ĐỔI MỚI CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HOÁ

Sau chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử 1975, đất nước ta bước vào thời kì xây dựng chủ nghĩa xã hội trên khắp cả nước. Tuy nhiên, trong vòng 10 năm đầu của thời kì này, đất nước ta vẫn chưa thoát ra khỏi tình hình khó khăn trên các phương diện kinh tế, xã hội và chính trị. Đất nước lâm vào một cuộc khủng hoảng trầm trọng và toàn diện. Đứng trước tình hình đó, Đảng Cộng Sản Việt Nam đã triệu tập Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI từ ngày 15 đến 18-12-1986 tại Hà Nội. Dự Đại hội có 1129 đại biểu thay mặt cho gần 1,9 triệu Đảng viên và có 32 đoàn đại biểu quốc tế đến dự Đại hội. Trong các cuộc họp, với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, Đại hội cho rằng: “trong mười năm qua, đã phạm nhiều sai lầm trong việc xác định mục tiêu và bước đi về xây dựng cơ sở vật chất - kĩ thuật, cải tạo xã hội chủ nghĩa và quản lý kinh tế”. “Khuynh hướng tư tưởng chủ yếu của những sai lầm ấy, đặc biệt là những sai lầm về chính sách kinh tế, là bệnh chủ quan, duy ý chí, lối suy nghĩ và hành động giản đơn, nóng vội chạy theo nguyện vọng chủ quan, là khuynh hướng buông lỏng trong quản lý kinh tế, xã hội, không chấp hành nghiêm chỉnh đường lối và nguyên tắc của Đảng”. Những sai lầm và khuyết điểm trong lãnh đạo kinh tế xã hội bắt nguồn từ những khuyết điểm trong hoạt động tư tưởng, tổ chức và công tác cán bộ của Đảng”, do “sự lạc hậu về nhận thức lý luận và vận dụng các quy luật đang hoạt động trong thời kì quá độ”. Từ thực tiễn của đất nước, nhất là từ những sai lầm khuyết điểm, Đại hội đã nêu lên 4 bài học kinh nghiệm chủ yếu: • Trong toàn bộ hoạt động của mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng “lấy dân làm gốc”, xây dựng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động. • Đảng phải luôn luôn xuất phát từ thực tế, tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan. Năng lực nhận thức và hành động theo quy luật là điều kiện đảm bảo sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng. • Phải biết kết hợp sức mạnh của dân tộc với sức mạnh của thời đại trong điều kiện mới. • Phải xây dựng Đảng ngang tầm nhiệm vụ chính trị của một Đảng cầm quyền lãnh đạo nhân dân tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa.

Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thø VI PHẦN I - LỜI NÓI ĐẦU Sau chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử 1975, đất nước ta bước vào thời kì xây dựng chủ nghĩa xã hội khắp nước Tuy nhiên, vòng 10 năm đầu thời kì này, đất nước ta chưa khỏi tình hình khó khăn phương diện kinh tế, xã hội trị Đất nước lâm vào khủng hoảng trầm trọng toàn diện Đứng trước tình hình đó, Đảng Cộng Sản Việt Nam triệu tập Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI từ ngày 15 đến 18-12-1986 Hà Nội Dự Đại hội có 1129 đại biểu thay mặt cho gần 1,9 triệu Đảng viên có 32 đồn đại biểu quốc tế đến dự Đại hội Trong họp, với tinh thần nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, Đại hội cho rằng: “trong mười năm qua, phạm nhiều sai lầm việc xác định mục tiêu bước xây dựng sở vật chất - kĩ thuật, cải tạo xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế” “Khuynh hướng tư tưởng chủ yếu sai lầm ấy, đặc biệt sai lầm sách kinh tế, bệnh chủ quan, ý chí, lối suy nghĩ hành động giản đơn, nóng vội chạy theo nguyện vọng chủ quan, khuynh hướng buông lỏng quản lý kinh tế, xã hội, không chấp hành nghiêm chỉnh đường lối nguyên tắc Đảng” Những sai lầm khuyết điểm lãnh đạo kinh tế xã hội bắt nguồn từ khuyết điểm hoạt động tư tưởng, tổ chức công tác cán Đảng”, “sự lạc hậu nhận thức lý luận vận dụng quy luật hoạt động thời kì độ” Từ thực tiễn đất nước, từ sai lầm khuyết điểm, Đại hội nêu lên học kinh nghiệm chủ yếu: Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thø VI • Trong tồn hoạt động mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng “lấy dân làm gốc”, xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động • Đảng phải ln ln xuất phát từ thực tế, tôn trọng hành động theo quy luật khách quan Năng lực nhận thức hành động theo quy luật điều kiện đảm bảo lãnh đạo đắn Đảng • Phải biết kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện • Phải xây dựng Đảng ngang tầm nhiệm vụ trị Đảng cầm quyền lãnh đạo nhân dân tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa Đại hội Đảng toàn quốc lần VI đề đường lối đổi toàn diện kinh tế, xã hội trị Về mặt trị, Đại hội đề phương hướng đổi xoá bỏ tập trung quan liêu, bao cấp, xây dựng chế phù hợp với quy luật