Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

TR I H C THÁI NGUYÊN NG I H C NÔNG LÂM L Tên NG HÀ GIANG tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG T T I XÃ TH NH C, THÀNH PH THÁI NGUYÊN, T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2011 – 2013” KHOÁ LU N T T NGHI P H t o Chuyên ngành Khoa Khố h c IH C : Chính quy : Q"u n lý t : Qu n lý Tài nguyên : 2013 – 2015 Thái Nguyên, n m 2014 L IC M N V i b n n m h c ng i gh gi ng ng Tr ng i H c Nông Lâm Thái Nguyên này, Con ghi lòng t c d cơng s c c a B M quê nhà t n t o dành d m cho Con c y v t ch t tinh th n ti p b c ng h c v n c a Th y, Cơ, hai ti ng thiêng liêng y th t tràn y ý ngh a, Ng i ã trao em ki n th c v ng b c vào i mà không m t t ng có th nói h t lòng bi t n ó, c bi t i v i em, Th y, Cô Tr ng i H c Nông Lâm Thái Nguyên mà h n h t Th y, Cô Giáo Khoa Qu n Lý Tài Nguyên ã trao em r t nhi u nh ng ki n th c chuyên môn, kinh nghi m ngh nghi p r i mai ây nh ng tri th c ó s em m i b c ng Cô Nguy n Th L i, Ng i t n tình h ng d n em hồn thành báo cáo t t nghi p này, cơng n ó em kh c ghi lòng C m n bác, cô, chú, anh ch ang công tác t i UBND xã Th nh c ã t o i u ki n em th c t p có c s nghiên c u tài t t nghi p, c m n Anh Ch phòng ban a Chính ã h ng d n t n tình giúp em trình th c t p thu th p tài li u nghiên c u C m n Cha M , Th y, Cô b n bè chung gi ng ng, lòng bi t n i v i Cha M Th y, Cô s khơng b ng th y em c tr ng thành v i y nh ng ki n th c làm vi c c ng hi n cho xã h i, em h a s c g ng khơng ph lòng tin t ng c a Cha M Th y Cô Chúc cho Cha M m nh kh e, Th y, Cô d i s c kh e h nh phúc nuôi d y bao l p th h tr chúng Do th i gian kh n ng có h n nên khóa lu n t t nghi p c a em khơng tránh kh i thi u sót Em r t mong nh n c ý ki n óng góp c a th y, giáo tồn th b n sinh viên khóa lu n c a em c hoàn thi n h n Em xin trân thành c m n! Thái Nguyên, ngày tháng n m 2014 Sinh viên L ng Hà Giang DANH M C VI T T T T ,c mt Ngh a c a t , c m t GCNQSD : Gi y ch ng nh n quy n s d ng QLNN : Qu n lý nhà n UBND : y ban nhân dân N – CP : Ngh Q -UBND : Quy t TT- BTNMT : Thông t B Tài Nguyên Môi Tr Q : Quy t nh B Tài Nguyên Môi Tr ng - BTNMT c nh Chính Ph nh y ban nhân dân KH-UBND : K ho ch y ban nhân dân CV-UBND : Công v n y ban nhân dân CV- TN&MT : Công v n Tài Nguyên Môi Tr KQSD : t ng ký quy n s d ng QSD : Quy n s d ng TN&MT : Tài Nguyên Môi Tr t t ng ng ng DANH M C CÁC B NG B ng 2.1 K t qu c p GCNQSD t c a thành ph Thái Nguyên 14 B ng 4.1 Hi n t i dân c phân b t p trung t i 25 i m dân c nông thôn 24 B ng 4.2 Hi n tr ng s d ng t c a xã Th nh c 30 B ng 4.3 K t qu c p GCNQSD t i xã Th nh c tính n ngày 31 tháng 12 n m 2013 36 B ng 4.4: K t qu cơng tác c p GCNQSD t cho h gia ình, cá nhân theo t ng n m c a xã T c Tranh giai o n 2011-2013 38 B ng 4.5: B ng th ng kê c p GCNQSD cho t ch c a bàn xã Th nh c, thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên giai o n 2011-2013 39 B ng 4.6 k t qu c p GCNQSD xã Th nh t cho lo i t giai o n 2011-2013 t i c, thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên: 40 B ng 4.7: K t qu c p GCNQSD t nông nghi p a bàn Xã Th nh c giai o n 2011-2013 40 B ng 4.8: K t qu c p GCNQSD t lâm nghi p a bàn Xã giai o n 2011-2013 41 B ng 4.9: K t qu c p GCNQSD t a bàn Xã giai o n 2011- 2013 42 B ng 4.10: K t qu c p GCNQSD iv i t s n xu t kinh doanh a bàn Xã giai o n 2011-2013 43 M CL C Ph n M U 1.1 t v n 1.2 M c ích nghiên c u c a tài 1.3 Ý ngh a nghiên c u c a tài 1.4 Yêu c u c a tài Ph n T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 2.1.1 Khái ni m Gi y ch ng nh n quy n s d ng t 2.1.2 Vai trò c a công tác ng ký c p GCNQSD 2.2 C s pháp lý c a công tác c p GCNQSD 2.2.1 Nh ng c n c pháp lý c a c p GCNQSD 2.2.2 C n c pháp lý c p GCNQSD 