lực bổ sung cho đầu tư phát triển, mối tương quan với nguồn lực đầu tư cho phát triển khác, cần đánh giá điều kiện 10 trợ khơng hồn lại viện trợ hình thức vay ưu đãi) kỹ thuật (viện trợ theo dự án viện trợ phi dự án) 2.1.5 Đặc điểm v n viện trợ tổ chức phi phủ - Quy mơ vốn dự án thường nhỏ vừa - Thủ tục xét duyệt tài trợ từ TCPCPNN thường đơn giản - Đối tượng triển khai vốn viện trợ TCPCPNN đa dạng - Phương thức triển khai vốn viện trợ TCPCPNN linh hoạt - Đối tượng tiếp nhận, hưởng thụ vốn viện trợ đa dạng 2.2 MỤC TIÊU PHÁT HUY VAI TRÕ VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TCPCPNN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA MỘT QUỐC GIA Để đánh giá vốn viện trợ tổ chức phi phủ phát triển kinh tế-xã hội, xem xét số mục tiêu cụ thể là: i) Vốn viện trợ tổ chức phi phủ với tư cách nguồn lực vốn bổ sung cho phát triển, so sánh với số nguồn vốn đầu tư phát triển khác; tác động nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ giảm nghèo, nâng cao thu nhập đời sống người dân; tác động việc thúc đẩy công tiến xã hội thông qua đầu tư lĩnh vực y tế, giáo dục, bình đẳng giới; tác động việc bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên, ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển bền vững 2.3 VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI 2.3.1 V n viện trợ TCPCPNN nguồn lực cho đầu tƣ phát triển Vốn viện trợ TCPCP tăng lên không ngừng thập kỷ qua Vào cuối thập niên 1970, tổng giá trị viện trợ tổ chức phi phủ giới ước đạt 2,3 tỷ đơ-la Mỹ, so với khoảng 27 tỷ đôla Mỹ viện trợ phát triển thức Theo thống kê OECD, năm 1997, tổng giá trị viện trợ TCPCP đạt 5,495 tỷ đô-la Mỹ, năm 2001 đạt tỷ đô-la Mỹ năm 2012 đạt gần 30 tỷ đô-la Mỹ So sánh túy, viện trợ TCPCP giới tăng 10 lần sau khoảng 30 năm 11 So sánh với viện trợ phát triển thức (ODA), viện trợ phi phủ 8,52% cuối năm 1970, 10,53% năm 1996-1997, 14,47% năm 2001-2002 trì mức 23% giai đoạn 2010-2012 Như vậy, viện trợ phi phủ tăng lên nhanh chóng giá trị tuyệt đối tỷ lệ so với viện trợ phát triển thức Nhiều TCPCP quốc tế có ngân sách viện trợ lớn, số tổ chức có ngân sách cao ngân sách viện trợ ODA số quốc gia thành viên OECD Ngân sách lớn góp phần làm cho tổ chức phi phủ quốc tế trở thành tác nhân quan trọng phát triển Nói cách khác, vốn viện trợ tổ chức phi phủ nguồn lực đáng kể đầu tư cho phát triển nước phát triển 2.3.2 V n viện trợ TCPCPNN với giảm nghèo nâng cao thu nhập Trước hết, vốn viện trợ TCPCPNN cho vươn tới người nghèo, cộng đồng nghèo Theo ước tính Chương trình Phát triển Liên hợp quốc, vào năm kỷ 21, số người hưởng lợi trực tiếp từ nguồn vốn viện trợ TCPCPNN ước đạt 600 triệu người Theo báo cáo 30 tổ chức phi phủ lớn, năm 2013, nguồn viện trợ tổ chức tới tỷ người, trực tiếp hưởng lợi từ dự án TCPCPNN Về bản, viện trợ phi phủ góp phần giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho người hưởng lợi phát triển kinh tế, song khơng lượng hóa mức độ tác động đến giảm nghèo 2.3.3 V n viện trợ TCPCPNN với thúc đẩy công tiến x hội Trong