Đánh Giá Chất Lượng Điều Hành Kinh Tế Để Thúc Đẩy Phát Triển Doanh Nghiệp

NHÀ XUẤT BẢN LAO ĐỘNG PCI2013 PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM 1 PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM NĂM 2014 Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Nhà Xuất Lao động Hà Nội, 2015 PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM Tác giả - Trưởng nhóm nghiên cứu GS.TS Edmund Malesky Nhóm nghiên cứu Đậu Anh Tuấn Phạm Ngọc Thạch Lê Thanh Hà Nguyễn Ngọc Lan Nguyễn Lê Hà PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM i LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo PCI năm 2014 đánh dấu chặng đường 10 năm xây dựng phát triển Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) PCI có thành ngày hơm nhờ hợp tác nhiều doanh nghiệp nhà đầu tư không ngại san sẻ thời gian quý báu gửi phản hồi cho khảo sát PCI Chúng tơi khơng thể tiếp tục trì số ngày hôm không nhờ nỗ lực nhiều lãnh đạo cấp trung ương địa phương thời gian qua không ngừng thúc đẩy trình thay đổi, cải cách dựa phát hiện, nghiên cứu PCI Trong suốt 10 năm qua, điều nhóm nghiên cứu tự hào số PCI trở thành tiếng nói đại diện cho nhu cầu, hy vọng mong mỏi hàng chục ngàn nhà đầu tư Việt Nam, truyền tải trực tiếp mạnh mẽ tiếng nói tới nhà hoạch định sách cấp trung ương địa phương Sứ mệnh trở nên quan trọng Việt Nam bắt đầu bước sang giai đoạn phát triển mới, trở thành quốc gia có thu nhập trung bình Những thách thức trước doanh nghiệp đối mặt lại khó khăn hơn, họ phải tìm cách để thành cơng kinh tế toàn cầu kết nối toàn diện thay đổi nhanh chóng, nơi sai lầm dễ phải trả giá lớn Trong thời gian tới, PCI mong muốn tiếp tục đồng hành hỗ trợ nhiều cho doanh nghiệp, đảm bảo nhà hoạch định sách hiểu rõ thách thức mà doanh nghiệp tư nhân nước hay nhà đầu tư nước ngồi phải đối mặt, từ đó, đề xuất giải pháp hiệu Trên hết, mục tiêu PCI trở thành cơng cụ hữu ích cho nhà hoạch định sách Việt Nam thơng qua việc cung cấp tiêu, liệu chất lượng điều hành kinh tế, yếu tố quan trọng đầu tư tăng trưởng khu vực kinh tế tư nhân Những số góp phần lĩnh vực cải cách cần thiết cách thức cải thiện chất lượng điều hành Giống báo cáo trước, báo cáo PCI năm 2014 tập hợp tiếng nói 9.859 doanh nghiệp dân doanh hoạt động khắp 63 tỉnh, thành phố Việt Nam Báo cáo năm phản ánh ý kiến 1.491 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, với mong muốn đưa cạnh tranh chất lượng điều hành cấp tỉnh lên bối cảnh rộng lớn hơn, Việt Nam phải điểm đến hấp dẫn đầu tư quốc tế Năm 2014 đánh dấu năm thứ hai Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) độc lập xây dựng thực Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI với hỗ trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Đây coi biểu tượng cho hỗ trợ phát triển thành công, bền vững, đối tác địa phương, VCCI, phát triển chuyên nghiệp hơn, có đủ lực để tiếp tục đưa chương trình lên thành cơng ii PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM Chương Báo cáo phân tích thay đổi mười lĩnh vực điều hành kinh tế cấp tỉnh Chương phản ánh niềm tin khu vực tư nhân triển vọng kinh doanh tương lai Năm nay, nhóm nghiên cứu PCI loại trừ can thiệp đảm bảo tính ổn định kết bảng xếp hạng biện pháp kỹ thuật Thông điệp quan trọng mà mong muốn nhấn mạnh có nỗ lực cải thiện mơi trường kinh doanh thực chất bảo đảm cho phát triển kinh tế địa phương bền vững dài hạn Chương trình bày đánh giá doanh nghiệp FDI môi trường đầu tư Việt Nam thảo luận sâu chất lượng lao động, quan hệ lao động Việt Nam Những vấn đề trở nên đặc biệt quan trọng Việt Nam đẩy mạnh thu hút nhóm nhà đầu tư giúp cải thiện vị trí kinh tế khởi động kỷ nguyên tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Chương nghiên cứu mức độ hiểu biết ủng hộ Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) doanh nghiệp nước nhà đầu tư nước Việt Nam Chương cho thấy, doanh nghiệp đồng tình ủng hộ lại thiếu thơng tin đầy đủ nội dung chi tiết Hiệp định Đặc biệt, doanh nghiệp, định hướng thị trường đến từ ngành kinh tế ủng hộ hi vọng nội dung cam kết Hiệp định TPP thúc đẩy Việt Nam hướng tới công cải cách kinh tế sâu rộng Giống báo cáo PCI trước đây, hy vọng Báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 2014 cung cấp thông tin đưa khuyến nghị hữu ích để nhà hoạch định sách lãnh đạo tỉnh, thành phố cân nhắc hành động Chúng hy vọng nỗ lực góp phần nâng cao chất lượng điều hành thể chế Việt Nam, tạo sức cạnh tranh vị cao cho kinh tế hệ thống kinh tế giới Mục tiêu cuối Báo cáo hướng tới thúc đẩy đầu tư, tạo việc làm mang lại thịnh vượng cho người dân Việt Nam Tiến sĩ Vũ Tiến Lộc Joakim Parker Chủ tịch Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Giám đốc Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ Việt Nam PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM iii “PCI ngày coi trọng cấp tỉnh phần tính hữu ích quyền cấp tỉnh, giúp quyền nhận rõ lĩnh vực cần cải thiện, cần thay đổi từ đánh giá doanh nghiệp địa phương Nhưng lý khác tạo ảnh hưởng quan trọng PCI ngày nhà đầu tư tham khảo sử dụng định đầu tư Chỉ số PCI xem động lực quan trọng cho q trình cải cách mơi trường kinh doanh cấp tỉnh Việt Nam thời gian qua.” Ông Nguyễn Cao Cương Tổng biên tập, Tạp chí Đầu tư nước ngồi, tháng 3/2013 “Cơng bố PCI có ý nghĩa quan trọng việc tăng cường vai trị, vị tiếng nói cho hiệp hội doanh nghiệp địa phương Nhiều tỉnh, thành mà biết qua sức ép từ PCI thay đổi nhận thức ý tới vai trò doanh nghiệp dân doanh hoạt động hiệp hội doanh nghiệp địa phương Chúng tơi đặc biệt cảm ơn đánh giá cao VCCI sáng kiến tuyệt vời này.” Ông Nguyễn Văn Thời Chủ tịch Hội đồng quản trị, Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại TNG, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Thái Nguyên “ Đối với nhà đầu tư nước ngồi chúng tơi, PCI giúp xác định so sánh môi trường kinh doanh địa phương khác Việt Nam Chúng sử dụng liệu PCI nguồn thông tin giá trị cho việc xem xét định đầu tư mở rộng đầu tư địa phương Việt Nam ” Ông Gaurav Gupta Tổng giám đốc, Công ty General Motors Việt Nam “Qua thời gian, PCI trở thành cơng cụ quan trọng giúp quyền địa phương nhìn nhận rõ vấn đề điều hành hoạt động kinh tế định hướng điều chỉnh để cải thiện lực điều hành, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Với doanh nghiệp, PCI công cụ quan trọng để họ nói lên tiếng nói yêu cầu quyền Với nhà nước, thước đo cho thấy khoảng cách phải lấp sách thiết kế thi hành, tập trung phân quyền, ý tưởng sách đòi hỏi sống, doanh nghiệp người dân – đối tượng quan trọng mà sách phải phục vụ.” Bà Phạm Chi Lan Chuyên gia kinh tế cao cấp, tháng 3/2013 iv PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM “Chúc mừng PCI Việt Nam 10 tuổi, vượt qua phản ứng gay gắt quan chức ban đầu, ngày PCI Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố nước thừa nhận đáng tin cậy cần tham khảo cải cách hành chính, doanh nghiệp nước ngồi nước xem xét để lựa chọn địa điểm đầu tư PCI Việt Nam có tiếng vang quốc tế, nước bạn tham khảo vận dụng Indonesia PCI 10 tuổi vào thời điểm Việt Nam hội nhập sâu rộng, nâng cao lực cạnh tranh trở thành mệnh lệnh sống cịn đất nước Chúc PCI tiếp tục hồn thiện, đồng hành công cải cách đất nước.” TS Lê Đăng Doanh Chuyên gia kinh tế cao cấp “PCI thực sứ mệnh xứng đáng gọi cao cả: đánh giá lực hiệu hoạt động quyền nhà nước việc phục vụ kinh tế thị trường, phục vụ doanh nghiệp thông qua việc cung cấp khung khổ thể chế điều kiện kinh doanh cho doanh nghiệp Giá trị thực tiễn to lớn Báo cáo PCI thường niên không giới hạn việc cung cấp tranh “tĩnh” nhận diện, đánh giá hoạt động quyền nhà nước nói chung, quyền cấp tỉnh nói riêng Quan trọng hơn, chúng chứa đựng sức mạnh thúc đẩy trình đổi tư phát triển tạo cạnh tranh lành mạnh khu vực quyền nhà nước nhằm mục tiêu phục vụ doanh nghiệp, phục vụ thị trường tốt Ở Việt Nam, trình đổi kinh tế, nay, thấy cơng trình có sức thúc đẩy phát triển mạnh mẽ trực tiếp đến vậy.” PGS.TS Trần Đình Thiên Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam “PCI công cụ hữu hiệu cho doanh nghiệp, nhà hoạch định sách nhà nghiên cứu Doanh nghiệp sử dụng PCI để định nên đầu tư vào đâu Các nhà hoạch định sách sử dụng PCI để đánh giá khả quyền tỉnh xác định khu vực cần cải thiện Các nhà nghiên cứu, tôi, sử dụng PCI để cách thức chất lượng điều hành thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.” GS.TS Trần Ngọc Anh Đại học Indiana Đại học Harvard, Hoa Kỳ PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM v “PCI cung cấp lực cần thiết để giám sát nỗ lực cải cách, đóng góp vào q trình chia sẻ học tập kinh nghiệm nội địa phương, giúp Việt Nam nâng cao lực tìm hướng phát triển thời gian tới.” Giáo sư Hubert Schmitz Viện Nghiên cứu phát triển, Đại học Sussex, Anh “Khi thực nghiên cứu yếu tố định đến chất lượng điều hành cấp địa phương, thử tìm kiếm điều tra giới xem có liệu đo lường vấn đề theo thời gian có hệ thống khơng Tơi phát rằng, giới có khảo sát PCI Việt Nam có liệu giúp so sánh chất lượng điều hành cấp tỉnh hàng năm khoảng thời gian dài Đây liệu tuyệt vời.” Benjamin Olken Giáo sư Kinh tế, Khoa Kinh tế trường MIT, Cambridge, Hoa Kỳ “Dữ liệu PCI trải nghiệm doanh nghiệp trình tiếp xúc làm việc với quan nhà nước hỗ trợ đắc lực cho thực nghiên cứu Khơng nguồn liệu có thơng tin phong phú mối quan hệ phủ doanh nghiệp thế.” Seema Jayachandran Giáo sư kinh tế, Đại học Northwestern, Hoa Kỳ “PCI giúp so sánh cảm nhận doanh nghiệp nhiều lĩnh vực điều hành địa phương khác nhau, có khác biệt lịch sử, trị, cung cấp tranh chi tiết chất lượng điều hành cấp tỉnh, vốn không sẵn có hầu hết nơi khác giới Phải nói rằng, vơ khó khăn để tìm liệu phong phú chất lượng điều hành mà hữu ích cho việc phân tích thống kê cấp địa phương vậy.” Melissa Dell Giáo sư kinh tế, Khoa Kinh tế, Đại học Harvard, Hoa Kỳ vi PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM “Chỉ số đo lường chất lượng quản trị địa phương tốt giới” TS Neil McCulloch Viện Nghiên cứu phát triển, Đại học Sussex, Anh, kiêm Giám đốc Chương trình Chính sách kinh tế, Hãng Tư vấn Quản lý sách Oxford, Anh “Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI dấu mốc quan trọng công tác cải thiện môi trường kinh doanh nước VCCI…Công tác nhà tài trợ đánh giá cao Qua tăng cường minh bạch lực cạnh tranh, buộc địa phương phải tạo môi trường kinh doanh thuận lợi bình đẳng thu hút đầu tư nước nước ngoài.” Bà Victoria Kwakwa Giám đốc Quốc gia, Ngân hàng Thế giới Việt Nam, ngày 28/3/2015 VCCI “Là nhà tài trợ đầu phòng, chống tham nhũng, thường sử dụng số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI diễn đàn đối thoại nhận phản ứng tích cực từ nhà hoạch định sách Nghiên cứu PCI cung cấp sở liệu giúp nhận diện thách thức tham nhũng đặt doanh nghiệp Đây điều tra có giá trị, đưa chứng cụ thể lực điều hành quyền địa phương, dựa tiêu chí đánh giá then chốt, có ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp.” Bà Fiona Louise Lappin Trưởng Đại diện, Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (DFID) Việt Nam, tháng 3/2013 …”Khơng hữu ích cho doanh nghiệp nhà đầu tư, số PCI cịn đặc biệt hữu ích cho đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh việc giám sát chất lượng điều hành kinh tế môi trường kinh doanh cấp tỉnh Việt Nam.” Ông Nguyễn Văn Phúc Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội ... PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA VIỆT NAM NĂM 2014 Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Nhà Xuất Lao động Hà Nội, 2015 PCI2014 CHỈ SỐ NĂNG LỰC... gian, PCI trở thành cơng cụ quan trọng giúp quyền địa phương nhìn nhận rõ vấn đề điều hành hoạt động kinh tế định hướng điều chỉnh để cải thiện lực điều hành, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội... trường kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế nỗ lực cải cách hành quyền tỉnh, thành phố Việt Nam, qua thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân nước Báo cáo PCI 2014 kết điều tra năm thứ 10