Quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trung tâm giáo dục thường xuyên hoa lư tỉnh ninh bình theo mô hình CIPO (tt)

Đối với Trung tâm GDTX Hoa Lư, nhiệm vụ liên kết đào tạo nghề đã được bắt đầu triển khai từ năm học 2013 - 2014, trong quá trình thực hiện đã bộc lộ những mặt hạn chế, yếu kém: nhận thức

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong mỗi giai đoạn phát triển của xã hội loài người, giáo dục có vai trò hết sức to lớn Muốn thực hiện mục tiêu của GD&ĐT, thực hiện công bằng giáo dục và “mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời” thì phải “mở rộng các hình thức học thường xuyên, đặc biệt là hình thức học từ xa”

Trong những năm gần đây giáo dục thường xuyên ngày càng có vị trí, vai trò nhất định trong hệ thống giáo dục quốc dân nước ta Đặc biệt bằng hình thức liên kết với các trường chuyên nghiệp đào tạo được nguồn nhân lực tại chỗ, đào tạo theo địa phương, phục vụ nhu cầu học tập cho cán bộ của các vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa trong cả nước

Đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước rất ưu đãi cho giáo dục nghề nghiệp, tuy nhiên chất lượng giáo dục nghề nghiệp hiện nay, đặc biệt quản

lý chất lượng đào tạo còn có nhiều vấn đề cần quan tâm Để quản lý chất lượng đào tạo có nhiều mô hình, có thể kể đến mô hình quản lý chất lượng toàn diện (TQM), mô hình quản lý chất lượng theo ISO, mô hình quản lý chất lượng CIPO Mỗi mô hình đều có những điểm mạnh, điểm yếu nhưng mô hình CIPO phù hợp hơn với hình thức giáo dục nghề nghiệp trong trung tâm GDTX Với

mô hình CIPO, khi đề cập đến quản lý chất lượng, phải đề cập đến 4 yếu tố: đầu vào, quá trình đào tạo, đầu ra, khả năng thích ứng yêu cầu của thị trường lao động; giữa các yếu tố này có quan hệ qua lại tác động lẫn nhau và được đặt trong hoàn cảnh kinh tế, chính trị của địa phương Như vậy, khi một trong các yếu tố thay đổi sẽ kéo theo sự thay đổi của các yếu tố còn lại, quá trình quản lý chất lượng phải thay đổi cho phù hợp Với sự linh hoạt này, mô hình CIPO đáp ứng được yêu cầu về quản lý chất lượng khi có sự thay đổi

Đối với Trung tâm GDTX cấp huyện được giao nhiệm vụ liên kết đào tạo nghề trình độ sơ cấp, trung cấp Đối với Trung tâm GDTX Hoa Lư, nhiệm vụ liên kết đào tạo nghề đã được bắt đầu triển khai từ năm học 2013 - 2014, trong quá trình thực hiện đã bộc lộ những mặt hạn chế, yếu kém: nhận thức của học sinh và nhân dân về hình thức vừa học văn hóa vừa học nghề còn hạn chế; ý thức tham gia học tập của học sinh chưa cao; nội dung thực hành của học sinh được tổ chức sau khi học xong lý thuyết nên chưa có sức lôi cuốn; công tác quản lý chưa đạt hiệu quả cao; công tác phối hợp quản lý giữa Trung tâm với đơn vị chủ trì hoạt động liên kết đào tạo còn nhiều vướng mắc

Với quy mô dân số không ổn định, số lượng học sinh lớp 9 thường giảm theo các năm do đó việc tuyển sinh lớp 10 hằng năm của Trung tâm GDTX Hoa

Lư không ổn định và có xu hướng giảm Việc giảm số lượng học sinh theo học chương trình GDTX cấp THPT làm giảm quy mô đào tạo văn hoá cũng như quy mô tổ chức các lớp đào tạo TCN, TCCN Với chức năng được giao, Trung tâm GDTX Hoa Lư muốn tồn tại và phát triển thì không thể chỉ trông đợi vào

số lượng học sinh tham gia học chương trình GDTX cấp THPT; việc mở rộng loại hình đào tạo, đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên, học tập suốt đời của

nhân dân trên địa bàn cũng là một trong các hướng để duy trì và phát triển Trung tâm, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động bằng các hình thức đào tạo ngắn hạn, nghề truyền thống, cấy nghề mới

Xuất phát từ những lý luận và thực tiễn trên, tôi nhận thấy cần phải nghiên cứu đề tìm ra các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả cũng như quy mô đào tạo trong hoạt động liên kết đào tạo nghề tại Trung tâm