2.2.3 Nguyên t c c p gi y GCNQSD 2.2.4 Trình t , th t c hành c p GCNQSD cho h gia ình, cá nhân ang s d ng t t i xã, th tr n 2.3 T ng quan tình hình c p GCNQSD c n c, a bàn t nh Thái Nguyên Thành Ph Thái Nguyên 2.3.1 Tình hình c p GCNQSD t c n c 2.3.2 Tình hình cơng tác c p GCNQSD c a t nh Thái Nguyên 11 2.3.3 Tình hình cơng tác c p GCNQSD t c a thành ph Thái Nguyên 13 Ph n I T NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 16 3.1 i t ng ph m vi nghiên c u 16 3.1.1 i t ng nghiên c u 16 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 16 3.2 a i m th i gian nghiên c u 16 3.3 N i dung nghiên c u 16 3.3.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 16 3.3.2 Khái quát vi c qu n lý s d ng t a bàn xã 16 3.3.3 ánh giá công tác c p GCNQSD t i xã Th nh c, thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên giai o n 2011 - 2013 16 3.3.4 ánh giá s hi u bi t c a ng i dân v công tác c p GCNQSD 17 3.3.4 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n xu t m t s gi i pháp cho công tác c p GCNQSD c a xã Th nh c, Thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên 18 3.4 Ph ng pháp nghiên c u 18 Ph n K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 19 4.1 i u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a xã 19 4.1.1 i u ki n t nhiên, ngu n tài nguyên 19 4.1.2 i u ki n kinh t – xã h i 21 4.2 Tình hình qu n lý s d ng t c a xã Th nh c 28 4.2.1 Công tác qu n lý t c a xã Th nh c 28 4.2.2 Hi n tr ng s d ng t 30 4.3 ánh giá tình hình c p GCNQSD c a Xã giai o n 2011 - 2013 34 4.3.1 Tình hình c p GCNQSD t i xã Th nh c tính n ngày 31 tháng 12 n m 2013 34 4.3.2 ánh giá K t qu c p GCNQSD a bàn Xã giai o n 2011-2013 37 4.4 Nh ng thu n l i, khó kh n m t s gi i pháp cho công tác c p GCNQSD c a xã Th nh c giai o n 2011 - 2013 43 4.4.1 Thu n l i 43 4.4.2 Khó kh n 44 4.4.3 Nh ng gi i pháp kh c ph c nh ng t n ng công tác c p GCNQSD c a Xã giai o n 2011-2013 45 Ph n K T LU N VÀ NGH 47 5.1 K t lu n 47 5.2 ngh 47 TÀI LI U THAM KH O 49 Ph n M U 1.1 tv n th c hi n t t công tác qu n lý nhà n c v t cơng vi c c n thi t u tiên ph i hoàn thi n h s a c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t (GCNQSD ) GCNQSD ch ng t pháp lý xác nh n m i quan h h p pháp gi a nhà n c ng i s d ng t ây y u t quan tr ng góp ph n vào vi c n m ch c qu t c a t ng a ph ng, giúp cho vi c quy ho ch s d ng h p lý t ng lo i t t o i u ki n nâng cao hi u qu s n xu t Trên th c t vi c c p GCNQSD n c ta t ng b c t o c s pháp lý, giúp ng i s d ng t th c hi n quy n ngh a v c a mình, yên tâm u t s n xu t phát huy t t ti m n ng c a t s d ng t hi u qu kinh t cao nh t Tuy nhiên, trình t ch c th c hi n cơng tác c p GCNQSD ch m khơng ng u, nh ng vùng khác ti n th c hi n c ng khác M t s a ph ng ã c b n hoàn thành nh ng m t s a ph ng v n ch m ch a áp ng k p xây d ng i m i t n c Vì v y kh c ph c nh ng t n t i ó vi c làm c n thi t th c hi n t t công tác qu n lý c p GCNQSD , quy ch cho th a t qu n lý s d ng t có hi u qu theo úng quy nh c a pháp lu t Xu t phát t th c t ó, cs ng ý c a ban giám hi u nhà tr ng, ban ch nhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên, tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên v i s h ng d n tr c ti p c a TS Nguy n Th L i em ã ti n hành th c hi n tài " ánh giá tình hình c p GCNQSD a bàn Xã Th nh c thành ph Thái Nguyên t nh Thái Nguyên, giai o n 2011- 2013" 1.2 M c ích nghiên c u c a tài - ánh giá công tác c p GCNQSD a bàn Xã Th nh c, thành ph Thái Nguyên T nh Thái Nguyên tìm nh ng m t t t nh ng m t ch a làm c c a a ph ng công tác - B sung, hoàn thi n nh ng ki n th c v qu n lý t ai, v công tác c p GCNQSD cho b n thân xu t m t s gi i pháp kh c ph c nh ng khó kh n, t n t i y nhanh công tác c p GCNQSD t i