khách quan trình độ phát triển kinh tế Đổi lãnh đạo Đảng quản lý điều hành Nhà nước cho phù hợp với cấu kinh tế nhiều thành phần chế quản lý Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa Xác định mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý thành chế chung quản lý toàn xã hội Làm rõ quản lý nhà nước hoạt động quản lý sản xuất- kinh doanh đơn vị kinh tế Đảng phải đổi tư duy, nâng cao phẩm chất cách mạng cán Đảng viên, đổi nội dung, phương thức phong cách lãnh đạo Đảng Về mặt xã hội, Đảng chủ trương chăm lo đời sống nhân dân, lợi ích kinh tế người lao đơng, phát huy tốt quyền làm chủ nhân dân Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thø VI Thực có nề nếp hiệu “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, trang tríá nhân dân nhân dân Động viên tổ chức quần chúng tham gia quản lý kinh tế, quản lý xã hội, tham gia hoạt động cải chách kinh tế Tăng cường đoàn kết hợp tác quốc tế Mở rộng quan hệ với tất nước ngun tắc tồn hồ bình Tuy nhiên, kinh tế mặt quan tâm bàn bạc nhiều nhất, mặt có đổi quan trọng nhất, sâu sắc thành công Trong phạm vi ngắn tiểu luận này, tơi muốn trình bày đường lối kinh tế nước ta sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần VI Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lÇn thø VI PHẦN II - NỘI DUNG I- BA CHƯƠNG TRÌNH LỚN: LƯƠNG THỰC – THỰC PHẨM HÀNG TIÊU DÙNG, HÀNG XUẤT KHẨU Báo cáo trị đề ba chương trình kinh tế lớn: lương thực – thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất Ba chương trình liên quan chặt chẽ với nhau, sở tiền đề cho Lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng điều kiện vật chất quan trọng để ổn định tình hình kinh tế – xã hội đời sống nhân dân; xuất yếu tố có ý nghĩa định để thực hai chương trình hoạt động kinh tế khác Lương thực – thực phẩm Trong bước nay, nông nghiệp nhiệt đới nước ta chứa đựng tiềm to lớn có vị trí quan trọng Chính vậy, giải phóng lực sản xuất, trước hết chủ yếu giải phóng lực sản xuất hàng chục triệu lao động với hàng triệu hécta đất đai nông nghiệp nhiệt đới Những năm qua, nông nghiệp nước ta có chuyển biến, đạt số thành tựu quan trọng, đặc biệt sản xuất lương thực tạo số vùng chuyên canh công nghiệp Tuy nhiên sản lượng lương thực tăng không chưa vững chắc; diện tích cơng nghiệp tăng chậm, công nghiệp ngắn ngày; chưa gắn việc phát triển nông, lâm, ngư nghiệp với công nghiệp chế biến; lao động, đất đai, rừng, biển chưa sử dụng tốt Trong năm 1986 – 1990, tập trung cho mục tiêu số sản xuất lương thực thực phẩm, đồng thời sc m mang cõy cụng Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI nghip, nht công nghiệp ngắn ngày, liền với xây dựng đồng công nghiệp chế biến, phát triển mạnh ngành nghề, gắn lao động với đất đai, rừng, biển, nhằm khai thác đến mức cao tiềm Vấn đề lương thực phải giải cách toàn diện, chế biến đến phân phối tiêu dùng Gắn với việc giải lương thực, thiết phải giảm mạnh tỷ lệ tăng dân số Phấn đấu năm 1990 sản xuất 22 – 23 triệu lương thực (quy thóc), bình qn năm năm đạt 20 – 20,5 triệu tấn, tăng – 3,5 triệu so với mức bình quân năm năm trước Hướng chủ yếu lúa thâm canh, tăng vụ mở thêm diện tích nơi có điều kiện Tình hình suất không đồng vùng địa phương nói lên khả thâm canh cịn lớn Vòng quay ruộng đất thấp chứng minh tầm quan trọng, tính xúc hiệu tăng vụ Cần xác định đồng sơng Cửu Long trọng điểm lúa hàng hố lớn nước; đồng sông Hồng trọng điểm sản xuất lúa miền Bắc, có ý nghĩa định đáp ứng nhu cầu khu vực; vùng khác có trọng điểm lúa Nhấn mạnh lúa, không coi nhẹ màu Những năm gần đây, diện tích sản lượng màu giảm sút khuyết điểm cần khắc phục Mỗi vùng, vào điều kiện cụ thể mình, cần xây dựng cấu màu thích hợp, bao gồm: ngơ, khoai lang, sắn, khoai tây có bột khác, trọng ngô Đi đôi với phát triển sản xuất, phải tổ chức tốt việc thu mua chế biến, dùng màu phổ biến cấu bữa ăn Để thực mục tiêu lương thực nói trên, cần áp dụng hàng loạt biện pháp đồng Trước hết phải nói tới ruộng đất Những năm qua, để giảm sút hàng chục vạn hécta đất lúa tt Phi quy hoch Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI hon chnh s dụng đất đai, làm tốt cơng tác quản lí ruộng đất, sở đất lúa Có thể nói thuỷ lợi biện pháp hàng đầu, cần phát động thành phong trào quần chúng rộng khắp, kết hợp với đầu tư mức nhà nước Trong năm này, hoàn thành đồng cơng trình thuỷ lợi, tập trung vào cơng trình phát huy hiệu quả, mở mang thuỷ lợi nhỏ để khai thác tối đa công suất cơng trình lớn vừa xây dựng Trong biện pháp đồng bộ, năm tới, phân bón lên yếu tố định suất thâm canh, yêu cầu gay gắt mà phải tập