Việt Nam trong cụng cuộc đổi mới đó thực sự đem lại nhiều kết quả to lớn làm thay đổi bộ mặt đất nước và cuộc sống nhõn dõn, củng cố vững chắc độc lập dõn tộc và chế độ XHCN, nõng cao vị thế và uy tớn nước ta trờn trường quốc tế. Nhõn tố quan trọng nhất quyết định thành cụng của sự nghiệp đổi mới đú là chiến lược phỏt triển KTTT theo định hướng XHCN được khởi xướng từ sau đại hội Đảng lần thứ VI. Sự phỏt triển của chớnh trị, luật phỏp, văn hoỏ, nghệ thuật đều dựa trờn cơ sở phỏt triển kinh tế. Kinh tế là nền tảng vững chắc cho mọi hoạt động vật chất của con người, là yếu tố quan trọng nhất của đời sống xó hội. Chớnh vỡ tầm quan trọng của kinh tế và mục tiờu đưa đất nước ta thoỏt khỏi tỡnh trạng nghốo khổ, lạc hậu vươn lờn sỏnh ngang hàng với cỏc nước trong khu vực nờn nội dung cơ bản của đường lối đổi mới kinh tế nhất quỏn từ Đại hội lần thứ VI của Đảng (12-1986) cho đến nay là phỏt triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN cú nhiều thành phần kinh tế tham gia, đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ , hiện đại hoỏ đất nước và chủ động hội nhập Quốc tế. Trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta, kinh tế tư nhõn là vấn đề khỏ nhạy cảm bởi nú khụng chỉ cú hỡnh thức sở hữu là tư nhõn mà cũn liờn quan đến quan điểm, nhận thức, tõm tư tỡnh cảm, lợi ớch của mọi người và nhất là kinh tế tư nhõn mang hỡnh búng của CNTB.
Phần I: Đặt vấn đề Lịch sử phát triển của xã hội loài ngời từ trớc đến nay đã trải qua nhiều hình thái kinh tế xã hội khác nhau. Mỗi hình thái kinh tế xã hội ở mỗi giai đoạn phát triển của lịch sử đều có tính logic của nó, vì vậy nên nó đem lại đợc khá nhiều thành công tốt song nó cũng cha thật đợc mỹ mãn vì nó có nhiều thiếu sót cần phải khắc phục. Chúng ta hiện nay đang ở giai đoạn đầu của thời kỳ quá độ lê chủ nghĩa xã hội vì vậy điều tất yếu của chúng ta là phải nghiên cứu con đờng mà Đảng và Nhà nớc ta đã lựa chọn. Để góp phần vào xây dựng cơ chế tổ chức quản lý kinh tế sao cho phù hợp với điều kiện của nớc ta và phù hợp với xu thế của thế giới là nguyên nhân để em chọn đề tài: Vai trò kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay. Việt Nam chúng ta vừa mới bắt đầu công cuộc đổi mới từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trờng nên có nhiều vấn đề đợc đặt ra. Bởi thực tế đã cho thấy ở các nớc đi trớc, khi họ để nền kinh tế vận dụng theo cơ chế thị trờng không có sự quản lý của Nhà nớc thì không đạt đợc mục tiêu kinh tế mà còn hơn thế nữa nó còn đẩy lùi nền kinh tế, điển hình là cuộc khủng hoảng 1929 1933. Song nếu có sự can thiệp của Nhà nớc và có chiến lợc đúng đắn thì nó lại là động cơ thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế. Vì vậy chúng ta cần phải có sự can thiệp của Nhà nớc ở tầm vĩ mô để đa nền kinh tế thị trờng ở nớc ta hiện nay đang còn nhiều tranh cãi mà chúng ta cần phải làm sáng tỏ, mặc dù có sự hớng dẫn tận tình của các thầy cô giáo cùng với những nỗ lực của cá nhân em, song do lợng kiến thức còn hạn chế nên trong đề án này em chỉ trình bày đợc một số quan điểm. Phần II: Giải quyết