Đánh giá tình hình cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá tình hình cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá tình hình cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế tại huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRỌNG VINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHO THUÊ ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRỌNG VINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHO THUÊ ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Vinh ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản lý đất đai với đề tài: “Đánh giá tình hình cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016” Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thế Hùng tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài, q trình hồn chỉnh luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, phịng Đào tạo tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo phòng, đơn vị: Phòng Tài nguyên Mơi trường, Phịng Thống kê huyện Nghi Lộc, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Nghệ An, Văn phịng Đăng ký QSD đất Nghệ An, Tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc Trân trọng cảm ơn cán bộ, doanh nghiệp, địa bàn huyện Nghi Lộc, địa phương nơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Nguyên, ngày tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Vinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài Cơ sở lí luận cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2.1 Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2.2 Giấy chứng nhận QSD đất, ý nghĩa việc cấp Giấy chứng nhận 15 1.2.3 Công tác cho thuê đất tổ chức 20 1.2.4 Những quy định pháp lý chủ yếu cho thuê đất, đăng ký cấp Giấy chứng nhận theo pháp luật hành 30 1.3 Tình hình sử dụng đất giới nước 32 1.3.1 Tình hình sử dụng đất số nước giới 32 1.3.2 Tình hình sử dụng đất Việt Nam 34 1.3.3 Tình hình sử dụng đất tỉnh Nghệ An 35 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 37 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 37 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 37 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 37 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 37 iv 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 37 2.3 Nội dung nghiên cứu 37 2.3.1 Sơ lược tình hình huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 37 2.3.2 Thực trạng công tác cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 38 2.3.3 Đánh giá kết thực sử dụng đất cho thuê tổ chức 38 2.3.4 Những giải pháp để tăng cường công tác quản lý giao cho thuê đất cho tổ chức kinh tế, nâng cao hiệu sử dụng đất 38 2.3.5 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác cho thuê đất cấp đất cho tổ chức kinh tế 38 2.4 Phương pháp nghiên cứu 38 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu Điều tra, thu thập số liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài 38 2.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu so sánh, đánh giá 39 2.4.3 Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến chuyên gia tư vấn, nhà quản lý lĩnh vực đất đai, quy hoạch, xây dựng, tài chính, mơi trường 40 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Huyện Nghi Lộc 41 3.1.1 Vị trí địa lý 41 3.1.2 Tài nguyên đất 42 3.1.3 Hiện trạng phát triển ngành kinh tế 42 3.2 Thực trạng công tác cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Nghi Lộc 43 3.2.1 Quy trình giao, cho thuê đất tổ chức kinh tế 43 3.2.2 Thực trạng công tác cho thuê đất 44 3.2.3 Tình hình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 46 3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013-2016 49 3.3.1 Tình hình cho thuê đất 49 3.3.2 Đánh giá tình hình thực sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc từ giai đoạn 2013 – 2016 53 3.3.3 Đánh giá nhận xét 56 v 3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác cho thuê đất cấp giấy chứng nhận QSD đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2013-2016 58 3.4.1 Chính sách pháp luật 58 3.4.2 Cơ sở liệu quản lý đất đai 62 3.4.3 Sự hiểu biết tổ chức sử dụng đất công tác cấp Giấy chứng nhận 63 3.4.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ 64 3.5 Những giải pháp để tăng cường công tác quản lý giao cho thuê đất cho tổ chức kinh tế, nâng cao hiệu sử dụng đất 66 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật 66 3.5.2 Giải pháp tổ chức máy quản lý, phát triền nguồn nhân lực 67 3.5.3 Giải pháp Công nghệ, kỹ thuật 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận .ầu thực tế sản xuất người sử dụng đất doanh nghiệp mà dựa nhu cầu bốn cấp hành Do tạo nhiều nhu cầu ảo lợi ích cá nhân, riêng tư, nhiều quy hoạch thiếu tính thực tiễn khoa học nguyên nhân dẫn đến bất cập vi phạm sử dụng đất đai nhiều tổ chức kinh tế đồng thời quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thường thiếu thống với quy hoạch khác xây dựng đô thị dẫn đến không đông bộ, thường xuyên bị phá vỡ, thiếu tính khả thi 3.5.3 Giải pháp Cơng nghệ, kỹ thuật - Thẩm định, đánh giá xác lực hoạt động, tính khả thi dự án, nguồn vốn chủ đầu tư Để hạn chế tình trạng lợi dụng kẽ hở quan có thẩm quyền cho thuê đất chuyển nhượng dự án, yêu cầu chủ đầu tư tạm nộp số tiền thuê đất, tiền sử dụng đất - dạng ký quỹ tương ứng với số tiền phải nộp cho Nhà nước lập hồ sơ thuê đất, sau đơn vị triển khai dự án mục đích, tiến độ theo phương án đầu tư duyệt hồn trả lại tồn số tiền tạm ứng Nếu thực khơng cam kết dự án đầu tư sung vào công quỹ số tiền ký quỹ đồng thời thu hồi giấy chứng nhận đầu tư 69 - Lập xây dựng hệ thống hồ sơ địa đồng địa bàn toàn huyện để phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước đất đai trước mắt lâu dài Xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ, minh bạch, khoa học đại, nhằm cung cấp thông tin cách nhanh chóng, chi tiết xác cho nhà đầu tư Đặc biệt khu vực có quy hoạch, khu vực giải phóng mặt chờ đầu tư Tạo điều kiện trao đổi thông tin quan quản lý, quan quản lý với người sử dụng đất, giúp công tác quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ hiệu - Đẩy nhanh công tác đo đạc, cập nhật biến động cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức sử dụng đất đảm bảo pháp luật, hướng tới đảm bảo quyền lợi cho tổ chức sử dụng đất, ổn định bền vững thị trường đất đai trình làm việc, hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức địa bàn huyện thực quyền người sử dụng đất Đội ngũ cán bộ, công chức ngành tài nguyên môi trường phải thường xuyên bồi dưỡng đào tạo, tham quan học hỏi kinh nghiệm, trao đổi thông tin địa phương nhằm nâng cao lực chun mơn, trị công tác quản lý nhà nước đất đai Đầu tư đủ trang thiết bị đại, cần thiết phục vụ cơng tác quản lý đất đai Cơ quan có thẩm quyền thường xun rà sốt văn bản, cơng khai thủ tục hành đất đai đơn đốc quan có liên quan việc giải hồ sơ để đẩy nhanh tiến độ thực thủ tục hành đất đai 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Nghi Lộc có vị trí địa lý thuận lợi tạo điều kiện cho huyện Nghi Lộc phát triển mặt, thu hút nhiều dự án đầu tư vào khu công nghiệp cụm công nghiệp Trong năm qua, chuyển dịch cấu kinh tế diễn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ cịn nơng, lâm, nghiệp có xu hướng giảm dần chậm so với lợi huyện Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2013 - 2016 bình quân đạt 9,8 %/năm + Huyện Nghi Lộc có tổng diện tích tự nhiên 37.898,9 ha, phân bố 30 đơn vị hành (29 xã 01 thị trấn), chiếm 0,023 % tổng diện tích tự nhiên tỉnh Nghệ An Trong đó: đất nơng nghiệp có diện tích 28.736,67 ha, chiếm 75,8 % tổng diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích 8.357,33 ha, chiếm 22,05 % tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích 804,9 ha, chiếm 2,15 % tổng diện tích tự nhiên + Trên tồn huyện có 359 tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng đất với tổng diện tích 183,79 ha, chiếm 0,00485 % tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Trong tổng số 359 tổ chức có 318 tổ chức cấp GCN với tổng số 322 GCN, tổng diện tích cấp giấy chứng nhận 157,79 Tỷ lệ tổ chức kinh tế cấp GCN QSDĐ đạt cao 88,58 % tổng số tổ chức Giai đoạn 2013 – 2016, số tổ chức dược cấp GCN đạt tỷ lệ 90 %, tương ứng với 135 tổ chức cấp Giấy chứng nhận 150 tổ chức thuê đất + Việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế năm gần dần vào nếp nhằm khai khác hiệu quỹ đất giao, th Tuy nhiên, cịn tồn tình trạng để đất hoang hóa, chậm đưa vào sử dụng, sử dụng phần diện tích th khơng mục đích + Để tăng cường cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế huyện Nghi Lộc, cần thực đồng giải pháp sau: thường xuyên tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai; tăng cường công tác tra, kiểm tra; xác định lực tài giao đất, cho thuê đất; kiên xử lý trường hợp vi 71 phạm pháp luật sử dụng đất; hoàn thiện công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Kiến nghị - Hoàn thiện chế, sách pháp luật giá đất nhằm cải cách thủ tục hành quan chủ trì thực - Tiếp tục rà sốt quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội để đảm thống nâng cao chất lượng công tác dự báo, chất lượng phương án quy hoạch Có chế tài đủ mạnh chế tài phù hợp bảo đảm tính khả thi dự án đầu tư, xử lý dứt điểm tình trạng “quy hoạch treo” - Đề nghị tăng tiền thuê đất đơn vị (doanh nghiệp) thuê đất cho phù hợp với giá đất địa phương - Nâng cao mức phạt số hành vi như: sử dụng đất sai mục đích, lấn, chiếm… nhằm hạn chế hành vi vi phạm pháp luật đất đai - Bố trí kinh phí kịp thời cho nghiệp quản lý đất đai, bảo vệ tài nguyên môi trường ... NGUYỄN TRỌNG VINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHO THUÊ ĐẤT VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TẠI HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành:... giao, cho thuê đất tổ chức kinh tế 43 3.2.2 Thực trạng công tác cho thuê đất 44 3.2.3 Tình hình thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An ... 3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013- 2016 49 3.3.1 Tình hình cho thuê đất 49 3.3.2 Đánh giá tình hình thực sử dụng đất địa bàn huyện Nghi