Ngoại tác tiêu cực của việc khai thác bô xít ở tây nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA KINH TẾ  BỘ MÔN KINH TẾ CÔNG CỘNG NGÀNH KINH TẾ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ TIỂU LUẬN NGOẠI TÁC TIÊU CỰC CỦA VIỆC KHAI THÁC BÔ-XÍT Ở TÂY NGUYÊN GVHD: Th.S Trần Thu Vân NHÓM 06: Lớp: Ngô Thanh Tùng DT002 Hoàng Minh Nhựt DT001 Nguyễn Phạm Thanh Phương DT001 Vy Thị Hồng Phụng DT002 Chu Thị Kim Nga DT002 Nguyễn Quốc Vương DT001 TPHCM, tháng 4/2016 MỤC LỤC Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ A MỞ ĐẦU Dự án khai thác bô-xit Tây Nguyên loạt dự án khai thác mỏ bô-xit khu vực Tây Nguyên, Việt Nam Dự án gây nhiều ý kiến tranh cãi khác dư luận, báo chí, Quốc hội Các ý kiến chủ yếu xoay quanh vấn đề hiệu kinh tế – xã hội, tác động môi trường sinh thái, công nghệ lạc hậu việc sử dụng ạt lao động phổ thông Trung Quốc khu vực Tây Nguyên gây nguy đe doạ vấn đề an ninh - quốc phòng I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Việc thi hành dự án khai thác quặng bô-xit Tây Nguyên gây nhiều biến động ảnh hưởng đến lĩnh vực: kinh tế – xã hội – an ninh – môi trường Sau đây, nhóm nghiên cứu trình bày ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên I MỤC ĐÍCH Nghiên cứu ngoại tác tiêu cực mà dự án khai thác quặng bô-xit Tây Nguyên gây Đưa ý kiến giải pháp cho vấn đề II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp quan sát khoa học: phương pháp tri giác đối tượng cách có hệ thống để thu thập thông tin đối tượng III Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Dự án khai thác Tây Nguyên gây ảnh hưởng lớn đến vấn đề nguồn nước hố bùn đỏ nằm khu vực cao nhiều so với vùng xung quanh, xảy mưa lớn bất thường việc tràn bùn đỏ môi trường điều hiển nhiên xảy ra, chưa kể đến xác suất vỡ hố bùn đỏ cao xảy mưa to bất thường Tây Nguyên Về tài nguyên rừng, dự án Alumin Nhân Cơ vào xây dựng lúc hàng ngàn hecta rừng đất trồng trọt bị Việc khai thác bô-xit có mang lại hiệu việc trồng công nghiệp người dân địa phương nơi không? Nguy an ninh quốc phòng, môi trường văn hóa nào? Phần nội dung nghiên cứu sau trình bày sơ lược vấn đề 4 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên B NỘI DUNG VẤN ĐỀ NGOẠI TÁC TIÊU CỰC CỦA VIỆC KHAI THÁC BÔ-XÍT Ở TÂY NGUYÊN I KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN KHAI THÁC BOXIT Ở TÂY NGUYÊN Vị trí địa lý khu vực Tây Nguyên Vùng Tây Nguyên, thời gọi Cao nguyên Trung phần Việt Nam khu vực cao nguyên bao gồm tỉnh, xếp theo thứ tự vị trí địa lý từ bắc xuống nam gồm Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông Lâm Đồng Tây Nguyên tiểu vùng miền trung Việt Nam Tây Nguyên với Nam Trung Bộ hợp thành miền Trung Việt Nam Tây Nguyên vùng cao nguyên, phía bắc giáp tỉnh Quảng Nam, phía đông giáp tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận, phía nam giáp tỉnh Đồng Nai, Bình Phước, phía tây giáp với tỉnh Attapeu (Lào), Ratanakiri Mondulkiri (Campuchia) Trong Kon Tum có biên giới phía tây giáp với Lào Campuchia, Gia Lai, Đắk Lắk Đắk Nông có chung đường biên giới với Campuchia Lâm Đồng đường biên giới quốc tế tỉnh Tây Nguyên giáp biển Diện tích Tây Nguyên tổng diện tích tỉnh, ước tính đạt 54.641km² Thực chất, Tây Nguyên cao nguyên mà loạt cao nguyên liền kề Đó cao nguyên Kon Tum cao khoảng 500m, cao nguyên Kon Plông, cao nguyên Kon Hà Nừng, cao nguyên Plâyku cao khoảng 800m, cao nguyên M'Drăk cao nguyên Buôn Ma Thuột (500m), cao nguyên Mơ Nông (800 1000m), cao nguyên Lâm Viên (1500m) cao nguyên Di Linh (900 - 1000m) Tất cao nguyên bao bọc phía Đông dãy núi khối núi cao (dãy Trường Sơn Nam) Với đặc điểm thổ nhưỡng đất đỏ bazan độ cao khoảng 500 - 600m so với mặt nước biển, Tây Nguyên phù hợp với công nghiệp cà phê, ca cao, hồ tiêu, dâu tằm Cây điều cao su phát triển Cà phê công nghiệp quan trọng số Tây Nguyên Tây Nguyên vùng trồng cao su lớn thứ hai sau Đông Nam Bộ Tây Nguyên khu vực Việt Nam nhiều diện tích rừng với thảm sinh vật đa dạng, trữ lượng khoáng sản phong phú chưa khai thác tiềm du lịch lớn, Tây Nguyên coi mái nhà miền Trung, có chức phòng hộ lớn Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ Khái niệm Bô xít Bô-xít loại quặng nhôm nguồn gốc đá núi lửa có màu hồng, nâu hình thành từ trình phong hóa đá giàu nhôm tích tụ từ quặng có trước trình xói mòn Quặng bô xít phân bố chủ yếu vành đai xung quanh xích đạo đặc biệt môi trường nhiệt đới Từ bô-xit tách alumina (Al 2O3), nguyên liệu để luyện nhôm lò điện phân, chiếm 95% lượng bô-xít khai thác giới Tên gọi loại quặng nhôm đặt theo tên gọi