Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra của Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra của Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra của Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra của Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra của Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra của Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra của Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra của Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra của Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐỖ THỊ BÍCH HỒNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60 14 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HÀ THẾ TRUYỀN HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Hai năm học tập nghiên cứu mái trường Học viện Quản lý Giáo dục khoảng thời gian không dài để lại kỷ niệm thật đẹp, ấn tượng sâu sắc thật khó qn Đó khoảng thời gian tơi đồng môn thầy cô học vi ện miệt mài, nỗ lực cố gắng vượt qua khó khăn để hồn thành chương trình khóa học Với trân trọng lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hà Thế Truyền, người thầy, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành tỏ lòng biết ơn tới lãnh đạo Học viện, khoa Sau Đại học Học viện Quản lý Giáo dục quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho hồn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo; đội ngũ cán tra cộng tác viên tra giáo dục; bạn đồng nghiệp người thân tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu, thơng tin bổ ích động viên, khích lệ tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Dù có nhiều cố gắng trình thực đề tài, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong dẫn, góp ý giúp đỡ quý báu thầy, cô bạn đồng nghiệp TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Thị Bích Hồng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Ký hiệu chữ viết tắt CB CBQL CNH- HĐH CHXHCN CNTT CTV CTVTT CT-TW CSVC GD GD&ĐT GDTX HĐND HS KT KT-XH MN PTDTNT QLGD QLNN TH THCS THPT TT TTGD TTNN TTV UBND XHCN Nội dung Cán Cán quản lý Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Công nghệ thông tin Cộng tác viên Cộng tác viên tra Chỉ thị trung ương Cơ sở vật chất Giáo dục Giáo dục Đào tạo Giáo dục thường xuyên Hội đồng nhân dân Học sinh Kinh tế Kinh tế xã hội Mầm non Phổ thông dân tộc nội trú Quản lý giáo dục Quản lý nhà nhà nước Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Thanh tra Thanh tra giáo dục Thanh tra nhà nước Thanh tra viên Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .5 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Ở nước .5 1.1.2 Ở Việt Nam 1.2 Những khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu .10 1.2.1 Quản lý giáo dục .10 1.2.2 Khái niệm đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 11 1.2.3 Kiểm tra, tra quản lý quản lý giáo dục .12 1.2.4 Khái niệm biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra sở Giáo dục Đào tạo 16 1.3 Hệ thống tra Nhà nước tra giáo dục 16 1.3.1 Hệ thống tra Nhà nước 16 1.3.2 Hệ thống tra giáo dục 17 1.4 Hoạt động tra giáo dục 20 1.4.1 Chức năng, đối tượng, hình thức, lực lượng TTGD 20 1.4.2 Nguyên tắc nội dung tra giáo dục 23 1.5 Đội ngũ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT .24 1.5.1 Vị trí chức năng, nhiệm vụ tra Sở GD&ĐT .24 1.5.2 Những yêu cầu việc quản lý đội ngũ công tác viên tra Sở GD&ĐT 26 1.5.3 Những yêu cầu phẩm chất, uy tín, lực, trình độ nghiệp vụ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT giai đoạn 26 1.5.4 Nhiệm vụ, quyền hạn CTVTT giáo dục 29 1.6 Quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT 31 1.6.1 Quản lý nhân lực giáo dục 31 1.6.2 Nội dung quản lý đội ngũ CTVTT 33 1.7.1 Yếu tố chủ thể quản lý 34 1.7.2 Yếu tố khách thể quản lý .36 1.7.3 Yếu tố môi trường quản lý 36 1.7.4 Những yếu tố khác 37 1.8 Những yêu cầu đổi tra giáo dục 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH QUẢNG NINH 40 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội Tỉnh Quảng Ninh 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội .40 2.1.2 Đặc điểm văn hóa, giáo dục 40 2.2 Khái quát giáo dục phổ thông tỉnh Quảng Ninh 41 2.2.1 Về quy mô trường lớp 41 2.2.2 Về chất lượng giáo dục 41 2.2.3 Về cấu đội ngũ: (đến 31/5/2015- khơng tính trường ngồi CL): 48 2.3 Thực trạng quản lý đội ngũ CTVTT giáo dục Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 50 2.3.1 Thực trạng đội ngũ CTVTT sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 50 2.3.2 Thực trạng quản lý đội ngũ CTVTT giáo dục Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 53 2.4 Những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 64 2.4.1 Một số kết đạt quản lý đội ngũ CTVTT .64 2.4.2 Một số hạn chế quản lý đội ngũ CTVTT 65 2.4.3 Nguyên nhân kết hạn chế quản lý đội ngũ CTVTT 66 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ công tác viên tra Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CỦA SỞ GD&ĐT TỈNH QUẢNG NINH 72 3.1 Một số nguyên tắc nhằm xây dựng biện pháp quản lý đội ngũ CTVTT 72 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi, tính hiệu 72 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 73 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa .73 3.2 Đề xuất số biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 74 3.2.1 Nâng cao nhận thức toàn ngành công tác TT TTGD 74 3.2.2 Cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn công tác tra giáo dục phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 78 3.2.3 Cải tiến việc tổ chức tuyển chọn, bổ nhiệm, cấu lại đội ngũ CTVTT quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT 80 3.2.4 Tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra cho CTVTT đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra 84 3.2.5 Thực tốt việc kiểm tra hoạt động tra đánh giá, xếp loại CTVTT 87 3.2.6 Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ CTVTT 91 3.3 Mối quan hệ tương tác biện pháp 93 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG 100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 101 Kết luận 101 Khuyến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô trường lớp, học sinh trường phổ thông Tỉnh từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 41 Bảng 2.2 Tổng hợp học lực học sinh Tiểu học 42 Bảng 2.3 Tổng hợp hạnh kiểm học sinh TH .43 Bảng 2.4 Tổng hợp học lực học sinh THCS .43 Bảng 2.5 Tổng hợp hạnh kiểm học sinh THCS 44 Bảng 2.6: Tổng hợp học lực học sinh THPT 45 Bảng 2.7 Tổng hợp hạnh kiểm học sinh THPT 46 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp mũi nhọn học sinh giỏi bậc TH 47 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp mũi nhọn học sinh giỏi bậc THCS .47 Bảng 2.10 Tổng hợp mũi nhọn học sinh giỏi bậc THPT .47 Bảng 2.11 Bảng tổng hợp cấu đội ngũ: 48 Bảng 2.12 Hoạt động tra chuyên ngành Sở GD&ĐT 50 Bảng 2.13 Đánh giá chất lượng đội ngũ CTVTT 51 Bảng 2.14: Tổng hợp số lượng CTVTT phân bổ theo bậc học .55 Bảng 2.15 Đánh giá mức độ hơp lý số lượng CTV TT bậc học .56 Bảng 2.16: Tổng hợp đánh giá thực trạng phẩm chất CTVTT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 58 Bảng 2.17 Bảng tổng hợp Đánh giá thực trạng lực CTVTT Sở GD&ĐT Tỉnh Quảng Ninh 59 Bảng 2.18 Bảng tổng hợp Đánh giá thực trạng uy tín CTVTT Sở GD&ĐT Tỉnh Quảng Ninh 60 Bảng 2.19 Thực trạng đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 61 Bảng 2.20 Thực trạng cấu đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Tỉnh Quảng Ninh .62 Bảng 2.21 Đánh giá phẩm chất cần có CTVTT: 67 Bảng 2.22 Đánh giá chuyên môn, nghiệp vụ cần có CTV TT .68 Bảng 2.23 Thực trạng tác động yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác đội ngũ CTVTT Sở GD& ĐT tỉnh Quảng Ninh 70 Bảng 3.1 Bảng khảo nghiệm tính cần thiết biện pháp quản lý đề xuất 95 Bảng 3.2 Bảng khảo nghiệm tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất 97 Bảng 3.3 Tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất 98 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống tổ chức tra Nhà Nước 17 Sơ đồ 1.2 Hệ thống tra giáo dục 20 Sơ đồ 1.3 Vòng liên hệ ngược tra, kiểm tra quản lý 21 Sơ đồ 1.4 Mô hình đồn tra giáo dục 30 Sơ đồ 1.5: Quan hệ phát triển nguồn nhân lực với quản lý nguồn nhân lực 31 Sơ đồ 1.6: Mơ hình quản lý đội ngũ CTVTT 32 Sơ đồ 1.7: Nội dung Quản lý đội ngũ CTVTT 33 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ tương tác biện pháp 94 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Xếp loại Học lực HS bậc Tiểu học 42 Biểu đồ 2.2 Xếp loại Hạnh kiểm HS bậc Tiểu học .43 Biểu đồ 2.3 Xếp loại Học lực HS bậc THCS 44 Biểu đồ 2.4 Xếp loại Hạnh kiểm HS bậc THCS 44 Biểu đồ 2.5 Xếp loại Học lực HS bậc THPT 46 Biểu đồ 2.6 Xếp loại Hạnh kiểm HS bậc THPT 46 Biểu đồ 2.7 Cơ cấu đội ngũ CBQL, GV, NV tỉnh đến T5/2015 49 Biểu đồ 2.8 Số lượng CTVTT Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 55 Biểu đồ 2.9 Thực trạng cấu đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Quảng Ninh 62 Biểu đồ 2.10 Đánh giá phẩm chất cần có CTVTT 67 Biểu đồ 2.11 Đánh giá chuyên môn, nghiệp vụ cần có CTVTT 68 Biểu đồ 3.1 Tính cần thiết biện pháp quản lý đề xuất 96 Biểu đồ 3.2 Tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất 98 Biểu đồ 3.3 Tương quan tính cần thiết tinh khả thi biện pháp quản lý đề xuất 99 ... hưởng đến quản lý đội ngũ công tác viên tra Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 71 CHƯƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CỦA SỞ GD&ĐT TỈNH QUẢNG NINH ... 1.2.1 Quản lý giáo dục .10 1.2.2 Khái niệm đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 11 1.2.3 Kiểm tra, tra quản lý quản lý giáo dục .12 1.2.4 Khái niệm biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác. .. quy định cộng tác viên tra giáo dục văn pháp luật có liên quan Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn đó, tơi chọn đề tài: ? ?Quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Ninh? ?? với