a ph ng 1.3 Ý ngh a nghiên c u c a tài i v i vi c h c t p hoàn thi n tài s c h i cho b n thân c ng c ki n th c ã h c gh nhà tr ng, ng th i c h i cho b n thân ti p c n v i công tác c p GCNQSD th c t i v i th c ti n tài ánh giá, phân tích nh ng thu n l i khó kh n c a công tác c p GCNQSD , t ó xu t nh ng gi i pháp thích h p, phù h p v i v i i u ki n th c t c a a ph ng góp ph n y nhanh cơng tác th i gian t i 1.4 Yêu c u c a tài - Trong trình nghiên c u ph i tuân th nh ng quy nh c a pháp lu t - Các s li u i u tra ph i xác, ph n ánh trung th c khách quan - Ki n ngh xu t a ph i có tính kh thi, phù h p v i th c tr ng i u ki n c a a ph ng Ph n T NG QUAN TÀI LI U 2.1 C s khoa h c c a công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t 2.1.1 Khái ni m Gi y ch ng nh n quy n s d ng t Theo Kho n 20 i u Lu t t 2003 quy nh: “ Gi y ch ng nh n quy n s d ng t gi y c quan Nhà n c có th m quy n c p cho ng i s d ng t b o h quy n l i ích h p pháp cho ng i s d ng” [4] Nh v y, GCNQSD ch ng th pháp lý xác nh n m i quan h h p pháp gi a Nhà n c v i ng i s d ng t Quá trình t ch c th c hi n vi c c p GCNQSD trình xác l p c n c pháp lý y gi i quy t m i quan h v t Thông qua gi y ch ng nh n quy n s d ng t ng i s d ng t s yên tâm u t c i t o s d ng t có hi u qu cao nh t di n tích t c Nhà n c giao cho 2.1.2 Vai trò c a cơng tác ng ký c p GCNQSD 2.1.2.1 i v i ng i s d ng t - GCNQSD gi y t th hi n m i quan h h p pháp gi a Nhà n c ng i s d ng t - GCNQSD i u ki n t tham gia vào th tr ng b t ng s n - GCNQSD i u ki n ng i s d ng t c b o h quy n l i ích h p pháp c a trình s d ng t 2.1.2.2 i v i Nhà n c - Giúp nhà n c th c hi n t t vai trò qu n lý t c a - Cơng tác c p GCNQSD giúp nhà n c n m ch c tình hình t T vi c n m ch c tình hình t ai, Nhà n c s th c hi n phân ph i l i qu t theo quy ho ch, k ho ch chung th ng nh t Nhà n c th c hi n quy n chuy n giao, quy n s d ng t ch th khác Nhà n c th c hi n vi c giao t, cho thuê t, chuy n quy n s d ng t thu h i t Vì v y c p GCNQSD m t nh ng n i dung quan tr ng r t c n thi t công tác qu n lý nhà n c v t 2.2 C s pháp lý c a công tác c p GCNQSD 2.2.1 Nh ng c n c pháp lý c a c p GCNQSD Ch qu n lý s d ng t c a n c ta hi n s h u toàn dân v t ai, Nhà n c th ng nh t qu n lý, nhân dân c tr c ti p s d ng có quy n s d ng V i m c tiêu qu n lý ch t ch toàn b qu t, b o v th c thi ch qu n lý s d ng t hi n nay, Nhà n c ta ã a v n b n pháp lu t, pháp lý quy nh c th ó hi n pháp n c CHXHCN Vi t Nam n m 1980 ( i u 19), Hi n pháp 1992 ( i u 17, 18, 84), Lu t t 1993, lu t s a i b sung lu t t 1993 vào n m 1998 2001, Lu t t 2003 c th hóa sách Chính ph ban hành nhi u v n b n d i lu t, ngh nh, thông t , v.v… v vi c qu n lý s d ng t nh : - Ngh nh s 64/CP ngày 27/09/1993 c a Chính ph quy nh v vi c giao t nơng nghi p cho h gia ình, cá nhân s d ng t n nh lâu dài vào m c ích s n xu t nông nghi p - Ngh nh s 02/CP ngày 15/01/1994 c a Chính Ph quy nh v vi c giao t lâm nghi p cho t ch c, h gia ình, cá nhân s d ng n nh lâu dài vào m c ích lâm nghi p - Ngh nh s 60/CP ngày 05/07/1994 c a Chính Ph v vi c ng ký t c p GCN s h u nhà quy n s d ng t ô th - Ngh nh s 85/1999/N -CP v s a i, b sung m t s i u c a b n quy nh v giao t nơng nghi p cho h gia ình, cá nhân s d ng n nh lâu dài vào m c ích s n xu t nơng nghi p b sung vi c giao t làm mu i cho h gia ình, cá nhân s d ng t n nh lâu dài - Ngh nh 163/1999/N -CP v giao t, cho thuê t lâm nghi p cho t ch c, h gia ình cá nhân s d ng t n nh lâu dài - Ngh nh s 04/2000/N -CP ngày 11/01/2000 c a Chính ph quy nh v i u ki n c c p xét không c c p GCNQSD - Ngh nh 181/2004/N -CP ngày 29/02/2004 c a Chính ph v h ng d n thi hành Lu t t 2003 - Ngh nh s 84/2007/N -CP quy nh v vi c b sung c p GCNQSD , thu h i t, th c hi n quy n s d ng