Sự thất bại của thị trường về ngoại ứng tiêu cực I.. Ngoại ứng tiêu cực Vedan gây ra với sông Thị Vải.. 10 sai phạm: 1.Xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở lên đối với
Trang 1NỘI DUNG
NHÓM 3
A Sự thất bại của thị trường về ngoại ứng tiêu cực
I Lý Thuyết Ngoại Ứng
1 Khái niệm
2 Phân loại
3 Đặc điểm
II.Ví dụ cụ thể về thất bại thị trường trong ngoại ứng
1 Giới thiệu công ty Vedan
2 Hành vi gây ô nhiễm của Vedan
3 Ngoại ứng tiêu cực Vedan gây ra với sông Thị Vải
B Giải pháp khắc phục ngoại ứng tiêu cực do Vedan gây ra
I Những giải pháp dựa trên lý thuyết.
1 Quy định quyền sở hữu tài sản:
2 Sáp nhập
3 Dùng dư luận xã hội
II Các giải pháp của chính phủ
1 Biện pháp trước mắt
2 Biện pháp lâu dài
Trang 2C ĐÁNH GIÁ SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ
I ĐÁNH GIÁ CÁC BIỆN PHÁP TRƯỚC MẮT
1 VIỆC YÊU CẦU VEDAN BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI
2.VIỆC BUỘC VEDAN PHẢI XÂY DỰNG HỆ THỐNG NƯỚC THẢI ĐÚNG QUY ĐỊNH:
II.ĐÁNH GIÁ CÁC BIỆN PHÁP LÂU DÀI
1 ĐÁNH THUẾ
2 TRỢ CẤP
3.HÌNH THÀNH THỊ TRƯỜNG VỀ Ô NHIỄM
NHÓM 3
NỘI DUNG
Trang 3LỜI MỞ ĐẦU
• Trong mọi hoạt động của mình, con người luôn có những tác động nhất định đến môi trường xung quanh Đó có thể là những tác động mang lợi ích nhưng không nhận được các khoản chi trả, có thể là những tác động gây ra hậu quả hết sức nghiêm trọng nhưng không chịu chi phí bồi thường thiệt hại
• Ngoại ứng là một trong những thất bại của thị trường, khi ngoại ứng xảy ra dù là ngoại tác tiêu cực hay tích cực đều gây ra tính phi hiệu quả
NHÓM 3
“Vedan xả thải gây ô nhiễm sông Thị Vải’’ Bằng việc ứng dụng cơ sở lý thuyết về ngoại tác tiêu cực
để phân tích sự thất bại của thị trường về ngoại ứng tiêu cực và sự can thiệp của chính phủ
Trang 4Lý thuyết
ngoại ứng
• Khái niệm: Hành động của một đối tượng (có thể là cá nhân hoặc hãng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phúc lợi của một đối tượng thứ 3 nhưng ảnh hưởng đó lại không được phản ánh trong giá cả thị trường
• Phân loại:
- Ngoại ứng tích cực
- Ngoại ứng tiêu cực
• Đặc điểm:
- Hoạt động sản xuất lẫn tiêu dùng gây ra
- Mang tính tương đối
- Tất cả các ngoại ứng đều phi hiệu quả nếu xét dưới quan điểm
xã hội
NHÓM 3
A Sự thất bại của thị trường về ngoại ứng tiêu cực
Trang 5CÔNG TY
VEDAN
1.GIỚI THIỆU
• Trụ sở: Phước Thái (Long
Thành – Đồng Nai)
• Giấy phép đầu tư số: 171 A/
GP ngày 1/8/1991 Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu
tư (Bộ Kế hoạch và Đầu tư)
• Diện tích: 120ha (nằm liền
kề với song Thị Vải)
• Năm 1994 đi vào hoạt động chính thức
NHÓM 3
Ví dụ cụ thể về thất bại trong thị trường ngoại ứng
Trang 62 Hành vi gây ô nhiễm
• Lưu lượng nước thải trung bình (5.000 - 5.800 m3/ngày)
• Hệ thống XLNT chế biến tinh bột biến tính bằng công nghệ UASB, kết hợp bùn hoạt tính có công suất 1.500 m3/ngày
• Hệ thống XLNT chế biến tinh bột bằng hệ thống 21 hồ sinh học tự nhiên có công suất 2.500 m3/ngày
• Hệ thống XLNT sản xuất Lysin
từ mật rỉ đường bằng hệ thống sinh học hiếu khí bùn hoạt tính, kết hợp mương ôxy hóa có công suất 1.800 m3/ngày
vào tháng 9/2008 Trước đó:
Vụ việc được phát hiện vào tháng 9/2008 Trước đó:
- Bơm xả trực tiếp dịch thải sau lên men bột
ngọt Lysin và từ bể chứa bán âm dung tích
6.000 - 7.000 m3 và bồn chứa 15.000 m3
theo hệ thống đường ống ra cầu cảng số 2.
