làm rõ mức độ thất bại thị trường tại việt nam so với thể giới và so với thời gian trước hội nhập

ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐỀ TÀI NHÓM 2: THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG Thành viên: Họ tên Mã sinh viên Mục lục A: GIỚI THIỆU CHUNG KHÁI NIỆM: - Thất bại thị trường trường hợp mà thị trường cạnh tranh sản xuất hàng hóa dịch vụ mức xã hội mong muốn - Những thất bại thị trường sở cho can thiệp phủ vào kinh tế NGUYÊN NHÂN CỦA THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: - Khi xã hội phân bổ nguồn lực không hiệu - Khi kinh tế sản xuất nhiều hàng hóa NGUỒN GỐC CỦA CÁC THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: - Độc quyền - Ngoại ứng -Hàng hóa công cộng -Hàng hóa khuyến dụng B: LÀM RÕ MỨC ĐỘ THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM SO VỚI THỂ GIỚI VÀ SO VỚI THỜI GIAN TRƯỚC HỘI NHẬP I) ĐỘC QUYỀN 1.1 KHÁI NIỆM Độc quyền thường trạng thái thị trường có bán sản xuất sản phẩm loại hàng hóa thay gần gũi 1.2 NGUYÊN NHÂN • Chính phủ nhượng quyền khai thác thị trường cho hãng: Với ngành đc coi chủ đạo quốc gia, phủ thường tạo cho chế độc quyền Bên cạnh số hãng trở thành độc • quyền nhờ đc phủ cho khai thác thị trường Chế độ quyền với phát minh sáng chế sở hữu chí tuệ tạo cho • người có quyền vị độc quyền thị trường Sở hữu nguồn lực đặc biệt: mang lại cho chủ sở hữu mạnh độc • quyền thị trường Giảm chi phí sản xuất lớn: tính chất đặc biệt ngành, hãng có mặt thị trường trước, liên tục giảm giá mở rộng sx trở thành hàng rào hữu hiệu ngăn cản xâm nhập thị trường hãng Hiện tượng gọi độc quyền tự nhiên 1.3 PHÂN LOẠI Độc quyền có hai loại độc quyền thường độc quyền tự nhiên Độc quyền thường trạng thái thị trường có người bán sản xuất sản phẩm, loại hàng hóa thay gần gũi Tuy nhiên thực tế loại độc quyền thường Độc quyền tự nhiên tình trạng yếu tố hàm chứa trình sản xuấ cho phép hãng liên tục giảm chi phí sản xuất quy mô sản xuất mở rộng Do dẫn đến cách tổ chức sản xuất hiệu thông qua hãng chẳng hạn độc quyền ngành điện ví dụ cho hình thức độc quyền tự nhiên 1.4 THỰC TRẠNG Một số ví dụ công ty độc quyền: VNPT, tập đoàn điện lực Việt Nam • • EVN PetroVietnam, Độc quyền tự nhiên ngành kết cấu hạ tầng: + Độc quyền tự nhiên tồn ngành kinh tế quan trọng, ảnh hưởng mạnh mẽ đến chiến lược phát triển kinh tế đất nước như: Điện, nước, dầu khí, giao thông… có một vài doanh nghiệp nhà nước phép hoạt động VD: Tập đoàn Điện lực Việt Nam doanh nghiệp nhà nước Việt Nam kinh doanh đa ngành Lĩnh vực kinh doanh sản xuất, truyền tải xuất nhập điện Tập đoàn điện lực Việt Nam EVN độc quyền ngành điện, người tự đặt giá thu mua điện nhà máy thủy điện, nhiệt điện, khí điện đạm kể thu mua sản lượng điện từ bên Trung Quốc… Do bị ép giá, giá thu mua ngành điện đưa thấp giá thành sản xuất nhà máy, nên nhiều nhà máy sản xuất điện tập đòan đầu tư bị thua lỗ, cuối phải bán chuyển nhượng lại toàn cổ phần cho EVN, báo đài phản ánh nhiều vấn đề đến chưa có câu trả lời ngành điện Tập đòan người bán phân phối điện phục vụ cho nhu cầu sản xuất sinh họat người dân doanh nghiệp Tình trạng cắt điện luân phiên hay cắt điện đột xuất ENV ảnh hưởng tới sống người dân hay gây ảnh hưởng tới tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, Nếu nhìn giới, quốc gia lớn Mỹ, Trung Quốc, Brazil,… trước không lâu họ tình trạng độc quyền điện nước Việt Nam Hậu mang đến việc nước lớn mạnh có công nghiệp phát triển mạnh giới ngành điện lại không