Nâng cao năng lực tư vấn giám sát tại trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng sở xây dựng hà nội (tt)

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRỊNH NGUYÊN NGÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG – SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - TRỊNH NGUYÊN NGÀ KHOÁ: 2014-2016 NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG – SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị & Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 Luận văn thạc sĩ quản lý đô thị & cơng trình NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN TẤN Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Trần Văn Tấn hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô Hội đồng khoa học đóng góp góp ý, lời khuyên quý giá cho luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội, Thư viện trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội quan tâm giúp đỡ , tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thành luận văn tất khả mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp q thầy bạn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 06 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Nguyên Ngà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiêm cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh nguyên Ngà MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục Lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, sơ đồ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luân văn NỘI DUNG CHƯƠNG : THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG – SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI.…………………….…… 1.1 Tổng quan hoạt động tư vấn giám sát Việt Nam 1.2 Giới thiệu Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng Sở xây dựng Hà Nội…………………… …… 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.2.3 Cơ cấu tổ chức nhân đơn vị 1.3 Phân tích, đánh giá thực trạng lực tư vấn giám sát Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội 16 1.3.1 Năng lực chuyên gia 16 1.3.2 Năng lực tổ chức quản lý 24 1.3.3 Năng lực trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật 31 1.3.4 Năng lực tài 35 1.3.5 Kỹ giám sát trường 39 1.4 Những thành tựu, hạn chế nguyên nhân Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng năm 20102015 40 CHƯƠNG : CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN GIÁM SÁT VÀ NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT CỦA TỔ CHỨC 44 2.1 Cơ sở khoa học hoạt động tư vấn giám sát thi công xây dựng 44 2.1.1 Khái niệm tư vấn giám sát 44 2.1.2 Vai trò, nhiệm vụ tư vấn giám sát 45 2.1.3 Nội dung giám sát thi công xây dựng công trình 47 2.1.4 Cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cơng trường 54 2.1.5 Mơ hình tổ chức máy tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 64 2.2 Cơ sở khoa học lực tư vấn giám sát thi công xây dựng 70 2.2.1 Khái niệm lực tư vấn giám sát 70 2.2.2 Các tiêu chí đáng giá lực 71 2.3 Cơ sở pháp lý văn pháp luật quy định điều kiện lực tổ chức cá nhân hoạt động tư vấn giám sát 74 2.3.1 Quy định chung điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng 74 2.3.2 Điều kiện lực hoạt động cá nhân giám sát thi công xây dựng cơng trình 76 2.3.3 Điều kiện tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình 77 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG- SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI 79 3.1 Định hướng hoạt động tư vấn giám sát Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng đến năm 2020 79 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực tư vấn giám sát thi công xây dựng cho Trung tâm 80 3.2.1 Nâng cao lực chuyên gia 80 3.2.2 Nâng cao lực trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật 84 3.2.3 Nâng cao lực tổ chức quản lý 86 3.2.4 Nâng cao lực tài 97 3.2.5 Nâng cao kỹ giám sát trường 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 101 Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ĐTXD Đầu tư xây dựng TVXD Tư vấn xây dựng TVGS Tư cấn giám sát QLDA Quản lý dự án UBND Uỷ ban nhân dân TNDN Thu nhập doanh nghiệp QĐ Quyết định PC&CC Phòng cháy & chữa cháy DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Danh sách cán bộ, nhân viên đơn vị 11 Bảng 1.2 Một số thành tích khen thưởng đạt 13 Bảng 1.3 Một số gói thầu tư vấn giám sát 14 biểu thực Bảng 1.4 Năng lực nhân theo độ tuổi 16 Bảng 1.5 Bảng kinh nghiệm năm công tác cán 17 Bảng 1.6 Bảng tổng hợp lực đơn vị 18 Bảng 1.7 Năng lực nhân theo chuyên ngành 19 Bảng 1.8 Năng lực nhân theo độ tuổi 19 Bảng 