GDTX Hoa Lư Đây cũng là cơ sở để tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý chất lượng đào tạo nghề tại Trung tâm GDTX Hoa Lư - tỉnh Ninh Bình theo

mô hình CIPO”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về quản lý chất lượng đào tạo nghề tại Trung tâm GDTX Hoa Lư, đề tài đề xuất một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề theo mô hình CIPO tại Trung tâm GDTX Hoa Lư – tỉnh Ninh Bình

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Chất lượng đào tạo nghề tại Trung tâm GDTX

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý chất lượng đào tạo nghề tại Trung tâm GDTX Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình theo mô hình CIPO

4 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động đào tạo nghề tại Trung tâm GDTX Hoa Lư từ năm 2013 đến năm 2016

5 Giả thuyết khoa học

Nếu áp dụng hợp lý các biện pháp quản lý chất lượng hoạt động đào tạo nghề theo mô hình CIPO do tác giả đề xuất thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề tại Trung tâm GDTX Hoa Lư tỉnh Ninh Bình, đáp ứng được thị trường lao động trong bối cảnh hội nhập hiện nay, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của địa phương trong giai đoạn hiện nay

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Cơ sở lý luận về quản lý, liên kết đào tạo, quản lý chất lượng đào tạo theo mô hình CIPO

- Thực trạng quản lý chất lượng đào tạo nghề ở Trung tâm GDTX Hoa Lư – Ninh Bình

- Các biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề ở Trung tâm GDTX Hoa

Lư – Ninh Bình

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Tiến hành đọc, phân tích, tổng hợp các nguồn tài liệu lý luận về đào tạo TCN, TCCN và GDTX gồm:

- Lý luận về quản lý, quản lý giáo dục nghề nghiệp, quản lý chất lượng giáo dục, các mô hình về quản lý chất lượng giáo dục

- Các văn bản của Nhà nước về GDTX, đào tạo TCN, TCCN

- Các luận văn, luận án, các bài báo… của các nhà khoa học, nhà lý luận, nhà giáo… có liên quan đến đề tài

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi, phỏng vấn về hoạt động quản lý chất lượng đào tạo nghề tại Trung tâm GDTX Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp nghiên cứu hồ sơ lưu trữ

- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Phỏng vấn sâu các chuyên gia, các nhà khoa học, các nhà quản lý về quản lý chất lượng đào nghề theo mô hình CIPO trong Trung tâm GDTX nói chung và Trung tâm GDTX Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình nói riêng

7.3 Phương pháp thống kê

Sử dụng phần mềm SPSS

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Cở sở lý luận của về quản lý chất lượng đào tạo nghề tại Trung

tâm GDTX

Chương 2 Thực trạng quản lý chất lượng đào tạo nghề tại Trung tâm

GDTX Hoa Lư – tỉnh Ninh Bình

Chương 3 Biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề tại Trung tâm

GDTX Hoa Lư – tỉnh Ninh Bình

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ

1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Từ khi nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời đến nay, ở Việt Nam ngành học GDTX trải qua nhiều thời kỳ, cụ thể [26]:

- Thời kỳ Bình dân học vụ (5/1945 - 9/1959)

- Thời kỳ Bổ túc văn hóa (9/1959 - 9/1989)

- Thời kỳ Giáo dục bổ túc (9/1989 - 11/1993)

- Thời kỳ Giáo dục thường xuyên (11/1993 đến nay)

Qua các thời kỳ, ngành học GDTX đều nhận được sự quan tâm của Đảng, Chính phủ, được thể hiện qua Nghị quyết tại các kỳ Đại hội Đảng, qua các văn bản chỉ đạo, điều hành của Chính phủ

Tại tỉnh Ninh Bình, các Trung tâm GDTX cấp huyện bắt đầu tiến hành hoạt động liên kết đào tạo trình độ TCN, TCNN từ năm học 2012 - 2013 Tất cả các Trung tâm GDTX cấp huyện trong tỉnh đều mở được các lớp liên kết Các đơn vị chủ trì đào tạo là các trường cao đẳng nghề trong tỉnh và một số tỉnh lân cận Trung tâm GDTX Hoa Lư bắt đầu hoạt động liên kết đào tạo nghề từ năm

học 2013 - 2014

Khi đề cập đến hoạt động đào tạo nghề thì yếu tố chất lượng đào tạo luôn được quan tâm hàng đầu Hiện nay, có nhiều mô hình quản lý chất lượng trong đào tạo nghề, có thể kể đến các mô hình: Mô hình CIPO (UNESCO), các mô hình quản lý chất lượng theo ISO, các mô hình quản lý chất lượng theo TQM