phát triển Do mà quốc gia phải thay đổi thể chế, phá vỡ độc quyền ngành điện để đưa kinh tế lên Ví dụ Mỹ bang có đơn vị cung cấp điện, có nơi lên tới 12 đơn vị Texas Điều đảm bảo quyền lợi lựa chọn người dân +Kinh doanh theo mô hình khép kín, từ khâu đầu đến khâu cuối đưa mức giá chung cao mức giá thực tế sản phẩm để thu lợi nhuận siêu ngạch… nên người tiêu dùng nhiều chi phí để sử dụng hàng hóa dịch vụ chất lượng không tương xứng… VÍ DỤ: (số liệu từ Ngân Hàng giới năm 2013) mức giá cước 3G củaViệt Nam chiếm 2,2% GNI bình quân đầu người bằng: - Khoảng 1/3 mức trung bình giới - Bằng ¼ mức trung bình nước phát triển Giá cước Việt Nam rẻ nhiên chất lượng 3G lại khiến đại đa số người dân không hài long  Chi phí phút gọi từ Kuala Lumpur VN (qua tổng đài tiết kiệm 132) 1.350 đồng/phút Giá cước MobiFone gọi cho mạng khác xấp xỉ 1.200 đồng/phút) Còn uang MobiFone gọi qua Malaysia qua tổng đài 171, rẻ so với thông thường, đến 3.600 đồng/phút (chưa VAT)! Trong đó, thu nhập bình quân đầu người VN không ¼ so với Malaysia + Giá hàng hóa cao chất lượng phục vụ hàng hóa hạn chế VÍ DỤ:  Hệ thống giao thông phát triển,đường xá chật hẹp,gây ùn tắc tai nạn, tình trạng ngập úng đường có mưa… đặc biệt thành phố lớn  Hà Nội, Hồ Chí Minh Kho hàng bến bãi cảng biển ít, đường sắt phát triển, hệ thống cấp thoát nước thiếu, vệ sinh NHƯ VẬY: Độc quyền khiến suất lao động thấp, giá tăng cao cách bất hợp lí,buộc toàn kinh tế phải chịu mức giá đầu vào cao,tăng chi phí cho doanh nghiệp kinh doanh khác kinh tế quốc dân 1.5 GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ a) Hạn chế bớt doanh nghiệp nhà nước độc quyền kinh doanh, rào cản với doanh nghiệp nhà nước cần tháo gỡ dần Ví dụ: ngành điện Theo Quyết định số 8266/QĐ-BCT Bộ Công thương thức phê duyệt thiết kế chi tiết thị trường buôn bán điện cạnh tranh.Theo Tổng công ty Điện lực quyền tham gia bán buôn điện cạnh tranh, thay Công ty mua bán điện Thuộc Tập đoàn Điện lực việt Nam (EVN) trước Từ năm 2016 giai đoạn vận hành thí điểm bước thị trường bán buôn điện cạnh tranh.Từ năm 2017 – 2018, giai đoạn vận hành thí điểm bước thị trường bán buôn điện cạnh tranh thức hoàn chỉnh từ năm 2019 Việc hạn chế doanh nghiệp nhà nước độc quyền khiến doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm, hang hóa dịch vụ chất lượng sống người dân tăng lên đất nước phát triển Tuy nhiên nhà nước chưa có luật quy định rõ rang doanh nghiệp độc quyền chưa thực mạnh tay để cải tổ doanh nghiệp độc quyền b) Cải tổ pháp luật cạnh tranh chế cạnh tranh vận hành cách trôi chảy, hạn chế hành vi cạnh tranh ko lành mạnh thị trường… Ví dụ: Tại họp Bộ Thương mại chủ trì diễn hai ngày 29-30/5, Dự án Luật Cạnh tranh đưa góp ý kiến Dự luật soạn thảo từ 10 tháng với mong muốn bảo vệ khuyến khích cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh, chống độc quyền kinh tế có nhiều tổng công ty nhà nước, hiệp hội ngành nghề Dự án Luật Cạnh tranh, Bộ Thương mại chủ trì soạn thảo gồm 62 điều, chia làm chương, gồm: Những quy định chung; Thoả thuận hạn chế cạnh tranh; Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường; Sáp nhập, hợp nhất, mua lại doanh nghiệp; Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh; Quản lý nhà nước cạnh tranh; Xử lý vi phạm; Điều khoản thi hành.Xây dựng quan chuyên trách theo dõi ,giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền.Rà soát hạn chế bớt lĩnh vực độc quyền,kiểm soát giám sát độc quyền chặt chẽ Việc hạn chế doanh nghiệp