lĩnh vực xã hội, viện trợ phi phủ triển khai thơng qua dự án y tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề, giải vấn đề xã hội, giới… 2.3.4 V n viện trợ TCPCPNN với bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững Các tổ chức phi phủ tham gia tích cực vào vấn đề mơi trường, có bao gồm hoạt động đấu tranh bảo vệ môi trường, tài trợ triển khai dự án lĩnh vực môi trường Các dự án viện trợ phi phủ lĩnh vực mơi trường bao gồm bảo vệ sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ động vật hoang dã đa 12 dạng sinh học, phòng ngừa, ứng phó giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu… 2.3.5 Một s tác động khác v n viện trợ TCPCPNN Ngoài tác động lĩnh vực nêu trên, vốn viện trợ tổ chức phi phủ có tác động định số phương diện khác, bao gồm: Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế vùng dự án, vùng nghèo; phần nâng cao lưc cán quan nhà nước, tổ chức xã hội cộng đồng vùng dự án; tuyên truyền, vận động sách phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ môi trường, thúc đẩy công tiến xã hội cấp địa phương, quốc gia quốc tế Vốn viện trợ TCPCP có tác động tiêu cực 2.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI Viện trợ phi phủ giới liên tục tăng tăng lên đáng kể năm qua, bất chấp khó khăn kinh tế-xã hội, khủng hoảng kinh tế-tài chính, khủng hoảng nợ cơng… quốc gia phát triển, nơi bắt nguồn phần lớn viện trợ phi phủ Có nhiều nhân tố ảnh hướng đến nguồn viện trợ phi phủ, bao gồm xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, sách nước phát triển nước phát triển, truyền thống văn hóa quốc gia, trình độ phát triển quốc gia (đang phát triển) tiếp nhận viện trợ, sách quốc gia viện trợ phi phủ sách viện trợ tổ chức phi phủ 2.5 KINH NGHIỆM VỚI VỐN VIỆN TRỢ CỦA TCPCPNN Ở MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC RÖT RA CHO VIỆT NAM 2.5.1 Kinh nghiệm đ i với v n viện trợ TCPCPNN s qu c gia Trong khuôn khổ giới hạn nghiên cứu, luận án điển cứu kinh nghiệm với vốn viện trợ phi phủ nước ngồi số quốc gia khu vực Đông Nam Á (Lào, Campuchia), số quốc gia châu Phi (Kê-ni-a U- 13 gan-đa) Ni-ca-ra-goa thuộc khu vực Nam Mỹ Việc lựa chọn quốc gia thực sở xem xét: i) Là quốc gia phát triển có tính đại diện châu lục; ii) tính sẵn có thông tin liên quan đến hoạt động vốn viện trợ TCPCPNN 2.5.2 Những học rút cho Việt Nam liên quan đến nguồn v n viện trợ từ TCPCPNN Một là, tất quốc gia nêu trên, TCPCPNN (hay gọi tổ chức phi phủ quốc tế) có mặt tiến hành hoạt động viện trợ phát triển, với mức độ khác Hai là, quy mô vốn viện trợ TCPCPNN (ở quốc gia có số liệu) đáng kể, góp phần quan trọng giảm nghèo phát triển kinh tế-xã hội So sánh với Việt Nam, viện trợ PCPNN tính theo đầu người Lào cao khoảng lần Campuchia cao khoảng lần, giá trị viện trợ tuyệt đối Việt Nam cao Ba là, lĩnh vực hoạt động, viện trợ TCPCPNN tập trung cung cấp dịch vụ xã hội y tế, giáo dục; hỗ trợ giảm nghèo; nâng cao lực Các TCPCPNN có xu hướng tập trung triển khai vốn viện trợ thơng qua tổ chức phi phủ nước Bốn là, phủ nước thừa nhận