Việc áp dụng mô hình quản lý chất lượng CIPO vào hoạt động đào tạo nghề tại các trung tâm GDTX cấp huyện hiện nay chưa được triển khai trên địa bàn tỉnh Ninh Bình Với mong muốn nâng cao chất lượng hoạt động đào tạo nghề tại trung tâm GDTX Hoa Lư, tác giả muốn vận dụng mô hình này vào hoạt động thực tế của đơn vị Qua nghiên cứu các lý thuyết về mô hình để tìm ra các bước vận dụng, tìm ra cơ chế để mô hình có thể vận dụng vào thực tiễn

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý và Quản lý giáo dục

1.2.1.1 Quản lý

Có nhiều cách tiếp cận khác nhau về quản lý Có thể nêu ra một số cách tiếp cận sau:

Tiếp cận kiểu kinh nghiệm

Tiếp cận theo hành vi quan hệ cá nhân

Tiếp cận theo lý thuyết quyết định

Tiếp cận toán học

Tiếp cận theo các vai trò quản lý

Từ các cách tiếp cận trên có nhiều khái niệm khác nhau về quản lý nhưng

có thể đưa ra khái niệm: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên đối tượng và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực, các thời cơ của tổ chức để đạt mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường luôn biến động

1.2.1.1 Quản lý giáo dục

Trong Việt ngữ, quản lý giáo dục được hiểu như việc thực hiện đầy đủ các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra trên toàn bộ các hoạt động giáo dục và tất nhiên cả những cấu phần tài chính và vật chất của hoạt

động đó nữa Do đó, quản lý giáo dục là quá trình thực hiện có định hướng và hợp quy luật các chức năng kế hoạch hóa tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra nhằm đạt tới mục tiêu giáo dục đã đề ra Hoặc, “Quản lý giáo dục là quá trình đạt tới mục tiêu trên cơ sở thực hiện có ý thức và hợp quy luật các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra”

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường hay nói rộng ra là quản lý giáo dục là quản lý hoạt động dạy và học nhằm đưa nhà trường từ trạng thái này sang trạng thái khác và dần đạt tới mục tiêu giáo dục đã xác định”

(Phạm Minh Hạc, Một số vấn dề về giáo dục và khoa học giáo dục, 1986,

Tr.61, NXB Giáo dục)

Trong thực tế, Quản lý giáo dục là quá trình tác động có kế hoạch, có tổ chức của cơ quan QLGD các cấp tới các thành tố của quá trình dạy học – giáo

dục nhằm làm cho hệ giáo dục vận hành có hiệu quả và đạt tới mục tiêu giáo dục nhà nước đặt ra

Như vậy, quan niệm về quản lý giáo dục có thể có những cách diễn đạt khác nhau, song trong mỗi cách định nghĩa đều đề cập tới các yếu tố cơ bản: Chủ thể quản lý giáo dục; khách thể quản lý giáo dục, mục tiêu quản lý giáo dục, ngoài ra còn phải kể tới cách thức (phương pháp quản lý giáo dục) và công

cụ (hệ thống văn bản quy phạm pháp luật) quản lý giáo dục

1.2.2 Chất lượng và Chất lượng đào tạo nghề

1.2.2.1 Chất lượng

Theo từ điển Tiếng Việt phổ thông, chất lượng là tổng thể những tính chất, những thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác

Chất lượng là: “Cái làm nên phẩm chất, giá trị của sự vật” hoặc là “cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác sự vật kia” (theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục, 1998)

Chất lượng là “Mức độ hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ kiện, các thông số cơ bản (theo Oxford Pocket Dictionary)

Chất lượng là “Tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu người sử dụng” (Tiêu chuẩn Pháp - NFX 50 - 109)

Theo định nghĩa của ISO 9000 - 2000: “Chất lượng là mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp các đặc tính vốn có” Trong đó yêu cầu được hiểu

là các nhu cầu hay mong đợi đã được công bố, ngầm hiểu là bắt buộc

Chất lượng là “Tập hợp các đặc tính của một thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) đó khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn (TCVN - ISO 8402)

Chất lượng được thể hiện ở các khía cạnh (theo Harvey & Green, 1993)

đó là:

