Phát triển các dịch vụ cảng biển tại cảng cửa việt tỉnh quảng trị

Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn: Kết quả nghiên cứu sự phát triển dịch vụ cảng biển tại cảng Cửa Việt tỉnh Quảng Trị cho thấy: - Quy mô cung ứng dịch vụ cảng

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LÊ ĐỨC THỌ

PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI

CẢNG CỬA VIỆT TỈNH QUẢNG TRỊ

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

mã số: 83 40 410

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN KHOÁT

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu độc lập của tôi, các thông tin, số liệu được sử dụng trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng Nội dung luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông tin được đăng tải trên các tác phẩm, tạp chí và trang web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn Các thông tin sử dụng trong luận văn đều được thu thập từ thực tiễn, tại đơn vị cơ quan Cảng vụ Hàng hải Quảng Trị và chưa được ai nghiên cứu, công bố bất cứ công trình khoa học nào

Quảng Trị, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn, PGS TS Nguyễn Xuân Khoát cùng toàn thể các thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Phòng Đao tạo sau đại học trường Đại học kinh Huế, Ban giám đốc, các đồng chí, đồng nghiệp và cán bộ công chức viên chức cơ quan Cảng vụ Hàng hải Quảng Trị và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên cảng Cửa Việt, đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Luận văn là quá trình nghiên cứu tâm huyết, sự làm việc khoa học và nghiêm túc của bản thân Tuy nhiên trong quá trình thực hiện do khả năng và trình độ còn hạn chế nên không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định

Tôi rất mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến ủa các thầy giáo, cô giáo và những độc giả quan tâm đến đề tài này

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ

Họ và tên học viên: Lê Đức Thọ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Niên khóa: 2016 – 2018

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Xuân Khoát

Tên đề tài: “Phát triển các dịch vụ cảng biển tại cảng Cửa Việt tỉnh Quảng Trị”

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Việc nghiên cứu để đưa ra các giải pháp nhằm phát triển dịch vụ cảng biển tại cảng Cửa Việt tỉnh Quảng Trị là hoàn toàn cần thiết:

- Phát triển dịch vụ cảng biển là vấn đề quan trọng có tính chiến lược thúc đẩy phát triển kinh tế biển theo hướng phát triển bền vững

- Phát triển dịch vụ cảng biển ngoài việc đưa lại hiệu quả đóng góp vào GDP cho nền kinh tế, khai thác tiềm năng nguồn lực tự nhiên là biển, lao động còn giải quyết các mâu thuẫn xã hội về vấn đề việc làm, thu nhập, xóa đói giảm nghèo, cải thiện môi trường sống góp phần tạo nguồn lực thúc đẩy phát triển trong tương lai

2 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

- Phương pháp thu thập thông tin số liệu

- Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, tổng hợp và so sánh

- Phương pháp điều tra, khảo sát

3 Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn:

Kết quả nghiên cứu sự phát triển dịch vụ cảng biển tại cảng Cửa Việt tỉnh

Quảng Trị cho thấy:

- Quy mô cung ứng dịch vụ cảng biển được mơ rộng, sản lượng hàng hóa tăng cáo kéo theo nhu cầu tăng, tạo điều kiện thuận lợi để tăng lượng hàng lưu thông qua cảng

- Chất lượng cung ứng dịch vụ cảng biển từng bước được nâng lên

- Nhận thức về vị trí vai trò của cảng biển được nâng lên và được đưa vào

cuộc sống một cách rộng rãi

- Kết cấu hạ tầng của cảng biển được chú trọng, đầu tư và quy hoạch

- Trong nửa năm chuyển đổi sang cơ cấu quản lý mới cảng Cửa Việt đã đạt được những kết quả khả quan Năm 2016, lợi nhuận của cảng tuy giảm xuống rõ rệt

do luồng lạch nhưng nhìn chung năm 2014 và năm 2015 doanh thu đã tăng

- Sản lượng hàng hoá thông qua cảng nhìn chung tăng ,mà chủ yếu là hàng rời và hàng thiết bị chất lượng dịch vụ cao hơn phản ánh chất lượng lao động được nâng cao, cảng ngày càng phục vụ tốt các khách hàng truyền thống cũng như thu hút được khách hàng mới, chứng tỏ hiệu quả quản lý và năng lực sản xuất của doanh nghiệp đang được cải thiện; các đường lối, chính sách của lãnh đạo cảng là tương đối phù hợp

- Cảng Cửa Việt đã và đang chú trọng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực nhằm đảm bảo một nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, phẩm chất tốt phục vụ cho sự phát triển bền vững của cảng

- Cảng Cửa Việt luôn quan tâm đến cải thiện chất lượng cuộc sống của người lao động, làm tốt công tác vệ sinh an toàn lao động, tăng tinh thần yên tâm lao động, cống hiến công sức xây dựng và phát triển bền vững cho cảng, góp phần vào mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằng dân chủ văn minh

DANH MỤC CHƯ VIẾT TẮT

1 ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

2 DWT Đơn vị đo năng lực vận tải an toàn của tàu

7 WTO Tổ chức thương mại thế giới

8 UBND Uỷ ban nhân dân

9 GAST Hiệp định chung về thương mại dịch vụ

10 TNHH TM&SX Trách nhiệm hữu hạn thương mại và sản xuất

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii

DANH MỤC CHƯ VIẾT TẮT v

MỤC LỤC v

DANH MỤC BẢNG BIỂU ix

DANH MỤC BIỂU ĐỒ x

PHẦN THỨ NHẤT: MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Kết cấu của đề tài 3

PHẦN THỨ HAI: NỘI DUNG 4

Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN VÀPHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN 4

1.1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN VÀ PHÁT CÁC TRIỂN DỊCH VỤ CẢNG BIỂN 4

1.1.1.Một số khái niệm 4

1.1.2.Đặc điểm của dịch vụ cảng biển 11

1.1.3.Phân loại dịch vụ cảng biển 13

1.1.4.Vai trò dịch vụ cảng biển 13

1.2.NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN 15

1.2.1 Mở rộng quy mô cung ứng dịch vụ cảng biển 15

1.2.2 Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ cảng biển 16

1.2.3 Phát triển dịch vụ mới 17

I H ỌC

KINH

TẾ HU

Ế

1.2.4 Phát triển mạng lưới cung ứng dịch vụ 19

1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN 20

1.3.1 Nhân tố về điều kiện tự nhiên 20

1.3.2 Nhóm nhân tố về điều kiện xã hội 21

1.3.3 Nhóm nhân tố về điều kiện kinh tế 22

1.3.4 Sự lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lý của Nhà nước 23

1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 25

1.4.1 Kinh nghiệm của một số nước 25

1.4.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước 30

1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Cảng Cửa Việt 34

Chương 2.THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI CẢNG CỬA VIỆT, TỈNH QUẢNG TRỊ 36

2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG TRỊ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN CỬA VIỆT 36

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36

2.1.1.2 Điều kiện khí hậu 36

2.1.1.3 Đặc điểm vùng biển cảng Cửa Việt 37

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38

2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI CẢNG CỬA VIỆT 44

2.2.1 Về quy mô cung ứng dịch vụ 44

2.2.2 Về chất lượng dịch vụ cung ứng 55

2.2.3 Về phát triển dịch vụ mới 62

2.2.4 Về mạng lưới cung ứng dịch vụ 66

I H ỌC

KINH

TẾ HU

Ế

2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN CÁC

DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI CẢNG CỬA VIỆT 69

2.3.1 Những kết quả đạt được 69

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 70

Chương 3.ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI CẢNG CỬA VIỆT, TỈNH QUẢNG TRỊ 73

3.1 ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI CẢNG CỬA VIỆT 73

3.1.1 Định hướng phát triển các dịch vụ cảng biển tại cảng Cửa Việt 73

3.1.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 76

3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN TẠI CẢNG CỬA VIỆT TỈNH QUẢNG TRỊ 78

3.2.1 Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động các dịch vụ cảng biển đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội của địa phương 78

3.2.2.Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho công tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng cảng biển 79

3.2.3.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, khoa học công nghệ cho phát triển các dịch vụ cảng biển 83

PHẦN BA: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85

1 KẾT LUẬN 85

2 KIẾN NGHỊ 86

1 Đối với Chính phủ và Bộ, Cơ quan Trung ương 97

2.Đối với chính quyền địa phương tỉnh, huyện 98

DANH MỤC THAM KHẢO 101 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2

BẢN GIẢI TRÌNH

XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN

I H ỌC

KINH

TẾ HU

Ế

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.2: Các thành phần cấu thành thang đo chất lượng dịch vụ cảng

biển 17

Bảng 2.1: Tổng GDP và thu nhập bình quân đầu người giai đoạn 2014 – 2016 40

Bảng 2.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP từ năm 2014 – 2016 41

Bảng 2.3: Cơ cấu kinh tế các ngành từ năm 2014 – 2016 42

Bảng 2.4: Tổng giá trị xuất nhập khẩu từ năm 2014 – 2016 43

Bảng 2.5: Tình hình lượt tàu ra vào cảng biển của Cảng Cửa Việt từ năm 2014 đến năm 2016 45

Bảng 2.6: Tình hình hàng hóa thông qua cảng biển của Cảng Cửa Việt từ năm 2014 đến năm 2016 46

Bảng 2.8: Nguồn nhân lực của Cảng Cửa Việt 51

Bảng 2.9: Trung bình đánh giá của khách hàng đối với các yếu tố nguồn lực của cảng Cửa Việt 56