hoan nghênh vốn viện trợ TCPCPNN, song thận trọng với hoạt động vận động sách Năm là, sách TCPCPNN, quốc gia khảo sát ban hành khung pháp lý cho tổ chức phi phủ nói chung TCPCPNN nói riêng, văn luật luật Các quốc gia yêu cầu TCPCPNN phải đăng ký ký văn thỏa thuận khung với quan nhà nước trước tiến hành hoạt động viện trợ Mặc dù khơng có sách khuyến khích thu hút cụ thể, song việc ban hành quy định trực tiếp tạo điều kiện cho hoạt động viện trợ TCPCPNN 14 Chƣơng THỰC TRẠNG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TCPCPNN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TỪ 2001-2017 3.1 KHÁI QUÁT HÌNH HÌNH VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NAY Sau Đổi mới, với sách mở cửa việc tạo hành lang pháp lý ngày phù hợp, số TCPCPNN đến Việt Nam hoạt động ngày tăng tiến hành viện trợ với quy mơ ngày lớn 3.1.1 Chính sách Nhà nƣớc Việt Nam đ i với hoạt động v n viện trợ TCPCPNN Quan hệ với TCPCPNN xác định kênh quan hệ đối ngoại nhân dân thực đường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước ta Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “…Tăng cường vận động viện trợ nâng cao hiệu hợp tác với TCPCPNN để phát triển kinh tế xã hội” Về sách, pháp luật liên quan đến TCPCPNN nguồn viện trợ họ Việt Nam, Chính phủ Việt Nam ban hành số nghị định, Thủ tướng Chính phủ ban hành số định để tạo môi trường pháp lý phù hợp 3.1.2 Các TCPCPNN Việt Nam giai đoạn từ 2001-2017 Trong giai đoạn 2001-2017, số lượng TCPCPNN có quan hệ với Việt Nam tăng gấp lần, từ 491 tổ chức vào năm 2001 lên khoảng 1.000 tổ chức vào năm 2017 Trong tổng số 1.000 tổ chức nói trên, khoảng 600 tổ chức có hoạt động thường xuyên, có dự án có đối tác cụ thể, có đăng ký với quan có thẩm quyền Việt Nam Quan hệ đối tác phía Việt Nam với TCPCPNN triển khai mở rộng, từ cấp sở mang tính vi mơ (các dự án triển khai cấp địa phương, cộng đồng, giải vấn đề cụ thể lĩnh vực y tế, giáo dục, phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội, bảo tồn tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu cứu trợ khẩn cấp), đến cấp 15 trung ương mang tính sách vĩ mơ (như dự án hỗ trợ xây dựng sách, xây dựng luật, nghiên cứu sách ) Trong số TCPCPNN có quan hệ, hoạt động Việt Nam, 40% tổ chức Bắc Mỹ (bao gồm Mỹ Ca-na-đa, đại đa số tổ chức phi phủ Mỹ), khoảng 42% tổ chức châu Âu (chủ yếu nước Tây Âu Anh, Pháp, Đức, Hà Lan, Bỉ, Italia, Tây-ban-nha, Thụy Điển, Phần Lan, Đan Mạch, Na-uy ) khoảng 18% tổ chức châu Á – Thái Bình dương (chủ yếu từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Ôxtrâylia 3.1.3 V n viện trợ TCPCPNN theo lĩnh vực Theo thống kê PACCOM, từ năm 2001 đến năm 2017, năm TCPCPNN tài trợ cho 2.000 dự án khoản viện trợ lớn nhỏ với tổng giá trị giải ngân đạt gần tỷ đơ-la Mỹ – trung bình năm đat 235 triệu đô-la Mỹ Theo lĩnh vực, vốn viện trợ TCPCPNN chủ yếu tập trung vào số lĩnh vực gồm y tế, giáo dục-đào tạo, phát triển kinh tế-xã hội, giải vấn đề xã hội, tài nguyên-môi trường, lĩnh vực khác nâng cao lực tổ chức, hỗ trợ tư pháp Cụ thể theo lĩnh