trung sức giải Có sách khuyến khích đẩy mạnh phong trào làm phân chuồng, phân xanh loại phân hữu khác, bảo đảm phần đáng kể nhu cầu phân bón Những năm qua, sâu bệnh gây cho sản xuất nơng nghiệp khơng tổn thất Làm tốt cơng tác dự báo phát sâu bệnh, có biện pháp chủ động phòng trừ tổng hợp, kết hợp biện pháp sinh học với hoá học, nhiệm vụ thường xuyên quan quản lí nơng nghiệp bà nông dân Thực tiễn nhiều vùng cho thấy cấu giống giống liền với cấu mùa vụ hợp lí góp phần quan trọng vào suất trồng tính ổn định mùa màng Vấn đề đặt tổ chức cho hệ thống giống từ trung ương đến sở Nhằm tăng chất lượng bữa ăn ngày cải tiến dần cớ cấu bữa ăn, việc sản xuất thực phẩm phải coi trọng sản xuất lương thực Chúng ta có nhiều khả phát triển tồn diện nguồn thực phẩm động vật, thực vật phong phú, đa dạng khắp miền đất nước Trước hết phải đẩy mạnh chăn nuôi, tăng đáng kể đàn gia súc, gia cầm, ý loại không dùng dùng lương thực Hết sức khuyến khích chăn nuôi gia đình; khơi phục phát triển chăn ni quốc doanh tập thể nơi có điều kiện Chính sách tạo giống cho chăn ni phải coi Đờng lối đổi Đại hội toàn qc lÇn thø VI trọng khuyến khích mức Rau, đậu loại, có dầu, ăn nguồn thực phẩm mà đâu có điều kiện phát triển Thuỷ hải sản nguồn thực phẩm quan trọng cho nhu cầu tiêu dùng mà cịn nguồn hàng xuất có giá trị lớn Đây tiềm lớn khả thực tế Tuy nhiên, chương trình lương thực – thực phẩm tách rời phát triển nơng nghiệp tồn diện Ngồi phục vụ nhu cầu thực phẩm nói trên, khuyến khích phát triển mạnh trồng công nghiệp, trồng rừng để khai thác tiềm to lớn nông nghiệp nhiệt đới theo mạnh vùng Những năm tới, việc đổi mạnh mẽ sách thu mua, giá cả, chế đầu tư cung ứng vật tư, lương thực ưu tiên phát triển công nghiệp ngắn ngày, tập trung vào lạc, đỗ tương, mía, thuốc lá, đay, cói Chú trọng đầu tư cho vùng chuyên canh, kể hình thức tín dụng cho hợp tác xã kinh tế gia đình Chúng ta cịn nhiều đất trồng công nghiệp dài ngày như: cà phê, chè, cao su, dừa, hồ tiêu Trong năm này, phải có kế hoạch xây dựng, cải tạo phần rừng tự nhiên thành rừng kinh tế; bảo đảm vật tư kỹ thuật cho yêu cầu khai thác gỗ Trong việc khai thác, cần đề cao kỷ luật, giữ quy trình kỹ thuật, có tính tới cân sinh thái, bảo vệ môi trường Hàng tiêu dùng Phát triển sản xuất hàng tiêu dùng chương trình lớn, khơng có ý nghĩa trước mắt mà cịn lâu dài Đó điều kiện để bảo đảm nhu cầu đời sống ngày nhân dân, giải việc làm cho hàng triêu người lao ng Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI Nm nm qua, sn xut tiêu dùng có mức phát triển, nhiên cịn chậm, nhiều mặt hàng thông thường khan hiếm, chất lượng hàng tiêu dùng giảm sút gây lãng phí lớn vật tư gây bất bình đáng nhân dân Trong đó, nhiều tiềm chưa khai thác, lực lượng tiểu, thủ công nghiệp nguồn nguyên liệu nước Ưu tiên điều kiện vật chất để tận dụng cơng suất xí nghiệp có, xí nghiệp lớn có suất, hiệu Đối với sở sản xuất xây dựng nhiều năm, máy móc thiết bị cũ kỹ, hư hỏng, cần bước đổi kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu số lượng, chủng loại chất lượng sản phẩm Để phát triển hàng tiêu dùng, điều có ý nghĩa định ngun liệu sách nguyên liệu Phương hướng chủ yếu tận lực khai thác nguồn nguyên liệu nước, đồng thời ưu tiên dành ngoại tệ để nhập nguyên liệu cần phải nhập Đồng thời cần thấy lực lượng tiểu, thủ công nghiệp sản xuất khoảng nửa khối lượng hàng tiêu dùng nhiều khả thu hút hàng triệu lao động Cần xố bỏ sách, chế độ gị bó lực lượng này, bao gồm hợp tác xã, tổ sản xuất, kinh tế gia đình, cá thể, tư nhân Cùng với phát triển sản xuất, phải thực sách tiêu dùng hợp lí, tiết kiệm Một mặt, sức phát triển hàng tiêu dùng với chất lượng mỹ thuật ngày nâng cao, phù hợp với yêu cầu xu phát triển tiêu dùng xã hội Mặt khác, nhân dân ta, cán bộ, đảng viên cần tự giác dùng hàng nước, thực sách Đảng Nhà nước khuyến khích bảo vệ sản xuất, xác định tiêu dùng phù hợp với khả thực tế kinh tế §êng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI Với phương hướng nêu trên, năm tới, đưa nhịp độ tăng bình quân năm sản xuất hàng tiêu dùng lên 13% – 15% Chúng ta đặc biệt coi trọng đẩy mạnh sản xuất vải, bảo đảm mức cần thiết mặt hàng dệt khác; tăng nhanh sản lượng giấy, bảo đảm đủ giấy viết giấy in sách giáo khoa Tăng sản xuất loại thuốc chữa bệnh thông thường; thường xuyên kiểm tra, quản lí thị trường, nghiêm trị việc sản xuất thuốc giả Cùng với việc bảo đảm đủ nguyên liệu cho nhà máy đường quốc doanh, hợp tác xã, huyện có điều kiện trồng mía phát triển sở chế biến nhỏ, để tự giải đủ nhu cầu chỗ đường, mật loại Trong việc sản xuất thực phẩm, phải quản