Bảng 2.10: Trung bình đánh giá của khách hàng đối với các yếu tố Năng lực phục vụ tại cảng Cửa Việt 57

Bảng 2.11 : Trung bình đánh giá của khách hàng đối với quá trình phục vụ tại cảng Cửa Việt 58

Bảng 2.12: Trung bình đánh giá của khách hàng đối với Năng lực quản lý tại cảng Cửa Việt 59

Bảng 2.13: Đánh giá của khách hàng về uy tín, thương hiệu của cảng Cửa Việt trên thị trường 60

Bảng 2.14: Đánh giá của khách hàng đối với trách nhiệm xã hội của cảng Cửa Việt 61

Bảng 2.14: Mức độ hài lòng của khách hàng đối với chất lượng dịch vụ tại cảng Cửa Việt 62

Bảng 2.15 Tình hình cung ứng dịch vụ cho khách hàng 63

I H ỌC

KINH

TẾ HU

Ế

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1: Tốc độ phát triển kinh tế qua một số năm tỉnh Quảng Trị 41Biểu đồ 3.2: Cơ cấu GDP năm 2015 theo giá hiện hành 42Biểu đồ 3.3: Tình hình lượt tàu ra vào cảng biển của Cảng Cửa Việt từ năm

PHẦN THỨ NHẤT: MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài

Nằm ở tuyến đầu của hành lang kinh tế Đông - Tây trên trục dọc quốc lộ 9, nối liền từ 4 nước Việt - Lào - Thái Lan - Myanma, cách cửa khẩu Lao Bảo 90 km

về phía Đông, cảng Cửa Việt được đánh giá là một công trình quan trọng để thúc đẩy kinh tế khu vực phát triển Cảng Cửa Việt chỉ cách vùng Đông Bắc Thái Lan 300 km đi theo đường xuyên Á, khoảng cách này ngắn hơn nhiều nếu so với

1000 km nếu đi ngược về hướng Vịnh Thái Lan hoặc biển Mianma Đây được coi là một lợi thế giúp cho cảng Cửa Việt có cơ hội phát triển thành cảng lớn, giúp cho lưu thông hàng hóa đường biển thuận lợi hơn giữa Việt Nam, Lào và Thái Lan

Trong những năm gần đây, do chính sách mở cửa của nhà nước và tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Trị tăng dần đã làm cho lượng hàng hóa thông qua cảng biển tăng lên rõ rệt Bên cạnh đó, số lượng tàu biển cập cảng để bốc dỡ hàng hóa cũng nhiều hơn Nhu cầu phục vụ cho các tàu cũng vì thế tăng nhanh

Tuy vậy, dù số lượng hàng hóa xuất nhập khẩu của cảng Cửa Việt có tăng đáng kể, nhất là hàng rời, nhưng phần lớn cảng vẫn chưa sử dụng hết năng lực và tiềm năng vốn có của mình Vị trí cảng, chất lượng phương tiện và thiết bị cũng như cách bố trí mặt bằng sản xuất trong cảng và hệ thống giao thông vận tải sau cảng là những yếu tố làm tăng thời gian tàu đỗ tại cảng, giảm năng suất xếp dỡ, giảm khả năng thu hút tàu biển vào làm hàng tại cảng Cửa Việt so với các cảng khác trong khu vực

Hơn nữa hệ thống cảng Cửa Việt cũng bộc lộ nhiều khiếm khuyết: độc quyền trong bốc xếp, tốn thời gian chờ đợi để tàu vào luồng Hệ thống cơ sở hạ tầng và thiết bị của cảng nói chung đã lạc hậu, sử dụng quá lâu và không được đầu tư đổi mới, các thiết bị có thể hỏng bất kỳ lúc nào và công việc sửa chữa kéo dài Còn thiếu nhiều thiết bị phù hợp với công việc trong nhà kho, các vật liệu khác phục vụ công tác xếp dỡ rất cũ và thiếu Ngoài ra, chi phí cảng khá cao Cảng Cửa Việt sử dụng nhân công có kỹ thuật bốc xếp kém nên gây tổn thất rất nhiều cho hàng hóa

Xuất phát từ những lý do trên, việc nghiên cứu các dịch vụ cảng biển và phát triển dịch vụ cảng biển ở cảng Cửa Việt tỉnh Quảng Trị vừa mang tính lý

luận vừa mang tính thực tiễn cao Chính vì vậy tác giả đã chọn đề tài: “Phát triển các dịch vụ cảng biển tại cảng Cửa Việt tỉnh Quảng Trị” làm luận văn

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề liên quan đến việc phát triển các dịch vụ cảng biển tại Cảng Cửa Việt tỉnh Quảng Trị

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: Nghiên cứu phát triển các dịch vụ cảng biển tại Cảng Cửa Việt tỉnh Quảng Trị từ năm 2014 đến năm 2016 và đề xuất giải pháp đến năm 2020

- Về không gian: Cảng Cửa Việt tỉnh Quảng Trị

4 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp áp dụng để giải quyết đề tài:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu:

Phương pháp thu thập thông tin thông qua đọc sách báo, tài liệu nhằm mục đích tìm chọn những khái niệm và tư tưởng cơ bản là cơ sở cho lý luận của đề tài, hình thành giả thuyết khoa học, dự đoán về những thuộc tính của đối tượng nghiên cứu, xây dựng những mô hình lý thuyết hay thực nghiệm ban đầu

- Phương pháp thu thập thông tin số liệu:

Sử dụng số liệu sơ cấp thông qua hình thức điều tra, khảo sát: Số liệu được thu thập từ phỏng vấn, tham khảo trực tiếp ý kiến của 100 khách hàng gồm các chủ tàu, thuyền trưởng, máy trưởng, sĩ quan máy…về mức độ hài lòng cơ sở vật chất của cảng Cửa Việt Mẫu được chọn phù hợp với thời gian và số lượng tàu thuyền ra vào cảng biển tại thời điểm tác giả nghiên cứu Tác giả đã dùng kỹ thuật kiểm định giá trị trung bình One Sample T-Test

Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, số liệu thống kê từ năm

2014-2016 của Cảng vụ Hàng hải Quảng Trị kết hợp kiến thức trong quá trình nghiên cứu tài liệu trên sách báo, niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị

- Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, tổng hợp và so sánh:

Sau khi thu thập có được số liệu qua các năm, tiến hành so sánh số liệu qua các năm để thấy được sự biến động trong thời gian nghiên cứu từ năm 2014-2016

Từ các số liệu thu thập được tiến hành tổng hợp đê thấy được tốc độ tăng trưởng, từ

đó đi sâu phân tích rõ hơn các chỉ tiêu đưa ra

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, nội dung chính của luận văn bao gồm ba chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về dịch vụ cảng biển và phát triển dịch

PHẦN THỨ HAI: NỘI DUNG

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN VÀ

PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN

1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỊCH VỤ CẢNG BIỂN VÀ PHÁT CÁC TRIỂN DỊCH VỤ CẢNG BIỂN

+ Theo PGS.TS Nguyễn Văn Thanh, Đại học Bách khoa Hà Nội, cho rằng:

“Dịch vụ là một hoạt động lao động sáng tạo nhằm bổ sung giá trị cho phần vật chất

và làm đa dạng hoá, phong phú hoá, khác biệt hoá, nổi trội hoá… mà cao nhất trở thành những thương hiệu, những nét văn hoá kinh doanh và làm hài lòng cao cho người tiêu dùng để họ sẵn sàng trả tiền cao, nhờ đó kinh doanh có hiệu quả hơn” [10, Tr 1]

+ TS Nguyễn Thị Mơ (2005) định nghĩa rằng: “ Dịch vụ là các hoạt động của con người được kết tinh thành các loại sản phẩm vô hình và không thể cầm nắm được” [9, Tr.11]

+ Cũng theo các tiếp cận tương tự, TS Hồ Văn Tĩnh (2006) đã đưa ra định nghĩa: “Dịch vụ là toàn bộ các hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu nào đó của con

người mà sản phẩm của nó tồn tại dưới hình thái phi vật thể”

+ Quan niệm phổ biến khác cho rằng: “ Dịch vụ là những hoạt động mạng tính

xã hội, tạo ra các sản phẩm hàng hóa không tồn tại dưới dạng hình thái vật thể, nhằm thỏa mãn kịp thời, thuận lợi và hiệu quả hơn các nhu cầu trong sản xuất và đời sống con người” (Nguyễn Thu Hằng, 2004)

Từ những quan điểm trên, có thể định nghĩa dịch vụ một cách chung nhất là: Dịch vụ là những hoạt động có ích của con người tạo ra những sản phẩm dịch vụ, không tồn tại dưới hình thái sản phẩm, không dẫn đến việc chuyển quyền sở hữu nhằm thỏa mãn đầy đủ, kịp thời, thuận tiện và văn minh các nhu cầu sản xuất và đời sống xã hội của con người

Các loại dịch vụ có thể được xem xét trên 3 khía cạnh:

+ Dịch vụ thuần túy, là dịch vụ không có sản phẩm vật chất kèm theo hoặc

không có các dịch vụ bổ sung khác Ví dụ như vận chuyển hàng hóa đến đúng địa điểm thỏa thuận

+ Dịch vụ chính có kèm theo dịch vụ bổ sung Ví dụ, hành khách trên tàu Hòa

Bình được phục vụ phòng có ti vi… Sự phát triển các loại dịch vụ bổ sung có tác dụng to lớn phục vụ sự đầy đủ, thuận tiện, kịp thời, văn minh cho khách hàng và có tác dụng rất lớn thu hút khách hàng, cũng như nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp

+ Dịch vụ có kèm theo sản phẩm vật chất hoặc mua bán sản phẩm vật chất kèm theo dịch vụ Ví dụ, bán hàng hóa cho khách hàng có kèm theo hướng dẫn sử

dụng cho khách hàng, có vận chuyển đến tận nơi cho khách hàng…

- Dịch vụ cảng biển

Theo quan niệm truyền thống, nhiệm vụ chính của cảng là xếp dỡ hàng hoá Hiện nay, các lĩnh vực kinh doanh của cảng được mở rộng, ngoài việc xếp dỡ hàng hoá cảng còn thay mặt chủ tàu, chủ hàng làm nhiều dịch vụ khác liên quan đến hàng hoá như phân phối và giám sát việc vận chuyển hàng hoá đến tận tay người tiêu

dùng cuối cùng, trở thành trung tâm logistics Trên thế giới và ngay cả ở Việt Nam chưa đưa ra một khái niệm chung nào về dịch vụ cảng biển Do đặc điểm chung của loại hình dịch vụ cũng như tính đa dạng, phức tạp của các loại hình dịch vụ nói chung và dịch vụ cảng biển nói riêng, cộng với cách giải thích khác nhau giữa các quốc gia nên việc đưa ra định nghĩa chung nhất cho loại hình dịch vụ này càng khó khăn Có nhiều ý kiến cho rằng:“ Dịch vụ cảng biển là những dịch vụ liên quan đến việc phục vụ và khai thác hoạt động cảng biển”

Dưới đây là quan niệm về dịch vụ cảng biển trên phạm vi bao quát của Tổ chức thương mại thế giới WTO, Liên minh Châu Âu EU và của Việt Nam

+ Theo WTO:

Tại vòng đàm phán Uruguay, Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ GATS đã được đưa ra thương thảo lần đầu tiên Hiệp định này đưa ra khái niệm về các lĩnh vực dịch vụ bằng cách liệt kê các ngành, phân ngành, nhóm, phân nhóm Danh sách phân loại các ngành dịch vụ vận tải được WTO chính thức đưa ra vào ngày 10/7/1991 Ở danh mục ngành số 11 – Dịch vụ vận tải, trong mục “A” là dịch

vụ vận tải biển, thì ngoài vận tải hành khách và vận tải hàng hoá, các dịch vụ còn lại đều được xem là dịch vụ cảng biển Riêng đối với mục “Af”, việc cụ thể hóa các loại hình có trong dịch vụ này do các thành viên tự soạn thảo Như vậy, WTO không đưa ra khái niệm cụ thể về dịch vụ cảng biển mà chỉ xác định vị trí dịch vụ cảng biển nằm trong nhóm dịch vụ vận tải biển, xem nó như một phần của dịch vụ vận tải biển

Bảng 1.1: Dịch vụ vận tải biển theo phân loại của WTO

11 DỊCH VỤ VẬN TẢI

A Dịch vụ vận tải biển

a Vận tải hành khách 7211

b Vận tải hàng hóa 7212

c Cho thuê tàu có kèm thủy thủ 7213

d Bảo dưỡng và sửa chữa tàu 8868

Ngành Số phân loại trung tâm CPC

e Lai dắt và kéo tàu 7214

- Thu gom rác, hủy bỏ chất thải nặng 7454

- Xếp dỡ, khai thác kho bãi 7459

- Cung cấp lương thực, nhiên liệu, nước 7459

1) Xếp hàng hoá vào và dỡ hàng hoá ra khỏi tàu;

2) Xếp hàng hoá vào và dỡ hàng hoá ra khỏi sà lan;

3) Nhận hàng hoặc gửi hàng và bảo quản hàng hoá an toàn trước khi gửi hàng hoặc sau khi dỡ hàng

- Dịch vụ lưu kho hàng hoá: là dịch vụ cho thuê kho bãi để chứa hàng tại khu vực cảng

• Dịch vụ khai báo hải quan (hay dịch vụ môi giới hải quan): là dịch vụ trong

đó một bên thay mặt một bên khác làm các thủ tục hải quan liên quan đến việc xuất, nhập khẩu hoặc vận tải hàng hoá

• Dịch vụ kinh doanh kho, bãi container: là dịch vụ lưu bãi container tại khu vực cảng hoặc nội địa nhằm mục đích đóng hàng vào và dỡ hàng ra khỏi container, sửa chữa và chuẩn bị container sẵn sàng cho việc vận chuyển

• Dịch vụ đại lý hàng hải: là dịch vụ làm đại lý đại diện cho quyền lợi thương mại của một hay nhiều hãng tàu trong khu vực địa lý xác định nhằm các mục đích sau: 1) Thay mặt hãng tàu thực hiện việc marketing và kinh doanh dịch vụ vận tải

và các dịch vụ liên quan từ việc báo giá đến việc lập hoá đơn, phát hành vận đơn, nhận và kinh doanh lại các dịch vụ cần thiết, chuẩn bị chứng từ, cung cấp thông tin thương mại;

2) Thay mặt hãng tàu thu hồi tàu và tiếp nhận hàng hoá khi có yêu cầu

+ Theo Việt Nam:

Theo quy định tại Điều 1 của Nghị định số 10/2001/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 19/3/2001 về điều kiện kinh doanh dịch vụ hàng hải thì dịch vụ hàng hải bao gồm 9 loại hình sau đây:

• Dịch vụ đại lý tàu biển: là dịch vụ thực hiện các công việc sau đây theo sự

uỷ thác của chủ tàu:

1) Làm thủ tục cho tàu vào và ra cảng với các cơ quan có thẩm quyền;

2) Thu xếp tàu lai dắt; thu xếp hoa tiêu dẫn tàu; bố trí cầu bến, nơi neo đậu tàu

để thực hiện việc bốc, dỡ hàng hoá; đưa, đón khách lên, xuống tàu;

3) Thông báo những thông tin cần thiết cho các bên có liên quan đến tàu, hàng hoá và hành khách, chuẩn bị các tài liệu, giấy tờ về hàng hoá và hành khách, thu xếp giao hàng cho người nhận hàng;

4) Làm các thủ tục hải quan, biên phòng có liên quan đến tàu và các thủ tục về bốc dỡ hàng hoá, hành khách lên, xuống tàu;

5) Thực hiện việc thu hộ, trả hộ tiền cước, tiền bồi thường, thanh toán tiền thưởng, phạt giải phóng tàu và các khoản tiền khác;

6) Thu xếp việc cung ứng cho tàu biển tại cảng;

7) Ký kết hợp đồng thuê tàu, làm thủ tục giao nhận tàu và thuyền viên;

9) Thực hiện các thủ tục có liên quan đến tranh chấp hàng hải;

10) Giải quyết các công việc khác theo uỷ quyền

• Dịch vụ đại lý vận tải đường biển: là dịch vụ thực hiện các công việc sau đây theo sự uỷ thác của chủ hàng:

1) Tổ chức và tiến hành các công việc phục vụ quá trình vận chuyển, giao nhận hàng hoá, vận chuyển hành khách và hành lý trên cơ sở hợp đồng vận chuyển bằng đường biển hoặc hợp đồng vận tải đa phương thức;

2) Cho thuê, nhận thuê hộ phương tiện vận tải biển, thiết bị bốc dỡ, kho hàng, bến bãi, cầu tàu và các thiết bị chuyên dùng hàng hải khác;

3) Làm đại lý Container;

4) Giải quyết các công việc khác theo uỷ quyền

• Dịch vụ môi giới hàng hải: là dịch vụ thực hiện các công việc sau:

1) Làm trung gian trong việc ký kết hợp đồng vận chuyển hàng hoá, hành khách và hành lý;

2) Làm trung gian trong việc ký kết hợp đồng bảo hiểm hàng hoá;

3) Làm trung gian trong việc ký kết hợp đồng cho thuê tàu, hợp đồng mua bán tàu, hợp đồng lai dắt, hợp đồng thuê và cho thuê thuyền viên;

4) Làm trung gian trong việc ký kết các hợp đồng khác có liên quan đến hoạt động hàng hải do người uỷ thác yêu cầu theo từng hợp đồng cụ thể

• Dịch vụ cung ứng tàu biển: là dịch vụ thực hiện các công việc sau đây có liên quan đến tàu biển:

1) Cung cấp cho tàu biển lương thực, thực phẩm, nước ngọt, vật tư, thiết bị,

nhiên liệu, dầu nhờn, vật liệu chèn lót, ngăn cách hàng;

2) Cung cấp các dịch vụ phục vụ nhu cầu về đời sống, chăm sóc y tế, vui chơi, giải trí của hành khách và thuyền viên, tổ chức đưa đón, xuất nhập cảnh, chuyển đổi thuyền viên

• Dịch vụ kiểm đếm hàng hoá: là dịch vụ thực hiện kiểm đếm số lượng hàng hoá thực tế khi giao nhận với tàu biển hoặc các phương tiện khác theo uỷ thác của người giao hàng, người nhận hàng hoặc người vận chuyển

• Dịch vụ lai dắt tàu biển: là dịch vụ thực hiện tác nghiệp lai, kéo, đẩy hoặc hỗ trợ tàu biển và các phương tiện nổi khác trên biển hoặc tại vùng nước liên quan đến cảng biển mà tàu biển được phép vào, ra hoạt động