t, trình t , th t c b i th ng, h tr tái nh c Nhà n c thu h i t gi i quy t u n i v t 37 Trong nh ng n m qua, d công tác qu n lý t i s quan tâm, ch oc a ng y xã, t c a xóm ã di vào n n p, có nhi u chuy n bi n c nh ng k t qu nh t nh Nh t sau ban hành Lu t t 2003, vi c t ch c th c hi n v n b n pháp lu t v qu n lý, s d ng c UBND xã th c hi n theo quy t inh, v n b n ch hi n Lu t t 2003 v n b n d o, h t ã ng d n th c i lu t UBND thành ph , t nh Thái Nguyên ban hành, t o hành lang pháp lý góp ph n cho cơng tác qu n lý t c a xã i vào n n p n c xác a gi i hành gi a xã ph nh b i y u t av tc ng thành ph , ã nh ho c m c ng th i c ng a gi i th c c chuy n v lên b n b n hành cho xã v i t l 1/2000 áp ng t t vi c qu n lý a c thành ph ti n hành l p a gi i hành c ng nh ph c v yêu c u chung trình qu n lý t c a xã + Xác d ng n vai trò quan tr ng c a cơng tác l p quy ho ch, k ho ch s t, hi n công tác ang n xã v i k quy ho ch cho n n m 2015, ó ã xây d ng k ho ch s d ng + Công tác giao c tri n khai t, cho thuê nh h ng t (2010-2020) c th ng b t thành ph n n m 2020, n t ng n m t, chuy n m c ích s d ng th c hi n t t Theo s li u c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng 31/12/2013, toàn xã ã giao t ã t c n ngày s d ng qu n lý cho 1817 h gia ình, cá nhân, v i di n tích 1229,33 ha, ó: -V t Nông nghi p ã c p: 1220,42 -V t ãc p : 69,91 4.3.2 ánh giá K t qu c p GCNQSD a bàn Xã giai o n 2011-2013 4.3.2.1 ánh giá tình hình c p GCNQSD c a Xã giai o n 2011-2013 theo i t ng s d ng - i v i h gia ình, cá nhân 38 B ng 4.4: K t qu công tác c p GCNQSD t cho h gia ình, cá nhân theo t ng n m c a xã T c Tranh giai o n 2011-2013 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 nv (xóm) M Hào ng Chanh B n ò Lâm Tr ng Tân cI Tân c II L tI L t II Hòa B c Phúc Hòa Cây Th C u Ao Sen Xuân Th nh H p Thành Xóm M i Ao Mi u Phúc Trìu Khánh Hòa c C ng Làng C Ti n u Ph n c Hòa Nhân Hòa T ng S h gia ình, cá nhân c n c p 4 14 3 11 3 96 2011 S h gia ình, cá nhân c c p 0 4 0 0 0 0 0 6 3 58 Di n S tích h (ha) gia ình, cá nhân c n c p 22 2,59 24 7,54 8,7 11 11 18 7,01 14 7 12,73 5,02 8,97 18,06 7,79 23 6,01 23 23 13,9 22 98,32 267 2012 S Di n h tích gia (ha) ình, cá nhân c c p 9,67 21 82,89 31,78 21 67,12 0 7,17 10 47,36 8,02 23,01 7,78 15 58,03 5,56 14 49,93 6,01 9,34 10,94 4,38 7,17 12,07 19 54,09 18 56,01 18 59,3 19 47,93 214 665,56 ( Ngu n: UBND xã Th nh c) S h gia ình, cá nhân c n c p 28 12 12 12 13 12 9 7 14 8 13 10 6 228 2013 S Di n h tích gia (ha) ình, cá nhân c c p 26 64,05 11 25,09 7,56 12 43,1 9,98 1,92 27,03 10 39,03 12 48,45 25,78 7,91 14,67 3,59 16,09 7,12 11 32,06 20,12 15,04 18,78 13 37,12 17,34 19,01 7,71 17,9 185 526,45 39 Qua b ng 4.4 ta th y n m 2012 n m có s h gia ình, cá nhân ng ký c p GCNQSD t nhi u nh t v i 267 h ng ký ó có 214 h c c p GCNQSD t v i t ng di n tích c c p 665,56 N m 2011 n m có s h gia ình, cá nhân ng ký c p GCNQSD t th p nh t Có 96 h ng ký 58 h c c p GCNQSD t v i t ng di n tích c c p 98,32 T l t c là: - N m 2011 60,4 % t t l th p nh t - N m 2012 80,15 % - N m 2013 81,1 % t t l cao nh t - i v i t ch c: B ng 4.5: B ng th ng kê c p GCNQSD cho t ch c a bàn xã Th nh c, thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên giai o n 20112013 S t ch c ch a S t ch c S t ch c ã c p c p c nc p STT N m theo k T l T l T ng s T ng s ho ch (%) (%) 2011 50 50 2012 66,7 33,3 2013 1 100 T ng c ng 66,7 33,3 (Ngu n: UBND xã Th nh c) Qua k t qu c p GCNQSD t cho t ch c xã Th nh c cho th y công tác c p gi y cho t ch c trên a bàn xã ã th c hi n c p cho 4/6 t ch c t 66,7% th c hi n ch tr ng phát tri n kinh t xã h i c a c n c nói chung UBND xã Th nh c nói riêng Vì v y UBND xã Th nh c ã h t s c c g ng hoàn thành th t c c p gi y ch ng nh n s d ng t cho t ch