Chất lượng là sự vượt trội

Chất lượng là sự hoàn hảo

Chất lượng là phù hợp với mục tiêu

Chất lượng là đáng giá tiền đầu tư

Chất lượng là sự vượt qua ngưỡng

Chất lượng là sự biến đổi

Với các quan điểm trên, có thể rút ra một số đặc điểm của chất lượng:

- Chất lượng được đo bởi sự thỏa mãn về nhu cầu Chất lượng sản phẩm phải thỏa mãn được nhu cầu, nếu không thỏa mãn được nhu cầu thì bị coi là không đạt chất lượng hay chất lượng kém

- Nhu cầu là yếu tố thay đổi do đó chất lượng cũng biến đổi theo thời gian, không gian, điều kiện sử dụng

- Khi đánh giá chất lượng của một đối tượng, ta phải xét đến mọi đặc tính của đối tượng có liên quan đến sự thỏa mãn nhu cầu cụ thể Các nhu cầu này

không chỉ từ phía khách hàng mà còn từ các bên có liên quan

- Nhu cầu có thể được công bố rõ ràng dưới dạng các quy định, tiêu chuẩn cụ thể nhưng cũng có nhu cầu không thể miêu tả rõ ràng, người sử dụng chỉ có thể cảm nhận chúng, hoặc có khi chỉ phát hiện được chúng trong quá trình

sử dụng

- Chất lượng không chỉ là thuộc tính của sản phẩm, hàng hóa mà chất lượng có thể áp dụng cho một hệ thống, một quá trình

1.2.2.2 Chất lượng đào tạo nghề

Từ điển giáo dục học đưa ra khái niệm: “Chất lượng đào tạo nghề là kết quả của quá trình đào tạo nghề được phản ánh ở các đặc trưng về phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu, chương trình đào tạo theo các ngành nghề cụ thể”

Theo tác giả Mạc Văn Trang: Chất lượng đào tạo nghề đối với mỗi con người nói chung là: Có sức khỏe tốt, năng lực hoạt động hiệu quả và biết quan

hệ ứng xử xã hội đúng đắn

Trong tình hình hiện nay, chất lượng đào tạo nghề còn phải tính đến sự phù hợp và thích ứng của người tốt nghiệp với thị trường lao động Với quan điểm tiếp cận thị trường nêu trên, chất lượng đào tạo nghề có các đặc trưng sau:

- Chất lượng đào tạo nghề có tính tương đối

- Chất lượng đào tạo nghề có tính giai đoạn

- Chất lượng đào tạo nghề được phân chia theo nhiều cấp độ

1.2.3 Đào tạo nghề

Trong luật Giáo dục nghề nghiệp được Quốc hội ban hành ngày 27/11/2014, khái niệm “Đào tạo nghề” hay “Đào tạo nghề nghiệp” được hiểu là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khóa học hoặc để nâng cao trình độ nghề nghiệp

Theo Leconnard Nadler: “Đào tạo nghề là để học được những điều nhằm cải thiện việc thực hiện những công việc hiện tại” (theo góc độ đào tạo lại hoặc bồi dưỡng nghề); Còn Roger James thì định nghĩa đơn giản hơn: “Đào tạo nghề

là cách thức giúp người ta làm những điều mà họ không thể làm được trước khi

họ được học” (theo góc độ đào tạo nghề mới); Max Forter cũng đưa ra khái niệm là đào tạo nghề phải đáp ứng việc hoàn thành 4 điều kiện: Gợi ra những giải pháp ở người học; phát triển tri thức, kỹ năng và thái độ; tạo ra sự thay đổi hành vi và đạt được những mục tiêu chuyên biệt (theo góc độ chuyên môn hóa)

Như vậy, đào tạo nghề có thể hiểu theo nhiều góc độ: đào tạo nghề mới, đào tạo lại, bồi dưỡng nghề, đào tạo chuyên môn hóa Dù xét dưới góc độ nào thì đào tạo nghề đều phải hướng tới cung cấp kiến thức, kỹ năng, thái độ để người được đào tạo có thể thực hiện công việc có hiệu quả và đạt năng suất

1.2.4 Quản lý chất lượng và Quản lý chất lượng đào tạo nghề

1.2.4.1 Quản lý chất lượng

Có nhiều định nghĩa về quản lý chất lượng, có thể nêu ra như sau:

ISO 9000:2000 định nghĩa: “Quản lý chất lượng bao gồm các hoạt động phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ chức về chất lượng”[23]