làng Les Baux-de-Provence miền nam nước Pháp, nhà địa chất học Pierre Berthier phát lần năm 1821 Hình thành Các giọt bô-xit nóng chảy sinh thành từ lòng đất, tự hút lớn dần đẩy lên mặt đất theo họng núi lửa với dăm, cuội dung nham núi lửa với thành phần bazơ-kiềm trẻ (thời kỳ Paleogen trở lại đây) Trên mặt đất, dăm, cuội dung nham núi lửa chứa quặng bô-xit quặng sulfua đa kim kèm bị laterit hóa, mực nước ngầm chúng lại bị kaolinit hóa tạo thành set-kaolin chứa dăm, cuội, quặng bô-xit sulfua đa kim Phân bố Quặng bô xít Việt Nam thuộc loại chính: • Bô xít nguồn gốc trầm tích (một số bị biến chất) tập trung tỉnh phía Bắc Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Giang, Sơn La Nghệ An • Bô xít nguồn gốc phong hoá laterit từ đá bazan tập trung tỉnh phía Nam Kon Tum, Đắk Nông, Lâm Đồng, Đồng Nai, Bình Dương, Phú Yên Quảng Ngãi Khai thác Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV) số chủ đầu tư khác (Công ty cổ phần An Viên) hoàn chỉnh thủ tục xin thăm dò mỏ bô xít Đăk Nông, mỏ bô xít Lâm Đồng mỏ Bình Phước Dự kiến, toàn công tác thăm dò hoàn thành giai đoạn 2010-2011, đảm bảo có sở tài nguyên tin cậy để lập dự án đầu tư Theo số liệu công bố tháng Cơ quan Địa chất Mỹ, tài nguyên bô xít giới có trữ lượng 55-75 tỷ tấn, phân bổ 40 nước Việt Nam số nước có trữ lượng tỷ Tổng trữ lượng thăm dò toàn giới đạt 2738 tỷ tấn, đủ đáp ứng nhu cầu vài trăm năm 6 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên Hiện nay, TKV thăm dò, đầu tư số công trình khai thác bô-xít, luyện alumina Tây Nguyên Theo Bộ Công Thương, Việt Nam có nguồn tài nguyên bô xít thuộc loại lớn giới Trữ lượng xác định dự báo 5,4 tỷ tấn, chủ yếu tập trung khu vực Tây Nguyên • Tổng quan dự án bô xít nhôm TKV triển khai: Trong khuôn khổ dự án, tổng cộng có 13 mỏ bô xít nằm tỉnh Đăk Nông Lâm Đồng, diện tích thăm dò 1.811 km với tổng chi phí thăm dò dự kiến 590 tỷ đồng Dự án tổ hợp bô xít nhôm Lâm Đồng Tân Rai (huyện Bảo Lâm, Lâm Đồng) gọi tắt dự án Tân Rai có công suất 600.000 alumina năm Đến nay, TKV đề bù giải phóng mặt 424 đất 559 hộ dân (trong có 77 hộ đồng bào dân tộc), đền bù tiếp 980 đất 1.080 hộ dân (327 đồng bào dân tộc) Số hộ yêu cầu tái định cư khoảng 700 hộ, 230 hộ đồng bào dân tộc Lý thuyết ngoại tác tiêu cực a) Khái niệm ngoại tác Ngoại tác tác động bên đối tượng đến lợi ích chi phí đối tượng khác mà không thông qua giao dịch không phản ánh qua giá b) Đặc điểm Ngoại tác xuất sản xuất hay tiêu dùng cá nhân (nhóm cá nhân) ảnh hưởng đến sản xuất tiêu dùng cá nhân (nhóm cá nhân) khác đền bù hay toán thực cá nhân gây ảnh hưởng Kết tồn giao dịch thị trường lợi ích bên hay chi phí bên (ngoại phí) Trong trường hợp này, ngoại tác làm biến đổi lợi ích ròng xã hội Các ngoại tác ảnh hưởng hoạt động kinh t ế dẫn đến chênh lệch chi phí hay lợi ích cá nhân xã hội ngoại tác không phản ánh giá thị trường hàng hóa, không thiết phản ánh giá trị xã hội Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ c) Ngoại tác tiêu cực Ngoại tác tiêu cực ngoại tác hành động bên gây chi phí cho bên Ngoại tác tiêu cực có tác động xấu đến đối tượng chịu tác động Ví dụ: Các ngoại tác tiêu cực xảy nhà máy luyện kim thải chất thải xuống dòng sông mà ngư dân hạ lưu dựa vào để kiếm sống ngày Nhà máy luyện kim thải nhiều chất thải cá đánh Nhưng hãng động tính đến chi phí ngoại sinh gây người ngư dân định sản xuất Quy hoạch dự án Quy hoạch dự án Thủ tướng phê duyệt từ 1/11/2007, với mục tiêu phát triển công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản bô xít phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương phát triển mạng lưới hạ tầng sở liên quan giao thông vận tải, cảng biển, điện Doanh nghiệp Việt Nam làm chủ đầu tư xây dựng dự án, kêu gọi đối tác nước tham gia góp vốn cổ phần nguyên tắc TKV nắm giữ cổ phần chi phối chịu trách nhiệm việc đầu tư, thực quy hoạch Quá trình triển khai chia thành giai đoạn: đến 2010, 2011-2015 2016-2025 Trước năm 2015, dự án tập trung sản xuất alumina xuất khẩu, sản xuất hydroxyt nhôm (phèn chua) phục vụ nước xuất Sau năm 2015, sản xuất alumina nhôm điện phân, trì sản xuất hydroxyt nhôm Sản lượng dự kiến lên tới 13-18 triệu vào năm 2025 Trong giai đoạn đến năm 2010, Việt Nam dự kiến triển khai dự án alumina gồm Tân Rai (Lâm Đồng), Nhân Cơ (Đăk Nông 1), Kon Hà Nừng (Gia Lai) dự án hydroxyt nhôm Bảo Lộc (Lâm Đồng) Hiện TKV khởi công dự án Tân Rai với gói thầu EPC nhà máy alumina nhà thầu Chalieco Trung Quốc thực hiện; đồng thời chuẩn bị khởi công dự án nhà máy alumina Nhân Cơ Dự án Kon Hà Nừng chủ đầu