độc quyền, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh giúp nâng cao đời sống người dân phát triển kinh tế xã hội c) Cải thiện môi trường thông tin pháp lí theo hướng minh bạch kịp thời hơn, đồng thời cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia cạnh tranh Cải cách khâu hành vốn rườm rà phức tạp Việt Nam góp phần giúp doanh nghiệp tiếp cận tốt tham gia cạnh tranh lành mạnh Nhưng Việt Nam việc cải cách hành chưa thực hiệu Môi trường cung cấp thông tin pháp lý chưa thực minh bạch kịp thời d) Cơ cấu lại kiểm soát độc quyền Điều tiết giá cả, khống chế giá trần Đánh thuế lợi nhuận độc quyền  Sẽ khiến doanh nghiệp hoạt đông lành e) mạnh hơn, đời sống nhân dân xã hội tốt Đặc biệt vừa Việt Nam kí hiệp định TPP , sau đàm phán với nước, đặc biệt với Hoa Kỳ, Việt Nam thông qua số quy định Hiệp định TPP DNNN Trong bao gồm nội dung chủ yếu như: DNNN phải hoạt động theo chế thị trường; DNNN không nắm vị trí độc quyền, gây ảnh hưởng đến thương mại đầu tư; DNNN phải minh bạch hóa số thông tin tỷ lệ sở hữu Nhà nước, báo cáo tài chính…; Nhà nước không trợ cấp mức cho DNNN, gây ảnh hưởng lớn đến lợi ích nước khác Thực tế đặt đòi hỏi cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách DNNN theo yêu cầu loại bỏ độc quyền ưu đãi dành riêng cho DNNN, áp đặt kỷ luật thị trường DNNN để đảm bảo “tương thích” với cam kết TPP giúp DNNN phát triển vững phát triển giai đoạn tới II) NGOẠI ỨNG • Khái niệm: Khi hành động đối tượng (có thể cá nhân hãng) có ảnh hưởng trực tiếp đến phúc lợi đối tượng khác, ảnh hưởng lại không phản ánh giá thị trường ảnh hưởng gọi ngoại ứng • Ngoại ứng gồm hai loại: Ngoại ứng tiêu cực Ngoại ứng tích cực • Đặc điểm ngoại ứng: - Chúng hoạt động sản xuất tiêu dùng gây - Trong ngoại ứng, việc người gây tác hại (hay lợi ích) cho nhiều mang tính tương đối - Sự phân biệt tính tích cực hay tiêu cực ngoại ứng mang tính tương đối - Tất ngoại ứng phi hiệu quả, tính góc độ xã hội Trong trình hội nhập, với nội lực dồi sẵn có với ngoại lực tạo thời phát triển kinh tế Việt Nam mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quý báu nước kinh tế phát triển tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế Tuy nhiên, vấn đề có hai mặt đối lập Hội nhập kinh tế quốc tế mang đến cho Việt Nam nhiều thời thuận lợi đem lại không khó khăn thử thách Vấn đề khó khăn nhức nhối nay, ảnh hưởng đến đời sống cá nhân xã hội, vấn đề ô nhiễm môi trường Theo thống kê Ngân hàng Thế giới thiệt hại ô nhiễm không khí Thái Lan kinh tế làm 1,6% tổng sản lượng quốc gia hàng năm ngày lao động, phí tổn y tế nhập viện, chữa trị Năm 2002, ô nhiễm bụi đưa đến 17.000 ca nhập viện, tốn 6,3 tỷ đô la Mỹ chi phí y tế Qua số thống kê thấy chi phí xã hội cho ngoại ứng tiêu cực lớn quốc qia Đối với Việt Nam, Ngân hàng Thế giới (WB) rõ, tình trạng ô nhiễm môi trường Việt Nam gây thiệt hại kinh tế đến 5% GDP năm Ngoài ra, năm Việt Nam 780 triệu USD cho việc chữa trị chứng bệnh ô nhiễm môi trường gây nên Tỷ lệ chi trả để bảo vệ chăm sóc sức khỏe năm 2010 khoảng 0,3% GDP, dự kiến tăng lên tới 1,2% GDP năm 2020 Hiện tại, tỷ lệ ung thư bệnh có liên quan đến môi trường Việt Nam lớn Đối tượng gây ô nhiễm môi trường chủ yếu hoạt động sản xuất nhà máy khu công nghiệp, hoạt động làng nghề sinh hoạt đô thị lớn Ô nhiễm môi trường bao gồm loại là: ô nhiễm đất, ô nhiễm nước ô nhiễm không khí Trong ba loại ô nhiễm ô nhiễm không khí đô thị lớn, khu công nghiệp làng nghề nghiêm trọng nhất, mức độ ô