c a bàn xã 4.3.2.2 ánh giá tình hình c p GCNQSD c a huy n Xã Th nh c theo m c ích s d ng, giai o n 2011-2013 40 B ng 4.6 k t qu c p GCNQSD t cho lo i t giai o n 2011-2013 t i xã Th nh c, thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên: Lo i Di n tích c n c p (ha) t Di n tích ã c p (ha) T l (%) t 72,96 69,91 95,8 t Nông nghi p 912,75 910,93 99,8 t Lâm nghi p T ng iv i 321,2 309,49 1406,81 1290,33 (Ngu n: UBND xã Th nh c) t s n xu t nông nghi p: 96,4 91,7 B ng 4.7: K t qu c p GCNQSD t nông nghi p Th nh c giai o n 2011-2013 STT N m T ng T ng di n tích T ng di n tích di n c p ch a c p (ha) tích T ng c n di n T l di n T l c p tích (%) tích (%) (ha) (ha) c (ha) T ng a bàn Xã S GCNQSD t cc p (t ) (ha) 2011 276,03 275,05 99,6 0,98 0,4 450 2012 394,01 393,51 99,8 0,5 0,2 557 2013 242,71 242,37 99,85 0,34 0,15 420 T ng c ng 912,75 910,93 99,7 1,82 0,3 1427 (Ngu n: UBND xã Th nh c) Nh n xét: Trên a bàn xã Th nh c ngành lao ng ch y u nơng nghi p nên di n tích t nông nghi p v n chi m di n tích l n Chính th nhu c u c p GCNQSD t v t nông nghi p c a h gia ình, cá nhân c ng chi m m t t l l n Trong giai o n 2011-2013 t ng di n tích t nơng nghi p c n c p 912,75 v i 910,93 t nông nghi p c c p GCNQSD t t t l 99,7% Trong ó có 1427 GCNQSD c c p 41 - N m 2011 có 275,05 c c p GCNQSD t c p c 450 GCNQSD t t t l 99,6 % n m t t l th p nh t - N m 2012 có 393,51 c c p GCNQSD t c p c 557 GCNQSD t t t l 99,8% v i t ng di n tích c p c - N m 2013 có 242,37 c c p GCNQSD t c p c 420 GCNQSD t t t 99,85% Nhìn chung vi c c p GCNQSD cho t nông nghi p c a bàn xã th c hi n r t t t Nguyên nhân d n n m t s h gia inh, cá nhân ã ng ký mà ch a c c p GCNQSD m t s th a t n m di n tích quy ho ch c a thành ph m t s b thi u gi y t nên ch a ti n hành c p GCNQSD t c Trong trình o c b n a n m 2002 xã Th nh c o c d n c khơng xác d n n o bao t c a nhi u h vào m t th a t M t s h dân ch a ý th c c quy n c a ng i s d ng t c Nhà n c c p GCNQSD nên không n c p i gi y.Trong trình kê khai t i xóm m t s h gia ình khơng n kê khai có n kê khai nh ng khơng thông tin cá nhân, ng th i m t s h không h p tác kê khai i v i t lâm nghi p: B ng 4.8: K t qu c p GCNQSD t lâm nghi p o n 2011-2013 STT N m T ng T ng di n tích di n c p tích T ng c n diên T l T ng di n c p tích (%) tích (ha) (ha) (ha) a bàn Xã giai T ng di n tích ch a c (ha) c p (ha) S GCNQSD T l (%) t c c p (t ) 2011 100,05 95,05 95 5 11 2012 97,31 94 96,6 3,31 3,4 2013 123,84 120,44 97,3 3,4 2,7 13 321,2 309,49 96,4 11,71 3,6 31 T ng c ng (Ngu n: UBND xã Th nh c) 42 Nh n xét: Ngồi t nơng nghi p nhu c u s d ng t lâm nghi p c ng chi m m t di n tích r t l n Trong giai o n 2011-2013 có t ng di n tích t lâm nghi p c n c p GCNQSD t 321,2 c ti n hành c p gi y cho 309,49 t t l 96,4% Trong ó có 31 GCNQSD c c p - N m 2011 có 95,05 c c p GCNQSD t c p c 11 GCNQSD t t t l 95% v i t ng di n tích c p c - N m 2012 có 94 c c p GCNQSD t c p c GCNQSD t t t l 96,6% - N m 2013 có 120,44 c c p GCNQSD t c p c 13 GCNQSD t t t l 97,3% v i t ng di n tích c p c Là n m t t l cao nh t - i v i t phi nông nghi p: B ng 4.9: K t qu c p GCNQSD t 2013 GCNQSD STT N m 2011 2012 2013 T ng c ng Theo K ho ch 476 341 538 1355 S c p c T l (%) 463 338 499 1300 91 99,1 92,8 95,9 a bàn Xã giai o n 2011- Di n tích (ha) Theo K Di n tích Ho ch ãc p (ha) (ha) 23.73 22,7 19,27 19,17 26,7 25,43 69,7 67,3 T l (%) 95,7 99,5 95,2 96,5 (Ngu n: UBND xã Th nh c) Nh n xét: Qua b ng ta th y k t qu c p GCNQSD t a bàn xã Th nh c giai o n 2011-2013 t m t s k t qu nh sau: t ng di n tích t c n c p c a xã 69,7 ã c p c 67,3 t t l 96,5 % Trong ó só GCNQSD t c n c p 1355 ã th c hi n c p c 1300 gi y t t l 95,9 % c th qua n n nh sau - N m 2011 c p 463 GCNQSD t t theo k ho ch 91% di n tích c p c 22,7 