tư Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng thương mại Công nghệ Hà Nội thăm dò diện tích 68 km Riêng dự án hydroxit nhôm, Tổng công ty Hóa chất Việt Nam chủ đầu tư dự án triển khai công tác thăm dò mỏ bô xít Bảo Lộc (Lâm Đồng) Theo Bộ Công Thương, coi dự án thử nghiệm tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên Lâm Đồng, Đăk Nông Gia Lai Đến 2011-2015, dự kiến đầu tư tiếp dự án alumina Đăk Nông - - 4, với tổng công suất dự kiến 4,5-6 triệu alumina năm Các dự án đưa vào ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên vận hành sau hoàn thành việc xây dựng tuyến đường sắt Tây Nguyên - Bình Thuận, dự kiến vào giai đoạn 2014-2015 Nội dung quy hoạch Phần 1: Đánh giá điều kiện yếu tố chủ đạo cho phát triển công nghiệp Bô-xít tỉnh Đắk Nông, bao gồm nội dung: • • • Đánh giá điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên, đề cập tới: vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, đặc điểm dân số nguồn nhân lực Nhận xét định hướng, sách Đảng Nhà nước cho phát triển công nghiệp Bô-xít Đắk Nông Tìm hiểu tác động việc phát triển công nghiệp Bô xít đến kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông nhận định số vấn đề đặt để hỗ trợ phát triển công nghiệp Bô-xít Đắk Nông Phần 2: Hiện trạng công nghiệp ngành kinh tế để hỗ trợ phát triển công nghiệp Bô xít Đắk Nông, bao gồm nội dung: Đánh giá thực trạng tiềm công nghiệp tỉnh Đắk Nông ngành kinh tế hỗ trợ, từ điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức tỉnh Đắk Nông việc phát triển công nghiệp Bô-xít Phần 3: Quy hoạch ngành kinh tế hỗ trợ để phục vụ phát triển ngành công nghiệp Bô-xít tỉnh Đắk Nông giai đoạn đến năm 2020, có xét đến năm 2030 Trong phần báo cáo đề cập đến quan điểm, mục tiêu, xây dựng phương án phát triển lựa chọn phương án phát triển Từ có dự báo yêu cầu cần đáp ứng ngành xây dựng quy hoạch cụ thể ngành kinh tế đáp ứng dự báo Phần 4: Giải pháp sách Quy hoạch đưa giải pháp, sách nhằm thực quy hoạch, bên cạnh tổ chức thực kiến nghị vĩ mô Trong trính thực đề án, nhóm nghiên cứu đạo sát ban lãnh đạo viện, phối hợp hợp tác có hiệu sở ban ngành Đắk Nông Kết nghiên cứu quy hoạch sở giúp UBND tỉnh Đắk Nông sở ban ngành đóng địa bàn tỉnh Đắk Nông theo dõi quản lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp Bô xít Đắk Nông Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ II CÁC NGOẠI TÁC KINH TẾ Chi phí hội cho kinh tế quốc gia Tổng số vốn đầu tư cho toàn dự án ước tính lên đến 3,1 tỷ USD ta phải tính toán chi phí hội cho việc đem số tiền đầu tư cho dự án khác thực sách đem lại hiệu kinh tế cao cho đất nước Thêm vào đó, phần nguồn vốn vay cho dự án tạo gánh nặng lớn cho ngân sách quốc gia, ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến nhiều ngành sản xuất nước Nếu với nguồn vốn bỏ thay cho khai thác bô-xít Tây Nguyên, đem đầu tư cho phát triển Tây Nguyên xanh, chắn lợi ích mặt kinh tế, xã hội, văn hoá lớn nhiều Ngoài thiệt hại kinh tế khác lại thêm hàng nghìn vườn loại rừng bị bóc với số việc làm bị theo Tác động khai thác bô-xít vào ngành kinh tế khác du lịch, sản phẩm nông nghiệp khác sau: Ảnh hưởng đến việc trồng công nghiệp Tây Nguyên Hàng nghìn hecta rừng đất trồng trọt tiêu, chè, cà-phê, điều bị bóc không dễ dàng phục hồi TKV giải trình Ở nước ta, kinh nghiệm hoàn thổ thất bại nơi khai thác than Quảng Ninh, kinh nghiệm Úc, Mỹ cho thấy việc hoàn thổ mỏ bô-xit làm tốt phải 20 năm tạo thành đất trồng trọt, song chủ yếu thích hợp cho loại làm nguyên liệu, không thích hợp cho loại làm thực phẩm – đất hoàn thổ nhiễm nhiều khoáng chất độc hại người hấp thụ Cần lưu ý, trữ lượng bô-xít Tây Nguyên đánh giá lớn, song hàm lượng quặng loại trung bình hay trung bình thấp (khoảng 0,4 đến 0,5; Úc nhiều nơi khác 0,6) Vỉa quặng Tây Nguyên nhìn chung mỏng, nhiều phân bổ không tập trung theo kiểu da báo, tài liệu TKV thừa nhận : Tây Nguyên để có lượng bô-xít tương đương diện tích lớp đất trầm tích bề mặt phải bóc để khai mỏ lớn gấp đến lần, chí nhiều chỗ lần so với khai thác bô-xít Úc, Brasil Điều có nghĩa diện tích lớp đất bề mặt phải bóc sau phải hoàn thổ tăng lên gấp 3-4 lần so với nước nói trên, mức tàn phá môi trường tự nhiên lớn nhiều, cảnh quan bị hủy hoại nặng phân bổ quặng theo kiểu da báo; giá thành tác động ngoại vi tăng lên nhiều 10 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên Ngoài nhiều nhà khoa học giới cảnh báo nguy thường xảy vùng đất hoàn thổ sau khai thác quặng: xuất lạ khó diệt (ví dụ : nhóm mimosa pigra độc), nguy sạt lở đất Ngoài ra, việc cân