• Dịch vụ sửa chữa tàu biển tại cảng: là dịch vụ thực hiện các công việc sửa chữa và bảo dưỡng tàu biển khi tàu đỗ tại cảng

• Dịch vụ vệ sinh tàu biển: là dịch vụ thực hiện các công việc thu gom và xử

lý rác thải, dầu thải, chất thải khác từ tàu biển khi tàu neo, đậu tại cảng

• Dịch vụ bốc dỡ hàng hoá tại cảng biển: là dịch vụ thực hiện các công việc bốc, dỡ hàng hoá tại cảng theo quy trình công nghệ bốc, dỡ từng loại hàng

Bên cạnh những loại dịch vụ đã nêu trên đây, hiện nay có một số dịch vụ khác bước đầu đã xâm nhập vào Việt Nam, đó là:

• Dịch vụ trung chuyển container quốc tế: là dịch vụ trung chuyển container khi container được dỡ từ tàu thủy đưa vào khu vực cảng trung chuyển trong một thời gian nhất định và sau đó được bốc lên tàu thủy khác để vận chuyển tới cảng khác

• Dịch vụ logistics (dịch vụ tiếp vận): theo cách tiếp cận của Hội đồng quản lý logistics ở Mỹ (The Council of Logistics Management-CLM), khái niệm logistics được hiểu là một bộ phận của dây chuyền cung ứng, tiến hành lập ra kế hoạch, thực hiện và kiểm soát công việc chu chuyển và lưu kho hàng hoá, cùng các dịch vụ và thông tin có liên quan từ địa điểm xuất phát đến nơi tiêu dùng một cách hiệu quả nhằm đáp ứng những yêu cầu của khách hàng

• Dịch vụ kinh doanh vận tải không có tàu (NVOCC)

• Dịch vụ kho bãi hàng hải (Maritime Cargo Warehousing Services) là dịch

vụ cho thuê kho bãi để chứa hàng

Như vậy, dịch vụ cảng biển là một phần trong dịch vụ hàng hải Tuy chưa có ranh giới rõ ràng giữa dịch vụ hàng hải và dịch vụ cảng biển nhưng tựu chung lại, hoạt động của các dịch vụ cảng biển mục đích để kinh doanh khai thác cảng và phục

vụ cho vận tải biển Và nó bao gồm các dịch vụ điển hình là: dịch vụ xếp dỡ hàng hóa tại cảng, dịch vụ lai dắt tàu biển, dịch vụ cung ứng tàu biển, dịch vụ đại lý tàu biển, dịch vụ kiểm đếm hàng hóa, dịch vụ sửa chữa tàu biển tại cảng và dịch vụ vệ sinh tàu biển

- Phát triển các dịch vụ cảng biển

Phát triển các dịch vụ cảng biển là tổng thể các biện pháp để phát triển quy

mô cung ứng, đa dạng hóa chủng loại sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch

vụ cảng biển thông qua việc tăng mức độ hài lòng cho khách hàng đồng thời gắn liền với việc nâng cao kết quả kinh doanh

1.1.2 Đặc điểm của dịch vụ cảng biển

- Phát triển mạnh và đa dạng

Những năm 1986 trở về trước, các hoạt động dịch vụ cảng biển ở nước ta chủ yếu tập trung ở một số lĩnh vực và do các doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ Việc tiếp xúc với người nước ngoài được kiểm tra giám sát hết sức chặt chẽ nên các hoạt động dịch vụ cảng biển mang tính chất gần như độc quyền của một số

ít doanh nghiệp

Sau năm 1986, do chính sách mở cửa của kinh tế thị trường và tốc độ tăng

trưởng của nền kinh tế quốc dân nên lượng hàng thông qua các cảng biển Việt Nam

đã không ngừng được tăng lên Số lượt tàu biển cập các cảng để bốc dỡ hàng hoá cũng nhiều hơn Vì vậy, nhu cầu phục vụ cho các tàu cũng tăng lên Những yếu tố

đó làm cho các hoạt động dịch vụ cảng biển có điều kiện phát triển mạnh mẽ trở nên sôi động, muôn hình vạn trạng ở hầu hết các loại hình dịch vụ cùng với sự tham gia của nhiều loại hình doanh nghiệp

- Các dịch vụ cảng biển phụ thuộc vào hoạt động kinh tế biển

Thực tế cho thấy, tuy còn có khó khăn nhưng hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp cơ bản ổn định, có tăng trưởng nhưng chưa cao Mặt khác, uy tín

thương hiệu và năng lực cạnh tranh của từng doanh nghiệp cũng như mỗi lĩnh vực dịch vụ riêng biệt tuy được quan tâm tăng cường nhưng hiệu quả chưa tương xứng

và chưa bắt kịp xu thế toàn cầu hóa hoạt động hàng hải của thế giới đang ngày càng gia tăng Hoạt động kinh tế khai thác trên biển chi phối nhiều đến dịch vụ cảng biển

- Các dịch vụ cảng biển phát triển chậm, hiệu quả chưa cao

Dịch vụ hậu cần cảng, du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh; nhiều dự án chậm triển khai nhưng chưa được thu hồi; công nghiệp hỗ trợ chậm

phát triển; hạ tầng giao thông kết nối hệ thống cảng chưa đồng bộ; công tác quản lý nhà nước về đất đai, quy hoạch, xây dựng, môi trường và thu hút đầu tư còn nhiều sai sót, bất cập; chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp còn chậm, thu hút nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển còn hạn chế; cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu, môi trường đầu tư chậm được cải thiện; văn hóa - thể thao, xã hội, y tế, giáo dục chưa đáp ứng nhu cầu của nhân dân; trật tự an toàn xã hội còn diễn biến phức tạp,

số vụ tai nạn giao thông, vi phạm pháp luật về ma túy tăng so với cùng kỳ; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo còn chậm, hiệu quả chưa cao; công tác xây dựng Đảng, chính quyền còn nhiều vấn đề phải tiếp tục nỗ lực khắc phục; thực hiện kỷ luật, kỷ cương, công vụ và các kết luận sau kiểm tra, giám sát chưa nghiêm, công tác dân vận, hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể tuy có nhiều cố gắng nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới

- Các dịch vụ cảng biển chủ yếu hoạt động dưới cơ chế quản lý và khai thác của nhà nước thông qua các cảng vụ:

Hệ thống cảng biển Việt Nam trong những năm qua đã phát triển một cách nhanh chóng cả về số lượng và chất lượng Theo chính sách đổi mới của Đảng và chính phủ, chủ thể quản lý cảng biển Việt Nam được mở rộng bao gồm cả hình thức quản lí nhà nước và hình thức liên doanh Hầu hết các cảng của chúng ta chủ yếu hoạt động dưới cơ chế quản lý và khai thác của nhà nước Cụ thể như các cảng Sài Gòn, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Quy Nhơn, Nha Trang, Cần Thơ, cảng của các địa phương…hoạt động dưới sự quản lý của Cục Hàng hải Việt Nam- cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành Sở dĩ như vậy vì hiện nay doanh nghiệp cảng được thành lập và hoạt động theo Luật doanh nghiệp Nhà nước, mà theo luật này thì cơ quan quản lý cảng được sở hữu, bảo dưỡng, khai thác, cung cấp các dịch vụ xếp dỡ hàng hoá, và trực tiếp quản lý lực lượng lao động tại cảng Một số cảng chuyên dụng như cảng than, cảng xăng dầu…thì liên doanh với nước ngoài và cơ quan quản

lí các cảng này được thành lập dưới hình thức công ty TNHH theo Luật Đầu tư nước ngoài

1.1.3 Phân loại dịch vụ cảng biển

- Căn cứ vào đối tượng phục vụ:

+ Các dịch vụ cảng biển liên quan đến tàu: dịch vụ đại lý tàu biển, dịch vụ

cung ứng tàu biển, dịch vụ sửa chữa tàu biển, dịch vụ lai dắt tàu biển, dịch vụ vệ sinh tàu biển

+ Các dịch vụ cảng biển liên quan đến hàng hoá: dịch vụ kiểm đếm hàng

hoá, dịch vụ bốc dỡ hàng hoá tại cảng biển, dịch vụ kinh doanh kho bãi phục vụ hàng hoá xuất nhập khẩu, dịch vụ lưu kho hàng hoá, dịch vụ khai báo hải quan

- Căn cứ vào tính chất dịch vụ:

+ Các dịch vụ cảng biển mang tính trực tiếp: dịch vụ cung ứng tàu biển, dịch

vụ sửa chữa tàu biển, dịch vụ lai dắt tàu biển, dịch vụ vệ sinh tàu biển, dịch vụ kiểm đếm hàng hóa, dịch vụ bốc dỡ hàng hóa tại cảng, dịch vụ lưu kho hàng hóa, dịch vụ kinh doanh kho bãi phục vụ hàng hóa XNK, dịch vụ khai báo hải quan

+ Các dịch vụ cảng biển mang tính trung gian: dịch vụ đại lý tàu biển và

một số loại dịch vụ môi giới cảng biển

- Căn cứ vào phạm vi hoạt động:

+ Các dịch vụ thực hiện tại cảng: dịch vụ cung ứng tàu biển, dịch vụ sửa

chữa tàu biển, dịch vụ lai dắt tàu biển, dịch vụ vệ sinh tàu biển, dịch vụ kiểm đếm hàng hóa, dịch vụ bốc dỡ hàng hóa tại cảng, dịch vụ lưu kho hàng hóa