nhiễm vượt nhiều lần tiêu chuẩn cho phép Thực tế nhà máy sản xuất Việt Nam thường lựa chọn dây chuyền công nghệ cũ, giá rẻ nhằm giảm chi phí mà họ không quan tâm đến vấn đề xử lý chất thải Lý nhà nước chưa có quy định, biện pháp chế tài thật hiệu vấn đề doanh nghiệp thiệt hại ô nhiễm môi trường doanh nghiệp gây nhà nước phải 10 từ bỏ, khiến phủ phải có biện pháp không khuyến khích ngăn cấm sử dụng hàng hóa u Ở Việt Nam, rượu, thuốc hàng hóa phi khuyến dụng mà nhà nước hạn chế sử dụng u Cờ bạc, ma túy, vũ khí hàng hóa phi khuyến dụng bị ngăn cấm 2.2 THỰC TRẠNG u Đối với rượu, thuốc * Rượu • Ở Việt Nam, rượu, bia trở thành loại văn hóa ẩm thực thiếu người dân Tuy nhiên thực tế, niên lạm dụng rượu, bia có xu hướng tăng số lượng mức độ (mở rộng đối tượng, nam nữ, không trừ đối tượng nào, tất niên vùng) Theo đó, Việt Nam đứng thứ tỷ lệ uống rượu bia Đông Nam á, đứng thứ 10 châu Á đứng thứ 29 giời Ngoài Việt Nam có đến 77,3% nam giới sử dụng rượu bia, số cao giới tính riêng nam giới, nữ giới có 11% số nữ giới sử dụng rượu bia • Theo số thống kê tính đến tháng 1/2016 Việt Nam tiêu thụ khoảng 3,4 triệu lít 70 triệu lít rượu Đặc biệt, thống kê cho thấy, năm Việt Nam tiêu thụ khoảng 200 triệu lít rượu không thống nấu dân Nếu tính trung bình người nam giới trưởng thành uống khoảng 27,4 lít cồn nguyên chất, số đáng báo động số quốc gia đứng hàng đầu giới tỷ lệ • Hiện có 44,2% số người sử dụng rượu, bia mức nguy hại cho sức khỏe, 45% số người sử dụng rượu bia lái xe vòng đồng hồ sau uống, nguyên nhân gây vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng 18 • Đồ uống có cồn nguyên nhân tử vong hàng đầu nam giới tuổi từ 15-49 Việt Nam Tỷ lệ tử vong ung thư gan liên quan đến đồ uống có cồn nam giới từ 50-69 tuổi gần 10% - cao gấp lần trung bình toàn cầu Bên cạnh đó, vấn đề xã hội liên quan đến sử dụng đồ uống có cồn như: Bạo lực gia đình; xâm hại trẻ em * Thuốc lá: • Theo thông tin cung cấp từ thạc sĩ Nguyễn Tuấn Lâm, Văn phòng Tổ chức Y tế Thế giới Việt Nam, vòng 20 năm qua, lượng tiêu thụ thuốc Việt Nam tăng bình quân từ tỷ bao lên đến tỷ bao năm • Tỷ lệ hút thuốc nam giới trưởng thành Việt nam 47% tương đương với 15 triệu nam giới hút thuốc Nếu tính nữ giới với tỷ lệ thấp Việt Nam đứng nhóm 15 nước có tỷ lệ hút thuốc cao giới • Hàng năm có khoảng 40.000 ca tử vong bệnh liên quan đến thuốc lá, gần gấp lần số ca tử vong tai nạn giao thông đường Thực tế, khói thuốc chứa 4.000 chất hóa học, có 43 chất gây ung thư, gây 25 bệnh nguy hiểm khác ung thư phổi, bệnh tim mạch, phổi tắc nghẽn, vô sinh • Theo số Bộ Y tế năm 2014, năm người Việt chi đến 22.000 tỷ đồng để mua thuốc Nhưng số tài chi cho thuốc không dừng lại đó.Với 22.000 tỷ năm để mua thuốc, người Việt thêm 23.000 tỷ năm để chữa bệnh liên quan đến thuốc (con số tính chi phí 5/25 bệnh liên quan) • Việt Nam nước có mức thuế thuốc thấp gần khu vực (thấp Brunei, Singapore, Thái Lan, Malaysia cao Campuchia) Thuế áp sản phẩm thuốc Việt Nam chiếm 41,6% giá bán 19 lẻ (65% giá xuất xưởng) Tính ra, loại thuốc tầm trung có tính phổ biến người Việt có giá chưa đến 1.000 đồng/ điếu bán lẻ với giá từ 1000 - 2000 đồng/điếu Nhiều loại thuốc rẻ giá Chính thế, người có thu nhập thấp, thiếu niên dễ dàng tiếp cận trở thành người nghiện thuốc • Những chất độc hại tạo từ khói thuốc tương đương với nhiều loại hóa chất khác (Ảnh minh họa) u Đối với cờ bạc, ma túy * Ma túy • Trước thời kì đổi mới, người nghiện ma túy thường tập trung vùng núi phía