đối nguồn nước Tây Nguyên cho việc sản xuất 6-8 triệu alumina/năm nan giải, tốn kém, khó khả thi Chính nguồn nước mặt Tây Nguyên khan hiếm, trồng trọt ngày phụ thuộc vào nước ngầm Việc khai thác nước ngầm Tây Nguyên tới mức báo động, nhiều nơi mực nước ngầm hạ thấp khoảng 5-13m so với thập kỷ trước Chính thế, tiếp tục dùng nguồn nước vốn khan vào việc khai thác quặng boxit dẫn đến thiếu hụt nghiêm trọng nguồn nước tưới cho công nghiệp Tây Nguyên Ảnh hưởng đến đời sống kinh tế người dân vùng chịu ảnh hưởng Vinacomin chuyển từ thu hồi đất đai sang thuê đất có thời hạn Trong trường hợp thuê đất người dân trả lại đất sau Vấn đề đặt chỗ thực thuê đất cần có yêu cầu cam kết chủ đầu tư việc: thứ phải tính đúng, tính đủ việc bồi thường sản phẩm đất, thứ hai phải bồi thường chi phí hội mà người dân hưởng từ sản phẩm đất trình thuê đất thứ ba phải đảm bảo đất đai sau khai thác phải phục hồi lại lực sản xuất đất so với thời điểm trước thu hồi Tuy nhiên, việc làm dễ dàng rẻ tiền Cho đến nay, sau nhiều năm thử nghiệm Vinacomin cho thấy có keo sống đất sau khai thác bô xít, vùng đất trồng công nghiệp chè, cà phê, có giá trị kinh tế cao nhiều Huyện Bảo Lâm vùng trọng điểm chè cà phê tỉnh Lâm Đồng Theo cách tính nhiều nông dân nơi đây, với giá cà phê khoảng 40 triệu đồng/tấn cà phê gấp gần lần so với alumin Để nhường đất triển khai dự án bôxit, nhiều nông dân buộc phải xa để mua đất sản xuất Nếu trước tổ hợp bôxit Tân Rai xây dựng, khu vực ngã ba Cát Quế (thị trấn Lộc Thắng) quán ăn, quán cà phê nhiều hoạt động nhộn nhịp, cảnh tượng lại đìu hiu Hàng loạt quán đóng cửa buôn bán ế ẩm Người dân phải sống nơm nớp lo sợ xe chạy nhiều, tai nạn nhiều, đường sá lúc bụi mù Khi dự án bôxit khởi công, trở thành công nhân bôxit giấc mộng nhiều niên địa phương Hiện giấc mộng vỡ tan lương bổng không mong đợi, sản xuất chưa có lãi Một công nhân lấy mẫu hóa dự án nói: “Sau Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ 11 thời gian dài hưởng lương chờ việc, trở lại làm việc mức lương không cao, thua lương thợ xây” Dự án chiếm dụng đất lớn hiệu tạo việc làm thấp, bình quân 2,5ha tạo chỗ làm việc Ảnh hưởng đến ngành du lịch vùng Tây Nguyên vùng lân cận Việc thực dự án dẫn đến nhiều rừng bị đốn hạ, cộng thêm với vấn đề ô nhiễm không khí trình khai thác, vận hành nhà máy, vận chuyển quặng vấn đề ô nhiệm nguồn nước trình xả thải, chất thải độc hại ảnh hưởng nghiêm trọng đến ngành du lịch vùng Tây Nguyên, vốn mạnh dựa hoạt động du lịch gắn liền với rừng điều kiện thiên nhiên hoang dã, lành Việc ngành du lịch Tây Nguyên bị ảnh hưởng nghiêm trọng dự án ảnh hưởng tiêu cực đến ngân sách tỉnh chịu ảnh hưởng mà gây tác động xấu đến đời sống người dân có nguồn thu nhập gắn liền với hoạt động du lịch vùng Ngoài ra, theo dự định, sản phẩm làm phải vận chuyển cảng biển duyên hải miền Trung để xuất sang nước Điều làm ảnh hưởng thêm đến hoạt động du lịch vùng duyên hải yếu tố ô nhiễm tạo áp lực cạnh tranh cảng biển Ảnh hưởng đến ngành công nghiệp khác Điện phân để có nhôm từ alumina cần tiêu thụ khoảng 14.500 đến 15.500 kwh (tương đương với lượng điện hộ gia đình bình thường nước ta tiêu thụ mức 100 kwh/tháng 15 năm) Với nhu cầu điện lớn vậy, dự án tạo gánh nặng lớn cho ngành điện nói riêng nhiều ngành công nghiệp khác phụ thuộc vào nhiều vào lượng điện nói chung, gây áp lực cạnh tranh nguồn điện dễ dẫn đến tình trạng tải, thiếu hụt điện nguy điện, ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất ngành khác Thêm vào đó, lấy nước cho alumina lại nước cho thủy điện Quy mô sản xuất alumia lớn, tình trạng thiếu nước gay gắt Nước cần cho 16-18 triệu alumina/năm không cân dối nguồn Riêng dự án Nhân Cơ tốn gần 15 triệu m3/năm, dự án Tân Rai 18 triệu m 3/năm, mà hai dự án không thấy có bảng cân đối nước 12 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên III TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC KHAI THÁC BÔ XÍT Ở TÂY NGUYÊN ĐẾN XÃ HỘI Đặc điểm nguồn nhân lực Tây Nguyên Nguồn nhân lực dồi dào, cần cù, tích luỹ nhiều kinh nghiệm sản xuất nông, lâm nghiệp Tuy nhiên, trình độ nhận thức phận lớn lao động thấp, thói quen canh tác sản xuất truyền thống khó thay đổi, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, gây khó khăn cho việc ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất Phần lớn số lao động sống nghề nông, lâm nghiệp, đào tạo chuyên môn kỹ thuật ít, nên thách thức lớn đặt cho phát triển nguồn nhân lực phải tạo số lượng việc làm ngành phi nông nghiệp đủ lớn, có sức hấp dẫn để rút bớt lao động khỏi khu