Theo tiêu chuẩn Việt Nam 5814 - 1994: “Quản lý chất lượng là tập hợp những hoạt động của chức năng quản lý nói chung xác định chính sách, chất lượng, mục đích, trách nhiệm và thực hiện chúng thông qua các biện pháp như lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng trong khuôn khổ hệ thống chất lượng”

Theo Hội đồng Giáo dục Quốc gia Phần Lan: “Quản lý chất lượng có nghĩa là các hoạt động phối hợp để định hướng và kiểm soát tổ chức hướng đến chất lượng” [15]

Như vậy có thể hiểu quản lý chất lượng là tập hợp các hoạt động quản

lý nhằm đưa hoạt động của tổ chức hướng đến, đạt được một chuẩn nào đó về chất lượng

1.2.4.2 Quản lý chất lượng đào tạo nghề

Từ điển tiếng Việt định nghĩa: “Quản lý chất lượng đào tạo thực chất là tạo ra cơ chế chịu trách nhiệm của nhà trường trước người cung cấp tài chính, người sử dụng dịch vụ và toàn bộ xã hội”

Theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5814 - 1994: “Quản lý chất lượng đào tạo là quá trình tổ chức thực hiện có hệ thống các biện pháp quản lý toàn bộ quá trình đào tạo nhằm đảm bảo và không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu của người sử dụng lao động (từ khâu tìm hiểu thị trường lao động, thiết kế chương trình đào tạo đến công tác tuyển sinh, tổ chức đào tạo và kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo)”

Trung tâm nghiên cứu Khoa học Tổ chức và Quản lý đưa ra khái niệm:

“Quản lý chất lượng đào tạo được sử dụng để mô tả các phương pháp hoặc các quá trình tiến hành nhằm kiểm tra, đánh giá điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo mục tiêu đã đặt ra và đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động”

Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc: Quản lý chất lượng đào tạo phải được thực hiện ở mọi khâu, mọi nơi, mọi lúc, từ đầu vào, quá trình dạy học và đầu ra cho tới nơi làm việc của học viên tốt nghiệp [23]

Quản lý chất lượng đào tạo tổng thể trong quá trình đào tạo là một phương thức quản lý hướng tới người học, thỏa mãn mọi nhu cầu của người học, quản lý theo quá trình; quản lý mọi cá nhân, tổ chức, mọi thành tố của cơ sở dạy nghề Mỗi cơ sở đào tạo và các cá nhân trong cơ sở tự chịu trách nhiệm về chất lượng công việc của mình, cố gắng làm đúng ngay từ đầu và làm đúng mọi thời điểm, liên tục và từng bước cải thiện chất lượng

Từ các khái niệm trên, kết hợp với khái niệm về đào tạo nghề, quản lý chất lượng có thể hiểu khái niệm quản lý chất lượng đào tạo nghề như sau:

Quản lý chất lượng đào tạo nghề là hoạt động quản lý chất lượng trong lĩnh vực đào tạo nghề nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ của người học

từ đó thích ứng được với yêu cầu của thị trường lao động

1.3 Mô hình quản lý chất lượng CIPO

1.3.1 Các thành phần cơ bản và mối quan hệ giữa các thành phần cơ bản

Các yếu tố thể hiện chất lượng của cơ sở đào tạo có thể sắp xếp thành 3 thành phần cơ bản theo quan điểm quá trình giáo dục tổng thể từ đầu vào (Input) – Quá trình (Process) hoặc Quản lý (M) đến đầu ra (Ouput) và đặt trong bối cảnh cụ thể của môi trường KT-XH địa phương (Context)

Các yếu tố Đầu vào – Quá trình/Quản lý – Đầu ra có mối quan hệ qua lại, tác động lẫn nhau Khi một trong các yếu tố này thay đổi sẽ dẫn tới sự thay đổi của các yếu tố còn lại Các yếu tố này được đặt trong Bối cảnh (C), dưới tác động của Bối cảnh, các yếu tố này cũng phải thay đổi cho phù hợp với Bối cảnh

1.3.2 Các yếu tố thể hiện chất lượng của cơ sở đào tạo

Theo UNESCO (mô hình CIPO) chất lượng một nhà trường hoặc một cơ

sở đào tạo được thể hiện qua 10 yếu tố sau:

