Vedan xả thải gây ô nhiễm sông thị vải’’ bằng việc ứng dụng cơ sở lý thuyết về ngoại tác tiêu cực để phân tích sự thất bại của thị trường về ngoại ứng tiêu cực và sự can thiệp của chính phủ

NHÓM NỘI DUNG A Sự thất bại thị trường ngoại ứng tiêu cực I Lý Thuyết Ngoại Ứng Khái niệm Phân loại Đặc điểm II.Ví dụ cụ thể thất bại thị trường ngoại ứng Giới thiệu công ty Vedan Hành vi gây ô nhiễm Vedan Ngoại ứng tiêu cực Vedan gây với sông Thị Vải B Giải pháp khắc phục ngoại ứng tiêu cực Vedan gây I Những giải pháp dựa lý thuyết Quy định quyền sở hữu tài sản: Sáp nhập Dùng dư luận xã hội II Các giải pháp phủ Biện pháp trước mắt Biện pháp lâu dài NHÓM NỘI DUNG C Đánh giá can thiệp phủ I Đánh giá biện pháp trước mắt Việc yêu cầu Vedan bồi thường thiệt hại 2.Việc buộc Vedan phải xây dựng hệ thống nước thải quy định: II.Đánh giá biện pháp lâu dài Đánh thuế Trợ cấp 3.Hình thành thị trường nhiễm LỜI MỞ ĐẦU NHĨM • Trong hoạt động mình, người ln có tác động định đến mơi trường xung quanh Đó tác động mang lợi ích khơng nhận khoản chi trả, tác động gây hậu nghiêm trọng khơng chịu chi phí bồi thường thiệt hại • Ngoại ứng thất bại thị trường, ngoại ứng xảy dù ngoại tác tiêu cực hay tích cực gây tính phi hiệu “Vedan xả thải gây ô nhiễm sông Thị Vải’’ Bằng việc ứng dụng sở lý thuyết ngoại tác tiêu cực để phân tích thất bại thị trường ngoại ứng tiêu cực can thiệp phủ • NHÓM Khái niệm: Hành động đối tượng (có thể cá nhân hãng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phúc lợi đối tượng thứ ảnh hưởng lại khơng A Sự thất bại thị trường ngoại ứng tiêu cực phản ánh giá thị trường • - Lý thuyết ngoại ứng • - Phân loại: Ngoại ứng tích cực Ngoại ứng tiêu cực Đặc điểm: Hoạt động sản xuất lẫn tiêu dùng gây Mang tính tương đối Tất ngoại ứng phi hiệu xét quan điểm xã hội NHĨM Ví dụ cụ thể thất bại thị trường ngoại ứng 1.Giới thiệu • • Trụ sở: Phước Thái (Long Thành – Đồng Nai) Giấy phép đầu tư số: 171 A/GP ngày 1/8/1991 Ủy ban Nhà nước Hợp tác Đầu tư (Bộ Kế hoạch Đầu tư) • • CƠNG TY VEDAN Diện tích: 120ha (nằm liền kề với song Thị Vải) Năm 1994 vào hoạt động thức NHĨM Hành vi gây Vụ việc phát vào tháng 9/2008 Trước đó: nhiễm - Bơm xả trực tiếp dịch thải sau lên men bột Lysin từ bể chứa bán âm • dung tích 6.000 - 7.000 m3 bồn chứa 15.000 m3 theo hệ thống đường ống cầu cảng số - Tổng lượng dịch thải sau lên men theo kết luận 105.600 m3/tháng, m3/ngày) • Lượng bùn thải từ Xưởng tinh bột 24.000 m3/tháng (tương đương 800 m3/ngày) với nồng độ chất nhiễm cao - m3/ngày • Hệ thống XLNT chế biến tinh bột hệ thống 21 hồ sinh học tự nhiên có cơng suất 2.500 m3/ngày Tổng lượng nước thải Lysine thải xuống mương thoát nước giải nhiệt 46.800 m3/tháng (tương đương 1.560 m3/ngày) Hệ thống XLNT chế biến tinh bột biến tính cơng nghệ UASB, kết hợp bùn hoạt tính có cơng suất 1.500 tương đương 3.520 m3/ngày với nồng độ chất ô nhiễm cao - Lưu lượng nước thải trung bình (5.000 - 5.800 • Hệ thống XLNT sản xuất Lysin từ mật rỉ đường hệ thống sinh học hiếu khí bùn hoạt tính, kết hợp mương ơxy hóa có cơng suất 1.800 m3/ngày NHĨM 3 NGOẠI ỨNG TIÊU CỰC • • • • Kết tính tốn mơ hình