lí chặt chẽ chất lượng tiêu chuẩn vệ sinh Các loại hàng kim khí tiêu dùng xe đạp, quạt máy, máy khâu, đồng hồ, lắp ráp máy thu thanh, máy thu hình cần xếp, mở rộng sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm Xà phịng, bột giặt hàng tiêu dùng khơng thể thiếu, cần bảo đảm đủ nguyên liệu cho sản xuất quản lí chặt chẽ chất lượng Xuất Là mũi nhọn có ý nghĩa định nhiều mục tiêu kinh tế năm này, đồng thời khâu chủ yếu toàn quan hệ kinh tế đối ngoại, xuất phải trở thành mối quan tâm hàng đầu tất ngành, cấp; thời gian tới, thiết phải đạt chuyển biến xứng đáng với tầm quan trọng khả thực tế Nhiệm vụ đặt tăng nhanh khối lượng xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu nhập khẩu, khắc phục cung cách làm ăn hiệu quả, tình trạng phân tán lộn xộn, gây thiệt hại thị trường nước lẫn nước Mức xuất phải tăng khoảng 70% so với năm trước, dựa vào mặt hng Đờng lối đổi Đại hội toàn qc lÇn thø VI nơng sản nơng sản chế biến, hàng công nghiệp nhẹ tiểu, thủ công nghiệp, thuỷ sản Trước hết, cần xây dựng quy hoạch dài hạn kế hoạch cụ thể cho thời kỳ sản xuất mặt hàng xuất Trên sở đó, có đầu tư đủ mức, bảo đảm quỹ vật tư cần thiết cho sản xuất, trọng vùng sản xuất tập trung, mặt hàng chủ lực Khuyến khích thoả đáng người trực tiếp sản xuất hàng xuất khẩu, cung ứng đủ lương thực hàng tiêu dùng cần thiết, có giá mua hợp lí Để khắc phục tình trạng tranh mua, tranh bán, thiết lập trật tự, kỷ cương lĩnh vực ngoại thương, cần tổ chức lại công tác xuất nhập cách hợp lí Chúng ta hoan nghênh tổ chức kinh tế nước quan hệ trực tiếp với tổ chức kinh tế Việt Nam để mở rộng quy mô hợp tác, thoả mãn lợi ích hai bên, theo sách luật pháp Nhà nước ta Trong năm này, việc nhập phải theo hướng tạo điều kiện thực đầy đủ ba chương trình kinh tế lớn, khai thác tốt tiềm lao động, đất đai cơng suất thiết bị có Trước u cầu lớn nhập khẩu, phải đẩy mạnh xuất sang hai khu vực xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa Trong việc sử dụng ngoại tệ xuất mang lại, ưu tiên dành phần cần thiết để đầu tư trở lại cho sản xuất Các quan hệ kinh tế đối ngoại phải thúc đẩy gắn bó ngày chặt chẽ nước ta với cộng đồng xã hội chủ nghĩa, trước hết với Liên Xô Chúng ta đặc biệt trọng phát triển quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá nước ta hai nước láng giềng anh em Lào, Cam-pu-chia, nhằm khai thác khả nước bổ sung cho nhau, làm cho nước nước ngày phát triển mạnh mẽ vững mạnh Trong năm này, thực việc phối hợp kế hoạch ba nước, tập trung vào lĩnh vực sản 10 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thø VI Trước hết, phải giảm nhịp độ tăng giá, tiến tới ổn định giá Mọi biện pháp giải phải tập trung vào khâu then chốt giảm tốc độ lạm pháp, thu hẹp cân đối khối lượng hàng hố tiền tệ lưu thơng Một mặt, giải phóng lực sản xuất, tập trung sức đẩy mạnh sản xuất số mặt hàng thiết yếu khan số mặt hàng có nguồn thu lớn cho ngân sách, đồng thời mở rộng giao lưu hàng hố, bãi bỏ việc ngăn sơng cấm chợ, chia cắt thị trường, để tăng nhanh khối lượng hàng hố lưu thơng Mặt khác, Nhà nước phải quản lí chặt chẽ vật tư, hàng hố kinh tế quốc doanh sản xuất nhập khẩu, có sách giá phương thức mua bán hợp lí để năm hàng, tiền, điều chỉnh khối lượng tiền lưu thông, tăng thu, giảm chi Thương nghiệp xã hội chủ nghĩa phải tăng cường số lượng chất lượng, đổi phương thức kinh doanh, vươn lên làm chủ thị trường giá Đối với giá bán lẻ hàng tiêu dùng, cần tích cực tạo điều kiện bán theo giá kinh doanh thương nghiệp Giá kinh doanh thương nghiệp xây dựng theo nguyên tắc bảo đảm cho xí nghiệp xây dựng theo nguyên tắc bảo đảm cho xí nghiệp có lãi Tiền lương công nhân, viên chức phải điều chỉnh tương ứng với hệ thống giá mức giá hình thành thực tế Nhà nước cần bảo đảm có đủ quỹ hàng hố bán bình thường cho người hưởng lương Nghiên cứu ban hành sách tài quốc gia thống phù hợp với đặc điểm nước ta, giải đắn việc phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân Để bảo đảm nguồn thu tài chính, Nhà nước tăng cường quản lí thống vật tư, kể nguồn nhập sản xuất nước Cải tổ hệ thống cung ứng vật tư, có biện pháp kiên chống thất vật tư hàng hố Các đơn vị quốc doanh khơng tuỳ tiện mua bán loại vật tư Nhà nước thống quản lí Cấm tư nhân bn bỏn vt t Nh nc 14 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI Thc hin thường xuyên chế độ tra tài chính, xử lí nghiêm theo pháp luật để nhanh chóng thiết lập trật tự, kỷ cương tài chính, phát động quần chúng kiểm soát, giám sát để chống tệ tham nhũng, lãng phí Cần nhấn mạnh rằng: nguyên nhân quan trọng tình hình giá leo thang tháng lạm