CHƯƠNG 3. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN
3.1. Một số nguyên tắc nhằm xây dựng các biện pháp quản lý đội ngũ CTVTT
3.2.5. Thực hiện tốt việc kiểm tra hoạt động thanh tra và đánh giá, xếp loại CTVTT
- Giúp Sở GD&ĐT đánh giá đúng hiệu quả hoạt động TTGD của các trường MN; TH; THCS; THPT đồng thời giúp các trường xác định đúng hiện trạng công tác TT của chính mình.
- Phát hiện, điều chỉnh những lệch lạc trong hoạt động TT.
- Đánh giá đúng trình độ, năng lực, phẩm chất của đội ngũ CTVTT làm cơ sở
cho việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đào tạo bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ CTVTT.
- Có cơ sở để tham mưu cho cấp trên điều chỉnh các văn bản hướng dẫn công tác TT cho phù hợp tình hình cụ thể của từng cấp học, bậc học.
3.2.5.2. Nội dung của biện pháp
Căn cứ văn bản hướng dẫn công tác thanh tra của Bộ GD&ĐT, công tác TT của Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT rà soát lại đối tượng được TT để yêu cầu Phòng Thanh Tra xây dựng kế hoạch TT hàng năm, đảm bảo tính khoa học, khả thi, phù hợp với thực tế GD của tỉnh.
Cụ thể hóa bằng kế hoạch chi tiết về TT chuyên môn, TT quản lý và làm tốt kế hoạch phối hợp để đảm bảo thực hiện TT theo đúng kế hoạch.
Thống kê những kết luận TT, KT của các đoàn TT, phân loại hồ sơ để nghiên cứu, xem xét.
Đối tượng KT là những kết luận, đánh giá đơn vị, cá nhân thực hiện chuyên đề đang triển khai trong năm học (chuyên đề đổi mới phương pháp dạy học, ứng dụng công nghệ thông tin trong QLGD...) hoặc những kết luận đánh giá có ý kiến phản hồi từ cơ sở, khiếu nại của CB, GV được TT.
3.2.5.3. Cách thức thực hiện biện pháp
Quán triệt đến lãnh đạo TT Sở GD&ĐT, cán bộ giáo viên các trường MN; TH;
THCS; THPT các CTVTT tầm quan trọng của việc KT hoạt động TT và đánh giá kết quả công tác của CTVTT.
Mục đích làm cho các đối tượng nêu trên hiểu được sự KT có tác dụng tích cực điều chỉnh hoạt động của toàn bộ đội ngũ theo mục tiêu đổi mới và tăng cường hiệu lực của công tác TT, thúc đẩy đổi mới QLGD.
Thanh tra Sở GD&ĐT phải lập kế hoạch KT công tác TT.
Kiểm tra phải có kế hoạch, có sự chuẩn bị chu đáo. Kế hoạch cần nêu rõ mục đích, nội dung, hình thức, đối tượng, thời gian tiến hành KT.
Sở GD&ĐT cần chỉ đạo TT lập các đoàn KT hoạt động TTGD của các trường, các Phòng GD&ĐT, trung tâm.
- Thành phần đoàn kiểm tra gồm:
+ Lãnh đạo Sở, cán bộ Sở Thanh tra.
+ Cán bộ quản lý, CTVTT của đơn vị . - Nội dung kiểm tra:
+ Kiểm tra kế hoạch TT: về mức độ đảm bảo các tiêu chí theo hướng dẫn của Sở, tính khả thi của kế hoạch.
+ Kiểm tra kết quả triển khai hoạt động TT tính đến thời điểm kiểm tra đạt được so với kế hoạch.
+ Kiểm tra phương thức TT các hoạt động GD bao gồm cách thức tổ chức đoàn TT, thành phần của đoàn, tiến trình TT, các quyết định TT, mục đích của các đợt TT các hoạt động GD.
+ Kiểm tra các kết luận TT, xem xét các kết luận có phản hồi từ cơ sở hoặc khiếu nại của CB, GV. Có thể thu thập thêm thông tin từ cơ sở để so sánh, song khả thi hơn cả là vận dụng các chuẩn đã quy định để KT lại các kết luận.
+ Kiểm tra xác suất nhận thức cũng như trình độ, năng lực của CTVTT bằng cách phỏng vấn hoặc thăm dò ý kiến các đối tượng TT.