t t l 95,7 % - N m 2012 c p c 338 GCNQSD t c p t theo k ho ch 99,1 %, di n tích c p c 19,17 t t l 99,5% n m t t l cao nh t - N m 2013 c p c 499 GCNQSD t t theo k ho ch 92,8 % di n tích c p c 25,43 t t l 95,2% n m t t l th p nh t 43 B ng 4.10: K t qu c p GCNQSD i v i t s n xu t kinh doanh a bàn Xã giai o n 2011-2013 GCNQSD STT N m Theo K S c ho ch c p Di n tích (ha) Theo K T l (%) ho ch (ha) Di n tích T l ã c p (ha) (%) 2011 127 117 92,1 0,98 0,51 52 2012 218 213 97,7 1,21 1.17 96,7 2013 189 187 98,9 1,07 0,93 86,9 T ng c ng 534 517 96,8 3,26 2,61 80,1 (Ngu n: UBND xã Th nh c) Nh n xét: Qua b ng ta th y di n tích t s n xu t kinh doanh a bàn xã Th nh c chi m di n tích nh Nhu c u c p GCNQSD t a bàn giai o n 2011-2013 v c b n ã hoàn thành t t v i k t qu nh sau: - N m 2011 có 127 h gia ình cá nhân c n c p c p c 117 h gia ình, cá nhân c c p t t l 92,1 % t t l th p nh t v i t ng di n tích c c p 0,51 - N m 2012 có 218 h gia ình cá nhân c n c p c p c 213 h gia ình, cá nhân c c p t t l 97,7 % k ho ch, t t l cao nh t v i t ng di n tích c c p 1,17 - N m 2013 có 189 h gia ình cá nhân c n c p, có 187 h gia ình, cá nhân c c p t t l 98,9% v i t ng di n tích c c p 0,93 4.4 Nh ng thu n l i, khó kh n m t s gi i pháp cho công tác c p GCNQSD c a xã Th nh c giai o n 2011 - 2013 T th c t cho th y công tác c p GCNQSD c a xã Th nh cg p ph i nh ng thu n l i khó kh n nh sau 4.4.1 Thu n l i Công tác c p GCNQSD a bàn xã Th nh c ã t c nh ng k t qu nh t nh, góp ph n vào s phát tri n chung c a toàn xã, t c nh ng k t qu nh v y do: 44 - Xã Th nh c có a hình thu n l i cho công tác qu n lý Nhà N cv t a bàn xã nh t công tác th ng kê, o c, xây d ng b n , t a i u ki n cho công tác c p GCNQSD - Trong trình tri n khai công tác c p GCNQSD c s quan tâm, ch o, h tr v kinh phí, chuyên môn nghi p v c a UBND t nh Thái Nguyên, s TN & MT, UBND Thành Ph Thái Nguyên, phòng TN & MT, V n phòng ng ký quy n s d ng t UBND xã ã tích c c, ch ng tri n khai c s ng h c a qu n chúng nhân dân - Công tác tuyên truy n ch tr ng sách c a ng Và Nhà N c c th c hi n t ng i t t Trình nh n th c c a ng i dân t t - Các v n b n pháp lu t quy nh h ng d n c a c p, ngành c ban hành k p th i, phù h p v i i u i n a ph ng d n c c th hóa - Cơng tác t p hu n, h ng d n nghi p v cho cán b a c c p, ngành quan tâm t o i u ki n 4.4.2 Khó kh n Bên c nh nh ng m t thu n l i trên, xã Th nh c g p ph i m t s khó kh n công tác c p GCNQSD nh sau: - H th ng b n a c o c thành l p t n m 1995, h s d ng t có nhi u bi n ng gi a s li u di n tích b n a v i hi n tr ng s d ng t c n nphair ki m tra o c l i - M t s h dân ch a ý th c c quy n c a ng i s d ng t c Nhà n c c p GCNQSD nên không n c p i gi y - Trong q trình kê khai t i xóm m t s h gia ình khơng n kê khai có n kê khai nh ng khơng thơng tin cá nhân, ng th i m t s h không h p tác kê khai - M t s h i làm kinh t khơng có nhà kê khai c p GCNQSD t c - M t s tr ng h p giao t sai th m quy n - a s gi y ch ng nh n ng i s d ng t ã th ch p ngân hàng, qu tín d ng vay v n s n xu t S ph i h p c a ngân hàng, qu tín d ng xã ch a ch t ch - B sung h s : 45 + Nh ng th a t ã vi t gi y ch ng nh n theo tên m i do: th a k , cho t ng, mua bán nh ng không n c quan ch c n ng hoàn t t th t c + M t s h dân khơng có kh n ng th c hi n ngh a v tài xác nh l i di n tích t theo quy nh - Th i gian ng ký sau o c n khâu phát gi y kéo dài nên s l ng bi n ng nhi u - M t s xóm ch a th c s quan tâm n công tác này, ch làm r m r phát ng, sau ó khơng ph i h p th c hi n, không ki m tra nh c nh Công tác tuyên truy n, v n ng ng i s d ng t tham gia c p i GCNQSD không th ng xuyên - Cán b a xã ã t p chung vào k ho ch cho công tác c p i gi y nh ng ph i tham gia nhi u công vi c khác thay i cán b a - H gia ình, cá nhân làm m t