- Tổng lượng dịch thải sau lên men được theo
kết luận là 105.600 m3/tháng, tương đương
3.520 m3/ngày với nồng độ các chất ô
nhiễm rất cao
- Lượng bùn thải từ Xưởng tinh bột là 24.000
m3/tháng (tương đương 800 m3/ngày) với
nồng độ các chất ô nhiễm chính rất cao
- Tổng lượng nước thải và Lysine thải xuống
mương thoát nước giải nhiệt là 46.800
m3/tháng (tương đương 1.560 m3/ngày)
Trang 73 NGOẠI ỨNG TIÊU
CỰC
• Kết quả tính toán bằng mô hình MIKE 21
• Phạm vi ảnh hưởng đối với sông Thị Vải khoảng 25km
• 12Km bị ô nhiễm nghiêm trọng
• Phạm vi ảnh hưởng mở rộng vào các kênh rạch nhỏ, cá, khu vực đánh bắt và nuôi trồng thủy sản (sơ đồ 1)
NHÓM 3
- Toàn bộ chiều dài dòng song chính khoảng 31,5km đều bị ô nhiễm, 12 - 15 km đoạn ngang qua khu vực Công ty Vedan bị
ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng
- Phạm vi ảnh hưởng ô nhiễm
còn lan rộng sang phía sông
Gò Gia, sông Bà Giỏi và các
chi lưu khác của sông Thị Vải.
- Toàn bộ chiều dài dòng song chính khoảng 31,5km đều bị ô nhiễm, 12 - 15 km đoạn ngang qua khu vực Công ty Vedan bị
ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng
- Phạm vi ảnh hưởng ô nhiễm
còn lan rộng sang phía sông
Gò Gia, sông Bà Giỏi và các
chi lưu khác của sông Thị Vải.
Trang 8Sơ đồ 2: Sự biến thiên của
DO theo quãng đường đo
trên sông Thị Vải tương
ứng với các lần đo tháng
8/1996, 3/1997, 10/1998,
5/2006, 8/2008, 3/2009 và
11/2009 10 sai phạm:
1.Xả nước thải vượt tiêu chuẩn
cho phép từ 10 lần trở lên đối
với nhà máy sản xuất tinh bột
biến tính của công ty.
2.Xả nước thải vượt tiêu chuẩn
cho phép từ 10 lần trở lên đối
với các nhà máy sản xuất bột
ngọt và lysin của công ty.
3.Xả nước thải vượt tiêu chuẩn
cho phép từ 10 lần trở lên đối
với các nhà máy khác của công
ty.
4.Nộp không đầy đủ các số liệu điều tra, khảo sát, quan trắc và các tài liệu liên quan.
5.Không đăng ký cam kết bảo vệ môi trường với cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với trại chăn nuôi heo.
6.Không báo cáo đánh giá tác động môi trường mà đã xây dựng và đưa công trình vào hoạt động đối với dự
án đầu tư nâng công suất phân xưởng sản xuất xút- axit từ 3.116 tấn/tháng lên 6.600 tấn/tháng.
7.Không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường vào hoạt động đối với dự án đầu tư nâng công suất các nhà máy bột ngọt 8.Thải mùi hôi thối, mùi khó chịu trực tiếp vào môi trường 9.Quản lý chất thải nguy hại không đúng quy định về bảo vệ môi trường.
10.Xả nước thải vào nguồn nước không đúng vị trí quy định trong giấy phép.
NHÓM 3
Trang 9PHÂN TÍCH NGOẠI ỨNG TIÊU CỰC THEO LÝ
THUYẾT
NHÓM 3
- Trục hoành cho biết sản lượng.