+ Các dịch vụ thực hiện ngoài cảng: dịch vụ đại lý tàu biển, dịch vụ khai báo

hải quan, dịch vụ kinh doanh kho bãi phục vụ hàng hóa XNK

1.1.4 Vai trò dịch vụ cảng biển

- Dịch vụ cảng biển là bộ phận không thể thiếu trong vận tải biển, đóng vai trò

“hậu cần” hỗ trợ cho vận tải biển Dịch vụ cảng biển ra đời nhằm mục đích phục

vụ cho vận tải biển Đây là vai trò cơ bản nhất của dịch vụ này Dịch vụ cảng biển

đa dạng về loại hình đáp ứng được các nhu cầu cần thiết và ngày càng gia tăng của vận tải biển Dịch vụ cảng biển phát triển góp phần thúc đẩy vận tải biển phát triển Dịch vụ cảng biển và vận tải biển có mối quan hệ tương hỗ tạo điều kiện cho nhau

cùng phát triển Dịch vụ cảng biển làm tròn nhiệm vụ “hậu cần”, tổ chức tốt các

hoạt động làm tăng khả năng cạnh tranh với các quốc gia khác, nhờ vậy sẽ thu hút thêm được lượng tàu lớn về các cảng trong nước, làm tăng sản lượng khai thác của cảng, thúc đẩy vận tải biển phát triển Ngược lại vận tải biển phát triển sẽ mở rộng thị trường cho dịch vụ cảng biển, tạo điều kiện giúp dịch vụ cảng biển tiếp tục phát triển

- Dịch vụ cảng biển tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đặc biệt là ngoại

tệ Doanh thu từ dịch vụ cảng biển sẽ đóng góp cho ngân sách nhà nước thông qua

hệ thống thuế, phí và lệ phí Ngoài ra, một lượng lớn đối tượng phục vụ của dịch vụcảng biển là các hãng tàu, đội tàu nước ngoài, nhờ vậy dịch vụ cảng biển đóng góp một lượng ngoại tệ không nhỏ thông qua hình thức xuất khẩu tại chỗ Dịch vụ cảng biển góp phần tạo công ăn việc làm cho người lao động, nâng cao chất lượng cuộc sống

- Dịch vụ cảng biển ra đời và phát triển thu hút một lực lượng lao động đáng

kể từ lao động thủ công đến lao động có kỹ thuật cao, giúp giải quyết vấn đề việc làm tại các quốc gia Dịch vụ cảng biển vẫn đang trong giai đoạn phát triển nên sẽ

còn tiếp tục thu hút thêm lao động và tạo ra nhiều ngành nghề mới Mức lương cũng được cải thiện nhờ vào doanh thu ngày một tăng của dịch vụ cảng biển Đời sống người lao động nhờ vậy được nâng cao

- Dịch vụ cảng biển tham gia vào xu thế tự do hoá thương mại dịch vụ, góp phần thúc đẩy quá trình hội nhập của ngành hàng hải và nền kinh tế đất nước Dịch

vụ cảng biển là một bộ phận không thể tách rời của vận tải biển Hội nhập quốc tế

về dịch vụ cảng biển là một phần trong quá trình hội nhập của ngành hàng hải Thực hiện tốt hội nhập dịch vụ cảng biển là cơ sở, nền tảng giúp ngành hàng hải tiếp tục hội nhập sâu rộng hơn và có hiệu quả hơn vào xu thế toàn cầu hoá, tự do hoá thương mại dịch vụ

- Dịch vụ cảng biển góp phần quan trọng đảm bảo cho quá trình sản xuất và tái sản xuất của xã hội được liên tục thông qua việc vận chuyển cung ứng nguyên nhiên vật liệu, bán thành phẩm và lao động phục vụ sản xuất Thành quả về hội

nhập của ngành hàng hải có đóng góp to lớn trong quá trình hội nhập của cả nền kinh tế Nhìn chung, trong bối cảnh hiện nay, dịch vụ cảng biển giữ một vai trò

ngày càng quan trọng trong khối vận tải biển Mặc dù vận tải biển ra đời trước, kéo theo sự xuất hiện của dịch vụ cảng biển, song, nếu không có dịch vụ cảng biển phát triển thì vận tải biển khó mà hoạt động một cách nhịp nhàng và thuận lợi được

1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN

1.2.1 Mở rộng quy mô cung ứng dịch vụ cảng biển

Mở rộng quy mô cung ứng dịch vụ cảng biển là gia tăng khả năng cung ứng dịch

vụ cảng biển đến khách hàng, tần suất và cường độ sử dụng dịch vụ ngày cảng gia tăng Việc mở rộng quy mô dịch vụ cảng biển được xem xét dựa trên 2 yếu tố sau:

- T hứ nhất, về quy mô các nguồn lực:

+ Nguồn lao động: Phát triển nguồn lao động trong các doanh nghiệp cung

ứng dịch vụ cảng biển có nghĩa là tăng số lượng lao động tham gia vào các hoạt động trong các doanh nghiệp Tuy nhiên nó phải là nguồn lao động có chất lượng cao, được đào tạo bài bản, có khả năng nắm bắt nhanh chóng, kịp thời những công nghệ tiên tiến hiện đại Phát triển nguồn lao động cần phải chú ý tăng năng suất lao động

+ Nguồn lực cở sở vật chất: Số lượng trang thiết bị chuyên dùng phải được

lắp đặt nhiều và hợp lý hơn Đây là yếu tố trực quan nhất để nhận thấy sự phát triển

và mở rộng dịch vụ của doanh nghiệp, bởi chỉ khi nhu cầu về dịch vụ cao thì số lượng mới được lắp đặt nhiều hơn Việc bố trí đúng đắn các thiết bị cố định nhằm tận dụng hết công suất của chúng, nhằm tránh những thao tác thừa, các thao tác lặp

đi lặp lại, nâng cao được năng suất lao động Bên cạnh đó phải quan tâm đến kết cấu

hạ tầng kết nối cảng biển như đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng không

+ Nguồn tài chính: Tiềm lực tài chính lớn sẽ có nhiều thuận lợi trong việc

nắm bắt cơ hội kinh doanh, theo đuổi các chiến lược cạnh tranh dài hạn, thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh nhằm tăng doanh thu Bên cạnh việc gia tăng nguồn vốn còn chú ý đến việc sử dụng hiệu quả kinh doanh nguồn vốn

+ Nguồn lực công nghệ: Việc ứng dụng các công nghệ mới vào sản xuất tạo

điều kiện để nâng cao năng suất lao động, đa dạng hóa dịch vụ, nâng cao chất lượng dịch vụ hơn, từ đó gia tăng khả năng cạnh tranh với các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ trong nước và trong khu vực Các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ cảng biển

có thể áp dụng những cách sau để có công nghệ mới: tự nghiên cứu, chế tạo; liên kết hay hợp tác, nhập khẩu và chuyển giao

- Thứ hai, về quy mô kết quả hoạt động:

+ Doanh thu không ngừng gia tăng

+ Khối lượng và mức độ gia tăng khối lượng hàng hóa hằng năm thông qua cảng tăng dần

+ Số lượng hành khách và mức độ gia tăng số lượng hành khách qua cảng tăng dần qua các năm

1.2.2 Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ cảng biển

Nâng cao chất lượng dịch vụ cảng biển là nâng cao mức độ hài lòng và thỏa mãn của khách hàng, cũng như sự trung thành của khách hàng với dịch vụ và sự tiến bộ về hành vi, và thái độ phục vụ của đội ngũ nhân viên

Chất lượng của dịch vụ cảng biển được đo lường, đánh giá thông qua 6 tiêu chí sau:

- Nhóm liên quan đến nguồn lực: Tính sẵn sàng của trang thiết bị, điều kiện

trang thiết bị, khả năng theo dõi hàng hóa, cơ sở hạ tầng

- Nhóm liên quan đến năng lực phục vụ: Tốc độ thực hiện của dịch vụ, Tính

tin cậy của dịch vụ, Cung cấp dịch vụ đồng nhất, Đảm bảo an toàn cho hàng hóa,

Độ chính xác của chứng từ, Sự đa dạng và sẵn sàng của dịch vụ

- Nhóm liên quan đến quá trình phục vụ: Thái độ, cung cách phục vụ của nhân

viên, Sẵn sàng đáp ứng yêu cầu của khách hàng, Kiến thức về yêu cầu, nhu cầu của khách hàng, Ứng dụng công nghệ thông tin trong dịch vụ khách hàng

- Nhóm liên quan đến năng lực quản lý (Management): Ứng dụng công nghệ

thông tin trong khai thác, hiệu quả trong khai thác và quản lý, trình độ quản lý và khai thác như khả năng xếp đỡ, thấu hiểu nhu cầu của khách hàng, tiếp tục cải tiến hướng đến nhu cầu của khách hàng

- Nhóm liên quan đến hình ảnh/ uy tín (Image): Uy tín, tin cậy của cảng trên

thị trường

- Nhóm liên quan đến trách nhiệm xã hội (responsibility): Cách ứng xử, trách

nhiệm đối với an toàn trong khai thác

Bảng 1.2: Các thành phần cấu thành thang đo chất lượng dịch vụ cảng biển

Nguồn lực Tính sẵn sàng của trang thiết bị

Điều kiện của trang thiết bị

Bố trí các khu vực Khả năng theo dõi hàng hóa Điều kiện vệ sinh bến bãi

Cơ sở hạ tầng Năng lực phục vụ Tốc độ thực hiện dịch vụ

Tính tin cậy của dịch vụ (thời gian giao và nhận hàng) Cung cấp dịch vụ đồng nhất