Bắc, nơi có đồng bào trồng thuốc phiện hút thuốc phiện với tổng số khoảng 30000 người Ở miền Nam, tệ nạn ma túy phát triển tràn lan, trước 1975 có khoảng 170000 người nghiện vsf tsspj trung thành phố, thị xã Sau 1975, chủ trương Đảng nhà nước, nạn ma túy đẩy lùi rõ rệt Năm 1980, nước 30000-40000 người nghiện Nhưng từ sau đổi mới, tác động kinh tế thị trường, đất nước có thay đổi định tình hình nghiện ma túy ngày gia tăng ngày phức tạp • Theo thống kê cuối năm 2011, nước có 158.000 người nghiện, tăng 8.500 người so với năm trước, 48% người nghiện tuổi 16 – 30 Theo số liệu báo cáo Cục Phòng chống tệ nạn xã hội (Bộ LĐTB&XH) năm 2012, người nghiện ma túy có xu hướng "trẻ hóa” Trong 10 năm trở lại đây, Việt Nam có khoảng 10 vạn người nghiện ma tuý, có tới 70% số người nghiện 30 tuổi, đặc biệt có tới 50% tổng số người nghiện trẻ em (dưới 16 tuổi) Đây vấn đề gây bao lo lắng, xúc cho nhà giáo dục toàn xã hội nói chung 20 • Ở Việt Nam số người nghiện ma túy tăng mạnh từ năm 2000 đến 2007 (khoảng 178.305 người), từ năm 2007 đến số người nghiện ma túy có xu hướng giảm Đến cuối tháng 6/2011 có khoảng 149.900 người nghiện ma túy, tăng gấp 2,7 lần so với năm 1994 năm tăng khoảng gần 6000 người nghiện Đến tháng 9/2014 toàn quốc có 204.377 người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý quan công an, tăng gần 12% (gần 23.000 người) so với cuối năm 2013 • Loại ma túy sử dụng hình thức sử dụng ma túy có nhiều thay đổi phức tạp Thay cho thuốc phiện khoảng 15 năm trước đây, heroin loại ma túy sử dụng chủ yếu Việt Nam Tính đến tháng 9/2014 nước có 204.377 người nghiện, có đến 85% người nghiện thường xuyên sử dụng heroin Những người tiêm chích ma túy chiếm ưu nhóm nhiễm HIV Việt Nam (chiếm 45% số người nhiễm HIV) • Người nghiện sử dụng heroin khoảng 72% có xu hướng giảm dần, tỷ lệ người sử dụng ma túy tổng hợp nhóm kích thích dạng Amphetamin(ATS) gia tăng (2,5% năm 2005 đến 9/2014 khoảng 14,5%) Hiện giới trẻ đua tuyên truyền sử dụng ma túy tổng hợp “đẳng cấp”, “sành điệu” thực tế loại ma túy nguy hiểm, gây ảo giác hoang tưởng, gọi “ma túy điên” giới chưa có phác đồ điều trị cai nghiện ma túy tổng hợp Một số người sử dụng ma túy tổng hợp gây ảo giác hoang tưởng có hành vi phạm pháp chém giết người thân, bắt cóc trẻ em, tổ chức sinh nhật ma túy tổng hợp gây tử vong nhiều người Hải Dương, Hải Phòng, Hà Nội • Ngoài ra, số liệu Bộ Y tế cho biết, năm 2011 nước có 14.000 người xét nghiệm phát nhiễm HIV hầu hết lứa tuổi trẻ, từ 20 - 39 tuổi chiếm 82% lây truyền qua đường máu (46,7%) tình dục (41,4%) chủ yếu Mặc dù tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS giảm dần, nhiên, nguy tiềm tàng cao nhóm nghiện chích ma tuý mối nguy cho cộng đồng 21 * Cờ bạc • Từ đầu năm 2011 đến nay, lực lượng công an (CA) nước có nhiều chiến dịch triệt phá ổ nhóm đánh bạc lớn, xử lý hình nhiều đối tượng Qua vụ việc phát hiện, quan CA nhận định, tệ nạn cờ bạc diễn biến phức tạp, tăng số lượng mức độ, kéo theo nhiều hậu xấu trật tự an toàn xã hội • Ngoài loại hình cờ bạc "truyền thống" có đường dây đánh bạc, cá độ bóng đá qua mạng internet hoạt động mạnh, với số lượng tiền chuyển nước lớn Từ đầu năm đến nay, CA đơn vị, địa phương phát hiện, triệt phá gần nghìn vụ đánh bạc, bắt xử lý gần 9.600 đối tượng Nhiều tổ chức cờ bạc lợi dụng CNTT, cá độ bóng đá có liên kết, móc nối đối tượng nhiều vùng miền với tổ chức cá độ nước Từ tội phạm tệ nạn cờ bạc dẫn tới gia tăng nhiều loại tội phạm khác cho vay nặng