phát đến mức trầm trọng mà phải có biện pháp tích cực đồng để khắc phục Trước hết phải tăng cường quản lí tiền mặt Thực kiểm tra, kiểm soát thường xuyên xử lí nghiêm khắc để loại trừ tệ giữ tiền mặt vượt mức quy định quan va xí nghiệp Về phần mình, Ngân hàng phải cải tiến hoạt động nghiệp vụ, đáp ứng kịp thời yêu cầu hợp lí sở, khắc phục tượng cửa quyền, gây phiền hà, tiêu cực Quản lí chặt chẽ vốn tín dụng, ngân hàng cho vay thêm vốn lưu động sau kiểm tra mục đích kinh doanh thật thiếu vốn Việc cho vay đầu tư xây dựng thực sở nguồn vốn huy động được, có vật tư bảo đảm có hiệu rõ rệt Mở rộng hoạt động hợp tác xã tín dụng, để huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân phục vụ phát triển sản xuất lưu thông Đẩy mạnh huy động tiền tiết kiệm sở bảo hiểm giá trị tiền gửi vật có lãi suất thích hợp Ngân hàng mở rộng toán chuyển khoản với phương thức thuận lợi để phục vụ tốt cho sản xuất lưu thông Trên sở đó, lập lại vị trí Ngân hàng trung tâm tốn Chuyển biến tình hình giá cả, tài chính, tiền tệ vấn đề phức tạp khó khăn Nhưng địi hỏi vơ xúc tình hình Các cấp, ngành phải sức khôi phục kỷ cương, nêu cao ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành quy định Đảng Nhà nước IV KHOA HC K THUT 15 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI Trong nhng năm qua, hoạt động khoa học kỹ thuật có thành tựu đáng kể, nông nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu thiết kinh tế, hiệu hoạt động khoa học kỹ thuật chưa cao Đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có bước trưởng thành, tổ chức phân tán, chưa thật gắn hoạt động khoa học, kỹ thuật với thực tiễn sản xuất Khoa học, kỹ thuật động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Trong năm tới, phải vận dụng khoa học xã hội Trong năm tới, phải vận dụng khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật việc nghiên cứu chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, việc xác định chủ trương, sách tổ chức quản lí kinh tế xã hội Đặc biệt cần tập trung lực lượng khoa học kỹ thuật nước nghiên cứu nhanh chóng áp dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật phục vụ ba chương trình lớn lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất Tham gia nghiêm cứu chương trình tổng hợp tiến khoa học – kỹ thuật nước thành viên Hội đồng tương trợ kinh tế, nhằm tận dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật, để giải tốt nhiệm vụ cấp bách trước mắt Tiếp tục mở rộng có biện pháp nâng cao hiệu công tác hợp tác khoa học, kỹ thuật với nước Phát huy vai trò ngành khoa học xã hội tham gia đắc lực vào cơng tác lí luận Đảng, góp phần xây dựng Cương lĩnh cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ độ, làm sáng tỏ vấn đề lí luận vận dụng quy luật kinh tế vào điều kiện cụ thể nước ta Sắp xếp lại kiện toàn quan nghiên cứu, sáp nhập viện nghiên cứu có chức trùng lặp hoạt động hiệu quả, kiện toàn cách đồng số viện đầu ngành quan trọng Hình thành 16 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lÇn thø VI số trung tâm khoa học – kỹ thuật tổng hợp số vùng kinh tế quan trọng đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên Thực sách khuyến khích, tạo điều kiện giải quyền lợi thích đáng để phát huy trí tuệ tài đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có, đào tạo từ nhiều nguồn khác nhau, tri thức xã hội chủ nghĩa Đổi chế quản lí kinh tế quản lí khoa học kỹ thuật vấn đề có ý nghĩa định việc đưa nhanh tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất đời sống Trong tiếp tục hoàn thiện phương thức hoạt động theo chương trình, cần mở rộng phương thức hợp đồng với hình thức phương pháp đa dạng, linh hoạt, nhằm kết hợp tổ chức kinh tế quan khoa học, phát huy quyền chủ động tổ chức hướng dẫn kế hoạch thống Cơ chế sách quản lí phải làm cho tổ chức kinh tế, đặc biệt sở sản xuất đòi hỏi ứng dụng thành tựu kho a học tiến kỹ thuật, đồng thời tổ chức phải đáp ứng yêu cầu cần thiết hoạt động khoa học kỹ thuật Các cấp uỷ đảng quyền, từ trung ương đến sở phải coi trọng lãnh đạo công tác khoa học kỹ thuật, đề xuất yêu cầu, có đầu tư bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động khoa học, kỹ thuật Chú trọng đẩy mạnh phong trào quần chúng, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lí hố sản xuất V CÁC VẤN ĐỀ Xà HỘI VÀ ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN Trước mắt, quan tâm không vấn đề sản xuất kinh tế mà người day dứt ngày nhiều vấn đề xã hội 17 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lÇn thø VI gay gắt Vì thế, hết, phải kết hợp chặt chẽ kinh