Tình hình an ninh trật tự tại cảng Các thủ tục hải quan đơn giản, nhanh chóng

Độ chính xác của chứng từ

Sự đa dạng và sẵn sàng của dịch vụ Quá trình phục vụ Thái độ, phong cách phục vụ của nhân viên

Sẵn sàng đáp ứng nhu cầu của khách hàng

Có kiến thức về yêu cầu, nhu cầu của khách hàng Ứng dụng công nghệ thông tin trong kịch khách hàng Năng lực quản lý Ứng dụng CNTT trong công tác

Hiệu quả trong khai thác và quản lý Trình độ quản lý và khai thác Thấu hiểu nhu cầu của khách hàng Các thành phần Các yếu tố cấu thành

Hình ảnh, uy tín Uy tín, tin cậy của Cảng trên thị trường

Trách nhiệm xã hội Cách ứng xử, trách nhiệm với an toàn trong khi khai thác

Đảm bảo yếu tố môi trường trong khai thác

1.2.3 Phát triển dịch vụ mới

Phát triển dịch vụ mới là việc tiến hành cải tiến dịch vụ hiện có hoặc đưa vào cung cấp các dịch vụ hoàn toàn mới nhằm thỏa mãn nhu cầu, thị hiếu muôn màu muôn vẻ của thị trường, đặc biệt là dịch vụ mới chất lượng cao

Do liên tục phải đối mặt với thị trường cạnh tranh gay gắt, với nhu cầu thường xuyên thay đổi của khách hàng và những tiến bộ trong công nghệ nên một

doanh nghiệp phải có chiến lược tung ra dịch vụ mới cũng như cải tiến những dịch

vụ hiện tại để ổn định doanh thu

- Hoàn thiện dịch vụ hiện có:

Sự hoàn thiện dịch vụ này nhằm đáp ứng một cách tốt hơn đòi hỏi của khách hàng, khả năng cạnh tranh trên thị trường sự hoàn thiện dịch vụ hiện có được thực hiện với những mức độ khác nhau, bao gồm:

+ Hoàn thiện dịch vụ hiện có về hình thức

+ Hoàn thiện dịch vụ về nội dung

+ Hoàn thiện dịch vụ cả về nội dung và hình thức

- Các hình thức về dịch vụ mới:

Có hai hình thức dịch vụ mới là dịch vụ mang tính đột phá và dịch vụ được cải tiến, biến đổi từ dịch vụ hiện tại Thông thường, giá trị của những dịch vụ cải tiến được khách hàng tiếp nhận và đánh giá cao hơn so với dịch vụ mang tính đột phá

So với các dịch vụ đột phá, các dịch vụ cải tiến mất ít thời gian và chi phí để phát triển hơn, vì phần cốt lõi của dịch vụ vẫn giữ nguyên, chỉ một vài tính năng được thay đổi để cải thiện hiệu suất hoặc làm mới dịch vụ có sức thu hút hơn với khách hàng Đối với nhà cung cấp dịch vụ, chiến lược dịch vụ “mới và cải tiến” ít tốn kém thời gian và tiền bạc hơn là thiết kế dịch vụ hoàn toàn mới Phương án này cũng ít rủi ro hơn, vì sản phẩm cải tiến nhắm đến cùng một phân khúc thị trường mà nhà cung cấp dich vụ đã hiểu rõ

Để tăng tính cạnh tranh trong việc cung cấp dịch vụ cảng biển, mỗi nhà cung cấp dịch vụ cảng biển có thể xây dựng thêm cho mình một số dịch vụ đặc thù theo yêu cầu của từng khách hàng Theo đó, các dịch vụ nổi bật là:

+ Dịch vụ logistics là hoạt động thương mại, theo đó thương nhân tổ chức thực hiện một hoặc nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, các giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký

mã hiệu, giao hàng hoặc các dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để hưởng thù lao

+ Trucking: vận chuyển đường bộ bằng xe tải: nhà cung cấp dịch vụ sẽ đem xe

tải đến tận kho nhà sản xuất - vendors để thu gom hàng hóa chuyên chở đến kho của nhà cung cấp dịch vụ để thực hiện công tác gom hàng Dịch vụ này hỗ trợ cho điều kiện xuất khẩu EXW ( giao tại xưởng)

+ Làm thủ tục hải quan: Nhà cung cấp dịch vụ có thể thực hiện thêm dịch vụ làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất nhập khẩu Điều này giúp cho hàng hóa được lưu thông chủ động hơn do nhà chuyên chở là người nắm rõ thời gian hàng đến để tiến hành làm thủ tục giấy tờ cần thiết nhanh chóng, kịp thời

+ Làm thủ tục mua bảo hiểm hàng hóa

+ Tư vấn hướng dẫn: làm các chứng từ khai quan cần thiết: trong trường hợp nhà sản xuất mới xuất hàng lần đầu cho một khách hàng chưa quen thuộc của nhà cung cấp dịch vụ, nhà sản xuất có thể chưa quen về một số chứng từ đặc thù đổi với

một số thị trường

1.2.4 Phát triển mạng lưới cung ứng dịch vụ

Mạng lưới cung ứng là toàn bộ hệ thống các điểm giao dịch, chuỗi các trung gian từ các nhà cung cấp cho người tiêu dùng Một mạng lưới cung ứng mạnh mẽ

và hiệu quả là một tài sản quan trọng nhất của doanh nghiệp và là một cản trở lớn nhất mà các doanh nghiệp mới phải đối mặt

Đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh và hội nhập quốc tế, các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ cảng biển phải đổi mới quá trình tổ chức kinh doanh trong đó việc

tổ chức phát triển việc cung cấp các dịch vụ qua hệ thống mạng lưới cung ứng đóng vai trò rất quan trọng Cũng giống như hàng hoá, nếu khách hàng không tiếp cận được dịch vụ để sử dụng thì dịch vụ đó cũng không có giá trị Tuy nhiên, tính vô hình và tính không tách rời của quá trình tiêu thụ và sản xuât dịch vụ đã làm cho vấn đề cung ứng dịch vụ khó khăn hơn nhiều so với cung ứng hàng hoá Để quyết định về nơi cung cấp dịch vụ cho khách hàng, nhà cung cấp phải căn cứ vào nhu cầu khách hàng để lựa chọn nơi chốn và thời gian cung cấp dịch vụ cho khách hàng, đồng thời cần phải dung hoà giữa nhu cầu nhà cung cấp và khách hàng, cũng như đáp ứng được độ linh hoạt về sản xuất và độ linh hoạt về tiêu dùng dịch vụ

Hiện nay, do tính chất đặc trưng của dịch vụ nên hầu hết các nhà cung cấp đều cung ứng dịch vụ cho thị trường thông qua mạng lưới cung ứng như sau:

+ Xây dựng được mối quan hệ lâu dài với khách hàng vì mạng lưới cung ứng trung gian nhiều khi không muốn cung cấp thông tin về khách hàng vì lý do lợi ích Bên cạnh đó, nhà cung cấp cũng được giảm về chi phí về hoa hồng hay chiết khấu

Trong bối cảnh cạnh tranh hiện đại, mặc dù giá cả và sản phẩm vẫn là những công cụ cạnh tranh quan trọng nhưng không còn giữ vị trí thống trị như trước đây Thực tế đã chỉ ra rằng, khả năng dẫn đầu về tiến bộ sản phẩm hoặc chất lượng cao

là rất khó khăn vì sự chuyển đổi kỹ thuật diễn ra nhanh chóng Việc giữ lợi thế về giá cả cũng rất hạn chế vì những doanh nghiệp cạnh tranh có thể điều chỉnh lại mức giá cả Tuy nhiên đối với mạng lưới cung ứng thì không dễ dàng và nhanh chóng bị bắt chước bởi các đối thủ, các doanh nghiệp phải mất nhiều thời gian và rất khó khăn tạo ra mạng lưới cung ứng như mong muốn

1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH

VỤ CẢNG BIỂN

1.3.1 Nhân tố về điều kiện tự nhiên

Điều kiên tự nhiên bao gồm vị trí địa lý, khí hậu, cảnh quan thiên nhiên, tài nguyên biển,…

Điều kiên tự nhiên có ảnh hương rất lớn đối với các quyết sách trong phát triển kinh tế xã hội Trong nhiều trường hợp, chính các điều kiện tự nhiên trở thành một yếu tố quan trọng để hình thành lợi thế cạnh tranh của dịch vụ

Một số yếu tố về điều kiện tự nhiên có thể góp phần giúp một cảng biển phát triển thành công tế bao gồm:

- Cảng phải đặt ở vị trí địa lý thuận lợi, có độ sâu ngập nước đủ lớn (tối thiều 16-18m ) để tàu trọng tải lớn tiêu chuẩn 12.000 - 18.000 TEU (1 TEU ~ 1 Container dài 20 foots) có thể cập cảng dễ dàng

- Cảng phải đặt ở vị trí địa - kinh tế thuận lợi gắn kết với hệ thống giao thông thuận lợi giữa các vùng miền, tức có nguồn cung cấp hàng nội địa ổn định và chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng khối lượng hàng hóa thông qua cảng