lãi, cướp, cướp giật, trộm cắp nhiều hệ lụy xã hội khác gây ảnh hưởng không tốt đến ANTT xúc dư luận xã hội 2.3 GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ u Đối với rượu bia, thuốc lá: • Đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục nâng cao nhận thứcvề luật pháp quy định sử dụng rượu, bia tham gia giao thông, xây dựng thái độ, hành vi đắn niên với rượu, bia thông qua giải pháp truyền thông để làm cho niên biết tác hại đến sức khỏe hậu xã hội việc lạm dụng rượu, bia gây • Ngoài ra, triển khai nhiều phong trào vận động, lồng ghép vận động niên không lạm dụng rượu, bia với phong trào khác • Cần sớm ban hành Luật phòng chống tác hại thuốc 22 • Thực cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia, cần sớm ban hành Luật Phòng chống tác hại thuốc có nội dung mạnh mẽ toàn diện, tạo sở pháp lý cho hoạt động phòng chống tác hại thuốc • Ngoài ra, phủ có quan điểm cần kiểm soát bán buôn bán lẻ thuốc chặt chẽ u Đối với cờ bạc, ma túy: • Tăng cường đẩy mạnh công tác quản lý, đấu tranh phòng chống tệ nạn cờ bạc, số đề, cá cược nhằm đảm bảo an ninh trật tự, định hướng hoạt động người dân theo hướng lành mạnh • Các cấp ủy, quyền phải coi chống cờ bạc, số đề, cá cược nhiệm vụ để lãnh đạo, đạo điều hành hệ thống trị, quan chức phạm vi quản lý tham gia đấu tranh phòng chống • Các quan thông tin, truyền thông đại chúng phải có kế hoạch tăng cường đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục pháp luật làm cho tầng lớp nhân dân nhận thức đầy đủ tác hại tệ nạn • Các quan chức quan công an cần phải thường xuyên mở chiến dịch truy quét ổ nhóm cờ bạc, số đề, cá cược toàn địa bàn thành phố Đối với vụ việc tham gia cờ bạc, số đề, cá cược phát bắt giữ được, quan chức cần nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ xử lý kiên quyết, kịp thời, công khai thông báo rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết nhằm góp phần giáo dục, răn đe chung người • Giáo dục tác hại ma túy biện pháp phòng tránh vấn đến liên quan đến ma túy từ cấp học phổ thông, nhằm trang bị cho học sinh kiến thức phòng tránh tốt 23 IV HÀNG HÓA CÔNG CỘNG 1.1 KHÁI NIỆM HHCC loại hàng hóa mà cá nhân hưởng thụ lợi ích hàng hóa đem lại không ngăn cản người khác đồng thời hưởng thụ lợi ích Đặc tính HHCC: u Không có tính cạnh tranh tiêu dùng: • Cá nhân không cạnh tranh với tiêu dùng • Khi HHCC cung cấp việc có thêm người sử dụng không làm giảm lợi ích sử dụng người khác u HHCC định suất sử dụng u Chi phí biên sử dụng (MCsd): chi phí bổ sung để có thêm người sử dụng không (MCsd=0) u Không có tính loại trừ: Không thể loại trừ bất bì khỏi trình tiêu dùng 1.2 PHÂN LOẠI: - HHCC túy: loại HH mang đủ đặc tính - HHCC không túy: loại HH mang đặc tính Bao gồm loại: u HHCC có khả tắc nghẽn: đường sá, cầu… u HHCC có khả loại trừ tiêu dùng: trạm thu phí qua cầu… 1.3 THỰC TRẠNG u Hiện nay, có loại hàng hóa quan trọng phục vụ nhu cầu chung cộng đồng, tư nhân không muốn chưa đủ điều kiện tham gia, không mang lại lợi nhuận, tư nhân không đủ đầu tư lớn để 24 xây dựng kết cấu hạ tầng Ví dụ dịch vụ tiêm chủng, cứu hỏa, thoát nước… Đối với loại hàng hóa này, hết nhà nước có khả trách nhiệm cung ứng cho người dân u Bên cạnh đó, có loại hàng hóa mà thị trường cung cấp cung cấp không đầy đủ dễ tạo bất bình đẳng xã hội, làm ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng nói riêng toàn thể xã hội nói chung, chẳng hạn dịch vụ y tế, giáo dục, điện, nước sinh hoạt,… Trong trường hợp