- Công việc sau kiểm tra: Có văn bản đánh giá, kết luận, rút kinh nghiệm trong toàn tỉnh hoặc toàn cấp học, bậc học.
- Kiểm tra và tự kiểm tra hoạt động TT các hoạt động GD:
+ Đoàn TT của Sở GD&ĐT thường do lãnh đạo sở làm trưởng đoàn, tuy nhiên không thể có sự KT đối với hoạt động chính đoàn TT. Việc KT chỉ có thể diễn ra dưới các hình thức sau:
- Tự kiểm tra hoạt động TT:
+ Sau mỗi đợt TT, Sở GD&ĐT, cần tổ chức xem xét, rút kinh nghiệm hoạt động của các đoàn TT về cách thức tổ chức, phương thức hoạt động, đối chiếu với các văn bản hướng dẫn và kế hoạch. Xem xét các kết luận TT, nhất là các kết luận chưa được sự đồng tình của đối tượng TT, điều chỉnh các sai lệch nếu có theo những quy định hiện hành.
+ Nội dung đánh giá kết quả cuộc TT dựa trên cơ sở: Việc đánh giá ưu điểm,
khuyết điểm, sai phạm, có chứng cứ xác đáng, bảo đảm tính hợp pháp và hợp lý.
Nêu rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan của thiếu sót, sai phạm, xác định rõ trách nhiệm đối với sai phạm, có địa chỉ rõ ràng. Kiến nghị được những giải pháp có tính khả thi khắc phục sai phạm.
+ Đánh giá đoàn TT cần chú ý các vấn đề: Việc hoàn thành cuộc TT có chất lượng và đúng thời hạn; Không để xảy ra vi phạm kỷ luật, đoàn kết nội bộ cùng hoàn thành nhiệm vụ; Có ý thức tổ chức, chấp hành nghiêm chỉnh kỷ luật về chế độ thỉnh thị, báo cáo.
- Kiểm tra hoạt động của CTVTT:
+ Xem xét các kết luận cá nhân của CTVTT, mức độ chính xác của các kết luận.
+ Đánh giá, xếp loại CTVTT của đoàn theo kết quả công việc của từng cá nhân dựa trên: Việc hoàn thành công việc có chất lượng và đúng thời hạn; Ý thức tổ chức, kỷ luật, đoàn kết nội bộ; Chế độ báo cáo và thỉnh thị; Uy tín thông qua dư luận từ cơ sở và cá nhân được TT.
+ Kết luận, thông báo kết quả cho các CTVTT trong đơn vị để cùng rút kinh nghiệm và học tập. Động viên, khen thưởng những TTV, CTVTT hoàn thành tốt nhiệm vụ đồng thời nhắc nhở, điều chỉnh sai sót nếu có.
Tự kiểm tra, tự đánh giá của CTVTT.
- Sau mỗi đợt thanh tra hoặc định kỳ, lãnh đạo Sở GD&ĐT và thanh tra Sở GD&ĐT đưa ra các yêu cầu cụ thể của công tác (chuẩn đánh giá) để các CTVTT tự KT hoạt động và tự đánh giá bản thân, cần thiết sau mỗi năm học, các CTVTT có bản kiểm điểm công tác TT của mình.
- Việc tự kiểm tra, đánh giá có tác dụng rất lớn trong việc tự điều chỉnh và hoàn thiện bản thân CTVTT nên cần làm nghiêm túc, tránh hình thức.
3.2.5.4. Điều kiện để thực hiện biện pháp
Khi tiến hành kiểm tra phải tuyệt đối tuân theo nguyên tắc: "Chỉ tuân theo pháp luật trong hoạt động thanh, kiểm tra".
Đảm bảo đầy đủ các văn bản pháp quy hiện hành về kiểm tra, đánh giá làm cơ sở cho việc xem xét kết luận.
Phải có chỉ đạo thống nhất của Sở GD&ĐT, sự phối hợp giữa Sở GD&ĐT với các đơn vị có liên quan.
Có sự ủng hộ của các trường MN; TH; THCS; THPT và cán bộ, giáo viên trong việc cung cấp thông tin điều tra cần thiết.
3.2.6. Cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho đội ngũ CTVTT 3.2.6.1. Mục tiêu của biện pháp
Xác định các vấn đề cần tham mưu cho Sở GD&ĐT và các cấp có thẩm quyền về các nội dung cần thực hiện để tăng cường kinh phí cho công tác thanh tra.