tế với xã hội, xã hội với kinh tế Mục tiêu ổn định tình hình, giải phóng lực sản xuất không phát triển sản xuất, xây dựng sở vật chất – kỹ thuật mà giải vấn đề xã hội, từ công việc làm đến đời sống vật chất văn hoá, bồi dưỡng sức dân, xây dựng quan hệ xã hội tốt đẹp, lối sống lành mạnh, thực công xã hội Trong năm tới, tạo thêm việc làm, sử dụng tốt lực lượng lao động xã hội, kế hoạch hoá phát triển dân số yêu cầu kinh tế – xã hội quan trọng Nhiệm vụ đặt giảm cho tỷ lệ tăng dân số, giải công việc làm với mức cố gắng lớn nhất, thực phân bố lại lao động, gắn lao động với khai thác đất đai, phát triển ngành, nghề, vận động định canh, định cư Tình hình kinh tế – xã hội đất nước địi hỏi giảm tỷ lệ phát triển dân số từ 2,2% xuống 1,7% vào năm 1990 Phải thực đồng biện pháp như: đầu tư xây dựng sở dịch vụ y tế xã, trung tâm hướng dẫn sinh đẻ huyện, đồng thời sửa đổi ban hành sách có liên quan Phải gây thành ý thức xã hội rộng khắp thực kế hoạch hố gia đình Trên sở xếp tổ chức lại sản xuất cơng tác, bố trí cho người làm việc có đủ việc làm, có điều kiện làm việc với suất cao Chế độ tiền lương, thang lương phải sửa đổi bổ sung thành phố nước ta, hàng chục vạn người lao động chưa có việc làm, số đó, nhiều người có trình độ văn hố, có hiểu biết kỹ thuật Chúng ta phải phát huy mạnh họ, hướng vào khu vực sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ gia công hàng xuất khẩu, phát triển kinh tế gia đình Số lao động tăng thêm nông thôn trước hết sử dụng vào việc đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ, khai hoang, trồng 18 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lÇn thø VI rừng, ni cá phát triển ngành, nghề Nhà nước khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, kinh tế vườn theo quy hoạch, thực sách khuyến khích cho vay vốn, cung cấp giống tạo điều kiện thuận lợi thị trường Tình hình phân bố lao động dân cư không đồng vùng đặt cho nhiệm vụ to lớn phân bố lại lao động dân cư quy mô vùng nước Như báo cáo trị Ban chấp hành trung ương Đảng xác định, ổn định cải thiện đời sống mục tiêu hàng đầu năm tới Nhiệm vụ quan trọng tất ngành, cấp bảo đảm mức cần thiết ổn định nhân dân lương thực thực phẩm chủ yếu cá, thịt, rau, nước chấm, dầu thực vật Cơ cấu bữa ăn phải cải tiến phù hợp với điều kiện vùng, tăng thêm chất đạm, chất béo Từ mức bình quân đầu người thấp nay, phấn đấu để tăng dần vải mặc, phù hợp với tính chất lao động ngành, nghề điều kiện khí hậu vùng, ý vùng dân tộc Thuốc chữa bệnh vấn đề xã hội gay gắt Năm năm tới, phải tăng quỹ thuốc thơng thường, thuốc kháng sinh, thuốc chống dịch, tốn hầu hết bệnh sốt rét, bạch hầu, bại liệt, ho gà, sởi Cải thiện điều kiện vệ sinh thành phố giải vấn đề cống rãnh, bãi rác, cấp nước sinh hoạt nông thơn ý xây dựng hố xí, giếng nước, nhà tắm hợp vệ sinh, Đẩy mạnh phong trào luyện tập thể dục, thể thao lứa tuổi, niên, học sinh Nhà vấn đề cấp bách số vùng Ngoài số vốn tập trung Nhà nước, cần huy động vốn tự có sở sản xuất nhân dân nhằm giảm bớt khó khăn nhà ở, thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Trong năm 1986 – 1990, chỳ trng xõy 19 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI thờm nh cho Hà Nội, khu công nghiệp, nông trường, lâm trường, tốn phần quan trọng tình trạng nhà ổ chuột Dầu thắp sáng nhu cầu để thiếu kéo dài vùng nông thôn, miền núi, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long Để cải thiện điều kiện lại, cần tăng thêm phương tiện vận chuyển công cộng thành phố, chủ yếu xe buít, xe lam Đẩy mạnh sản xuất xe đạp phụ tùng với chất lượng tốt hơn, dành nhiều xe đạp phụ tùng với chất lượng tốt hơn, dành nhiều xe đạp bán cho nhân dân nông thôn Sự nghiệp văn hoá, giáo dục phải tiếp tục phát triển nâng cao chất lượng Hiện nay, số trẻ em lứa tuổi học phổ thông sở chưa đến trường; bảo đảm cho trẻ em đến tuổi học trách nhiệm chung ngành giáo dục, cấp uỷ đảng quyền địa phương tạo điều kiện trường sở, giáo viên, phương tiện giảng dạy học tập Phát triển giáo dục mầm non, trọng chất lượng nuôi, dạy trẻ em Phấn đấu hoàn thành phổ cập giáo dục cấp 1, hạ tỷ lệ lưu ban, bỏ học Tiếp tục thực cải cách giáo dục với nội dung thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế dạy học Hệ thống trường dạy nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học phải sớm xếp lại cho hợp lí, để tạo điều kiện củng cố nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học Phát triển hoạt động văn hố, thơng tin nhu cầu lớn đời sống nhân dân Phải tăng nhiều lượng xuất sách số loại báo ngày quan trọng, bảo đảm đủ sách giáo khoa cho học