vấn đề I. Vai trò kinh tế của Nhà nớc và tính tất yếu khách quan về vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nớc đối với nền kinh tế. 1. Vai trò của Nhà nớc nói chung trong lịch sử. Ngay từ thời xa xa,ngời đã biết sống lại từng bầy, từng đàn nhằm tạo điều kiện cho việc săn bắn để phục vụ cho đời sống và hơn thế nữa họ còn để bảo vệ những gì mình kiếm đợc. Của cải ngày một nhiều hơn các tập đoàn ngời này cần phải bảo vệ của cải của họ bằng hình thái liên kết lại nhau, bầu ra những ngời đứng đầu để cai quản. cùng với lịch sử, xã hội loài ngời ngày càng phát triển hơn và kéo theo sự phát triển của lực lợng sản xuất và năng suất lao động xã hội chế độ t hữu (lợi ích kinh tế ) xuất hiện đã phân chia xã hội thành kẻ giàu ngời nghèo hình thành hai giai cấp, cơ bản là chủ nô và nô lệ nên hình thành một xã hội mới với sự phân chia giai cấp và đấu tranh giai cấp gay gắt không thể điều hoà, đòi hỏi phải có một tổ chức mới có khả năng có thể dập tắt đợc xung đột giai cấp ấy, tổ chức đó là Nhà nớc. Xuất phát từ việc nghiên cứu nguồn gốc của Nhà nớc, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác Lênin đã kết luận rằng Nhà nớc là sản phẩm và biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà . Nhà nớc chỉ ra đời và tồn tại trong xã hội có giai cấpvà bao giờ cũng thể hiện bản chất giai cấp sâu sắc. Bản chất đó đợc thể hiện trớc hết ở chỗ Nhà nớc là bộ máy cỡng chế đặc biệt nằm trong tay giai cấp thống trị, là công cụ sắc bén nhất để duy trì sự thống trị giai cấp. Vì vậy nên Nhà nớc bao giờ cũng bảo vệ lợi ích của một giai cấp nhất định. Song vai trò kinh tế của Nhà nớc thì có sự khác nhau về mức độ, hình thức biểu hiện nhằm phù hợp với điều kiện của từng giai đoạn. Thực ra lịch sử đã chứng minh chức năng kinh tế của Nhà nớc đợc phôi thai ngay từ buổi ban đầu khi Nhà nớc mới chỉ vừa xuất hiện sau đó mới đợc nhận thức và ứng dụng vào thực tiễn quản lý kinh tế xã hội. Trong thời đại chiếm hữu nô lệ Nhà nớc chủ nô kiểu Nhà nớc đầu tiên trong lịch sử đã trực tiếp dùng quyền lực cuả mình can thiệp vào việc phân phối của cải đợc sản xuất ra bởi những ngời nô lệ dới sự chỉ huy điều khiển quá trình sản xuất của giai cấp chủ nô chiếm đoạt bằng bạo lực. Các thủ đoạn bạo lực phi kinh tế ở đây đợc sử dụng làm công cụ để chiếm đoạt, cỡng bức kinh tế. Trong thời đại phong kiến Nhà nớc phong kiến khong chỉ can thiệp vào việc phân phối của cải mà đứng ra tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại, di dân đi mở mang các vùng đất mới đề ra các chính sách ruộng đất thích hợp với từng thời kỳ, nhìn chung các hoạt động này diễn ra một cách tự phát. 2. Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô của Nhà nớc đối với nền kinh tế. a. Cơ chế cũ và những u khuyết tật của nó: Sau kháng chiến thắng lợi, dựa vào kinh nghiệm của các nớc xã hội chủ nghĩa (XHCN) đất nớc ta đã bắt đầu xây dựng mô hình kế hoạch hoá tập trung dựa trên hình thức sở hữu công cộng về t liệu sản xuất (TLSX). Với sự nỗ lực của nhân dân ta và có thêm sự giúp đỡ tận tình của các nớc XHCN. Mô hình kế hoạch hoá đã phát huy đợc những tính u việt của nó. Nhng sau ngày giải phóng miền Nam bức tranh mới về hiện trạng kinh tế xã hội đã thay đổi, trong một nền kinh tế cùng một lúc tồn tại cả ba loại hình kinh tế là tự cấp tự túc, kinh tế kế hoạch hoá tập trung và kinh tế hàng hoá. Đó là thực tế khách quan tồn tại sau những năm 1975 nhng chúng ta vẫn tiếp tục chủ trơng xây dựng nền kinh tế chỉ huy nh ở miền Bắc trớc đây. Do các quan hệ kinh tế đã thay đổi rất nhiều, việc áp dụng cơ chế ql kinh tế cũ vào điều kiện nền kinh tế đã thay đổi làm xuất hiện rất nhiều hiện tợng tiêu cực. Do chủ quan không cân nhắc tới sự phù hợp của cơ chế quản lý kinh tế mà chúng ta đã không quản lý có hiệu quả, Nhà nớc thực hiện bao cấp tràn lan. Những sự việc này gây ra nhiều hậu quả xấu cho nền kinh tế, sự tăng trởng kinh tế gặp nhiều khó khăn, sản phẩm trở nên khan hiếm, tích luỹ hàng năm hầu nh không có. Vốn đầu t chủ yếu dựa vào vay và viện trợ của nớc với lạm phát cao làm cho đời sống nhân dân bị giảm sút thậm chí có một số địa phơng nạn đói đang rình rập. Nguyên nhân sâu xa vì sự suy thoái nền kinh tế ở nớc ta là do đã rập khuôn một mô ihnhf kinh tế cha thích hợp và kém hiệu quả. Những sai lầm cơ bản là: Ta đã thực hiện một chế độ sở hữu toàn dân về t liệu sản xuất trên một quy mô lớn trong điều kiện cha cho phép. Điều này đã dẫn đến một bộ phận tài sản vô chủ và đã không sử dụng nguồn lực rất khan hiếm của đất nớc trong khi dân số ngày càng gia tăng. Thực hiện việc phân phối theo lao động cũng trong điều kiện cha cho phép khi tổng sản phẩm quốc dân thấp đã dùng hình thức vừa phân phối bình quân vừa phân phối lại một cách gián tiếp đã làm mất động lực của sự phát triển. Việc ql kinh tế của Nhà nớc lại sử dụng các công cụ hành chính mệnh lệnh theo kiểu thời gian chiến tranh không thích hợp với yêu cầu tự do lựa chọn của ng- ời sản xuất và ngời tiêu dùng đã không kích thích sự sáng taọ của hàng triệu ngời lao động. Chế độ hạch toán trên thực tế còn nặng nên hình thức, lợi ích kinh tế, đặc biệt là lợi ích cá nhân ngời lao động, một động lực trực tiếp của hoạt động xã hội cha đợc quan tâm đúng mức, vì thế sự vận động của nền kinh tế nhìn chung là chậm chạp, kém năng động. b. Quá trình chuyển đổi từ cơ chế cũ sang cơ chế mới: Đứng trớc tình hình kinh tế nh trên vấn đề cấp bách đối với Nhà nớc ta là phải đổi mới cơ chế quản lý kinh tế sao cho phù hợp với điều kiện đất nớc hiện nay. Xuất phát từ vấn đề này nhiều nhà khoa học của chúng ta đã đi sâu vào nghiên cứu học thuyết kinh tế mà trọng tâm là của Keynes và Samuelson. Keynes là ngời đầu tiên đề cao vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng thông qua sự phân tích lý thuyết chung về việc làm, ông đã đi đến kết luận muốn thoát khỏi khủng hoảng, thì không thể dựa vào cơ chế thị trờng tự điều tiết, mà cần phải có sự can thiệp của Nhà nớc vào kinh tế để tăng cầu có hiệu quả, kích thích tiêu dùng, sản xuất, kích thích đầu t, bảo đảm việc làm và tăng thu nhập. Vì vậy ông đề nghị Nhà nớc phải duy trì đầu t thông qua sử dụng hệ thống tài chính tín dụng và lu thông tiền tệ, Keynes tài chính