gi y c , không n m c t c a gia ình v trí th a t - V n phòng ng ký QSD c ng ã c cán b a bàn nh ng a bàn r ng mà cán b a bàn ph i ph trách nhi u xã l i th c hi n nhi u cơng vi c nên dành th i gian cho vi c ki m tra hi n tr ng c p i, c p m i gi y ch ng nh n QSD t - Vi c l p h s bi n ng n i l u tr h s ch t h p, ch a áp ng yêu c u công vi c 4.4.3 Nh ng gi i pháp kh c ph c nh ng t n ng công tác c p GCNQSD c a Xã giai o n 2011-2013 - Ph ng h ng kh c ph c - L p k ho ch th c hi n c p GCNQSD t chi ti t n t ng t , xóm - C n t p chung s m c gi i quy t vi c o bao t c a h gia ình cá nhân - Ph bi n h ng d n nhân dân kê khai, ng ký c p QCNQSD t - Rà soát, th ng kê nh ng th a t, nh ng ch s d ng t ch a c c p gi y ch ng nh n, c p i GCNQSD t a bàn xóm - UBND xã, t ng c ng công tác tuyên truy n, v n ng nhân dân th c hi n t t vi c c p i GCNQSD 46 - Ch t ch xã ph i nghiêm túc x lý tr ng h p cán b thi u trách nhi m gây sách nhi u v i dân trình làm th t c c p GCNQSD t - Phòng tài nguyên & Môi tr ng huy n t o i u ki n giúp gi i quy t nh ng v ng m c trình c p GCNQSD t - Th ng xuyên ph i h p v i Phòng Tài ngun Mơi tr ng, V n phòng ng ký QSD t k p th i c p nh t nh ng ph n m m m i ph c v cho công tác c p GCN QSD t - V n phòng ng ký QSD thành ph t ng c ng h tr cán b a xã - Xây d ng k ho ch, s p x p l ch c p i GCNQSD công b , v n ng ng i dân th c hi n theo quy nh - UBND xã có k ho ch làm vi c c th v i ngân hàng, t ch c tín d ng vi c c p i GCNQSD , có k ho ch th ng nh t th c hi n gi a UBND xã ngân hàng i v i tr ng h p b sung h s , cán b a xã, cán b ph trách b ph n m t c a h ng d n th c hi n theo quy nh - T ch c tuyên truy n sâu r ng qu n chúng nhân dân v Pháp Lu t t ai, t m quan tr ng c a vi c c p GCNQSD t 47 Ph n K T LU N VÀ NGH 5.1 K t lu n Giai o n 2011-2013 công tác c p GCNQSD t a bàn xã Th nh c t c m t s k t qu nh sau + iv i t : ãc p c 1300 GCN v i t ng di n tích 67,3 t 96,5% so v i di n tích c n c p + i v i t nông nghi p: ã c p c 1427 GCN v i t ng di n tích 910,93 t 99,7 % + i v i t lâm nghi p : ã c p c 31 GCN v i t ng di n tích 309,49 t 96,4 % + i v i t s n xu t kinh doanh : ã c p c 517 GCN v i t ng di n tích 2,61 t 80,1% 5.2 ngh Sau q trình tìm hi u cơng tác c p GCNQSD xã Th nh c, góp ph n cho cơng tác t hi u qu cao h n nh ng n m t i xin m nh d n a m t s ngh nh sau: C n có cs u t v ngu n tài nhi u h n n a cho cơng tác qu n lý t ai, c p GCNQSD b i ây m t cơng tác khó kh n ph c t p, có tính nh h ng sâu r ng t i nhi u m t c a trình phát tri n kinh t xã h i ngh h tr kinh t , u t trang thi t b k thu t ph c v cho công tác chun mơn, th ng xun có ch ng trình b i d ng v chuyên môn, nghi p v cho cán b a c s Cơng khai v n b n v l nh v c qu n lý t m t s n i công c ng nh : th vi n, t sách c a nhà v n hóa c s , a lên trang thông tin i n t c a t nh, c a ngành… nhân dân có c h i ti p c n C n có s ph i h p ch t ch ng b gi a ngành, c p, t p trung ch o công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t theo yêu c u, úng quy nh 48 y m nh cơng tác tun truy n ph bi n sách, pháp lu t toàn dân nh m nâng cao trình hi u bi t c a ng i dân v s c n thi t c a công tác c p GCNQSD giúp h bi t c quy n l i, ngh a v c a công tác Th c hi n t t công tác tra, ki m tra tránh tr ng h p vi ph m m i, ng th i gi i quy t d t i m tr ng h p tranh ch p, l n chi m t, s d ng sai m c ích Gi i quy t nh ng th c m c c a ng i dân v t m b o cho m i ch s d ng u c K c p GCNQSD 49 TÀI LI U THAM KH O Lu t t 1993, Nhà xu t b n tr Qu c gia Hà N i, 1993 Lu t t 2003, Nhà xu t b n tr Qu c gia Hà N i, 2003 1, B Tài nguyên Môi tr ng (2004), Thông t s 29/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 c a B Tài nguyên Môi tr ng v h ng d n, ch nh lý qu n lý h s a 2, B Tài nguyên Môi tr ng (2007), Thông t