Giúp mọi người nhận ra sự bất cập trong chế độ, chính sách đối với CTVTT hiện hành để có đề nghị với các cấp có thẩm quyền ở cơ sở hỗ trợ kinh phí cho CTVTT.
Làm thay đổi phong cách làm việc của CTVTT trong cách thức tiến hành thanh tra có sự hỗ trợ của phương tiện kỹ thuật.
3.2.6.2. Nội dung của biện pháp
Xác định các vấn đề tham mưu cho Sở GD&ĐT, UBND tỉnh Quảng Ninh, Sở Tài chính- Kế hoạch những nội dung cần thực hiện để tăng cường kinh phí cho hoạt động TTGD.
Tổ chức, quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí hiện có, ưu tiên chi trả đủ và kịp thời chế độ về hồ sơ thanh tra chuyên môn, thanh tra quản lý cho các CTVTT.
3.2.6.3. Cách thức thực hiện biện pháp - Đối với CTVTT cần được trang bị:
+ Hệ thống các văn bản chủ yếu phục vụ cho công tác thanh tra hoạt động giáo dục.
+ Cặp tài liệu, sổ công tác.
+ Được trang bị và hướng dẫn sử dụng các thiết bị kỹ thuật khi cần thiết.
+ Được tạo điều kiện về phương tiện đi lại, ăn ở khi làm công tác thanh tra.
Tăng cường kinh phí cho hoạt động thanh tra.
- Khi lập kế hoạch TT trong năm học, TT Sở GD&ĐT, cần có kế hoạch về
kinh phí thanh tra cho cả năm và cho từng đợt TT.
- Dự trù kinh phí chi tiết cho các hoạt động TT như: in ấn tài liệu; tổ chức hội nghị; tập huấn chuyên môn nghiệp vụ; mua sắm trang thiết bị; chi trả cho CTVTT và CBQL chỉ đạo, kinh phí cụ thể cho từng cuộc, từng đợt TT...theo đúng chế độ tài chính hiện hành. Nếu có điều bất cập trong quy định tài chính cần đề nghị cấp trên xem xét sửa đổi hoặc bổ sung kinh phí khi cần thiết.
- Thực hiện đầy đủ kịp thời chế độ, chính sách cho CTVTT:
+ Chế độ chi trả cho CTVTT viên khi hoàn thiện một bộ hồ sơ TT giáo viên được thực hiện theo thông tư số 31/2014/TT-BGDĐT ngày 16/9/2014 về sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư số 54/2012/TT-BGDĐT ngày 21/12/2012 quy đinh về cộng tác viên thanh tra giáo dục: Đối với cộng tác viên là giáo viên mầm non, giáo viên phổ thông, thời gian làm việc một buổi được thanh toán số tiền bằng 03 tiết/giờ dạy định mức; cộng tác viên không phải là giáo viên, giảng viên được thanh toán bằng 06 giờ định mức.
- Để động viên khuyến khích các CTVTT hoàn thành tốt nhiệm vụ, cần chú ý:
+ Cấp phát, chi trả kịp thời, đầy đủ các chế độ cho CTVTT và các chi phí phục vụ cho hoạt động của đoàn thanh tra. Bảo đảm kinh phí, phương tiện đi lại, ăn ở cho các đoàn TT có thể hoạt động một cách độc lập.
- Tạo điều kiện về phương tiện vật chất - kỹ thuật phục vụ tốt cho CTVTT nhằm giúp họ thu thập thông tin, chứng cứ, xử lý thông tin thật chính xác, bảo đảm cho các kết luận TT có căn cứ xác đáng.
- Vì đặc điểm các đơn vị thuộc ngành GD ăn lương theo ngân sách NN, có kinh phí hoạt động hạn hẹp, cần tham mưu cho Sở, và các cấp có thẩm quyền chỉ đạo các đơn vị chủ quản (trường MN; TH; THCS; THPT) tạo điều kiện về công tác phí cho CTV TT; tìm nguồn kinh phí cho các trường có CTVTT để chi bù tiền dạy thay khi được trưng tập đi làm nhiệm vụ TT; hỗ trợ thêm tiền bồi dưỡng ngoài giờ, di chuyển tới vùng sâu, vùng xa ... cho CTVTT. Có chế độ khen thưởng động viên hợp lí đối với CTVTT hoàn thành tốt nhiệm vụ, lập thành tích tốt.
- Đề nghị Sở GD&ĐT tham mưu cho UBND tỉnh , trong khi chờ sự điều chỉnh