tín dụng và lu thông tiền tệ là công cụ kinh tế vĩ mô rất quan trọng. Và t tởng can thiệp đã đợc nhiều nhà khoa học khác ở thời sau đó phân tích và nghiên cứu cụ thể nh trờng phái thể chế mới. Với họ t tởng Nhà nớc can thiệp là t tởng trọng tâm của trờng phái. Họ kế thừa những t tởng này, phê bình lý luận truyền thống coi tự do cạnh tranh không thể đảm bảo đợc cân đối cung cầu, tích cực chủ trơng Nhà nớc can thiệp vào đời sống kinh tế, chủ trơng xã hội thực hiện thống trị kinh tế. Galbaraith cho rằng, chính sách buông thả tự do từ lâu đã không thích hợp và tuyên bố: quản lý, điều tiết, kế hoạch mới là nhu cầu bức xúc của thời đại ngày nay. Do vậy ông đã đề xuất phơng án Nhà nớc can thiệp kinh tế. Vấn đề này quan điểm mà Galbraith và Keynes rất gần nhau. Đặc điểm chung của họ là: thừa nhận trong điều kiện TBCN luôn tồn tại thất nghiệp, không sử dụng đầy đủ mọi nguồn lực sản xuất, tốc độ tăng trởng kinh tế không ổn định. CNTB có khuyết điểm không phải mọi cái đều rất thuận lợi. Họ cho rằng trong kinh tế TBCN thiếu lực lợng tự động, duy trì cân đối và tăng trởng kinh tế, thừa nhận CNTB tự phát triển sẽ không tạo ra đợc kết quả tốt nhất. Nhà nớc can thiệp đợc xem nh điều kiện tất yếu để CNTB thờng xuyên phát huy tác dụng nhất là trong lĩnh vực kinh tế, và qua nghiên cứu tổng thể nền kinh tế quốc dân, và Nhà nớc phải can thiệp tổng thể nền kinh tế, chứ không can thiệp vào công việc kinh tế nội bộ của các xí nghiệp. Còn đối với Samuelson thì ông lại xuất phát từ kinh tế hỗn hợp. Nếu các Nhà nớc kinh tế học phái cổ điển và cổ điển mới sang mà với bàn tay vô hình và cân bằng tổng quát, trờng phái Keynes và Keynes mới say sa nối với bàn tay Nhà nớc Samuelson chủ trơng phát triển kinh tế phải dựa vào cả hai bàn tay là cơ chế thị trờng và Nhà nớc. Ông cho rằng điều hành một nền kinh tế không có cả Chính phủ lẫn thị trờng thì cũng nh địn vỗ tay nh một bàn tay. Đây là một quan điểm rất đúng đắn. Thực tiễn vận dụng của nền kinh tế thế giới những năm gần đây cho thấy mô hình phát triển kinh tế theo xu hớng thị trờng có sự điều tiết vĩ mô từ trung tâm trong bối cảnh của thời đại ngày nay là mô hình hợp lý hơn cả. Mô hình này về đại thế nó đáp ứng đợc những thách thức của sự phát triển. Nhận thức đợc những vấn đề này Đảng và Nhà nớc chúng ta quyết định đổi mới và Đại hội VI của Đảng đợc đánh giá nh một cái mốc quan trọng trong việc chuyển đổi cơ chế trên cơ sở phê phán một cách nghiêm khắc cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp mà nguồn gốc từ kinh tế hiện vật và những hậu quả của nó. Đảng nhất quán chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần. Cũng từ đó tạo ra những tiền đề cần thiết để chuyển sang nền kinh tế thị trờng. Vậy nền kinh tế thị trờng là gì? đó là nền kinh tế mà trong đó các vấn đề kinh tế cơ bản đợc quyết định chủ yếu bằng sự cung cầu trên thị trờng. Động lực phát triển của nền kinh tế thị trờng là lợi ích cá nhân thông qua lợi nhuận của ngời sản xuất và lợi ích của ngời tiêu dùng. Từ khái niệm trên và thực tế ta có thể thấy rằng kinh tế thị trờng hoạt động đặc trng nhất