s 09/2007/TT-BTNMT c a B Tài nguyên Môi tr ng v h ng d n vi c l p, ch nh lý qu n lý h s a 3, B Tài nguyên Môi tr ng (2009), Thông t s 17/2009/TT-BTNMT c a B Tài nguyên Môi tr ng quy nh v c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t 4, Chính ph (1993), Lu t t 1993, NXB tr Qu c gia 5, Chính ph (1998), Lu t t s a i b sung n m 1998, NXB tr Qu c gia 6, Chính ph (2001), Lu t t s a i b sung n m 2001, NXB tr Qu c gia 7, Chính ph (2003), Lu t t 2003, NXB Chính tr Qu c gia 8, Chính ph (2004), Ngh nh 181/2004/N -CP ngày 29/01/2004 c a Chính ph v h ng d n thi hành Lu t t n m 2003 9, Chính ph (2007), Ngh nh s 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 c a Chính ph quy nh b sung v c p Gi y ch ng nh n, thu h i t, th c hi n quy n s d ng t, trình t , th t c b i th ng, h tr , tái nh c Nhà n c thu h i t gi i quy t u n i v t 10, Chính ph (2009), Ngh nh s 69/2009/N -CP ngày 13/08/2009 c a Chính ph quy nh b sung v quy ho ch s d ng t, giá t, thu h i t, b i th ng, h tr tái nh c 11, Chính ph (2009), Ngh nh s 88/2009/N -CP Ngày 19/10/2009 c a Chính ph v c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t 50 12, Chính ph (2010), Ch th 618/CT-TTg v vi c ki m kê t xây d ng b n hi n tr ng s d ng t 13, Nguy n Th L i (2011), Bài gi ng ng ký th ng kê t ai, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên 14, Nguy n Kh c Thái S n (2011), Bài gi ng qu n lý Nhà n c v t ai, tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên 1, B Tài nguyên Môi tr ng (2004), Thông t s 29/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 c a B Tài nguyên Môi tr ng v h ng d n, ch nh lý qu n lý h s a 2, B Tài nguyên Môi tr ng (2007), Thông t s 09/2007/TT-BTNMT c a B Tài nguyên Môi tr ng v h ng d n vi c l p, ch nh lý qu n lý h s a 3, B Tài nguyên Môi tr ng (2009), Thông t s 17/2009/TT-BTNMT c a B Tài nguyên Môi tr ng quy nh v c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t 4, Chính ph (1993), Lu t t 1993, NXB tr Qu c gia 5, Chính ph (1998), Lu t t s a i b sung n m 1998, NXB tr Qu c gia 6, Chính ph (2001), Lu t t s a i b sung n m 2001, NXB tr Qu c gia 7, Chính ph (2003), Lu t t 2003, NXB Chính tr Qu c gia 8, Chính ph (2004), Ngh nh 181/2004/N -CP ngày 29/01/2004 c a Chính ph v h ng d n thi hành Lu t t n m 2003 9, Chính ph (2007), Ngh nh s 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 c a Chính ph quy nh b sung v c p Gi y ch ng nh n, thu h i t, th c hi n quy n s d ng t, trình t , th t c b i th ng, h tr , tái nh c Nhà n c thu h i t gi i quy t u n i v t 10, Chính ph (2009), Ngh nh s 69/2009/N -CP ngày 13/08/2009 c a Chính ph quy nh b sung v quy ho ch s d ng t, giá t, thu h i t, b i th ng, h tr tái nh c 51 11, Chính ph (2009), Ngh nh s 88/2009/N -CP Ngày 19/10/2009 c a Chính ph v c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t 12, Chính ph (2010), Ch th 618/CT-TTg v vi c ki m kê t xây d ng b n hi n tr ng s d ng t 13, Nguy n Th L i (2011), Bài gi ng ng ký th ng kê t ai, Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên 14, Nguy n Kh c Thái S n (2011), Bài gi ng qu n lý Nhà n c v t ai, tr ng i h c Nông lâm Thái Nguyên ... GCNQSD a bàn Xã Th nh c thành ph Thái Nguyên t nh Thái Nguyên, giai o n 2011- 2013" 1.2 M c ích nghiên c u c a tài - ánh giá công tác c p GCNQSD a bàn Xã Th nh c, thành ph Thái Nguyên T nh Thái Nguyên. .. ánh giá công tác c p GCNQSD t i xã Th nh c, thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên giai o n 2011 - 2013 3.3.3.1 ánh giá công tác c p GCNQSD t i xã T c Tranh, huy n Phú L ng, t nh Thái Nguyên giai. .. Tranh giai o n 2011- 2013 38 B ng 4.5: B ng th ng kê c p GCNQSD cho t ch c a bàn xã Th nh c, thành ph Thái Nguyên, t nh Thái Nguyên giai o n 2011- 2013 39 B ng 4.6 k t qu c p GCNQSD xã Th