vực, vốn viện trợ TCPCPNN cho y tế chiếm 33,91%; giải vấn đề xã hội chiếm 20,04%; phát triển kinh tế-xã hội chiếm 18,30%; giáo dụcđào tạo chiếm 13,42%; tài nguyên-môi trường chiếm 7,95% lĩnh vực khác chiếm 6,37% 3.1.4 V n viện trợ TCPCPNN theo vùng kinh tế-x hội theo địa phƣơng Một là, nguồn viện trợ TCPCPNN, mức độ khác nhau, triển khai tất tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Hai là, nguồn viện trợ TCPCPNN tập trung nhiều số ngành, lĩnh vực (riêng y tế, giải vấn đề xã hội chiếm gần 54% tổng giá trị viện trợ giai đoạn 2001-2017) địa phương (một số địa phương tiếp nhận nguồn viện trợ TCPCPNN với giá trị lớn, Thái Nguyên, Yên Bái, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, 16 Quảng Nam, Vĩnh Long, Kiên Giang, Cà Mau thành phố Hồ Chí Minh) Ba là, theo vùng kinh tế-xã hội, viện trợ TCPCPNN tập trung nhiều tỉnh đồng sơng Hồng, miền núi phía Bắc, Bắc Trung bộ, duyên hải miền Trung Đông Nam Số lượng tổ chức giá trị viện trợ thấp tỉnh Tây Nguyên Đồng Sông Cửu Long Theo tỉnh, giá trị viện trợ TCPCPNN chênh lệch lớn, số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp nhận nhiều số tỉnh tiếp nhận không đáng kể Bốn là, theo đầu người, giá trị viện trợ TCPCPNN năm 2017 gấp gần lần năm 2001 3.2 VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TCPCPNN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2001-2017 3.2.1 V n viện trợ TCPCPNN bổ sung nguồn lực v n cho đầu tƣ phát triển Trong giai đoạn 2001-2017, tổng giá trị vốn viện trợ giải ngân TCPCPNN đạt gần tỷ đô-la Mỹ Đây nguồn lực vốn bổ sung cho phát triển Theo lĩnh vực, vốn viện trợ TCPCPNN giải ngân chủ yếu tập trung vào số lĩnh vực gồm y tế (trên 1,3 tỷ đô-la Mỹ, chiếm 33,91% tổng giá trị), giáo dục-đào tạo (trên 532 triệu đô-la Mỹ, chiếm 13,42% tổng giá trị), phát triển kinh tế-xã hội (trên 725 triệu đô-la Mỹ, chiếm 18,30%), giải vấn đề xã hội (trên 794 triệu đô-la Mỹ, chiếm 20,04%), tài nguyên-môi trường (trên 315 triệu đô-la Mỹ, chiếm 7,95%), lĩnh vực khác nâng cao lực tổ chức, hỗ trợ tư pháp (trên 252 triệu đô-la Mỹ, chiếm 6,37%) Nếu so sánh với giá trị ODA khơng hồn lại, giá trị viện trợ giải ngân TCPCPNN thời gian (100% không hồn lại) cao 460 triệu đơ-la Mỹ Như vậy, giá trị vốn viện trợ TCPCPNN so sánh với nguồn vốn ODA khơng hồn lại đáng kể Vốn viện trợ TCPCPNN Việt Nam có giá trị tuyệt xu hướng tăng dần từ 2001-2017, song nhìn chung chiếm tỷ trọng nhỏ tổng GDP Việt Nam có xu hướng giảm dần 17 So sánh với đầu tư cho phát triển từ ngân sách nhà nước (Trung ương địa phương), vốn viện trợ TCPCPNN năm 2006 4,23%, năm 2010 4,26%, năm 2013 3,64% năm 2016 2,6% So sánh với đầu tư cho phát triển từ ngân sách Trung ương, vốn viện trợ TCPCPNN năm 2006 7,48%, năm 2010 7,72%, năm 2013 7,77% năm 2017 3,53% Riêng năm 2014, tỷ lệ 8,39% 3.2.2 V n viện trợ TCPCPNN góp phần giảm nghèo, nâng cao thu nhập, cải thiện s ng ngƣời dân Trên thực tế, với tư cách nguồn lực tài từ bên ngồi, trực tiếp hỗ trợ cho phát triển kinh tế-xã hội, vốn viện trợ TCPCPNN giai đoạn 2001-2017 đạt tổng