của nó là cơ chế thị trờng và nó này sinh ra nhiều vấn đề, trong đó vấn đề trung tâm nhất đối với ngời tiêu dùng và các nhà doanh nghiệp là: Sản xuất cái gì? Sản xuất nh thế nào? Sản xuất cho ai? Với cơ chế thị trờng hoạt động theo các quy luật cạnh tranh, quy luật lu thông tiền tệ. Với sự tác động của cơ chế thị trờng đa đến sự thích ứng tự phát giữa khối lợng và cơ cấu của sản xuất với khối lợng và cơ cấu nhu cầu của xã hội. Nhờ đó có thể thoả mãn đợc nhu cầu tiêu dùng cá nhân và sản xuất nhiều loại sản phẩm khác nhau và nhiều vấn đề khác. P.Samuelson đã nói rằng cơ chế thị trờng không phải là sự hỗn độn mà là một trật tự kinh tế, một nền kinh tế thị trờng là một cơ chế tinh vi phối hợp một cách không tự giác của cá nhân và doanh nghiệp thông qua hệ thống giá cả và thị trờng. Nó là một phơng tiện giao tiếp để tập hợp tri thức và hành động của hàng triệu các cá nhân khác nhau. Không có bộ não trung tâm mà nó vẫn giải đợc bài toán mà máy tính lớn nhất ngày nay không thể giải nổi. Nó tự nhiên, và cũng nh xã hội loài ngời, nó đang thay đổi. Cơ chế thị tr- ờng tự động kích thích sự phát triển sản xuất, tăng trởng kinh tế theo cả chiều rộng lẫn chiều sâu, nhu cầu xã hội, nhu cầu con ngời không ổn định , đa dạng và chỉ có thị trờng mới hoàn thành chức năng sứ giả nối ngời sản xuất với ngời tiêu dùng lên hàng đầu khách hàng là thợng đế. Và cũng nhờ cơ chế thị trờng mới giải quyết tốt 3 vấn đề cơ bản của nền sản xuất đó là sản xuất cái gì? nh thế nào? cho ai? Thông qua lợi nhuận. Đây là điều mà các cơ chế kinh tế trớc đây không thể giải quyết đợc hoặc giải quyết đợc nhng còn nhiều vớng mắc. Song bất kỳ một tấn huy chơng nào cũng có hai mặt trái của nó. Nhà kinh tế học nổi tiếng Samuelson đã nói rằng sau khi tìm hiểu về bàn tay vô hình, chúng ta không nên quá say mê với vẻ đẹp của cơ chế thị trờng, coi đó là hiện thân của sự hoàn hảo là tích luỹ của sự hài hoà, của đấng cao siêu, nằm ngoài tầm tay con ngời Cùng với báo cáo của ban chấp hành trung ơng tại Đại hội VII đã nêu rõ sẽ là sai lầm nếu cho rằng nền kinh tế thị trờng là liều thuốc vạn năng. Cùng với sự kích thích của sản xuất phát triển, kinh tế cũng là môi trờng thuận lợi làm nảy sinh ra và phát triển nhiều loại tiêu cực xã hội, thị trờng nh hiện tợng thai nghén, cha biết sẽ ra sao. Điều đó bao hàm cả khả năng thất bại. Cơ chế thị trờng không bảo đảm đợc việc tạo ra một cơ cấu sản phẩm tối u phù hợp với yêu cầu xã hội, gây khủng hoảng thừa nên lãng phí lao động và tài nguyên gắn liền với khủng thừa là thất nghiệp, một căn bệnh nan giải. Do chạy theo lợi nhuận nên các nhà sản xuất có thể gây nên những tác động tiêu cực cho xã hội nh ô nhiễm môi trơngf, cạn kiệt tài nguyên, phân hoá giàu nghèo và tình trạng độc quyền xoá bỏ cạnh tranh làm nền kinh tế mất tính hiệu quả những hậu quả này toàn xã hội phải gánh chịu. c. Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô của Nhà nớc đối với nền kinh tế: Với những u điểm trên trong lâu dài sẽ ảnh hởng lớn đến đời sống kinh tế xã hội môi trờng nên nó đòi hỏi phải có sự can thiệp của Nhà nớc vào nền tk để bảo đảm sự ổn định, công bằng và hiệu quả, từ đó ta thấy vai trò quản lý kinh tế của Nhà nớc bắt nguồn từ sự cần thiết phải phối hợp hành động chung và do tính chất xã hội hoá cao của sản xuất quy định. Lực lợng sản xuất càng phát triển, trình độ xã hội hoá càng cao thì phạm trù thực hiện vai trò này ngày càng rộng và mức độ đổi mới càng cao. Thực tế cho thấy từ khi đổi mới nền kinh tế nớc ta đã có những thay đổi căn bản. Những nền kinh tế thị trờng ở nớc ta mới chỉ sơ khai, cha đầy đủ. Trong kinh tế thị trờng Nhà nớc với t cách là ngời điều hành, quản lý xã hội, đồng thời là khách hàng lớn, các chủ thể kinh tế . Nhà nớc thờng bảo đảm các dịch vụ bu điện, thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, giao thông vận tải. Nhà nớc dùng pháp luật để điều hành, dùng các chính sách đối ngoại, chính sách kinh tế và những công cụ khác để tác động, vạch ra kế hoạch phát triển, hạn chế những tiêu cực do kinh tế thị trờng gây ra, chống khủng hoảng và thất nghiệp. Sự can thiệp của Nhà nớc một mặt nhằm định hớng thị trờng phục vụ tốt các mục tiêu kinh tế xã hội trong từng thời kỳ, mặt khác nhằm sửa chữa, khắc phục những khuyết tật vốn có của kinh tế thị trờng tạo ra những công cụ quan trọng điều tiết thị trờng ở tầm vĩ mô mà không vi phạm cơ chế điều chỉnh ở tầm vi mô, nhờ sự can thiệp của Nhà nớc ở tầm vĩ mô đã kìm chế đợc một phần sức mạnh nguy hiểm của tính tự phát chứa đựng trong lòng thị trờng, đồng thời phát huy đợc những u thế vốn có của nền kinh tế thị trờng. II. vai trò kinh tế của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng. Vai trò quản lý kinh tế của Nhà nớc bắt nguồn từ sự cần thiết phải phối hợp hoạt động chng và do tính chất xã hội hoá của sản xuất quy định. Lực lợng sản xuất ngày càng phát triển, trình độ xã hội hoá càng cao thì phạm trù thực hiện vai trò này ngày càng rộng và mức độ đổi mới càng cao. Vai trò cnn trong nền kinh tế thị trờng đợc thực hiện qua các chức năng cơ bản sau. a. Định hớng: Có thể nói vận mệnh của nền kinh tế phụ thuộc rất lớn vào sự định hớng của Nhà nớc. Nếu Nhà nớc ta đi chệch hớng thì dù chúng ta có làm tốt đến đâu thì kết quả cũng chỉ là con số không và còn tệ hơn nữa. Vì vậy đòi hỏi Nhà nớc chúng ta phải nắm bắt các quy luật vận động và phát triển của nền sản xuất xã hội và chỉ bảo đợc các biến động có thể xảy ra, từ đó đa ra những u sách nhằm tác động, khống chế, điều tiết các sự việc xấu có thể xảy ra. Và cũng qua đó đem ra những quyết định đúng đắn về con đờng mà chúng ta sẽ đi sao cho nó phù hợp với quy luật nhng lại hạn chế những sự việc xấu có thể xảy ra ở mức tối thiểu nhằm mục đích đẩy mạnh sự phát triển nền kinh tế. b. Thiết lập khuôn khổ pháp luật: Chức năng này có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế. ở đây Nhà nớc đề ra các quy tắc, trò chơi kinh tế mà các doanh nghiệp, ngời tiêu dùng và cả bản thân Chính phủ đều phải tuân thủ. Nó bao gồm quy định về tài sản, các quy tắc về hợp đồng và hoạt động kinh doanh, các trách nhiệm tơng hỗ của các liên đoàn lao động, ban quản lý và nhiều luật lệ để xác định môi trờng kinh