1 Người học khoẻ mạnh, được nuôi dưỡng tốt, được khuyến khích thường xuyên để có động cơ hoạt động chủ động

2 Giáo viên thành thạo nghề nghiệp và được động viên đúng mức

3 Phương pháp và kỹ thuật dạy học - học tập tích cực

4 Chương trình giáo dục thích hợp với người học và người dạy

5 Trang thiết bị, đồ dùng dạy học, học liệu và công nghệ giáo dục thích hợp, dễ tiếp cận và thân thiện với người sử dụng

6 Môi trường học tập đảm bảo vệ sinh, an toàn, lành mạnh

7 Hệ thống đánh giá thích hợp với môi trường, quá trình giáo dục và kết quả giáo dục

8 Hệ thống quản lý giáo dục có tính cùng tham gia và dân chủ

9 Tôn trọng và thu hút được cộng đồng cũng như nền văn hoá địa phương trong hoạt động giáo dục

10 Các thiết chế, chương trình giáo dục có nguồn lực thích hợp, thỏa đáng và bình đẳng (về chính sách và đầu tư)

1.4 Một số vấn đề chung về Trung tâm GDTX

1.4.1 Mục tiêu của Trung tâm GDTX

Phát triển GDTX tạo cơ hội cho mọi người có thể học tập suốt đời, phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện của mình; bước đầu hình thành xã hội học tập Chất lượng giáo dục thường xuyên được nâng cao, giúp người học có kiến thức,

kỹ năng thiết thực để tự tạo việc làm hoặc chuyển đổi nghề nghiệp, nâng cao chất lượng cuộc sống vật chất và tinh thần

Kết quả xoá mù chữ được củng cố bền vững Đến năm 2020, tỷ lệ người biết chữ trong độ tuổi từ 15 trở lên là 98% và tỷ lệ người biết chữ trong độ tuổi

từ 15 đến 35 là 99% đối với cả nam và nữ

1.4.2 Vai trò của Giám đốc trung tâm GDTX trong quản lý hoạt động của Trung tâm GDTX

1.4.2.1 Vai trò của Giám đốc trung tâm GDTX trong hoạt động đào tạo nghề

Với vị trí là người đứng đầu, Giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện đóng

vai trò quan trọng trong định hướng, tổ chức và thực hiện các hoạt động đào tạo nghề của đơn vị

Vai trò quan trọng của Giám đốc trung tâm GDTX được thể hiện ở các lĩnh vực: đầu tư cơ sở vật chất; quản lý nhân sự; xác định tầm nhìn, sứ mệnh của trung tâm

1.4.2.2 Vai trò của Giám đốc trung tâm GDTX trong hoạt động giảng dạy các môn văn hoá

Trong các nhiệm vụ của Giám đốc trung tâm, nhiệm vụ quan trọng nhất

là: “Lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và giám sát đánh giá việc thực hiện kế hoạch nhằm hoàn thành các nhiệm vụ của trung tâm” Với nhiệm vụ này, vai

trò của Giám đốc trung tâm trong việc tổ chức thực hiện chương trình GDTX cấp THPT là hết sức quan trọng

Giám đốc trung tâm đóng vai trò chủ đạo, là người điều hành, chỉ đạo tất

cả các hoạt động liên quan đến công tác dạy và học các môn văn hóa

1.4.3 Đặc thù của đào tạo nghề trong Trung tâm GDTX

1.4.3.1 Chương trình

a) Mục tiêu đào tạo

Mục tiêu đào tạo của mỗi chương trình đào tạo là các kiến thức, kỹ năng

và thái độ cần thiết mà người học cần đạt được để sau khi kết thúc khóa học có khả năng hoàn thành được các nhiệm vụ và công việc của một nghề ở vị trí lao động mà các doanh nghiệp yêu cầu để có cơ hội tìm được việc làm

Groulund đề nghị xây dựng mục tiêu đào tạo theo các tiêu chí SMART sau đây:

1) Các mục tiêu cần phải có tính chuyên biệt và cụ thể (Specific - S)

(2) Các mục tiêu cần phải đo đạc được (Measurable- M)

(3) Các mục tiêu phải có khả năng đạt được (Achievable - A)

(4) Các mục tiêu phải hướng tới kết quả (Results - Oriented)

(5) Các mục tiêu phải căn cứ vào giới hạn thời gian (Timebound - T) b) Nội dung chương trình đào tạo

Chương trình đào tạo có thể hiểu là một văn bản quy định những nội dung dạy học, cụ thể hóa mục tiêu đào tạo của một trình độ đào tạo một nghề/ngành

cụ thể có cấu trúc phù hợp với một phương thức và phương pháp đào tạo được chọn trước