1.9 Năng lực nhân theo năm kinh nghiệm 20 Bảng 1.10 Danh sách chứng hành nghề đơn vị 20 Bảng 1.11 Lực lượng cán chủ trì cơng tác tư vấn 21 Bảng 1.12 Cơ sở vật chất thiết bị có đơn vị 31 Bảng 1.13 Doanh thu năm gần 36 Bảng 1.14 Số liệu tổng hợp kết kinh doanh năm gần 37 Bảng 1.15 Giá trị hợp đồng ký năm gần 38 10 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 2.1 Hình 2.2 Tên Hình Trang Cơ cấu tổ chức Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng Sơ đồ làm việc đoàn tư vấn giám sát 66 68 Hình 3.1 Mơ hình tổ chức đồn kỹ sư tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình Quy trình giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Hình 3.2 Quy trình giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng 94 88 trình Hình 3.3 Quy trình giám sát, khống chế tiến độ thi cơng 95 Hình 3.4 Quy trình nghiệm thu vật tư đầu vào 96 11 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội Là đơn vị nghiệp có thu, tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xun, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, thành lập theo định số 1085/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2008 UBND thành phố Hà Nội Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng chịu quản lý đạo trực tiếp Sở Xây dựng thành phố Hà Nội, chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố, Sở xây dựng thành phố Hà Nội pháp luật hoạt động Trung tâm Chức giúp sở xây dựng Hà Nội công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội hoạt động cung ứng dịch vụ tư vấn xây dựng Thí nghiệm, kiểm định chất lượng vật liệu; Kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng; tư vấn giám sát, quản lý dự án, thẩm tra thiết kế tới đối tượng doanh nghiệp, tổ chức phạm vị nước Trong bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ nay, vấn đề tăng cường lực tư vấn xây dựng ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển đơn vị Đáng giá nhìn nhận vai trị tầm quan trọng việc nâng cao lực tư vấn xây dựng, ban lãnh đạo đơn vị có sách, kế hoạch định để khơng ngừng nâng cao lực tư vấn xây dựng cho đơn vị Tuy nhiên bên cạnh thành công kết đạt lực tư vấn giám sát thi cơng đơn vị cịn nhiều hạn chế hoạt động Vì vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Nâng cao lực tư vấn giám sát Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội” thực cần thiết nhằm góp phần hồn thiện cơng tác tư vấn giám sát cho Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng - Sở xây dựng Hà Nội 2 * Mục đích nghiên cứu đề tài - Phân tích thực trạng cơng tác Tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu lực tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2010 đến + Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình + Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội Tuy nhiên, phạm vi luận văn tập trung nghiên cứu số tồn đưa giải pháp nâng cao lực tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội * Phương pháp nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu sở nghiên cứu có tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, Pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, Luật, Nghị định, thông tư quản lý chất lượng cơng trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, văn pháp lý hành có liên quan 3 - Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua hồ sơ lực, báo cáo, hồ sơ dự án mà Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội thực giám sát thi công - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Làm rõ thực trạng công tác Tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội - Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực tế Tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực Tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn có phần nội dung bao gồm 03 chương: Chương 1: Thực trạng lực tư vấn giám sát trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội Chương : Cơ sở khoa học pháp lý hoạt động tư vấn giám sát lực tư vấn giám sát tổ chức Chương 3: Một số giải pháp nâng cao lực tư vấn giám sát trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng- Sở xây dựng Hà Nội THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 101 KẾT LUẬN Tư vấn giám sát nghề đặc biệt, ảnh hưởng quan trọng đến chất lượng dự án đầu tư xây dựng, môi trường sống cộng đồng xã hội Trong năm gần đây, tư vấn giám sát nước có bước phát triển lớn mạnh tổ chức lực Số lượng tổ chức hành nghề tư vấn giám sát ngày tăng, chất lượng tư vấn giám sát nâng cao đóng góp đáng kể cho kinh tế đất nước Bên cạnh thành đạt được, tư vấn