sinh VI ĐIỀU CHỈNH PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CƠ CẤU ĐẦU TƯ Trong công xây dựng phát triển kinh tế nước ta, yêu cầu vốn đầu tư luôn đặt cách gay gắt Những nm ti, mt 20 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI mt, phi tranh th nguồn vốn bên với mức cao nhất; mặt khác, nước, chủ trương sách mới, phát huy khả nguồn vốn tất ngành, địa phương sở, thành phần kinh tế Nguồn vốn phải khai thác từ mạnh có kinh tế nơng, lâm, ngư nghiệp tiểu, thủ công nghiệp chiếm khoảng 60% tổng sản phẩm xã hội Trong tất ngành, lĩnh vực, lao động giải phóng trở thành người chủ thật trình sản xuất kinh doanh, vươn lên với sức sáng tạo Tuy nhiên, nay, vấn đề không tạo nguồn vốn mà điều đặc biệt quan trọng sử dụng quản lí tốt nguồn vốn để có hiệu lớn Tình hình đầu tư xây dựng năm qua cho ta nhiều học sâu sắc Trước mắt, để thực chủ trương điều chỉnh kinh tế, bố trí vốn tập trung cho ba chương trình kinh tế lớn, thiết dàn Trong nông nghiệp, phải tập trung cho sản xuất lương thực, thực phẩm trọng tâm số một, bảo đảm nhu cầu đầu tư cho thuỷ lợi, cho bảo quản chế biến lương thực, thực phẩm, đầu tư cho công nghiệp ngắn ngày Trong công nghiệp hàng tiêu dùng, trọng đầu tư chiều sâu đồng hoá để tăng mức sử dụng công suât, xây dựng thêm số xí nghiệp chế biến đường, chè, dầu dừa Trong công nghiệp nặng, ưu tiên đầu tư cho cơng trình có khả huy động vào sản xuất kỳ kế hoạch cơng trình lượng, phõn bún, c khớ 21 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI Trong giao thông vận tải, coi trọng việc củng cố đường sắt bắc – nam, đoạn đường sắt vào khu công nghiệp, cảng sông, biển Trong lĩnh vực văn hoá, xã hội, trước hết đầu tư để trì sở có, xây dựng nơi thật cần thiết Trong năm tới, mặt, phấn đấu có tĩch luỹ tăng dần tích luỹ từ nội kinh tế để tăng thêm vốn đầu tư; mặt khác, tranh thủ sử dụng có hiệu vốn bên ngoài, sớm chấm dứt việc dùng vốn bên vốn khấu hao vào tiêu dùng VII ĐỔI MỚI CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HOÁ Để bảo đảm hực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội năm này, cần đổi chế quản lí kinh tế, coi động lực mạnh mẽ làm chuyển biến tình hình kinh tế – xã hội, thúc đẩy tạo điều kiện cho nhân tố phát triển Báo cáo trị Ban chấp hành trung ương xác định phương hướng nội dung chủ yếu đổi chế quản lí kinh tế Theo phương hướng đó, cơng tác kế hoạch hoá phải đổi nội dung phương pháp Nội dung kế hoạch phải thể quan điểm Đảng bố trí cấu kinh tế, giải phóng lực sản xuất có, khai thác tiềm đất nước sử dụng có hiệu giúp đỡ quốc tế, để phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất đôi với xây dựng củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, trước hết, quan trọng bảo đảm thực ba chương trình kinh tế lớn Một nhiệm vụ quan trọng xây dựng tốt kế hoạch năm 1986 – 1990, kế hoạch năm triển khai việc nghiên cứu chiến lược kinh tế, xã hội, tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất k 22 Đờng lối đổi Đại hội toàn quèc lÇn thø VI hoạch dài hạn Nhằm khắc phục bước rõ rệt bệnh tập trung quan liêu bao cấp kế hoạch hoá, chế kế hoạch hoá phải xây dựng theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ Kế hoạch cấp trung ương định phương hướng chủ yếu, cấu kinh tế, cấu đầu tư, mục tiêu then chốt, cơng trình trọng điểm, sản phẩm chủ yếu trực tiếp chi phối cân đối lớn kinh tế quốc dân Kế hoạch địa phương (tỉnh – thành phố, quận – huyện) kế hoạch toàn diện kinh tế, xã hội địa bàn lãnh thổ, bao gồm phần kế hoạch sở địa phương trực tiếp quản lí phận kế hoạch sở trung ương địa bàn lãnh thổ Về quan hệ trung ương địa phương, cần thực chế quản lí thể rõ gắn bó chặt chẽ trách nhiệm quyền hạn, nghĩa vụ lợi ích Kế hoạch đơn vị sở phải toàn diện, bao gồm mặt sản xuất, kĩ thuật, tài xã hội sở quyền chủ động sản xuất, kinh doanh, quyền tự chủ tài sở phù hợp với Nghị 306 (dự thảo) Bộ trị Chúng ta khẳng định rằng: hợp tác xã tập đồn sản xuất nơng nghiệp, vào điều kiện kinh tế, xã hội theo phương hướng, quy hoạch kế hoạch nước, tỉnh, huyện Đối với hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, Nhà nước thông báo yêu cầu sản phẩm chủ yếu để sở có xây dựng kế hoạch, tìm khách hàng kí hợp đồng Điều quan trọng phải thực sách cung ứng vật tư, nguyên liệu, lượng, lương thực có tác dụng khuyến khích rõ rệt việc sản xuất hàng tiêu dùneg theo quy hoạch phân công sản xuất Đối với sản phẩm chủ yếu kinh tế sở 23 §êng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI quốc doanh sản xuất, Nhà nước giao nhiệm vụ sản xuất phân phối cho sở sản xuất tiêu thụ Các sở dựa vào tiêu kế hoạch