mức giải ngân gần tỷ đô-la Mỹ, ước tính gần 726 triệu đơ-la Mỹ dành trực tiếp cho dự án phát triển kinh tế-xã hội (như nâng cao thu thập, giảm nghèo) Nguồn lực góp phần giải số nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế-xã hội giảm nghèo, hỗ trợ cho nỗ lực phủ quyền địa phương So sánh với chi ngân sách Trung ương cho chương trình mục tiêu quốc gia, có chương trình giảm nghèo Chương trình 135, vốn viện trợ TCPCPNN giải ngân cho lĩnh vực phát triển kinh tếxã hội (với mục tiêu giảm nghèo, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân) cho thấy, vốn viện trợ TCPCPNN giải ngân cho lĩnh vực phát triển kinh tế-xã hội khoảng thời gian 2006-2010 (giai đoạn có đủ số liệu để so sánh) đáng kể, thấp 22%, cá biệt năm 2007 33% so với chi ngân sách Trung ương cho chương trình giảm nghèo Chương trình 135 3.2.3 V n viện trợ TCPCPNN góp phần thúc đẩy công tiến x hội Nguồn vốn viện trợ TCPCPNN Việt Nam năm qua mang lại kết đáng khích lệ, có tác động quan trọng mặt xã hội nói chung, y tế, giáo dục-đào tạo giải vấn đề xã hội nói riêng Tổng giá trị viện trợ TCPCPNN cho lĩnh 18 vực xã hội giai đoạn 2001-2017 lên tới 2,67 tỷ đô-la Mỹ, chiếm 67,37% tổng giá trị nguồn viện trợ TCPCPNN Đây nguồn lực quan trọng, mang tính bổ sung cho nỗ lực Việt Nam 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TCPCPNN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 20012017 3.3.1 Những thành tựu đ đạt đƣợc v n viện trợ TCPCPNN giai đoạn 2001-2017 Vốn viện trợ TCPCPNN giúp Việt Nam giai đoạn 2001-2017 đạt giá trị tương đối lớn (xấp xỉ tỷ đô-la Mỹ), triển khai hầu khắp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam nhiều lĩnh vực Nguồn vốn viện trợ TCPCPNN với tư cách nguồn lực từ bên vào Việt Nam mang lại tác động kinh tế, xã hội môi trường nâng cao lực giúp Việt Nam Ngoài ra, tổ chức nước ngồi với vai trò ngày tăng quốc gia giới, thông qua hoạt động Việt Nam, TCPCPNN có đóng góp quan trọng mặt trị đối ngoại So sánh với ODA giải ngân từ 2006-2016, giá trị vốn viện trợ TCPCPNN mức đáng ghi nhận, 7,53% so với tổng giá trị ODA giải ngân cao giá trị ODA khơng hồn lại Vốn viện trợ TCPCPNN Việt Nam có giá trị tuyệt xu hướng tăng dần từ 2001-2017, song nhìn chung chiếm tỷ trọng nhỏ tổng GDP Việt Nam có xu hướng giảm dần (năm 2017 0,15% GDP) So sánh với đầu tư cho phát triển từ ngân sách Trung ương, vốn viện trợ TCPCPNN năm 2006 7,48%, năm 2010 7,72% năm 2017 3,53% Tuy có xu hướng giảm dần mặt tỷ trọng so với tổng đầu tư cho phát triển từ ngân sách Trung ương, vốn viện trợ TCPCPNN có ý nghĩa quan trọng 19 Trong đó, so sánh với đầu tư cho phát triển từ ngân sách Trung ương cho chương trình mục tiêu quốc gia (giảm nghèo 135; y tế dân số; môi trường trồng rừng; vấn đề xã hội), vốn viện trợ TCPCPNN chiếm tỷ trọng đáng kể Như vậy, so với số nguồn lực đầu tư cho phát triển khác, vốn viện trợ TCPCPNN có vị trí định phát huy tốt vai trò bổ sung nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội 3.3.2 Những vấn đề đặt nguyên nhân liên quan đến v n viện trợ TCPCPNN 