giám sát nước nhiều hạn chế việc nâng cao lực tư vấn vấn đề cần thiết phù hợp với trình hội nhập Luận văn phân tích ưu điểm vấn đề tồn xung quanh lực tư vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội Qua việc tổng hợp kết nghiên cứu, kinh nghiệm thực tiễn công tác tác giả, luận văn định hướng đề xuất số giải pháp để nâng cao lực vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội cụ thể là: Nâng cao lực chuyên gia, nâng cao lực sở vật chất kỹ thuật, nâng cao lực tổ chức quản lý, Nâng cao lực tài chính, Nâng cao kỹ giám sát trường, để nâng cao lực vấn giám sát thi công xây dựng đơn vị phù hợp với thực tế xu hướng phát triển tương lai Với vấn đề đề cập nội dung luận văn này, tác giả hi vọng góp phần nhỏ việc đưa giải pháp nhằm nâng cao lực tư vấn giám sát thi cơng xây dựng nói chung lực tư vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội nói riêng Vì trình độ thời gian có hạn nên hẳn luận văn tơi cịn nhiều thiếu sót nhiều vấn đề chưa giải Vây, tác giả mong nhận góp ý phê bình thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp 102 Xin trân trọng cảm ơn! KIẾN NGHỊ Đối với Nhà nước Cần xem xét tư vấn giám sát nghề cung cấp dịch vụ "chất xám" đặc biệt, từ nhìn nhận tư vấn giám sát có vị trí quan trọng xã hội để hoạch định chế sách phù hợp chi phí tư vấn giám sát, thuế sách hỗ trợ khác có tính đến việc tích lũy, đầu tư phát triển, đào tạo Có chế thích hợp khen thưởng, ưu tiên nhận thầu để khuyến khích tổ chức, cá nhân TVGS thực tốt quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình; thực giám sát cơng trình đạt chất lượng cao Tăng cường rà sốt, kiểm tra cơng tác đào tạo TVGS Đổi việc cấp chứng hành nghề theo hướng tổ chức sát hạch để công tác cấp chứng hành nghề đảm bảo cán có trình độ thực Đối với trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng Cần có chiến lược phát triển nhân để năm tiếp theo, hình thành hệ cán tư vấn giám sát có trình độ khu vực quốc tế Chất lượng cá nhân người tư vấn giám sát phải đổi mớii từ chuyên môn đến phong cách làm việc Xây dựng kế hoạch đào tạo chỗ thường xuyên: Cần đào tạo kỹ tác nghiệp trường, chuyên môn, quản lý, ngoại ngữ, luật pháp… đào tạo theo nhu cầu cần thiết đơn vị, đào tạo cho tất đối tượng từ giám sát trưởng, tổ trưởng, cán giám sát nhân viên văn phịng Đầu tư kinh phí: Hàng năm cần lựa chọn kế hoạch để ưu tiên tập trung đầu tư thích đáng cho việc đầu tư trang thiết bị, sở vật chất, tin học, phần mềm chuyên dụng 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu thuộc văn quy phạm pháp luật Luật Tổ chức Số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính Phủ qui định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ : Về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Chính phủ : Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Tài liệu cá nhân nước Lê Anh Dũng – Đinh Tuấn Hải(2015), Phân tích mơ hình quản lý xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 10 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng(2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 11 Lê Thanh Huấn (2005), Tài liệu bồi dưỡng kỹ sư tư vấn giám sát chất lượng xây dựng 12 Bùi Mạnh Hùng(2006), Điều kiện lực, nhiệm vụ, quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 13 Bùi Mạnh Hùng – Lê Thanh Huấn - Nguyễn Bá Kế - Nguyễn Tiến 104 Chương - Nguyễn Hữu Nhân (2009), Giám sát thi cơng nghiệm thu cơng trình xây dựng (Phần xây dựng), Nhà xuất xây dựng 14 Trịnh Quốc Thắng(2010), Tư vấn dự án tư vấn giám sát thi công xây dựng, Nhà xuất xây dựng 15 Trịnh Quốc Thắng(2013), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất xây dựng 16 Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng công trình học viện cán quản lý xây dựng đô thị (2015) 17 Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội, Hồ sơ lực báo cáo tài năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 18 Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội, Hồ sơ cơng trình thực giám sát thi công  ... trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực tư vấn giám sát thi công xây dựng cơng trình Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội. .. nhằm nâng cao lực tư vấn giám sát thi cơng xây dựng nói chung lực tư vấn giám sát thi công xây dựng Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng – Sở xây dựng Hà Nội nói riêng Vì trình. .. tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình 77 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN GIÁM SÁT TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG- SỞ XÂY DỰNG HÀ