đó, nhà nước có trách nhiệm trực tiếp cung ứng kiểm soát thị trường tư nhân để đáp ứng quyền lợi người dân u Tuy nhiên thực tế, nhà nước tác nhân cung ứng hàng hóa công cộng Tuỳ theo tính chất loại hình, Hàng hóa công cộng có thề CQNN trực tiếp thực chuyển giao cho khu vực tư nhân Có thể thấy rõ rằng, theo thời gian, vai trò nhà nước tư nhân khác cung ứng HHCC có biến đối đáng kể dẫn đến dạng thức cung ứng HHCC khác Tại HHCC thất bại thị trường?? • HHCC thường có lợi ích lớn chi phí tạo Do mặt xã hội hàng hóa cần thiết cung cấp • Với thuộc tính không cạnh tranh không loại trừ xuất tình trạng “kẻ ăn theo” u Tư nhân không đầu tư, HHCC không tồn Nghĩa giải pháp thị trường bị thất bại hàng hóa u Tính phi hiệu khu vực tư nhân cung cấp HHCC: • Đối với HHCC tính loại trừ: tồn kẻ ăn không u xu hướng xã hội muốn tiêu dùng HHCC không muốn trả tiền u doanh nghiệp tư nhân không cung cấp cho xã hội 25 VÍ DỤ: Ở Việt Nam: - Cư dân thị trấn Hội An thích xem “hội hoa đăng” vào ngày tết nguyên tiêu Mỗi cư dân số nghìn cư dân thị trấn trả mức phí nghìn đồng cho lần xem Chi phí hội hoa đăng triệu đồng Vì thế, 10 triệu đồng doanh thu vượt triệu đồng chi phí u thật hiệu cho cư dân thị trấn Hội An xem hội hoa đăng vào ngày tết nguyên tiêu - Giả sử việc tổ chức hội hoa đăng doanh nghiệp tư nhân đảm nhiệm Doanh nghiệp chắn gặp rắc rối việc bán vé cho kiện lượng lớn cư dân biết họ xem hội hoa đăng mà không cần vé -> nhận lợi ích hội hoa đăng mà không trả tiền Mặc dù hội hoa đăng mong đợi xã hội lợi nhuận cá nhân -> Doanh nghiệp định không tổ chức hội hoa đăng - Biện pháp: Chính quyền địa phương hỗ trợ cho ngày hội cách hỗ trợ thuê DN chủ trì tổ chức hội hoa đăng Trên Thế Giới: Y tế du lịch y tế Cuba Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) công nhận hệ thống y tế tốt giới Cuba Cuba có chuẩn y tế cao, hệ thống chăm sóc sức khỏe toàn diện cho người dân, hoàn toàn miễn phí, cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế chất lượng cao, ưu tiên phòng bệnh chữa bệnh giai đoạn sớm Nếu tư nhân không doanh nghiệp chịu làm miễn phí Trọng tâm hệ thống chăm sóc y tế đất nước vùng Caribbe hệ thống bác sĩ gia đình Một bác sĩ đội ngũ y tá chịu trách nhiệm chăm sóc sức khỏe cho khoảng 700 người (trong bác sĩ Anh phải trông coi gấp đôi) Ngay bệnh nhân xác định hoàn toàn bệnh 26 tật, bác sĩ bất ngờ đến thăm họ năm lần, nhằm quan sát cách sống người môi trường sống họ Hệ thống phòng khám 24/24 sáng kiến Cuba Vì vậy, tuổi thọ trung bình Cuba cao 78, ngang với Hoa Kỳ Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Cuba thấp Hoa Kỳ Cuba có 200 bệnh nhân AIDS gần người dân bị nhiễm viêm gan B Điều đặc biệt, Cuba xem điểm đến du lịch chăm sóc sức khỏe hấp dẫn toàn giới, với người tìm kiếm dịch vụ chăm sóc sức khỏe chất lượng cao với chi phí thấp Du lịch y tế kết hợp độc đáo du lịch với khám chữa bệnh, thời gian này, bạn dành cho kỳ nghỉ trước sau điều trị Khí hậu nhiệt đới đảo hình cá sấu vươn dài bờ biển Caribe, trình độ bác sĩ nơi đây, chi phí sinh hoạt phải bãi biển đẹp thiên đường điều kiện thúc đẩy du lịch y tế phát triển mạnh mẽ • Đối với HHCC tính cạnh tranh: - Giảm phương tiện giao thông cá nhân nhằm giảm tắc nghẽn giao thông thủ đô Hà Nội - Thành phố có 4.9 triệu xe máy, gần 535.000 ô tô, chưa kể ngày có hàng nghìn ô tô vãng lai từ tỉnh Hà Nội Chỉ riêng tháng đầu năm 2015, quan chức Hà Nội cấp 183.000 giấy phép lái xe có 39.000 giấy phép lái xe ô tô Số lượng xe máy tăng 143.000 