3.3.2.1 Những vấn đề đặt liên quan đến vốn viện trợ TCPCPNN - Một là, việc thu hút vốn viện trợ TCPCPNN chưa phát huy hết tiềm - Hai là, ngược lại với xu hướng năm trước đó, vốn viện trợ TCPCPNN vào Việt Nam năm gần có xu hướng giảm nhẹ - Ba là, số trường hợp, hiệu viện trợ TCPCPNN không cao - Bốn là, công tác kiểm tra, giám sát vốn viện trợ TCPCPNN quan chức năng, bộ, ngành, địa phương, tổ chức Việt Nam hạn chế, chưa phát huy hiệu sử dụng nguồn vốn - Năm là, vốn viện trợ TCPCPNN chưa điều phối thật hợp lý 3.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan vấn đề đặt Những hạn chế nhiều lý do, có lý sách hoạt động viện trợ TCPCPNN, tính chủ động quan, địa phương quan hệ với TCPCPNN chưa cao, lực quan, tổ chức Việt Nam cán làm công tác với TCPCPNN, thiếu kiểm tra, giám sát quan chức 20 liên quan đến viện trợ TCPCPNN vai trò quan đầu mối quốc gia vận động viện trợ hạn chế Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VỐN VIỆN TRỢ CỦA TCPCPNN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 4.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƢỚC LIÊN QUAN ĐẾN VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI B i cảnh qu c tế: Các nước phát triển thành viên OECD tiếp tục cam kết triển khai hỗ trợ phát triển thức (ODA) chuyển giao phần ODA qua TCPCP Vốn viện trợ TCPCP tiếp tục chiếm tỷ trọng đáng kể so với ODA toàn cầu đóng góp phần quan trọng giảm nghèo phát triển bền vững B i cảnh nƣớc: Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, tiếp tục trì tăng trưởng kinh tế mức cao Đời sống nhân dân ngày cải thiện Các quốc gia phát triển giảm đáng kể nguồn ODA cho Việt Nam năm gần theo đó, giá trị vốn viện trợ TCPCPNN lớn giá trị vốn ODA khơng hồn lại cho Việt Nam Một mặt TCPCPNN tiếp tục quan tâm triển khai viện trợ Việt Nam Mặt khác, năm tới, Việt Nam cần tiếp tục khuyến khích thu hút vốn viện trợ TCPCPNN để hỗ trợ cho phát triển kinh tế-xã hội 4.2 DỰ BÁO XU HƢỚNG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI ĐẾN NĂM 2025 Nguồn vốn viện trợ TCPCPNN Việt Nam năm qua, giai đoạn 2001-2013, có xu hướng tăng nhanh đến năm 2011 trì mức 300 triệu đô-la Mỹ/năm Trong năm tới, đến năm 2025, xu hướng nguồn vốn viện trợ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, khách quan chủ quan 21 4.3 CHỦ TRƢƠNG, QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT HUY VỐN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 Chủ trương vốn viện trợ TCPCPNN: Tăng cường mở rộng nâng cao hiệu hợp tác với TCPCPNN để hỗ trợ cho phát triển kinh tế-xã hội, đồng thời góp phần phát triển cơng tác đối ngoại nhân dân Quan điểm phát huy vốn viện trợ TCPCPNN: - Một là, chủ động vận động, thu hút vốn viện trợ TCPCPNN, song phải gắn với định hướng Chính phủ, gắn với ưu tiên Việt Nam, bộ, ngành, địa phương giảm nghèo phát triển bền vững phát triển lĩnh vực - Hai là, không tranh thủ thu hút vốn viện trợ TCPCPNN phải đảm bảo yêu cầu phù hợp với nhu cầu phía Việt Nam - Ba là, việc khuyến khích tạo điều kiện cho hoạt động viện trợ TCPCPNN phải đảm