vực nông nghiệp để hình thành đội ngũ công nhân nông nghiệp kỹ thuật cao, lao động dịch vụ nông nghiệp lao động số ngành sản xuất phi nông nghiệp… Vì khai thác bô xít Tây Nguyên nơi mà có nguồn lao động dồi phần lớn dự án sử dụng nhân lực người Trung Quốc Tác động đến dân cư, sắc văn hóa Ngày giới ngày phát triển việc giao lưu văn hóa quốc gia trờ nên mạnh mẽ Và vấn đề giữ gìn sắc dân tộc trở nên quan trọng Sự phát triển văn hóa dòng chảy liên tục, bao hàm trình: Kế thừa cũ tích cực, tiếp thu bổ sung tiến bộ, thải loại cũ lạc hậu Khi xã hội phát triển, đời sống kinh tế văn hóa bà dân tộc nâng lên việc dân tộc mai dần tập quán, thói quen không phù hợp, điều tự nhiên, phù hợp với quy luật, việc diễn lâu tiếp tục diễn Một vấn đề lo ngại đặt công nghiệp Bô xít, dịch chuyển lao động kéo theo vấn đề dân cư sắc văn hóa Với số liệu thực tế: Dự án tổ hợp bô xít nhôm Lâm Đồng Tân Rai (huyện Bảo Lâm, Lâm Đồng) gọi tắt dự án Tân Rai có công suất 600.000 alumina năm Đến nay, TKV đề bù giải phóng mặt 424 đất 559 hộ dân (trong có 77 hộ đồng bào dân tộc), đền bù tiếp 980 đất 1.080 hộ dân (327 đồng bào dân tộc) Số hộ yêu cầu tái định cư khoảng 700 hộ, 230 hộ đồng bào dân tộc Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ 13 Tổng diện tích chiếm đất toàn dự án khai thác alimina Nhân Cơ (Đắk Nông) khoảng 3.570 ha, phần mỏ chiếm 2.620 ha; công trình đập, hồ chứa nước khoảng 500 ha; phần nhà máy sản xuất alumina khoảng 150 ha; tái định cư định canh khoảng 300 Và với đặc điểm tỉnh Tây Nguyên đất rộng người thưa, chất lượng lao động kỹ thuật chưa cao, việc dịch chuyển lao động điều chắn xảy có phát sinh vấn đề dân cư sắc văn hóa Nhưng ảnh hưởng tới mức ảnh hưởng theo hướng cần phải đánh giá chặt chẽ Không thể dự báo có ảnh hưởng dừng công việc lại Trong thực tế Tây Nguyên, việc phát triển công nghiệp bô-xít ảnh hưởng không đáng kể đến trật tự phân bổ dân cư hình thành, khoanh định vùng cấm tạm thời loại trừ thị xã, thị trấn, thị tứ Các công trình hạ tầng kỹ thuật quan trọng, khu vực đất đai phục vụ an ninh, quốc phòng đất đai phục vụ hoạt động văn hóa tín ngưỡng Mặt khác, với phân bố tự nhiên quặng Bô xít Tây Nguyên từ đỉnh đồi đến sườn đồi phổ biến, khu dân cư nông thôn phổ biến hình thành thung lũng, độ dốc thấp, thuận tiện cho việc sản xuất nông nghiệp, nên ảnh hưởng, có không đáng kể Hơn nữa, khai thác vị trí Nhà nước định, lập dự án, thiết kế khai thác xem xét loại trừ khu dân cư có ảnh hưởng xấu Vấn đề bảo vệ sắc văn hóa dân tộc thiểu số địa chủ trương quán Đảng Nhà nước Tác động sức khỏe Bụi bauxite phát tán trình khai thác trình vận chuyển bụi độc, loại hạt nhỏ, phát tán đến hàng trăm km, ảnh hưởng nặng đến dân toàn thành phố Bảo Lộc huyện Đắc Nông toàn dân cư dọc tuyến quốc lộ dùng chở bauxite từ Bảo Lộc đến Vũng Tàu Trong bụi có chứa nhiều chất độc gây ung thư aluminium oxide nhiều chất độc khác Arsenic Beryllium Beryllium xem độc chất gây tử vong, gây sưng phổi nhiễm phải Một số độc tố khác bụi đỏ Thorium gây ung thư đường thở… Đó chưa kể tới phóng xạ nguy hiểm (radiation exposure & radionuclides) gây thêm ung thư cho người bị nhiễm Triệu trứng người bị nhiễm phải bụi đỏ & bùn đỏ thấy khó thở, chóng mặt, buồn nôn thời gian đầu, vào thời kì thứ hai bị đau ngực, bị xỉu lúc Asen, crom thủy ngân mức cho phép bị rò rỉ xuống sông bị hấp thụ cá gây tổn hại lâu dài đến môi trường 14 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên Nồng độ cao chất Asen, crom thủy ngân có bùn đỏ gây ung thư chúng phát tán không khí thâm nhập vào hệ thống hô hấp người Cứ sản xuất nhôm tạo gần bùn đỏ IV NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC KHAI THÁC BÔ-XÍT ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG Ô nhiễm không khí tiếng ồn Do thời gian thi công dự kiến mùa khô nên lượng bụi sinh từ công tác đào lắp vận chuyển đất đá lớn Khí thải, tiếng ồn từ xe vận chuyển thiết bị thi công ngày công trường có khoảng – 10 xe vận tải cỡ lớn (20 – 25 ) – xe thi công loại khác hoạt động Thời gian hoạt động xe vận tải phát sinh khí thải tiếng ồn động có sử dụng nguyên liệu gây Một nghiên cứu thực mỏ bô xít Tân Phát thuộc địa phận phường Lộc Phát, thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng cho thấy bụi, nước thải bùn đỏ trình khai thác quặng bô xít Lộc Phát tác động lớn đến môi trường xung quanh Báo cáo cho biết: “Do đường vận chuyển quặng dọc khu phố vẫn đường đất, khoảng 150 hộ dân ven đường phải chịu cảnh bụi bặm vào mùa nắng lầy lội vào mùa mưa” Ngoài ra, hoạt động trồng trọt người dân khu vực có phần