MIKE 21 Phạm vi ảnh hưởng sông Thị Vải khoảng 25km 12Km bị ô nhiễm nghiêm trọng Phạm vi ảnh hưởng mở rộng vào kênh rạch nhỏ, cá, khu vực đánh bắt nuôi trồng thủy sản (sơ đồ 1) - Tồn chiều dài dịng song khoảng 31,5km bị ô nhiễm, 12 - 15 km đoạn ngang qua khu vực Công ty Vedan bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng - Phạm vi ảnh hưởng nhiễm cịn lan rộng sang phía sơng Gị Gia, sông Bà Giỏi chi lưu khác sông Thị Vải NHÓM Sơ đồ 2: Sự biến thiên DO theo quãng đường đo sông Thị Vải tương ứng với lần đo tháng 8/1996, 3/1997, 10/1998, 5/2006, 8/2008, 3/2009 11/2009 10 sai phạm: 1.Xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở 4.Nộp không đầy đủ số liệu điều tra, khảo sát, quan trắc 7.Không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường vào lên nhà máy sản xuất tinh bột biến tính tài liệu liên quan hoạt động dự án đầu tư nâng công suất nhà công ty 5.Không đăng ký cam kết bảo vệ môi trường với quan quản máy bột 2.Xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở lý nhà nước bảo vệ môi trường trại chăn nuôi heo 8.Thải mùi thối, mùi khó chịu trực tiếp vào mơi lên nhà máy sản xuất bột lysin 6.Không báo cáo đánh giá tác động môi trường mà xây trường công ty dựng đưa cơng trình vào hoạt động dự án đầu tư 9.Quản lý chất thải nguy hại không quy định 3.Xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ 10 lần trở nâng công suất phân xưởng sản xuất xút- axit từ 3.116 bảo vệ môi trường lên nhà máy khác công ty tấn/tháng lên 6.600 tấn/tháng 10.Xả nước thải vào nguồn nước khơng vị trí quy định giấy phép Phân tích ngoại ứng tiêu cực theo lý thuyết NHĨM - Trục hoành cho biết sản lượng Trục tung đo lường chi phí lợi ích tạo tính tiền Đường MB cho biết lơi ích thu ứng với mức sản lượng - Đường MPC thể chi phí tư nhân biên, tức khoản chi phí thực để sản xuất thêm đơn vị ản lượng - MSC gồm hai phận cấu thanh: chi phí mua sắm đầu vào mà giá trị chúng phản ánh đường MPC, chi phí thực tế để sản xuất hóa chất; hai chi phí thiêt hại mà HTX phải gánh chịu thể đường MEC - Vì thế, MSC= MPC + MEC NHĨM CHI PHÍ XÃ HỘI - Nhà máy xả thải với khối lượng ngày lớn để giảm bớt chi phí tư nhân biên - Các khu vực quanh sơng Thị Vải bị ảnh hưởng nặng - Lượng cá tôm sông Thị Vải giảm thiểu - Sức khỏe người dân bị ảnh hưởng (Bệnh ung thư nguồn nước bẩn) - Sản lượng chất lượng ngày - Mức sản lượng HQXH phải tìm mức nhiễm chấp nhận NHĨM B GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC NGOẠI ỨNG TIÊU CỰC GÂY RA I Những giái pháp dựa lý thuyết Quy định quyền sở hữu tài Sáp nhập sản • • Nếu nhà máy sở hữu dịng sơng: • Lợi nhuận liên doanh hai bên Dùng dư luận xã hội • Các cấp quyền, giới truyền MEC j ≥ Mức đền bù ≥ MB- cao tổng mức lợi nhuận đơn lẻ thông, luật sư người tiêu MPC j bên chưa liên kết dùng đứng phía người nơng Nếu người nơng dân sở hữu dịng sơng: MEC j ≤ Mức đền bù ≤ MB-MPC j • Các nông, thủy phẩm người nông ngư dân nguyên liệu để chế biến sản phẩm cua Vedan dân • Giới truyền thông liên tục đăng tải thông tin diễn biến vụ việc nhiểm NHĨM Các giải pháp phủ biện pháp trước mắt Buộc công ty Vedan bồi thường thiêt