Để xây dựng chương trình đào tạo đáp ứng được yêu cầu các doanh nghiệp, cần sử dụng phương pháp phân tích nghề DACUM để phân tích từng việc làm trong thực tiễn tại vị trí lao động cụ thể ở các doanh nghiệp để xây dựng một chương trình đào tạo phù hợp với yêu cầu của doanh nghiệp Kết quả của phân tích nghề là Sơ đồ DACUM

Tiếp theo phân tích nghề theo DACUM là phân tích từng công việc (Tasks Analysis) để biết được người lao động cần có những kiến thức, kỹ năng

và thái độ gì để có thể thực hiện được công việc đó của nghề đạt chuẩn quy định Các bộ 3 "kiến thức-kỹ năng- thái độ" này được gọi là năng lực thực hiện

công việc của nghề

Tập hợp tất cả các bộ 3 kiến thức - kỹ năng - thái độ có được sau khi phân tích các công việc chính là nội dung của chương trình đào tạo nghề Với những nội dung đào tạo này, người học sau khi kết thúc khóa học có khả năng hoàn thành được tất cả các nhiệm vụ và công việc của nghề mà các doanh nghiệp yêu cầu

c) Cấu trúc chương trình đào tạo

Chương trình đào tạo nghề có hiệu quả đang được nhiều nước áp dụng là

chương trình có cấu trúc theo modul tích hợp giữa lý thuyết và thực hành

Nội dung đào tạo phải được cấu trúc thành từng modul tích hợp giữa lý thuyết và thực hành nghề, không xây dựng theo cách truyền thống với các môn học có cấu trúc theo chương, mục bao hàm quá nhiều kiến thức lý thuyết riêng biệt tách rời khỏi các bài học thực hành

Chương trình đào tạo chú trọng vào kết quả đầu ra: khả năng thực hiện được tất cả công việc của một nghề và được giới hạn trong một khoảng thời gian được quy định tối đa cho mỗi ngành/nghề và trình độ đào tạo

1.4.3.2 Người học

Học viên đang tham gia học chương trình GDTX cấp THPT tại các trung tâm GDTX đủ điều kiện tham gia chương trình đào tạo trình độ TCN, TCCN

1.4.3.3 Hình thức đào tạo

a) Đào tạo tại trường

b) Đào tạo tại cơ sở sản xuất

c) Kết hợp đào tạo tại trường và đào tạo tại xí nghiệp

1.4.3.4 Khả năng thích ứng của người học với yêu cầu của thị trường

Khả năng thích ứng của người học với yêu cầu của thị trường cũng có thể hiểu chính là vấn đề năng lực nghề nghiệp

Vấn đề năng lực hoạt động nghề nghiệp (Proffesional actions competency) của Rudalf Tippelt (2003) và một số nghiên cứu gần đây thì cho rằng năng lực nghề nghiệp được hình thành dựa trên tổ hợp của 5 loại năng lực

cơ bản sau:

1 Năng lực cá nhân (Individual Competency)

2 Năng lực xã hội (Social Competency)

3 Năng lực phương pháp (Method Competency)

4 Năng lực chuyên môn (Professional Competency)

5 Năng lực văn hóa (Culture Competency)

1.5 Nội dung quản lý chất lượng đào tạo nghề tại Trung tâm GDTX

1.5.1 Quản lý chất lượng đầu vào

1.5.1.1 Quản lý công tác tư vấn hướng nghiệp và tuyển sinh học nghề

Quản lý chính sách tuyển sinh, quá trình tuyển sinh

Hướng nghiệp cho học sinh phổ thông chọn nghề phù hợp

1.5.1.2 Quản lý phát triển chương trình đào tạo

Các cơ sở đào tạo phải bám sát nhu cầu của doanh nghiệp, cập nhật

những thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến liên quan đến nghề và ý kiến phản hồi từ người sử dụng lao động, học sinh sau tốt nghiệp đã đi làm, để cải tiến hoàn thiện từng môn học, từng mô đun của nghề phù hợp yêu cầu mới của thị trường lao động

1.5.1.3 Quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu của đào tạo nghề

Quản lý quá trình tuyển chọn, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên

Quản lý quá trình mua sắm, xây lắp, bảo quản và sử dụng trang thiết bị dạy học

1.5.2 Quản lý chất lượng quá trình

1.5.2.1 Qúa trình dạy học

Quản lý quá trình dạy học bao gồm quản lý việc thực hiện mục tiêu, nội dung chương trình và kế hoạch dạy học; quản lý đổi mới phương pháp dạy học