tế. Về nhiều mặt, các quyết định của khuôn khổ pháp luật xuất phát từ những mối quan hệ vợt ra ngoài lĩnh vực kinh tế đơn thuần. Các luật lệ đa ra nhằm đáp ứng những giá trị và quan điểm đợc đồng tính rộng rãi về sự công bằng hơn là qua một sự phân tích kinh tế đợc mài dũa rất cẩn thận về chi phí và lợi lộc. Những khuôn khổ pháp luật có thể tác động sâu sắc tới các ứng xử kinh tế của con ngời. c. Điều phối, điều tiết: Nhà nớc cần sửa chữa những khiếm khuyết của thị trờng để thị trờng hoạt động có hiệu quả bằng hình thức điều phối, điều tiết mọi hoạt động cũng nh vật chất một cách hợp lý, phù hợp với điều kiện địa lý và môi trờng sống để hạn chế những sự lãng phí không cần thiết từ ddó nâng cao hiệu quả kinh tế. d. Đảm bảo sự công bằng: Mục đích của chức năng này là để vừa đảm bảo ổn định xã hội, vừa không làm triệt tiêu tính tích cực sản xuất kinh doanh của các thành viên trong xã hội. Để thực hiện chức năng này, một mặt Nhà nớc phải tạo ra những cơ sở về tổ chức để mọi ngời có cơ hội ngay nhau và đều đợc hởng phần tơng xứng với kết quả lao động và phần đóng góp của mình. Mặt khác trong điều kiện hoạt động hoàn hảo nhất, lý tởng nhất của cơ chế thị trờng, vẫn phải thấy rằng sự phân hoá, bất bình đẳng sinh ra từ kinh tế thị trờng là tất yếu. Một hệ thống thị trờng có hiệu quả vẫn có thể xảy ra sự bất bình đẳng lớn. Vì vậy Chính phủ cần thiết phải thông qua những chính sách để phân phối lại thu nhập lớn hơn ngời nghèo mà điển hình là giá điện loại hai. Bên cạnh đó còn phải có hệ thống hỗ trợ thu nhập để giúp đỡ cho ngời già, ngời tàn tật, ngời không nơi nơng tựa. e. Kiểm soát ổn định kinh tế vĩ mô: Từ khi ra đời CNTB từng gặp những thăng trầm chu kỳ lạm phát (giá cả tăng) và suy thoái (nạn thất nghiệp rất cao). Đôi khi những hiện tợng này rất dữ dội, nh thời kỳ siêu lạm phát ở Đức những năm 3. Nhờ học thuyết của John Meynar Keynes và những ngời theo học thuyết ông mà chúng ta hiểu đợc làm thế nào để kiểm soát những thăng trầm của chu kỳ kinh doanh. Nhà nớc cần phải sử dụng quyền lực của mình một cách thận trọng gián tiếp thông qua luật pháp để kiểm soát nền kinh tế một cách có hiệu quả nhằm ổn định nền kinh tế. Vì một nền kinh tế phát triển thì trớc hết mức độ dao động của nó phải thấp, đều và hiện có xu hớng phát triển. Tóm lại: Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN đòi hỏi phải phát hiện ra những khuyết tật của kinh tế thị trờng TBCN để tìm ra những định chế có khả năng xoá bỏ đợc những khuyết tật đó và tạo ra một kinh tế thị trờng XHCN. Vai trò này cũng đòi hỏi phải thay thế dần phơng thức phân phối t bản bằng phơng thức phân phối thông qua phúc lợi xã hội. Nói rộng ra là sáng tạo ra những cách quản lý mới để hớng tới XHCN. Tuy nhiên để thực hiện vai trò của Nhà nớc trong kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN là cực kỳ khó khăn vì không thể chia tách thị trờng nớc ta ra khỏi thị trờng thế giới bao gồm cả thị trờng các nớc t bản. Bởi lẽ học thuyết Ken dơ đã chỉ rõ XHCN có hai khuyết tật là khủng hoảng kinh tế chu kỳ và thất nghiệp. Bây giờ khuyết tật thứ ba đã