bị ảnh hưởng Ví dụ, cà phê khu vực có nồng độ bụi cao đậu so với vùng Giá chè bị dính bụi quặng nửa so với giá chè bình thường Các chất thải rắn thi công toàn trồng trở thành lượng rác với khối lượng lớn chất thải sinh hoạt công nhân xây dựng làm ô nhiễm bẩn đất, nguồn nước, không khí đồng thời lan truyền bệnh tật cho công nhân công trường Ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước Nguồn nước bị ô nhiễm trầm trọng tác động chất độc hại bùn đỏ gây ra, vùng hạ lưu tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, TP HCM… bị ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội Nguồn nước bị ảnh hưởng nghiêm trọng vùng Tây Nguyên trình khai thác quặng bô-xit cần tốn lượng nước lớn nên trình trạng thiếu nước xảy ra, không đủ nước tưới tiêu để công nghiệp dài ngày phát triển Điển hình riêng dự án Nhân Cơ tốn gần 15 triệu m 3/năm, dự án Tân Rai 18 triệu m3/năm, mà hai dự án không thấy có bảng cân đối nước Việc gây ảnh Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ 15 hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước ngày cạn kiệt dành cho cà phê chè Ngoài ra, nước thải sinh hoạt công nhân xây dựng: chủ yếu nước tắm sau làm việc nước làm vệ sinh không xử lý triệt để nguyên nhân gây bệnh tật cho công nhân người dân xung quanh Thiệt hại đất đai Gây ô nhiễm xói mòn đất Độ màu mỡ phì nhiêu đất bị giảm sút, đặt biệt loại đất bazan công nghiệp dài ngày Nghiêm trọng hơn, trình tuyển quặng thải lượng lớn bùn chứa kiềm, ô-xít sắt số kim loại nặng chì, cacdimi Các hoạt động khai thác bô xít phá vỡ cấu trúc địa chất, làm cho bề mặt đất bị hạ thấp 4,5 – 9m, lớp đất bazan bị thay lớp đất sét kaolinite Vào mùa mưa, khu vực mỏ khai thác có nhiều chỗ bị ngập úng cục bộ, xói lở với cường độ mạnh Bên cạnh đó, diện tích đất trồng trọt bị thu hẹp đáng kể Tác động xấu đến khí hậu 16 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên Các vùng Tây Nguyên, Nam Trung Campuchia khí hậu thay đổi dự án đưa vào khai thác lâu dài Tình trạng biến đổi khí hậu lũ lụt, hạn hán, lũ quét, xói mòn đất thường xuyên xảy Sẽ gia tăng tình trạng hiệu ứng nhà kính tác hại chất thải sản xuất gây Tác động tiêu cực hệ sinh thái Việt Nam có khí hậu nhiệt đới, thường xuyên có trận mưa lớn, nước tràn qua đập, theo chất thải độc hại xuống vùng đất, sông, suối hạ du, gây ô nhiễm môi trường diện rộng Bên cạnh nguy làm thay đổi môi trường sinh thái, khâu khai thác lộ thiên công nghệ tàn phá môi trường mạnh nhất, đặc biệt thảm động thực vật gây xói mòn nghiêm trọng cân hệ sinh thái, dẫn đến tình trạng di cư biến loài động thực vật quý Thảm họa bùn đỏ Về mặt môi trường, với lượng nhôm sản xuất hàng năm từ năm 2015 năm cụm dự án thải 10 triệu bùn đỏ hết đời dự án thải 1,5 tỷ tấn, bom bùn treo cao, thượng nguồn đồng Nam Bộ Nam Trung Bộ Bùn đỏ có chứa xút gây hóa học, nguy hiểm cho môi trường người, chất độc hại không phân huỷ, lại chôn giữ độ dốc khoảng 25%, thiệt hại vỡ đập kiểm soát V NHỮNG ẢNH HƯỞNG VỀ AN NINH QUỐC PHÒNG Ngoài vấn đề hiệu kinh tế - xã hội, môi trường, nhiều người giới chuyên gia quan ngại vấn đề an ninh quốc phòng Dự án bô-xít triển khai Tây Nguyên, nơi có vai trò quan trọng chiến lược Việt Nam Người Pháp nói, chiếm giữ Tây Nguyên, người làm chủ khống chế Đông Dương Theo kết luận Bộ Chính trị Thông báo số 245 – TB/TW Tây Nguyên địa bàn đặc biệt quan trọng quốc gia quốc phòng, an ninh, vậy, dự án bô-xit Tân Rai Nhân Cơ phải trình Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư Do đó, việc dự án sử dụng nhiều nhà thầu nhân công lao động nước khu vực Tây Nguyên (tính đến 1/6/2009 có công dân Australia 663 công dân Trung Quốc) không an toàn Trước lo ngại này, Phó thủ tướng Nguyễn Sinh Hùng cho hay, số lao động nước sau xây dựng xong, bàn giao nhà máy, chuyển giao công nghệ quản lý vận hành cho phía Việt Nam, trở nước Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng An ninh Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ 17 Quốc hội Lê Quang Bình khẳng định, quan quốc phòng, an ninh đảm bảo, Việt Nam hoàn toàn có đủ khả để kiểm soát dự án bô xít Mặc dù cấp lãnh đạo chủ đầu tư đảm bảo tính an toàn, hiệu dự án song nhiều người cho rằng, Việt Nam chưa nên khai thác bô xít thời điểm mà đợi đến 20 năm sau Chính phủ báo cáo: Theo tiêu chí thứ Nghị 66 Quốc hội "Dự án, công trình đầu tư địa bàn đặc biệt quan trọng quốc gia quốc phòng, an ninh" thuộc dự án quan trọng quốc gia Thông báo số 245-TB/TW ngày 24 tháng năm 2009 Bộ Chính trị xác định: "Tây Nguyên khu vực nhạy cảm, cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề an ninh, quốc phòng cho trước mắt lâu dài…" Đến nay, chưa có quy định định cụ thể Quốc hội Chính phủ "đưa Tây Nguyên vào địa bàn đặc biệt quan trọng quốc gia quốc phòng, an ninh" điều chỉnh Nghị 66 Bởi vậy, hiểu tất dự án Tây Nguyên, không trừ dự án nào, không phụ thuộc vào quy mô, tính chất phải trình Quốc hội để thông qua chủ trương đầu tư Theo đó, Chính phủ làm rõ thêm vấn đề ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng dự án bô-xít Tân Rai Nhân Cơ sau: Cả dự án Tập đoàn Công nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam – doanh nghiệp nhà nước chủ chốt ngành khoáng sản làm chủ đầu tư, dự án liên doanh với nước Đối với dự án Nhà máy alumin Tân Rai, Công ty Chalieco, Trung Quốc đơn vị trúng thầu thi công gói thầu EPC nhà máy alumin với thời hạn thi công 24 tháng, sau hoàn thành xây dựng (kèm theo việc đào tạo, chuyển giao công nghệ), nhà thầu Chalieco bàn giao cho phía Việt Nam tiếp nhận để quản lý, vận hành rút toàn lao động, trang thiết bị thi công nước Dự kiến nhà máy alumin Tân Rai đưa vào sản xuất cuối năm 2010 đầu 2011 Đối với dự án bô-xít Tân Rai Nhân Cơ (cũng dự án khai khoáng khác Tây Nguyên), trình khoanh định bố trí diện tích thăm dò, khai thác xây dựng công trình công nghiệp phục vụ khai thác, chủ đầu tư phải xin ý kiến thỏa thuận địa phương (trong có quan quốc phòng) việc dự án không thuộc phạm vi diện tích rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, khu bảo tồn thiên nhiên quốc gia, di tích lịch sử – văn hóa không ảnh hưởng đến khu vực phòng thủ quốc phòng… Chỉ có văn thỏa thuận xác nhận địa phương liên quan, Bộ Tài nguyên Môi trường cấp Giấy phép thăm dò khai thác 18 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên Đến nay, có nhiều dự án công nghiệp đầu tư địa bàn Tây Nguyên (các dự án thủy điện, khai khoáng, chế biến nông – lâm sản…) dự án phải thực nguyên tắc nêu Như khẳng định dự án bô-xít Tân Rai Nhân Cơ doanh nghiệp nhà nước Việt Nam tự đầu tư địa bàn Tây Nguyên, địa phương bộ, ngành liên quan thỏa thuận vị trí, địa điểm (trong có liên quan đến an ninh, quốc phòng) đáp ứng yêu cầu an ninh, quốc phòng quốc gia khu vực Tuy nhiên, trách nhiệm bộ, ngành, địa phương chủ đầu tư thời gian tới phải phối hợp chặt chẽ, hiệu việc quản lý, giám sát hoạt động nhà thầu việc quản lý lao động nước ngoài, phù hợp với quy định hợp đồng EPC nói riêng luật pháp Việt Nam nói chung Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ 19 C KẾT LUẬN I CÁC GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT Giải vấn đề hoàn thổ để trồng công nghiệp rừng Trong trình khai thác mỏ cần chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước đất đai, cố gắng giảm bớt thời gian chiếm dụng đất làm tốt công tác hoàn trả đất trồng Khu mỏ trình sản xuất bình thường cần sử dụng biện pháp vừa bóc đất vừa hoàn thổ trồng che phủ lại Công tác lấp đầy khu vực khai thác xong tiến hành với việc khai thác quặng Công tác bóc đất hoàn thổ đất trồng nên sử dụng trang thiết bị lực sẵn có trình khai thác Quá trình hoàn thổ phải bắt đầu trước khai thác chuẩn bị lưu giữ công phu hồ sơ, vật liệu mẫu đất, nước, loài sinh vật bảo quản giống, gen động thực vật khu vực dự kiến khai thác để tái tạo chúng cách gần nguyên thuỷ sau kết thúc khai thác Đây công việc thực khoảng thời gian dài đời mỏ, đòi hỏi vận dụng kiến thức chuyên gia, kinh nghiệm người dân địa phương, phương tiện vật chất kỹ thuật, kinh phí giải pháp tổ chức hữu hiệu Công việc hoàn thổ phải tiếp tục sau kết thúc khai thác Hiện nay, Việt Nam chưa có thực tiễn sử dụng đất hoàn thổ với quy mô lớn yêu cầu cụ thể khai thác khoáng sản Có thể tham khảo mô hình trình tự thực hoàn thổ ứng dụng phổ biến Australia Về khai thác bô-xít Tiến hành khai thác bô-xít mặt chuẩn bị Kết thúc khai thác khu vực theo kế hoạch Mặt sau kết thúc khai thác định hình kết nối với địa hình tự nhiên nhằm tạo điều kiện thoát nước, phong hoá thẩm thấu Sau khai thác kết thúc cần thực công việc tái tạo mặt đất gần giống trạng thái nguyên thuỷ Những công việc thực khoảng năm Theo dõi lâu dài bảo đảm điều kiện cho công tác hoàn thổ thành công Công tác hoàn thổ không dừng lại chỗ tái tạo hệ thực vật động vật Phải tiếp tục theo dõi, bao gồm quan trắc nghiên cứu biến đổi, đề xuất giải pháp tiến nhằm bảo đảm điều kiện tối ưu để hệ thực vật động vật mảnh 20 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên đất hoàn thổ phát triển bình thường ổn định, trở trạng thái gần nguyên thuỷ với tất yếu tố hệ sinh thái tự nhiên vốn có trước