1.3.2 Nhóm nhân tố về điều kiện xã hội

- Yếu tố văn hóa - xã hội: bao gồm những chuẩn mực và giá trị được chấp

nhận và tôn trọng bởi một xã hội hoặc một nền văn hóa cụ thể Có thể nói sự tác động của các yểu tố văn hóa - xã hội thường có tính dài hạn và tinh tế hơn so với các yểu tố khác, nhiều lúc khó nhận biết được Mặt khác, phạm vi tác động của các yếu tố này thường rất rộng bởi vỉ nó xác định cách người ta sống, làm viêc, sản xuất

và tiêu thụ các hàng hóa và dịch vụ Những quan niệm về đao đức, lối sống, nghề nghiệp, những quan tâm ưu tiên của xã hội… Đây chính là các khía cạnh hình thành môi trường văn hóa xã hội có ảnh hưởng mạnh mẽ đến hoạt động kinh doanh

Trong điều kiện thực hiện cơ chế thị trường, có sự quản lý của nhà nước, đạo đức xã hội trong đó có đạo đức kinh doanh được coi là một khía cạnh thiết thực và quan trọng của môi trường kinh doanh Đạo đức có thể được coi là một nhu cầu xã hội và vì vậy bất kỳ một thể chế kinh tế nào cũng phải xây dựng được một khuôn khổ đạo đức để làm một trong những nguyên tắc điều hành

- Yếu tố chính trị và luật pháp: có ảnh hưởng ngày càng lớn đến hoạt động

của các doanh nghiêp

Hệ thống chính trị ổn định tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư để mở rộng hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Hơn nữa, chính trị ổn định sẽ tạo điều kiện mở rộng quan hệ thương mại với

các quốc gia khác hay thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, tạo điều kiện cho dịch vụ cảng biển ngày càng phát triển

Luật pháp: Đưa ra những quy định cho phép hoặc không cho phép hoặc những ràng buộc đòi hỏi các doanh nghiệp phải tuân thủ Các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ cảng biển chịu sự tác động của Bộ luật hàng hải Việt Nam, pháp lệnh giá, pháp lệnh phí và lệ phí và hàng loạt các nghị định khác Tất cả các văn bản trên tạo thành hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ cảng biển hoạt động Nếu hệ thống pháp luật thống nhất với nhau, phù hợp với thông lệ, tập quán

và công ước quốc tế thì sẽ tạo cho doanh nghiệp cơ sở pháp lý vững chắc trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình trong phạm vi quốc gia hay quốc tế

1.3.3 Nhóm nhân tố về điều kiện kinh tế

- Nguồn vốn:

Vốn là yếu tố vật chất đầu vào quan trọng, có tác động trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Vốn có ảnh hưởng vô cùng lớn đến doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cảng biển Bên cạnh đó vốn còn ảnh hưởng đến phạm vi hoạt động đa dạng hoá ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp bởi tất cả nhũng hoạt động xây dựng phương án kinh doanh đầu tư máy móc sản xuất, dây chuyền công nghệ, xây dựng hệ thống phân phối sản phẩm, phân tích thị trường… đều phụ thuộc vào quy mô vốn

- Nguồn nhân lực:

Lao động là yếu tố đầu vào không thể thiếu của doanh nghiệp Hiện nay tăng trưởng kinh tế của các nước đang phát triển được đóng góp bởi quy mô lao động, còn vốn nhân lực có vị trí chưa cao do trình độ và chất lượng nguồn nhân lực của các nước này còn thấp, điều này ảnh hưởng đến sự phát triển dịch vụ cảng biển

- Khoa học công nghệ:

Đối với doanh nghiệp các yếu tố công nghệ như bản quyền công nghệ, đổi mới công nghệ, khuynh hướng tự động hoá, điện tử hoá, máy tính hoá…đã làm cho chu kỳ sống của dịch vụ bị rút ngắn, dịch vụ mới ra đời có tính năng tác dụng tốt hơn nhưng chi phí sản xuất lại thấp hơn Ảnh hưởng đến yêu cầu đổi mới công nghệ trong thiết bị khả năng sản xuất các dịch vụ với chất lượng khác nhau, Năng suất

lao động và khả năng cạnh tranh, lựa chọn và cung cấp công nghệ Sự phát tiển và

áp dụng công nghệ vào phát triển dịch vụ cảng biển là cực kì quan trọng, nó nâng cao năng suất lao động, giúp các dịch vụ phát triển nhanh chóng

- Kết cấu hạ tầng:

Kinh tế biển được chọn là một trong những ngành mũi nhọn nên việc xây dựng và phát triển hệ thống cảng biển quốc gia có vai trò to lớn, góp phần xứng đáng vào thành quả của đất nước Do đó, tập trung phát triển kết cấu hạ tầng cảng biển theo đúng định hướng quy hoạch, tập trung, không dàn trải; tổ chức quản lý hạ tầng cảng biển đồng bộ, hiện đại; phát triển dịch vụ logistics, hạ tầng ngành Hàng hải, góp phần khẳng định và giữ vững chủ quyền, quyền chủ quyền biển, đảo quốc gia, giúp phát triển các dịch vụ cảng biển đa dạng hơn

1.3.4 Sự lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lý của Nhà nước

- Kinh tế biển và vùng ven biển nước ta đã có những chuyển biến tích cực và đóng góp lớn vào sự phát triển chung của kinh tế nước nhà

- Quy mô kinh tế vùng ven biển phát triển theo chiều hướng tính cực và đã có

sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đóng góp rất lớn vào xuất khẩu, thu ngoại tệ cho quốc gia Kinh tế ven biển đã chú trọng đến phát triển bền vững, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu, đặc biệt là nước biển dâng, hướng tới phát triển kinh tế biển xanh Kết cấu hạ tầng vùng ven biển đã được cải thiện nhờ được quan tâm, chỉ đạo đầu tư tương đối đồng bộ hơn;

xây dựng được hệ thống các đường dẫn đến các cảng biển, sân bay, khu du lịch, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu dân cư Đã có chủ trương trong thiết lập một số “Đặc khu hành chính - kinh tế” tại khu vực ven biển và huyện đảo, hi vọng sẽ góp phần vào sự phát triển chung của nền kinh tế và bảo vệ vững chắc chủ quyền quốc gia

- Kinh tế vùng ven biển Việt Nam có tốc độ tăng trưởng khá và đóng góp rất lớn vào công cuộc đổi mới đất nước, tạo nền tảng vững chắc cho tiến trình tiến ra biển bảo vệ chủ quyền vùng biển, hải đảo của Tổ quốc:

- Trong giai đoạn 2010-2015, kinh tế vùng ven biển đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 7,0%/năm, trong đó ngành nông nghiệp tăng 3,5%/năm, ngành công nghiệp - xây dựng tăng 7,3%/năm và ngành dịch vụ tăng 8,1%/năm Cơ cấu các ngành kinh tế vùng ven biển cũng có sự thay đổi tuy chưa mạnh và rõ nét

Khai thác về địa chính trị và địa kinh tế để đẩy mạnh phát triển các vùng biển, ven biển, đảo của tổ quốc, như: Vùng biển và ven biển phía Bắc; Vùng biển và ven biển Bắc Trung Bộ, duyên hải Trung Bộ; Vùng biển và ven biển Đông Nam; Vùng biển và ven biển Tây Nam Bộ

- Đẩy mạnh đầu tư, nâng cấp, xây mới hạ tầng vùng ven biển tạo động lực cho phát triển kinh tế vùng ven biển, gắn với bảo vệ chủ quyền quốc gia trên biển: Hệ thống cảng và dịch vụ cảng biển; hệ thống sân bay ven biển; hệ thống đường bộ ven biển và các tuyến nối nội địa với các vùng biển; hệ thống các cảng cá, bến cá và dịch vụ hậu cần nghề cá

Đảng đã quan tâm đẩy mạnh phát triển các khu kinh tế, khu công nghiệp và đặc khu kinh tế - hành chính nhằm tạo động lực cho phát triển các khu kinh tế ven biển Việt Nam, như: Đặc khu hành chính - kinh tế; khu kinh tế ven biển; khu công nghiệp ven biển

Khai thác tài nguyên khoáng sản vùng ven biển trên nguyên tắc vừa phát triển kinh tế, vừa bảo vệ môi trường, bao gồm: Du lịch vùng ven biển, đảo; phát triển kinh tế vùng ven biển phải được tập trung đầu tư, đẩy mạnh trên tất cả các lĩnh vực theo hướng bền vững; khai thác lợi thế của địa kinh tế vùng ven biển để tạo sức mạnh tổng hợp cho phát triển kinh tế

Đảng đã có tầm nhìn chiến lược rộng, tính bao quát cao, thể hiện chủ trương đúng đắn, kịp thời, có trọng tâm, trọng điểm và đánh giá đúng tầm quan trọng của biển, đảo trong xây dựng phát triển kinh tế biển, kinh tế vùng ven biển gắn với bảo

vệ chủ quyền và lãnh thổ quốc gia Chính nhờ sự chủ trương của Đảng và Nhà nước

đã tạo ra nhận thức sâu rộng hơn về biển, đảo của ta, làm cơ sở vững chắc trong công tác chỉ đạo về đối ngoại, hợp tác kinh tế, quốc phòng - an ninh trên biển, góp phần giữ vững độc lập chủ quyền trên vùng biển, thềm lục địa và ổn định chính trị,

xã hội ở các vùng biển, ven biển, hải đảo và tạo tiền đề để sớm đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh về biển, làm giàu từ biển

