CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
1.6. Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra của Sở GD&ĐT
1.7.3. Yếu tố về môi trường quản lý
Để phát triển nhà trường đạt mục tiêu giáo dục, đội ngũ CTVTT giáo dục trong toàn hệ thống cần nắm được.
- Xu hướng chung về đổi mới QLGD toàn cầu, trong đó có Việt Nam. Các hoạt động giáo dục phải hướng tới người học và tập trung thực hiện các trụ cột giáo dục. Đối với đội ngũ CTVTT, cần nâng cao trình độ nghiệp vụ thanh tra, tư duy lý luận, nắm chắc các trụ cột của hoạt động QLGD để thanh tra tổ chức. Đội ngũ CTVTT cần xác định được các nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài, rèn luyện kỹ
năng thanh tra giáo dục, xác định các nguyên tắc và phương pháp thanh tra, các động lực và giải pháp thanh tra nhằm nâng cao hiệu quả thanh tra giáo dục.
- Phải nhận thức rõ về vai trò thanh tra của đội ngũ CTVTT. Người cán bộ CTVTT phải thể hiện rõ vai trò này trong quá trình thanh tra nhà trường, đặc biệt trong công tác thực hiện kế hoạch thanh tra để phát triển nhà trường đáp ứng mục tiêu đổi mới giáo dục.
1.7.4. Những yếu tố khác
- Thực trạng đội ngũ CTVTT giáo dục, đội ngũ CTVTT giáo dục của Sở GD&ĐT còn chưa đồng bộ. Thái độ phấn đấu rèn luyện của mỗi cá nhân CTVTT tốt hay không tốt đều ảnh hưởng rất lớn đến công tác thanh tra.
- Sự phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục vẫn còn tồn tại nhiều bất cập, các nhân tố bên trong hệ thống giáo dục như quy mô, mạng lưới trường lớp, học sinh, số lượng và chất lượng đội ngũ giáo viên, CBQL, nhân viên đều tác động đến sự phát triển giáo dục nói chung và thanh tra giáo dục nói riêng.
- Các yếu tố về môi trường cũng tác động theo chiều thuận lợi hoặc gây ra các bất thuận đến phát triển đội ngũ CTVTT. Chẳng hạn, ở thành phố và các khu trung tâm có trình độ khoa học, công nghệ phát triển sẽ giúp CTVTT giáo dục tiếp cận thông tin và các thành tựu về giáo dục.
Vì vậy, trong công tác lựa chọn và bổ nhiệm CTVTT giáo dục, rất cần quan tâm đến các yếu tố nêu trên.
1.8. Những yêu cầu đổi mới thanh tra giáo dục
Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ hoạt động thanh tra giáo dục theo nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/05/2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục; Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 5/12/2013 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Hướng dẫn về thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục; Thông tư số 05/2014/TT – TTCP ngày 16/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác của Đoàn thanh tra và trình tự thủ tục tiến hành cuộc thanh tra.
Do vậy những yêu cầu đổi mới thanh tra giáo dục bao gồm:
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục, các vấn đề dễ gây bức xúc trong dư luận như dạy thêm, học thêm, thu chi kinh phí, sử dụng sổ sách, tuyển sinh đầu cấp…Kết hợp thanh tra với kiểm tra. Triển khai hoạt động xử lý sau thanh tra đảm bảo hiệu quả thanh tra trong thực tế. Xử lý nghiêm minh, kịp thời, công khai trước công luận các vi phạm (nếu có).
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho thanh tra viên, CTVTT giáo dục, tăng cường công tác bồi dưỡng công tác viên theo yêu cầu tại Thông tư số 32/2014/TT- BGDĐT ngày 25/9/2014 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quy định về chương trình bồi dưỡng cộng tác viên thanh tra giáo dục.
- Công tác kiện toàn thanh tra:
+ Rà soát, tham mưu và kiến nghị bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ của thanh tra Sở GD&ĐT theo Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, Luật tố cáo…
+ Phối hợp với Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt biên chế công chức Thanh tra Sở đảm bảo số lượng, chất lượng để hoàn thành nhiệm vụ được giao; bổ nhiệm, nâng ngạch các chức năng thanh tra theo quy định, tăng cường tính chuyện nghiệp cho đội ngũ thanh tra.
+ Xây dựng mạng lưới CTVTT đủ tiêu chuẩn theo quy định, đảm bảo chất lượng, cơ cấu theo cấp học.
Kết luận chương 1
TT, KT có một vai trò quan trọng và không thể thiếu trong công tác QLNN.
Đặc biệt là trong công tác QLGD. Vì sản phẩm của GD là đào tạo ra cho xã hội một nguồn nhân lực tốt, có trình độ, có ý thức đạo đức, sống có lý tưởng cao đẹp. Để hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà trường, người CBQL, Hiệu trưởng trong nhà trường phải luôn coi trọng công tác KT và TT. TT, KT có thể giúp cho họ nắm bắt được chất lượng công tác, thực hiện mục tiêu, kế hoạch chuyên môn cũng như việc thực hiện các nhiệm vụ xã hội chính trị được giao. Từ kết quả TT, KT chúng ta đề ra được các biện pháp điều chỉnh hoạt động của cả bộ máy, yêu cầu đã định.
Chương 1 của luận văn đã khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề, làm rõ được các khái niệm cơ bản như thanh tra, thanh tra giáo dục, CTVTT giáo dục, quản lý
đội ngũ, quản lý đội ngũ CTVTT giáo dục. Ngoài ra, tác giả luận văn đã phân tích và làm rõ được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tiêu chuẩn cán bộ làm công tác CTVTT giáo dục.
Để thực hiện được nhiệm vụ TT, ngoài lực lượng TT chuyên trách (gọi là TTV), còn cần có đội ngũ CTVTT (còn gọi là TT kiêm nhiệm). Đội ngũ này cần đạt những tiêu chuẩn nhất định về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và có những phẩm chất tốt, đáp ứng được yêu cầu của hoạt động TT. Ngoài ra, tác giả luận văn đã phân tích và làm rõ được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tiêu chuẩn cán bộ làm công tác CTVTT giáo dục.
Chương 1 của luận văn đã nêu rõ các nội dung quản lí đội ngũ CTVTT và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lí đội ngũ CTVTT .
Chương 2