chiếc, - Ngoài ra, địa bàn thành phố có 25 công trình với 43 điểm rào chắn, nhiều hạng mục thi công kéo dài, gây cản trở giao thông tuyến đường sắt Cát Linh - Hà Đông, Nhổn - ga Hà Nội, vành đai (Bưởi Trường Chinh), vành đai (Đông Mác - Kim Ngưu) 27 - Trong bối cảnh nay, hệ thống giao thông công cộng Thủ đô Hà Nội xe buýt đáp ứng 10-12% lại tham gia giao thông moto ô tô ->Nghị Đại hội Đảng TP Hà Nội lần thứ 16 vừa qua đưa thảo luận thống cao việc phải có lộ trình giảm phương tiện giao thông cá nhân, tiến tới cấm xe máy để đảm bảo đô thị văn minh Ông Vũ Văn Viện, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải Hà Nội cho biết, theo lộ trình đến năm 2025, Hà Nội thực việc cấm xe máy Điều dựa theo xu chung đô thị đại giới khu vực, đạt tới trình độ phát triển định phải có lộ trình giảm dần phương tiện giao thông cá nhân tiến tới cấm xe máy hoạt động nội đô 1.4 GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ u Đối với HHCC túy: • Thu thuế để có ngân sách tài trợ cho cung cấp HHCC • Quy định nghĩa vụ bắt buộc người dân tham gia cung cấp HHCC VD: Quốc phòng toàn dân • Khuyến khích khu vực tư nhân tham gia cung cấp HHCC túy • Tăng cường hợp tác Quốc tế việc cung cấp HHCC, kêu gọi hỗ trợ khoa học, công nghệ, tài từ nước phát triển u Đối với HHCC không túy: • Quy định mức phí, lệ phí MC sử dụng HHCC không túy: đường cao tốc, cáp truyền hình… • Khuyến khích khu vực tư nhân cung cấp HHCC 28 • Phát triển hệ thống thông tin để khai thác hiệu HHCC không túy: thông báo tình trạng ùn tắc giao thông VOV giao thông • Đặc biệt Việt Nam hội nhập giới, để thu hút nhà đầu tư vào việt nam, để họ chọn Việt Nam thay chọn nước khác khu vực Thái Lan, Campuchia, Nhà nước phải đẩy mạnh xây dựng cải thiện sở vật chất Việt Nam đầu tư mạnh vào đào tạo chất lượng nguồn nhân lực nhân lực Việt Nam đa số lao động trình độ cao 29 V DANH MỤC THAM KHẢO Giáo trình kinh tế tài công (Biên soạn: THS Hanoibus(http://www.hanoibus.com.vn/Default.aspx? Vũ Cường) pageid=1&mid=611&breadcrumb=181&intSetItemId=181&action=docdetail view&intDocId=1346 Báo đất việt(http://baodatviet.vn/kinh-te/doanh-nghiep/evn-het-doc-quyen4 nguoi-dan-duoc-chon-nha-ban-dien-3281902/ ) Báo phụ nữ châu (http://phunuchaua.com/tin-tuc-n125984/thuc-trang-treem-viet-nam-khong-doi-mu-bao-hiem.html) 30 NHÓM:…2 Chấm điểm nhóm:…Hoàng Thị Lan Anh Nội dung chấm Điểm Nội dung 10 Trình bày 10 Điểm Trung bình Trung bình Chấm điểm nhóm:…Phạm Vũ Đức Cường Nội dung chấm Điểm Nội dung 10 Trình bày 10 Điểm Trung bình Trung bình Chấm điểm nhóm:…Hoàng Mai Giang Nội dung chấm Điểm Nội dung 10 Trình bày 10 Điểm Trung bình Trung bình Chấm điểm nhóm:…… Phạm Thị Quỳnh Anh Nội dung chấm Điểm Nội dung 10 Trình bày 10 Điểm Trung bình Trung bình Chấm điểm nhóm:…… Ngô thị Chuyền Nội dung chấm Điểm Nội dung Điểm Trung bình 31 Trình bày Trung bình 32 ... hóa khuyến dụng B: LÀM RÕ MỨC ĐỘ THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM SO VỚI THỂ GIỚI VÀ SO VỚI THỜI GIAN TRƯỚC HỘI NHẬP I) ĐỘC QUYỀN 1.1 KHÁI NIỆM Độc quyền thường trạng thái thị trường có bán sản... lục A: GIỚI THIỆU CHUNG KHÁI NIỆM: - Thất bại thị trường trường hợp mà thị trường cạnh tranh sản xuất hàng hóa dịch vụ mức xã hội mong muốn - Những thất bại thị trường sở cho can thiệp phủ vào kinh... ngoại ứng phi hiệu quả, tính góc độ xã hội Trong trình hội nhập, với nội lực dồi sẵn có với ngoại lực tạo thời phát triển kinh tế Việt Nam mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư nước