1.4 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN CÁC DỊCH VỤ CẢNG BIỂN Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC

1.4.1 Kinh nghiệm của một số nước

1.4.1.1 Trung Quốc

Trong suốt thời gian qua, nhờ chính sách cải cách kinh tế và mở cửa, nền kinh tế Trung Quốc đã nhanh chóng trỗi dậy trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới Việc phát triển và khai thác cảng biển, đặc biệt là các thương cảng hỗ trợ cho phát triển ngoại thương, đã đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận Trong quá trình phát triển dịch vụ cảng biển của Trung Quốc, có thể rút ra một số bài học sau:

- Thứ nhất, Trung Quốc chuẩn bị tốt hệ thống pháp luật cho hội nhập kinh tế quốc tế

Khi tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Trung Quốc cam kết tự

do hóa trong linh vực dịch vụ cảng biển, nổi bật là các cam kết sau:

- Không hạn chế về mở cửa thị trường đối với mode 1 (cung cấp dịch vụ qua biên giới) và mode 2 (tiêu dùng dịch vụ ở nước ngoài)

- Không hạn chế về ưu đãi quốc gia cho các nhà cung cấp dịch vụ vận tải biển với mode 1 và mode 2

-Về mở cửa thị trường (mode 3 – hiện diện thương mại), Trung Quốc cho phép thành lập công ty để khai thác tàu biển treo cờ Trung Quốc theo các hình thức: Công ty hàng hải liên doanh với vốn góp bên ngoài không quá 49%, chủ tịch hội đồng quản trị và tổng giám đốc công ty liên doanh do phía Trung Quốc chỉ định

Bên cạnh đó, Trung Quốc đã có sự chuẩn bị các điều kiện pháp lý và quyết tâm cao để gia nhập và thực thi các cam kết WTO Trung Quốc dành sự ưu đãi, không phân biệt đối xử với các tàu nước ngoài khi đến cảng biển Trung Quốc Trung Quốc ký kết các hiệp định song phương về vận tải biển với 56 quốc gia, khoảng 200 dự án cảng có vốn đầu tư nước ngoài đang thực hiện Thêm vào đó, các chính sách mềm dẻo, thủ tục hành chính đơn giản sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các hãng tàu nước ngoài khi đến Trung Quốc Nhờ vậy, các cảng biển Trung Quốc đang được chọn làm điểm đến của các hãng vận tải biển nước ngoài, giống như các quốc gia tiên tiến trên thế giới

- Thứ hai, chính sách mềm dẻo, hấp dẫn để khuyến khích các nhà đầu tư

Trung Quốc có kinh nghiệm trong đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cảng biển

và thu hút các nhà đầu tư rất hiệu quả, thông qua việc thực hiện chính sách mở cửa trong đầu tư xây dựng phát triển cảng, khuyến khích và ưu đãi nước ngoài đầu tư, cho phép tư nhân xây dựng kinh doanh khai thác cảng Chính sách phát triển dịch

vụ Trung Quốc ngoài việc tăng lượng vốn do Nhà nước khuyến khích đầu tư còn sử dụng biện pháp khai phá xây dựng Cảng biển Trung Quốc đều nằm trong khu vực kinh tế đặc biệt (khu công nghiệp, khu chế xuất, khu báo thuế…) Chính phủ và ban quản lý các khu kinh tế đã thành lập các công ty đầu tư phát triển hạ tầng 100% vốn nhà nước hoặc công ty cổ phần do Nhà nước nắm quyền chi phối để hợp tác đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng rồi cho thuê để thu hồi vốn, đồng thời các công ty này có thể thế chấp đất cho ngân hàng để lấy vốn đầu tư

Nhà nước không phải đầu tư thêm vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng nhưng vẫn thu hút các nhà đầu tư – đây là mô hình khá thành công trong cơ chế thị trường, không tạo gánh nặng cho ngân sách

- Thứ ba, mô hình quản lý và khai thác cảng đa dạng hóa

Về quản lý nhà nước, tất cả các biển của Trung Quốc do chính phủ Trung ương sở hữu và quản lý Bộ giao thông Vận tải quản lý tất cả các cảng biển trong cả nước ở cấp địa phương, các chính quyền cảng ở mỗi tỉnh thành liên quan chịu trách nhiệm về các chức năng hàng hải như cảng vụ, hoa tiêu, kiểm soát giao thông của tất cả các loại và kiểu tàu biển

Nhờ những biện pháp nêu trên, các cảng của Trung Quốc đã vươn lên trở thành những cảng đứng đầu thế giới trong suốt thời gian gần đây Năm 2012, 7 trong số 10 cảng lớn nhất trên thế giới thuộc về Trung Quốc, còn lại 3 cảng của Singapore, Hà Lan và Hàn Quốc

1.4.1.2 Singapore

Singapore có một vị trí địa lý vô cùng thuận lợi, nằm trong eo biển Malaca Trấn giữ con đường hải hải huyết mạch từ đông sang tây, nối liền Thái Bình Dương

và Ấn Độ Dương Quốc gia này luôn được đề cao khi nói về dịch vụ cảng biển

- Thứ nhất, sử dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và khai thác cảng, cung cấp dịch vụ với chất lượng tốt

Trong quá trình vận hành khai thác cảng biển, Singapore đã chủ động ứng dụng triệt để thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại Năm 1997, cảng Singapore đầu tư và lắp đặt hệ thống thông tin quản lý điều hành cảng Hệ thống này gồm 4 hệ thống thành phần hỗ trợ nhau, đó là CITOS, BOXNET, PORTNET và FAST-CONNECT Đặc biệt trong đó, FAST- CONNECT có chức năng giảm thiểu thời gian tiêu tốn tại các khu vực đầu mối chuyển tải container Kể từ khi sử dụng FAST- CONNECT, tại khu vực trung chuyển, thời gian điều tàu giữa hai lượt kế nhau đã giảm từ 8 giờ xuống chỉ còn 2 giờ Bằng việc xây dựng hệ thống này, chất lượng và thời gian thực hiện các dịch vụ của Singapore khó có đối tác nào sánh kịp

- Thứ hai, Chính phủ quản lý, quy hoạch và phát triển hệ thống dịch vụ cảng biển hiệu quả

Trong việc quản lý cảng biển và các dịch vụ cảng biện hiện nay, Singapore

áp dụng hai mô hình Với mô hình quản lý theo kiểu chủ cảng, cơ quan quản lý cảng sở hữu và bảo trì các công trình cảng nhưng không tham gia vào các dịch vụ tại cảng cũng như khai thác bến Còn với mô hình thương mại hóa về quản lý cảng, một công ty thương mại sở hữu và tự khai thác các công trình cảng hoặc giao cho một đơn vị khác thuê để khai thác Trước năm 1997, cảng Singapore (PSA) là chính quyền cảng công trực thuộc Chính phủ Singapore PSA sở hữu các phương tiện cảng biển, quản lý và kiểm soát mọi lĩnh vực kinh doanh khai thác bến cảng Để

việc kinh doanh khai thác có hiệu quả hơn, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh gay gắt trong khu vực, từ ngày 1/1/1997 công ty Cảng biển PSA đã được hình thành bằng cách công ty hóa cảng Singapore Việc công ty hóa PSA bao gồm việc chuyển cảng Singapore từ vị trí là một cơ quan của Chính phủ thành một thực thể độc lập và tư nhân nhưng Chính phủ sở hữu toàn bộ Cảng Singapore còn có khu buôn bán tự do hoạt động từ năm 1969 Trong chính sách cạnh tranh với các cảng trong khu vực Singapore lấy chất lượng dịch vụ làm động lực cho cạnh tranh chứ không phải giảm giá dịch vụ

- Thứ ba, huy động vốn và sử dụng hiệu quả nguồn vốn, chú trọng đầu tư và hiện đại hóa kết cấu hạ tầng

Để giải quyết bài toán về nguồn vốn cho đầu tư cơ sở hạ tầng, Chính phủ Singapore đã phát hành trái phiếu chính phủ để huy động nguồn vốn Năm 2001, nguồn vốn đầu tư từ trái phiếu chính phủ lên đến 92 tỷ đô la Singapore Ngoài ra, Chính phủ cũng đưa ra chương trình tiết kiệm bắt buộc đối với tất cả những người lao động Singapore do Quỹ Tiết kiệm trung ương Singapore quản lý (CPF) Quỹ này hoạt động trên cơ sở được tài trợ toàn phần Sau khi nghỉ hưu, người dân Singapore được hưởng lợi miễn thuế dựa trên những đóng góp trong quá khứ cộng với lãi suất Trong thời gian qua, Chính phủ Singapore chủ yếu sử dụng các nguồn vốn trên để đầu tư phát triển đồng bộ hệ thống hạ tầng: xây dựng hệ thống cảng trung chuyển, các đường cao tốc hiện đại, sân bay tốt nhất thế giới Changi, các trug tâm logistics cũng như cơ sở hạ tầng cho các ngành viễn thông, cáp quang hiện đại

Ngoài ra, Singapore còn thực hiện chiến lược cắt giảm thuế vừa nhằm thúc đẩy kinh tế vĩ mô vừa thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Nhờ đó, nhiều nhà đầu tư nước ngoài đã đầu tư vào Singapore, tạo nguồn hàng ổn định cho các cảng hoạt động Mặt khác, chính sách ưu đãi về thuế quan đã mang về cho Singapore một lượng lớn hàng container trung chuyển từ các quốc gia khác trong khu vực