1.5.2.2 Phương thức đào tạo

Quản lý phương thức đào tạo là quản lý việc lựa chọn phương thức đào tạo và quá trình tiến hành phương thức đào tạo đó Phương thức đào tạo phải phù hợp với người học, giúp người học sau khi học xong thích ứng được với yêu cầu của thị trường lao động

1.5.2.3 Tổ chức quá trình đào tạo

Quản lý hoạt động giảng dạy nhằm đảm bảo giáo viên thực hiện đúng, đủ chương trình, bao gồm: quản lý hoạt động chuẩn bị dạy học; quản lý hoạt động dạy học trên lớp; quản lý hoạt động giờ lên lớp và quản lý việc hướng dẫn cho học sinh thực tập

Quản lý hoạt động học tập của học sinh bao gồm: Quản lý công tác giáo dục động cơ, thái độ và trách nhiệm học tập cho học sinh; quản lý giờ học trên lớp; quản lý hoạt động tự học của học sinh ngoài giờ lên lớp

Quản lý hoạt động kiểm tra và đánh giá kết quả đào tạo

1.5.3 Quản lý chất lượng đầu ra

1.5.3.1.Quản lý công tác đánh giá kết quả đầu ra

1.5.3.2 Quản lý công tác cấp chứng chỉ, văn bằng tôt nghiệp

1.5.3.3 Quản lý thông tin đầu ra

1.5.4 Kiểm soát sự thích ứng với thị trường lao động của người học

1.5.4.1 Đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp

1.5.4.2 Thoả mãn nhu cầu cá nhân

1.5.5 Điều kiện áp dụng mô hình CIPO vào trung tâm GDTX

Qua nghiên cứu mô hình CIPO và các yếu tố thể hiện chất lượng của cơ

sở giáo dục, nhận thấy để áp dụng được mô hình CIPO vào trong các cơ sở đào tạo cần có các điều kiện nhất định

Một là, nhận thức của người đứng đầu đơn vị cũng như toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trong trung tâm về đào tạo nghề cũng như chất lượng đào tạo nghề

Hai là, cơ chế quản lý trong trung tâm GDTX phải đảm bảo dân chủ,

theo hướng mở, phát huy được trí tuệ của tập thể

Ba là, Nhà nước cần hỗ trợ tối đa về mặt chính sách cho công tác đào tạo nghề

Bốn là, các trường đào tạo nghề cần phải được đầu tư đồng bộ từ cơ sở vật chất, chương trình, giáo trình, giáo viên cho từng nghề cụ thể

1.6 Bối cảnh hội nhập quốc tế đối với đào tạo nghề ở Việt Nam

Hiện nay có nhiều cơ sở dạy nghề, số người tốt nghiệp học nghề có việc làm khá cao nhưng số người học nghề vẫn thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề thấp

Việc hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), đào tạo nghề cũng như nhiều lĩnh vực khác ở Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội thuận lợi để phát triển nhưng đồng thời cũng phải đương đầu với nhiều khó khăn, thách thức

1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề

1.7.1 Yếu tố chủ quan

- Cơ chế quản lý của nhà nước về đào tạo nghề

- Nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

- Sự phát triển của khoa học công nghệ

- Nhận thức của xã hội về đào tạo nghề

- Xu hướng hội nhập quốc tế

1.7.2 Yếu tố khách quan

- Nhu cầu học nghề của người học

- Năng lực học tập của người học

- Năng lực đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề

Tiểu kết chương 1

Chương 1 đã đề cập đến các khái niệm về: quản lý, quản lý giáo dục, chất lượng, chất lượng đào tạo nghề, đào tạo nghề, quản lý chất lượng, quản lý chất lượng đào tạo nghề

Đưa ra các thành phần của mô hình CIPO, mối quan hệ giữa các thành phần và các yếu tố thể hiện chất lượng của cơ sở giáo dục theo mô hình CIPO

Nêu lên một số vấn đề chung về trung tâm GDTX: mục tiêu của trung tâm; vai trò của giám đốc trung tâm GDTX trong quản lý hoạt động của trung tâm GDTX; đặc thù của đào tạo nghề trong trung tâm GDTX

Đề cập đến các nội dung quản lý chất lượng đào tạo nghề tại trung tâm GDTX: quản lý chất lượng đầu vào, quản lý chất lượng quá trình, quản lý chất lượng đầu ra và kiểm soát sự thích ứng với thị trường lao động của người học

Nêu lên bối cảnh hội nhập quốc tế đối với đào tạo nghề ở Việt Nam và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo nghề