xuất hiện đó là dung túng cho đầu cơ ở thị trờng chứng khoán phát triển đến mức cực kỳ nguy hiểm từ thập niên 7 với sự lợi dụng những công cụ tài chính và biến chúng những công cụ bán không vì vậy nên chúng ta paỉ thực hiện bằng hai cách. Đối thoại với các nớc t bản để họ thấy đợc các khuyết tật và tự điều chỉnh. Khéo léo dùng những giải pháp đặc biệt để ngăn chặn tác động xấy của liên Ngân hàng nh việc cấm bán khôngs trong Nghị định 48/1998/NĐ-CP về chứng khoán và thị trờng chứng khoán của ta. III. Đặc trng của kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam và thực trạng nền kinh tế nớc ta. 1. Đặc trng của kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta. Nhìn lại thực tiễn những năm đối với cùng với những bớc đi có tính quy luật của bớc chuyển từ nền kinh tế chỉ huy sang kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc cùng với kinh nghiệm tổng kết đợc của những bớc đã và đang tìm kiếm con đ- ờng tơng tự. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII thông qua các năm 1991 đã nêu lên bảng đặc trng bản chất của xã hội chủ nghĩa và những phơng hớng quan điểm tổng quát và phát triển kinh tế xã hội theo định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta. Thứ nhất, nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN mà nớc ta sẽ xây dựng là nền kinh tế thị trờng hiện đại với tính chất xã hội (xã hội chủ nghĩa). Mặc dù nền kinh tế nớc ta đang nằm trong tình trạng lạc hậu và kém phát triển nhng khi nớc ta chuyển sang phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng thì thế giới đã chuyển sang giai đoạn kinh tế thị trờng hiện đại. Bởi vậy chúng ta không thể và không nhất thiết phải trải qua giai đoạn kinh tế hàng hoá giản đơn và giai đoạn kinh tế thị trờng tự do mà đi thẳng vào phát triển kinh tế thị trờng hiện đại. Đây là nội dung và yêu cầu của sự phát triển rút ngắn. Mặt khác, thế giới đang nằm trong thời đại quá độ từ CNTB lên chủ nghĩa xã hội, cho nên sự phát triển kinh tế xã hội nớc ta phải theo định hớng xã hội chủ nghĩa là cần thiết, khách quan và cũng là nội dung, yêu cầu của sự phát triển rút ngắn. Sự nghiệp dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, và văn minh vừa là mục tiêu vừa là nội dung nhiệm vụ cả việc phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta. Đảng và Nhà nớc khuyến khích mọi ngời dân trong xã hội làm giàu một cách hợp pháp. Dân có giàu thì nớc với mạnh, nhng dân giàu phải làm cho nớc mạnh bảo đảm độc lập, tự chủ và toàn vẹn lãnh thổ của quốc gia. Thứ hai, nền kinh tế của nớc ta là nền kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần với vai trò chủ đạo của nền kinh tế Nhà nớc trong một số lĩnh vực, một số khâu quan trọng có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Nền kinh tế hàng hoá, nền kinh tế thị trờng phải là một nền kinh tế đa thành phần, đa hình thức sở hữu. Thế nhng nền kinh tế thị trờng mà chúng ta sẽ xây dựng là nền kinh tế thị trờng hiện đại, cho nên cần có sự tham gia bởi bàn tay hữu hình của Nhà nớc trong việc điều tiết, quản lý nền kinh tế đó. Đồng thời chính nó sẽ bảo