hại: - Đền bù 100 % cho người nông dân - Bồi thường cho nông dân TP HCM 45,7 tỷ đồng, nông dân tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 53,6 tỷ đồng Buộc Vedan phải xây dựng hệ thống nước thải quy định: - Buộc phải cải tạo hệ thống xử lý nước thải - Nâng cấp hệ thống xử lý nước thải NHÓM BIỆN PHÁP LÂU DÀI - Trợ cấp ngoại ứng tiêu cực: ngược lại quan điểm đạo đức - Hình thành thị trường nhiễm: Chính phủ trao cho nhà máy giấy phép xả thải Thay đấu giá, Chính phủ phát ko cho nhà máy số lượng giấy phép xả thải định Nếu nhà máy muốn thải thêm mơi trường phải mua số giấy phép từ nhà máy khác Kết tương tự trường hợp Các giải pháp phủ Đánh thuế NHĨM - Kiểm soát trực tiếp bảng chuẩn thải Các biện pháp lâu dài Mỗi hãng sản xuất bị yêu cầu gây ô nhiễm mức định, gọi mức chuẩn thải, khơng bị đóng cửa Kiểm soát ngoại ứng tiêu cực quy định chuẩn thải - Trục hồnh thể mức khí thải mà nhà máy thải môi trường Đường MB lợi ích biên hãng gây nhiễm - Nếu phủ áp đặt mức chuẩn thải, cho phép hãng * * xả thải đến mức Z , hãng X phải giảm mức xả thải tử Qx xuống Z , * hãng Y lại tăng mức thải từ Qy lên đến Z NHÓM C Đánh giá can thiệp phủ Các biện pháp trước mắt Nhược điểm: Việc yêu cầu Vedan bổi thường thiệt hại: - Việc yêu cầu Vedan bồi thường thiệt hại khiến cho cơng ty phải chấp nhận mức phí bồi thường 100% phần xoa dịu xúc người dân - Kinh phí bồi thường mơi trường, kinh tế xã hội lưu vực sông Thị Vải - Khoản kinh phí bồi thường so với thiệt hại - Quyết định xử phạt hành “khơng bỏ bèn” góp phần khắc phục hậu Việc buộc Vedan phải xây dựng hệ thống nước thải quy định: Các hoạt động sản xuất Vedan giám sát nghiêm ngặt, việc xả thải khó có khả tiếp tục xảy Nhược điểm: - xây dựng hệ thống tốn khiến việc bồi thường gặp nhiều khó khăn, phức tạp NHĨM C Đánh giá can thiệp phủ biện pháp lâu dài Nhược điểm: Luật bảo vệ Đánh thuế: DN chịu thuế buộc phải giảm sản lượng xuống Q0 Điều triệt tiêu phần TTPLXH ngoại ứng gây DN cắt giảm sản lượng khối lượng xả thải chất gây nhiễm mơi trường giảm xuống mơi trường cịn đơn giản, sơ sài, không ràng buộc Số tiền đền bù chuyển đến tay người dân- đối tượng chịu hậu để họ sớm ổn định sống Nhược điểm: Trợ cấp: Các Doanh nghiệp tự nguyện giảm sản lượng mức tối ưu xã hội Chính phủ buộc phải tăng thuế để bù vào ngân sách Hình thành thị trường nhiễm (việc sử dụng giấy phép xả thải) - Kết hợp tín hiệu giá mức ô nhiễm Nhược điểm: xảy nguy Cho phép DN mua thêm giấy phép Vedan mua lượng lớn giấy Tạo động DN giảm thải phép xả thải NHÓM ... • Ngoại ứng thất bại thị trường, ngoại ứng xảy dù ngoại tác tiêu cực hay tích cực gây tính phi hiệu ? ?Vedan xả thải gây ô nhiễm sông Thị Vải’’ Bằng việc ứng dụng sở lý thuyết ngoại tác tiêu cực. .. A Sự thất bại thị trường ngoại ứng tiêu cực phản ánh giá thị trường • - Lý thuyết ngoại ứng • - Phân loại: Ngoại ứng tích cực Ngoại ứng tiêu cực Đặc điểm: Hoạt động sản xuất lẫn tiêu dùng gây. .. mức tối ưu xã hội Chính phủ buộc phải tăng thuế để bù vào ngân sách Hình thành thị trường ô nhiễm (việc sử dụng giấy phép xả thải) - Kết hợp tín hiệu giá mức ô nhiễm Nhược điểm: xảy nguy Cho phép