bảo tổ chức tuân thủ nguyên tắc phi trị, phi tơn giáo phi lợi nhuận Phương hướng phát huy vốn viện trợ TCPCPNN: Phương hướng tăng cường vận động, thu hút vốn viện trợ TCPCPNN, đảm bảo trì tăng giá trị vốn viện trợ TCPCPNN, gắn với ưu tiên phát triển kinh tế-xã hội đất nước, trọng vùng nghèo, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; trọng lĩnh vực ưu tiên, vừa tranh thủ nguồn lực bên ngoài, vừa phát huy việc học hỏi kinh nghiệm quốc tế Đồng thời, cần tiến hành biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả, tác động tích cực vốn viện trợ TCPCPNN Mục tiêu phát huy vai trò vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đến năm 2025: - Duy trì nâng cao giá trị vốn viện trợ TCPCPNN Việt Nam, phấn đấu từ đến năm 2025 thu hút tỷ đô-la Mỹ vốn viện trợ giải ngân (khoảng 300 triệu đô-la Mỹ/năm) 22 - Gắn chặt chẽ vốn viện trợ TCPCPNN với ưu tiên phát triển Chính phủ, ngành địa phương - Nâng cao hiệu vốn viện trợ TCPCPNN thông qua tăng cường kiểm tra, giám sát dự án TCPCPNN tài trợ 4.4 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 4.4.1 Hoàn thiện văn pháp quy hành có liên quan, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động v n viện trợ TCPCPNN - Bổ sung, sửa đổi quy định đăng ký quản lý hoạt động TCPCPNN - Bổ sung, sửa đổi quy định quản lý sử dụng viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi - Xây dựng ban hành chương trình quốc gia xúc tiến vận động vốn viện trợ TCPCPNN 4.4.2 Các giải pháp nâng cao tính chủ động lực Bộ, ngành, địa phƣơng, quan, tổ chức Việt Nam quan hệ với TCPCPNN - Một là, chủ động định hướng ưu tiên lĩnh vực, địa bàn nội dung hợp tác với TCPCPNN thông qua việc xây dựng kế hoạch xúc tiến vận động viện trợ TCPCPNN, phù hợp với định hướng Chương trình quốc gia Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Hai là, tăng cường cung cấp chia sẻ thông tin nhu cầu ưu tiên ngành, địa phương với TCPCPNN - Ba là, phân công quan đầu mối vận động viện trợ, đồng thời chịu trách nhiệm đầu mối quản lý hoạt động viện trợ TCPCPNN - Bốn là, xây dựng lực cho quan đầu mối quan, tổ chức trực thuộc công tác với TCPCPNN - Năm là, chủ động, tích cực tìm kiếm nghiên cứu TCPCPNN có lĩnh vực, địa bàn ưu tiên hoạt động phù hợp để thiết lập quan hệ 23 - Sáu là, xây dựng hệ thống thông tin giám sát-đánh giá - Bảy là, lựa chọn, đào tạo phân công cán có lực phù hợp để làm cơng tác với TCPCPNN 4.4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan đầu m i qu c gia công tác với TCPCPNN - Tăng cường phổ biến thông tin, hướng dẫn cho bộ, ngành, tổ chức nhân dân địa phương Việt Nam - Tăng cường phổ biến thông tin, hướng dẫn TCPCPNN nhu cầu, ưu tiên, khả hợp tác với quan, tổ chức Việt Nam - Tăng cường phổ biến, hướng dẫn TCPCPNN quy định Nhà nước Việt Nam - Tăng cường phổ biến, hướng dẫn bộ, ngành, tổ chức nhân dân địa phương Việt Nam quy định liên quan đến TCPCPNN Đẩy mạnh việc xúc tiến vận động nguồn viện trợ TCPCPNN nhiều hình thức - Tổ chức tiếp xúc, gặp gỡ với TCPCPNN thường xuyên, định kỳ đột xuất để lắng