tiến hành kí hợp đồng thực Đối với loạt vật tư kĩ thuật, Uỷ ban kế hoạch nhà nước lập cân đối trình Hội đồng trưởng xét duyệt giao nhiệm vụ cho quan cung ứng, cho địa phương Việc sử dụng vật tư phải mục tiêu kế hoạch, không dùng vật tư Nhà nước cung ứng để liên kết, bán lấy chênh lệch dùng vào mục đích khác Các nguồn vốn đầu tư phải phản ánh kế hoạch cân nguồn vật tư lực lượng xây dựng; vốn đầu tư ngân sách trung ương tập trung cho cơng trình trọng điểm mục tiêu lớn kinh tế quốc dân Về xuất nhập khẩu, cần xác định danh mục số lượng mặt hàng thống xuất khẩu, để bảo đảm cam kế quốc tế, coi tiêu pháp lệnh Nhà nước Trung ương bảo đảm cân đối điều kiện để ngành, địa phương sở thực kế hoạch sản xuất giao hàng xuất Kế hoạch xuất cần cân đối cấp với nguồn vật chất cần thiết tuỳ theo khả điều kiện cấp Trên phương hướng, mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, xã hội năm 1986 – 1990 Những phương hướng, mục tiêu thể quan điểm Đảng chuyển hướng cấu kinh tế điều chỉnh lớn cấu đầu tư, cải tạo xã hội chủ nghĩa đổi chế quản lí phù hợp với đặc điểm nước ta chặng đường thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Đó mục tiêu cịn thấp so với yêu cầu phải phấn dấu nhiều đạt được, song mục tiêu thiết phải đạt Chỉ có vậy, thực mục tiêu tổng quát ổn 24 §êng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI định tình hình kinh tế – xã hội, chuẩn bị tiền đề cho bước phát triển lên nhng nm sau 25 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI PHN III - KT LUẬN Đại hội đạ biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Đại hội hoạch định đường lối đổi mới, khởi xướng công đổi tạo bước ngoặt nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Báo cáo trị Ban chấp hành trung ương Đảng đánh giá thành tựu đạt năm qua, kiểm điểm mặt yếu kém, phân tích sai lầm, khuyết điểm, đề mục tiêu nhiệm vụ kinh tế, xã hội cho năm lại chặng đường thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Báo cáo trình bày phương hướng mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, xã hội năm 1986 – 1990, để đạo việc xây dựng kế hoạch năm 1986 – 1990 Bước vào năm này, bên cạnh thành tựu quan trọng phát triển sản xuất, xây dựng sở vật chất, kỹ thuật tình hình kinh tế – xã hội nước ta cịn có khó khăn lớn nhiều mặt Sản xuất có tăng, tăng chậm so với yêu cầu khả thực tế Một số tiêu quan trọng kế hoạch năm 1981 – 1985 không đạt Hàng triệu lao động chưa có việc làm Tài nguyên chưa khai thác tốt Trong khó khăn chung, xuất nhân tố tích cực Qua thử nghiệm, tìm tòi, số ngành, địa phương sở nảy nở mơ hình sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, khai thác khả để phát triển sản xuất, khắc phục khó khăn đời sống Trình độ đơng đảo cán nhận thức vận dụng chủ trương, sách Đảng, nắm bắt sâu vào thực tiễn nâng lên Hàng trăm cơng trình lớn, nhiều cơng trình vừa nhỏ xây dựng thời gian qua, có mặt chưa hợp lí, song sở vật chất – kỹ thuật quan trọng 26 Đờng lối đổi Đại hội toàn quốc lần thø VI Những quan điểm chủ trương kinh tế – xã hội Đại hội lần Đảng định rõ đường đưa kinh tế nước ta khỏi khó khăn trước mắt vững bước tiến lên TÀI LIỆU THAM KHẢO • Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI - Nhà xuất Sự thật 1987 • Góp phần tìm hiểu Lịch sử Đảng Cộng Sản Việt Nam - PGS, PTS Nguyễn Trọng Phúc 27 §êng lèi đổi Đại hội toàn quốc lần thứ VI MỤC LỤC Trang PHẦN I - LỜI NÓI ĐẦU PHẦN II - NỘI DUNG I BA CHƯƠNG TRÌNH LỚN: LƯƠNG THỰC - THỰC PHẨM, HÀNG TIÊU DÙNG, HÀNG XUẤT KHẨU Lương thực - thực phẩm Hàng tiêu dùng Xuất II CÔNG NGHIỆP NẶNG VÀ KẾT CẤU HẠ TẦNG III GIÁ CẢ, THƯƠNG NGHIỆP, TÀI CHÍNH TIỀN TỆ IV KHOA HỌC KỸ THUẬT V CÁC VẤN ĐỀ Xà HỘI VÀ ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN VI ĐIỀU CHỈNH PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CƠ CẤU ĐẦU TƯ VII ĐỔI MỚI CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HOÁ PHẦN III - KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 ... việc dùng vốn bên vốn khấu hao vào tiêu dùng VII ĐỔI MỚI CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HOÁ Để bảo đảm hực thắng lợi mục tiêu kinh tế, xã hội năm này, cần đổi chế quản lí kinh tế, coi động lực mạnh mẽ làm chuyển... ương xác định phương hướng nội dung chủ yếu đổi chế quản lí kinh tế Theo phương hướng đó, cơng tác kế hoạch hoá phải đổi nội dung phương pháp Nội dung kế hoạch phải thể quan điểm Đảng bố trí cấu... bệnh tập trung quan liêu bao cấp kế hoạch hoá, chế kế hoạch hoá phải xây dựng theo phương thức hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ Kế hoạch cấp trung ương định phương