- Trục tung đo lường chi phí và lợi ích tạo ra tính bằng tiền
- Đường MB cho biết lơi ích thu được ứng với từng mức sản lượng
- Đường MPC thể hiện chi phí tư nhân biên, tức là mọi khoản chi phí thực phải chi ra để sản xuất thêm một đơn
vị ản lượng
- MSC sẽ gồm cả hai bộ phận cấu thanh: một là chi phí mua sắm đầu vào mà giá trị của chúng được phản ánh trên đường MPC, chi phí thực tế phải chi ra để sản xuất hóa chất; hai
là chi phí thiêt hại mà HTX phải gánh chịu được thể hiện bằng đường MEC
- Vì thế, MSC= MPC + MEC.
- Trục hoành cho biết sản lượng.
- Trục tung đo lường chi phí và lợi ích tạo ra tính bằng tiền
- Đường MB cho biết lơi ích thu được ứng với từng mức sản lượng
- Đường MPC thể hiện chi phí tư nhân biên, tức là mọi khoản chi phí thực phải chi ra để sản xuất thêm một đơn
vị ản lượng
- MSC sẽ gồm cả hai bộ phận cấu thanh: một là chi phí mua sắm đầu vào mà giá trị của chúng được phản ánh trên đường MPC, chi phí thực tế phải chi ra để sản xuất hóa chất; hai
là chi phí thiêt hại mà HTX phải gánh chịu được thể hiện bằng đường MEC
- Vì thế, MSC= MPC + MEC.
Trang 10CHI PHÍ XÃ HỘI
NHÓM 3
- Nhà máy xả thải với khối lượng ngày càng lớn để giảm
bớt chi phí tư nhân biên
- Các khu vực quanh sông Thị Vải bị ảnh hưởng nặng
- Lượng cá tôm trên sông Thị Vải giảm thiểu
- Nhà máy xả thải với khối lượng ngày càng lớn để giảm
bớt chi phí tư nhân biên
- Các khu vực quanh sông Thị Vải bị ảnh hưởng nặng
- Lượng cá tôm trên sông Thị Vải giảm thiểu
- Sức khỏe người dân cũng bị ảnh hưởng (Bệnh ung thư do nguồn nước bẩn)
- Sản lượng và chất lượng ngày càng kém
- Sức khỏe người dân cũng bị ảnh hưởng (Bệnh ung thư do nguồn nước bẩn)
- Sản lượng và chất lượng ngày càng kém
- Mức sản lượng HQXH
là phải tìm một mức ô nhiễm chấp nhận được
- Mức sản lượng HQXH
là phải tìm một mức ô nhiễm chấp nhận được
Trang 11I NHỮNG GIÁI PHÁP DỰA TRÊN LÝ
THUYẾT
B GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NGOẠI ỨNG TIÊU CỰC GÂY RA
NHÓM 3
Quy định quyền
sở hữu tài sản
Quy định quyền
sở hữu tài sản
• Nếu nhà máy sở
hữu dòng sông:
MEC tại j ≥ Mức
đền bù ≥
MB-MPC tại j.
• Nếu người nông
dân sở hữu dòng
sông: MEC tại j ≤
Mức đền bù ≤
MB-MPC tại j
Sáp nhập
• Lợi nhuận của liên doanh giữa hai bên sẽ cao hơn tổng mức lợi nhuận đơn lẻ của từng bên khi chưa liên kết
• Các nông, thủy phẩm của người nông ngư dân là nguyên liệu để chế biến sản phẩm cua Vedan.
Dùng dư luận
xã hội
Dùng dư luận
xã hội
• Các cấp chính quyền, giới truyền thông, các luật sư cho đến người tiêu dùng đều đứng về phía người nông dân.
• Giới truyền thông liên tục đăng tải các thông tin về diễn biến vụ việc ô nhiểm này
Trang 121 BIỆN PHÁP TRƯỚC MẮT
CÁC GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ
NHÓM 3
Buộc công ty Vedan bồi thường thiêt hại:
- Đền bù 100 % cho người nông dân
- Bồi thường cho nông dân TP HCM 45,7 tỷ đồng, nông dân
tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu hơn 53,6 tỷ đồng
Buộc Vedan phải xây dựng hệ thống nước thải đúng quy định:
- Buộc phải cải tạo hệ thống xử lý nước thải
- Nâng cấp 3 hệ thống xử lý nước thải
Buộc Vedan phải xây dựng hệ thống nước thải đúng quy định:
- Buộc phải cải tạo hệ thống xử lý nước thải
- Nâng cấp 3 hệ thống xử lý nước thải
Trang 132 BIỆN PHÁP LÂU DÀI
CHÍNH PHỦ
Đánh thuế
- Trợ cấp đối với ngoại ứng tiêu
cực: đi ngược lại quan điểm của đạo
đức
- Hình thành thị trường về ô nhiễm:
Chính phủ sẽ trao cho nhà máy các
giấy phép xả thải
Thay vì đấu giá, Chính phủ sẽ phát ko
cho các nhà máy một số lượng giấy
phép xả thải nhất định Nếu nhà máy
muốn thải thêm ra môi trường thì sẽ
phải mua số giấy phép này từ các nhà
máy khác Kết quả cũng tương tự
trường hợp 1
Trang 14- KIỂM SOÁT TRỰC TIẾP BẢNG CHUẨN
THẢI
CÁC BIỆN PHÁP LÂU DÀI
NHÓM 3
Mỗi hãng sản xuất sẽ bị yêu cầu chỉ được gây ô nhiễm ở một mức nhất định, gọi là mức chuẩn thải, nếu không sẽ bị đóng cửa
Kiểm soát ngoại ứng tiêu cực bằng quy định chuẩn thải
- Trục hoành thể hiện mức khí thải mà các nhà máy thải ra môi trường Đường
MB là lợi ích biên của mỗi hãng khi gây
ô nhiễm
- Nếu chính phủ áp đặt một mức chuẩn thải, chỉ cho phép các hãng được xả thải đến mức Z*, hãng X phải giảm mức xả thải tử Qx xuống Z*, còn hãng Y lại được tăng mức thải từ Qy lên đến Z*
Trang 15CÁC BIỆN PHÁP TRƯỚC MẮT
NHÓM 3
1 Việc yêu cầu Vedan bổi thường thiệt hại:
- Việc yêu cầu Vedan bồi thường thiệt hại và
khiến cho công ty phải chấp nhận mức phí bồi
thường 100% phần nào đã xoa dịu được bức xúc
của người dân
- Kinh phí bồi thường về môi trường, kinh tế và
xã hội trên lưu vực sông Thị Vải góp phần khắc
phục hậu quả
2 Việc buộc Vedan phải xây dựng hệ thống
nước thải đúng quy định:
Các hoạt động sản xuất tiếp theo của Vedan sẽ
được giám sát nghiêm ngặt, việc xả thải sẽ khó
có khả năng tiếp tục xảy ra
Nhược điểm:
- xây dựng hệ
thống tốn kém khiến việc bồi thường gặp nhiều khó khăn, phức tạp
Nhược điểm:
- xây dựng hệ
thống tốn kém khiến việc bồi thường gặp nhiều khó khăn, phức tạp
Nhược điểm:
- Khoản kinh phí bồi thường quá ít
so với thiệt hại.
- Quyết định xử phạt hành chính
“không bỏ bèn”
Nhược điểm:
- Khoản kinh phí bồi thường quá ít
so với thiệt hại.
- Quyết định xử phạt hành chính
“không bỏ bèn”
Trang 16BIỆN PHÁP LÂU DÀI
C ĐÁNH GIÁ SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ
NHÓM 3
Đánh thuế: DN khi chịu thuế buộc phải giảm sản
lượng xuống Q0 Điều này sẽ triệt tiêu được phần
TTPLXH do ngoại ứng gây ra
DN cắt giảm sản lượng thì khối lượng xả thải các chất gây
ô nhiễm môi trường sẽ giảm xuống.
Số tiền đền bù được chuyển đến tay người dân- đối tượng
chịu hậu quả để họ có thể sớm ổn định cuộc sống.
Nhược điểm:
Luật bảo vệ môi trường còn đơn giản, sơ sài, không ràng buộc
Trợ cấp: Các Doanh nghiệp sẽ tự nguyện giảm
sản lượng về mức tối ưu xã hội
Nhược điểm:
Chính phủ sẽ buộc phải tăng thuế để bù vào ngân sách
Hình thành thị trường về ô nhiễm (việc sử dụng
giấy phép xả thải)
- Kết hợp giữa tín hiệu giá cả và mức ô nhiễm
- Cho phép DN mua thêm giấy phép
- Tạo động cơ các DN giảm thải
Nhược điểm:
xảy ra nguy cơ
Vedan mua lượng lớn giấy phép xả thải
Trang 17NHÓM 3