nghe ý kiến, kiến nghị Nghiên cứu, đề xuất sách khuyến khích TCPCPNN đến Việt Nam để triển khai viện trợ - Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có liên quan đến TCPCPNN vốn viện trợ TCPCPNN Lựa chọn, bố trí cán đủ lực, phẩm chất để thực nhiệm vụ; tăng cường đào tạo, tập huấn, nâng cao lực cho đội ngũ cán - Xây dựng chương trình tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao lực cho cán của Bộ, ngành, địa phương 4.5 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Luận án đề xuất số kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành địa phương nhằm tiếp tục thu hút phát huy vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội đất nước 24 KẾT LUẬN Vốn viện trợ tổ chức phi phủ giới ngày tăng giá trị trở thành nguồn lực quan trọng cho phát triển Tại Việt Nam, từ 2001-2017, TCPCPNN triển khai vốn viện trợ với giá trị lớn, xấp xỉ tỷ đô-la Mỹ Đây xác định nguồn lực bổ sung cho đầu tư phát triển, thực lĩnh vực phát triển kinh tế giảm nghèo, phát triển y tế, giáo dục, giải vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường, tài nguyên thiên nhiên ứng phó với biến đổi khí hậu Xem xét vốn viện trợ TCPCPNN với tư cách nguồn lực bổ sung cho đầu tư phát triển, luận án làm rõ, dòng vốn tỷ trọng đáng kể so với số nguồn lực đầu tư cho phát triển khác cao ODA khơng hồn lại Trong khn khổ giới hạn nghiên cứu, Luận án thực nội dung nhiệm vụ nghiên cứu đặt Cụ thể, luận án hệ thống hóa vấn đề lý luận vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội; xây dựng khung lý thuyết cho phân tích vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội; phân tích thực trạng vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2001-2017, đặc biệt xác định vị trí nguồn vốn phát triển kinh tế-xã hội với tư cách nguồn lực bổ sung cho phát triển, so sánh với số nguồn lực khác, xác định thành tựu, vấn đề đặt nguyên nhân vấn đề đặt vốn viện trợ TCPCPNN; phân tích đánh giá sách Nhà nước liên quan đến vốn viện trợ TCPCPNN; phân tích xu hướng vốn viện trợ TCPCPNN đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò nguồn vốn viện trợ TCPCPNN cho phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn đến năm 2025 Do phạm vi giới hạn Luận án, số nội dung cần tiếp tục quan tâm nghiên cứu làm sáng tỏ, việc lượng hóa ảnh hưởng tác động cụ thể kinh tế-xã hội nguồn vốn viện trợ TCPCPNN biện pháp nhằm phát huy tác động tích cực nguồn vốn viện trợ phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam./ ... THỰC TIỄN VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI... TCPCPNN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA MỘT QUỐC GIA Để đánh giá vốn viện trợ tổ chức phi phủ phát triển kinh tế- xã hội, xem xét số mục tiêu cụ thể là: i) Vốn viện trợ tổ chức phi phủ với tư cách... động viện trợ TCPCPNN 14 Chƣơng THỰC TRẠNG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TCPCPNN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TỪ 2001-2017 3.1 KHÁI QUÁT HÌNH HÌNH VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC