LUẬN văn LUẬT HÀNH CHÍNH PHÁP LUẬT về AN TOÀN LAO ĐỘNG và vệ SINH LAO ĐỘNG THỰC TRẠNG và GIẢI PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT
 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Khóa 33 (2007-2011) PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN LAO ĐỘNG VÀ VỆ SINH LAO ĐỘNG - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: NGUYỄN ÁNH MINH NGUYỄN THỊ NGOAN Bộ môn: Luật Hành Chính MSSV: 5075205 Lớp: Luật Hành Chính – Khóa 33 Cần Thơ, tháng 4/2011 2011 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN  Cần Thơ, ngày tháng năm NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BẢO VỆ LUẬN VĂN  Cần Thơ, ngày tháng năm MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: MỐI QUAN HỆ GIỮA AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ VỆ SINH LAO ĐỘNG VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm an tồn lao động vệ sinh lao động 1.2 Ý nghĩa an tồn lao động vệ sinh lao động 1.3 Các nguyên tắc thực an tồn lao động vệ sinh lao ñộng 10 1.3.1 Nhà nước quy ñịnh nghiêm ngặt chế độ an tồn lao động vệ sinh lao ñộng 10 1.3.2 Thực tồn diện đồng an tồn lao ñộng vệ sinh lao ñộng 12 1.3.3 Đề cao ñảm bảo quyền trách nhiệm tổ chức Cơng đồn việc thực an tồn lao ñộng vệ sinh lao ñộng 13 1.4 Mối quan hệ an tồn lao động vệ sinh lao động với người lao ñộng 15 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ VỆ SINH LAO ĐỘNG – THỰC TRẠNG - HƯỚNG HỒN THIỆN 2.1 Quy định pháp luật an tồn lao động vệ sinh lao ñộng 17 2.1.1 Các biện pháp ñảm bảo an toàn lao ñộng vệ sinh lao ñộng 17 2.1.2 Tiêu chuẩn an tồn lao động vệ sinh lao động 20 2.1.3 Công tác huấn luyện an tồn lao động vệ sinh lao động 23 2.2 Thực trạng việc áp dụng an tồn lao động vệ sinh lao động doanh nghiệp Việt Nam 26 2.2.1 An tồn lao động vệ sinh lao động doanh nghiệp vừa nhỏ 26 2.2.2 An toàn vệ sinh thực phẩm doanh nghiệp 28 2.2.3 Các biện pháp phịng hộ bảo vệ người lao động doanh nghiệp 31 2.3 Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm bên an tồn lao động vệ sinh lao ñộng 39 2.3.1 Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao ñộng 39 2.3.2 Quyền nghĩa vụ người lao ñộng 40 2.3.3 Trách nhiệm quan Nhà nước 40 2.3.4 Trách nhiệm tổ chức Cơng đồn 42 2.4 Quy ñịnh pháp luật ñối với số lao ñộng ñặc thù 44 2.4.1 Đối với lao ñộng chưa thành niên 44 2.4.2 Đối với lao ñộng nữ 46 2.4.3 Đối với lao ñộng người cao tuổi 47 2.4.4 Đối với lao ñộng người tàn tật 49 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ VỆ SINH LAO ĐỘNG 3.1 Thực trạng an tồn lao động vệ sinh lao động 52 3.2 Giải pháp việc thực an tồn lao động vệ sinh lao ñộng 56 3.2.1 Quản lý Nhà nước an tồn lao động vệ sinh lao động 57 3.2.2 Thanh tra Nhà nước an tồn lao động vệ sinh lao động 58 3.3 Kiến nghị 62 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Pháp luật an tồn lao động vệ sinh lao động – thực trạng giải pháp LỜI NÓI ĐẦU Đất nước ta ñang thời kỳ phát triển kinh tế theo hướng thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với sách mở cửa giao lưu hợp tác quốc tế Bên cạnh đó, tiến khoa học kỹ thuật ngày cải tiến, nâng cao trình độ người ñất nước Việt Nam Lao ñộng trình làm cải vật chất phục vụ cho gia đình, thân xã hội Đã từ lâu người biết khai thác tìm tịi thức ăn để sinh sống đến ngày nay, có người ơng cha ta ñã ñể lại kinh nghiệm cho cháu ngày sau Ngày lao ñộng nguồn thu nhập, nguồn sống người, lứa tuổi ñi có khả lao động thân họ nhận thức ñược lao ñộng ñiều để ni sống người Trong thời đại ñi lao ñộng hoạt ñộng quan trọng ñể tạo cải mang lại giá trị vật chất giá trị tinh thần cho người Lao động xuất với q trình phát triển sản xuất, khoa học công nghệ, dụng cụ phương tiện sản xuất ngày ña dạng tiên tiến sức khỏe người lao động có nguy ñe dọa Trong lao ñộng sản xuất ngày với công nghệ tiếp thu từ nhiều nước giới với tiến thành tựu khoa học kỹ thuật, cơng cụ phương tiện ngày ña dạng, nhiều chức giúp cho người khơng khó khăn q trình lao ñộng Có việc khó khăn ñối với người họ cần đến thiết bị cơng nghệ ñều tất yếu Ở yếu tố quy định có mặt trái tạo yếu tố nguy hại cho người không nhiều Nhưng với cơng nghệ ñã tạo nguy hiểm, chất ñộc hại cho người người lao ñộng, cơng cụ tiên tiến khả làm tổn thương người lao ñộng cao Khi làm việc ñiều ñầu tiên quan trọng mà họ cần ñảm bảo ñược an toàn sức khỏe Như vậy, cơng tác an tồn lao đơng vệ sinh lao động cơng tác khơng thể thiếu q trình lao động, người lao động có rủi ro mà hàng năm nước thống kê lên nhiều Cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao ñộng sách kinh tế – xã hội lớn Đảng Nhà nước ta, hoạt ñộng hướng sở phục vụ trực tiếp bảo vệ sức khỏe cho người lao ñộng, lực lượng sản xuất chủ yếu đất nước, có tính nhân ñạo xã hội cao Bảo vệ sức khỏe trì khả làm việc người lao ñộng trách nhiệm quan Nhà nước, doanh nghiệp người lao ñộng Để hiểu rõ quy ñịnh pháp luật an tồn lao động vệ sinh lao ñộng cách thức áp dụng, nguyên nhân dẫn ñến tai nạn lao ñộng bệnh nghề nghiệp, bất cập cịn tồn đưa cách giải hợp lý GVHD: Nguyễn Ánh Minh SVTH: Nguyễn Thị Ngoan Pháp luật an toàn lao ñộng vệ sinh lao ñộng – thực trạng giải pháp hay chưa biện pháp ñể ñảm bảo với thực tiễn nào, người viết chọn đề tài làm luận văn cho Mục đích, đối tượng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: cơng tác an tồn lao động vệ sinh lao động đảm bảo tốt sức khỏe, tính mạng người lao động an tồn bảo vệ tuyệt đối hơn, góp phần chăm lo ñời sống cho người lao ñộng, cải thiện ñiều kiện sống người ñất nước ta Tuyên truyền, vận ñộng ñể người hiểu quan tâm thực tốt công tác Đối tượng nghiên cứu: công cụ phương tiện, yếu tố gây hại, mơi trường xung quanh có ảnh hưởng ñến người lao ñộng Biết ñược nguyên nhân dẫn ñến tai nạn lao ñộng bệnh nghề nghiệp người lao ñộng, hiểu rõ nhận thức tầm quan trọng an tồn lao ñộng vệ sinh lao ñộng Phạm vi nghiên cứu Trong lĩnh vực đảm bảo sức khỏe cho người lao ñộng hết Nhưng luận văn người viết chủ yếu ñề cập ñến quy ñịnh bản, tiêu chuẩn cách thực an tồn vệ sinh lao động doanh nghiệp sở, chế độ phịng hộ bảo vệ người lao động để đảm bảo an tồn cho họ Do người viết khơng có hội tiếp xúc thực tế mà chủ yếu tìm hiểu qua sách báo, trang thơng tin điện tử nên phạm vi nghiên cứu cịn hạn hẹp, mong thơng cảm quý Thầy Cô Phương pháp nghiên cứu Người viết chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích luật viết kết hợp với phân tích tổng hợp, sưu tầm số liệu thực tế với nghiên cứu lý luận tài liệu sách vở, trang thơng tin điện tử, phương pháp thống kê, tổng hợp, ñánh giá số liệu thực tế Bố cục đề tài Ngồi lời nói đầu nội dung đề tài gồm chương sau:  Chương Mối quan hệ an tồn lao động vệ sinh lao động với người lao ñộng (chủ yếu người viết giới thiệu chung cơng tác an tồn lao động vệ sinh lao ñộng, nguyên tắc thực mối quan hệ người lao động việc thực an tồn lao ñộng vệ sinh lao ñộng)  Chương Quy định pháp luật an tồn lao động vệ sinh lao ñộng – thực trạng – hướng hồn thiện (trong chương người viết chủ yếu đề cập ñến quy ñịnh pháp luật an tồn vệ sinh lao động, sâu phân tích quy định đó, đồng thời người viết cịn đưa vài dẫn chứng thực tế để làm tăng tính thực thi ñề tài) GVHD: Nguyễn Ánh Minh SVTH: Nguyễn Thị Ngoan Pháp luật an toàn lao ñộng vệ sinh lao ñộng – thực trạng giải pháp  Chương Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu an tồn lao động vệ sinh lao động (chủ yếu nói tình hình thực tế cơng tác an tồn vệ sinh lao động, tìm ngun nhân, khó khăn tồn cơng tác này, đồng thời người viết ñưa số kiến nghị nhằm nâng cao việc thực an tồn lao động vệ sinh lao ñộng) GVHD: Nguyễn Ánh Minh SVTH: Nguyễn Thị Ngoan Pháp luật an toàn lao ñộng vệ sinh lao ñộng – thực trạng giải pháp CHƯƠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ VỆ SINH LAO ĐỘNG VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm an tồn lao động vệ sinh lao động An tồn vệ sinh lao động sách lớn ln Đảng Nhà nước ta coi trọng quan tâm Ngay từ ngày ñầu thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành sắc lệnh 29/SL ngày 13/3/1947 an toàn vệ sinh lao ñộng, thời gian lao ñộng - nghỉ ngơi, suốt năm phương hướng phát triển công tác ñều ñược ñưa vào Nghị quyết, văn kiện Đảng Bộ Luật Lao ñộng năm 1994 sửa ñổi, bổ sung năm 2002 năm 2006 năm 2007 có chương riêng quy định an tồn lao động vệ sinh lao động Bảo hộ lao ñộng tổng hợp quy phạm pháp luật Nhà nước an tồn, vệ sinh lao động nhằm cải thiện ñiều kiện lao ñộng, ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nhằm mục đích bảo vệ sức khỏe cho người lao ñộng Bảo hộ lao động biện pháp phịng tránh hay xóa bỏ nguy hiểm cho người trình lao ñộng, nhằm bảo vệ yếu tố ñộng lực lượng sản xuất người lao ñộng, chăm lo cho sức khỏe hạnh phúc người lao ñộng ñó bảo hộ lao ñộng mang ý nghĩa nhân đạo sâu sắc Bên cạnh đó, bảo hộ lao ñộng góp phần tạo tâm lý an tâm cho người lao động thực tốt nhiệm vụ Bảo hộ lao ñộng ñược hiểu theo hai nghĩa sau: Theo nghĩa rộng, bảo hộ lao ñộng tất biện pháp nhà nước nhằm bảo vệ sức khỏe cho người lao động, phịng ngừa ngăn chặn tai nạn lao động ảnh hưởng có hại khác phát sinh q trình lao động Theo nghĩa hẹp, bảo hộ lao ñộng quy ñịnh nhà nước an tồn lao động vệ sinh lao ñộng, chế ñộ thể lệ bảo hộ lao động nhằm phịng ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trước đây, an tồn lao động, vệ sinh lao ñộng phận nằm chế ñịnh bảo hộ lao ñộng Còn bảo hộ lao ñộng ñược hiểu quy ñịnh Nhà nước liên quan đến việc đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh lao ñộng chế ñộ, thể lệ bảo hộ lao ñộng khác Như vậy, hiểu theo nghĩa bảo hộ lao động có ý nghĩa q rộng khó phân biệt với nhiều vấn đề khác luật lao động, có chức chung bảo vệ người lao động Khi tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, bảo hiểm lao ñộng ñều thuộc phạm trù “bảo hộ lao ñộng” Nếu dùng khái niệm “bảo hộ lao ñộng” với nghĩa hẹp, bao gồm quy định an tồn lao động vệ sinh lao động khơng tương xứng với khái niệm Chính Bộ Luật Lao động chương IX dùng tiêu đề an tồn lao động vệ sinh lao ñộng, GVHD: Nguyễn Ánh Minh SVTH: Nguyễn Thị Ngoan Pháp luật an tồn lao động vệ sinh lao động – thực trạng giải pháp quy ñịnh chương IX Bộ Luật Lao ñộng chủ yếu ñề cập ñến an toàn lao ñộng vệ sinh lao ñộng Tuy nhiên an tồn lao động, vệ sinh lao động bảo hộ lao động có quan hệ mật thiết với nhau, chừng mực định phân tích vấn đề an tồn lao động vệ sinh lao động vấn đề bảo hộ lao ñộng ñược ñề cập ñến Cơng tác bảo hộ lao động mà nội dung chủ yếu cơng tác an tồn - vệ sinh lao ñộng sách lớn Đảng Nhà nước Việc chăm lo cải thiện ñiều kiện lao ñộng, bảo đảm u cầu an tồn, sức khỏe mơi trường lao động góp phần đẩy mạnh sản xuất, tăng suất lao động Thực tốt cơng tác bảo hộ lao ñộng ñem lại ý nghĩa to lớn mặt trị, kinh tế xã hội An tồn lao động việc ngăn ngừa cố tai nạn xảy q trình lao động, hạn chế không xảy tai nạn gây thương tích thể gây tử vong cho người lao động Nếu an tồn lao động khơng tốt gây tai nạn lao động, cần tăng cường khả để đảm bảo an tồn lao ñộng hoạt ñộng thiết thực mà Nhà nước ta quan tâm đưa nhiều sách để thực hiện, góp phần khơng nhỏ vào việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe người lao động Vệ sinh lao ñộng việc ngăn ngừa bệnh tật chất độc hại tiếp xúc q trình lao ñộng gây ñối với nội tạng gây tử vong cho người lao ñộng Nếu vệ sinh lao ñộng không tốt gây bệnh nghề nghiệp Vệ sinh lao ñộng hệ thống biện pháp phương tiện tổ chức kỹ thuật vệ sinh nhằm phịng ngừa tác động yếu tố có hại sản xuất ñối với người lao ñộng Vệ sinh lao động bao gồm: yếu tố khí hậu (nhiệt ñộ, ñộ ẩm ), yếu tố vật lý (ánh sáng, tiếng ồn, ñộ rung ), yếu tố hóa học, tâm sinh lý lao động yếu tố khác phạm vi ñơn vị sử dụng Vệ sinh lao ñộng gồm vấn ñề chủ yếu như: xác định khoảng cách an tồn vệ sinh, áp dụng biện pháp tổ chức, tuyên truyền giáo dục ý thức kiến thức vệ sinh lao ñộng, theo dõi quản lý sức khỏe, tuyển dụng lao ñộng, biện pháp vệ sinh học, vệ sinh cá nhân vệ sinh môi trường, áp dụng biện pháp kỹ thuật vệ sinh: kỹ thuật thơng gió điều hịa khơng khí, chống bụi khí độc, chống tiếng ồn ñộ rung, chống xạ ñiện từ trường ñó biện pháp kỹ thuật vệ sinh phải ñược quán triệt từ khâu thiết kế xây dựng cơng trình nhà xưởng, nơi sản xuất thiết kế thiết bị phương tiện cơng nghệ Như nói phần môi trường xung quanh ảnh hưởng ñến ñiều kiện lao ñộng, ñến sở sản xuất, doanh nghiệp ảnh hưởng đến người, dụng cụ, máy móc trang thiết bị Ảnh hưởng có khả lan truyền phạm vi ñịnh, mà người lao ñộng nạn nhân chủ yếu tác động Khi GVHD: Nguyễn Ánh Minh SVTH: Nguyễn Thị Ngoan ... Ngoan Pháp luật an tồn lao động vệ sinh lao động – thực trạng giải pháp CHƯƠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ VỆ SINH LAO ĐỘNG VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm an tồn lao động vệ sinh lao. .. VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG VÀ VỆ SINH LAO ĐỘNG 3.1 Thực trạng an tồn lao động vệ sinh lao ñộng 52 3.2 Giải pháp việc thực an tồn lao động vệ sinh lao ñộng 56 3.2.1 Quản lý Nhà nước an tồn lao. .. tác an tồn lao động vệ sinh lao ñộng, nguyên tắc thực mối quan hệ người lao ñộng việc thực an tồn lao động vệ sinh lao ñộng)  Chương Quy ñịnh pháp luật an tồn lao động vệ sinh lao động – thực trạng