khai thác Một số vấn đề quan trọng không để xảy cháy rừng khu vực hoàn thổ cháy rừng huỷ hoại tái tạo thành phần hữu cản trở hoạt động vi sinh Quá trình thường kéo dài năm Giải vấn đề đời sống kinh tế người dân vùng chịu ảnh hưởng Phải đảm yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên; quan tâm mức đến đời sống giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Tây Nguyên; tạo công ăn việc làm cho nhân dân địa phương; việc sử dụng lao động nước phải quy định pháp luật Tây Nguyên khu vực nhạy cảm, cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề an ninh, quốc phòng cho trước mắt lâu dài, đến môi trường tự nhiên môi trường văn hóa Nếu cần sử dụng lao động nước Phải có sách đền bù tái định cư, vấn đề xã hội, bảo đảm đời sống cho đồng bào thuộc diện phải thu hồi đất, quản lý tốt lao động nước trật tự an toàn xã hội vùng dự án Giải vấn đề môi trường Phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường liên qua đến tổng mặt công nghệ Thành lập tổ giám sát môi trường để tăng cường kiểm tra việc thực giải pháp bảo vệ trình thi công Đưa giải pháp kỹ thuật hồi thổ, xử lý đất đá thải xử lý bùn đỏ hồ chứa bùn đỏ phải lựa chọn vị trí có điều kiện địa chất ổn định, đứt gãy, nằm xa nguồn cấp nước khu vực Thiết kế đập chắn bùn đỏ chống động đất cấp độ cao Thiết kế hệ thống rãnh ngăn nước mặt bao quanh hồ để không cho lượng nước mặt chảy vào hồ thải, có mưa rơi trực tiếp vào hồ Xây trung tâm quan trắc môi trường để kiểm soát vấn đề môi trường Hoàn thành khoanh vùng diện tích có khoáng sản thuộc diện dự trữ quốc gia Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ 21 II KẾT LUẬN Dự án khai thác boxit Tây Nguyên mang lại nhiều tiềm kinh tế khai khoáng bên cạnh tạo nhiều tác động tiêu cực, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống người dân xung quanh khu vực Vì quy hoạch triển khai dự án phải sở hiệu tổng thể, gồm hiệu kinh tế hiệu xã hội, cần quan tâm mức đến tác tác động đến môi trường đời sống nhân dân, vấn đề liên quan đến quốc phòng cho trước mắt lâu dài Một đảm bảo giải vấn đề trên, dự án mang lại lợi ích lớn cho đời sống nhân dân vùng góp phần phát triển kinh tế nước 22 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên TÀI LIỆU THAM KHẢO • Giáo trình KINH TẾ CÔNG CỘNG, 2005, PGS T.S Nguyễn Thuấn & Th.S Trần Thu Vân, Trường Đại học Kinh tế TPHCM • Các trang web: http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/cong-bo-quy-hoach-du-an-boxit-tay-nguyen-2698351.html https://vi.wikipedia.org/wiki/Bô_xít http://voer.edu.vn/m/du-an-khai-thac-bo-xit-o-tay-nguyen/434ddc73 http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/cong-bo-quy-hoach-du-an-boxit-tay-nguyen-2698351.html http://sct.daknong.ord.vn (Sở công thương Đắc Nông) http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/20130223/gia-6-tan-boxit-bang-1-tanca-phe/535103.html http://dantri.com.vn/xa-hoi/viet-nam-da-tung-tu-choi-khai-thac-bo-xit-taynguyen-1288456307.htm http://www.vanchuongviet.org/index.php? comp=tacpham&action=detail&id=10098 https://vi.wikipedia.org/wiki/Dự_án_khai_thác_bô_xít_ở_Tây_Nguyên 10 http://dantri.com.vn/xa-hoi/tac-hai-cua-viec-khai-thac-bo-xit-o-lam-dong1370963678.htm 11 http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/du-an-bo-xit-tay-nguyen-vanhung-quan-ngai-2708449.html 12 http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/can-danh-gia-sau-ve-quoc-phong-anninh-trong-du-an-bo-xit-2138074.html Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô-xít Tây Nguyên ♦ 23 BẢNG ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ĐÓNG GÓP CỦA CÁC THÀNH VIÊN THÀNH VIÊN MỨC ĐỘ ĐÓNG GÓP (%) Nguyễn Phạm Thanh Phương 100 Hoàng Minh Nhựt 100 Ngô Thanh Tùng 100 Vy Thị Hồng Phụng 100 Nguyễn Quốc Vương 100 Chu Thị Kim Nga 100 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN  ... vấn đề 4 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô- xít Tây Nguyên B NỘI DUNG VẤN ĐỀ NGOẠI TÁC TIÊU CỰC CỦA VIỆC KHAI THÁC BÔ-XÍT Ở TÂY NGUYÊN I KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN KHAI THÁC BOXIT Ở TÂY NGUYÊN Vị... giá trị xã hội Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô- xít Tây Nguyên ♦ c) Ngoại tác tiêu cực Ngoại tác tiêu cực ngoại tác hành động bên gây chi phí cho bên Ngoại tác tiêu cực có tác động xấu đến... bảng cân đối nước 12 ♦ Ngoại tác tiêu cực việc khai thác bô- xít Tây Nguyên III TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC KHAI THÁC BÔ XÍT Ở TÂY NGUYÊN ĐẾN XÃ HỘI Đặc điểm nguồn nhân lực Tây Nguyên Nguồn nhân lực dồi