Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng – huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

Thái Nguyên, năm 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

Giảng viên hướng dẫn: ThS Hà Anh Tuấn

Khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên

Thái Nguyên, năm 2015

LỜI CẢM ƠN

Thực tập tốt nghiệp là quá trình học tập để cho mỗi sinh viên vận dụng những kiến thức, lý luận đã được học trên nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen những phương pháp làm việc, kỹ năng công tác Đây là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên trong quá trình học tập.Được sự nhất trí của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên,

Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã La Bằng –huyện Đại Từ- tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014”

Thời gian thực tập tuy không dài nhưng đem lại cho em những kiến thức

bổ ích và những kinh nghiệm quý báu, đến nay em đã hoàn thành đề tài tốt nghiệp của mình

Em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong khoa Quản Lý Tài Nguyên, người đã giảng dạy và đào tạo hướng dẫn chúng em và đặc biệt là thầy

giáo Ths Hà Anh Tuấn, người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt

thời gian thực tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Em xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị đang công tác Ủy Ban Nhân Dân xã La Bằng đã nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình thực tập tốt nghiệp

Do thời gian có hạn, bước đầu mới làm quen với phương pháp mới chắc chắn báo cáo không tránh khỏit hiếu sót Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy, cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để khóa luận này được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn !

Thái Nguyên, ngày 30 tháng 4 năm 2015

Sinh viên Trần Văn Nguyên

KH-PTNMT : Kế hoạch – Phòng Tài nguyên và Môi trường

VPĐKQSD : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng

Luật đất đai 1993 đã khẳng định: “Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá

là một tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống Là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng.” (Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ

nghĩa Việt Nam,1992)[6] Đất đai có vị trí cực kì quan trọng với sự phát triển kinh tế xã hội vì đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, không thể thiếu không thể thay thế được Đối với nước ta là một nước nông nghiệp thì vị trí của đất đai lại càng quan trọng và có ý nghĩa hơn

Trải qua bao thăng trầm của lịch sử dựng nước và giữ nước, nhân dân ta

đã đổ bao xương máu, công sức mới giữ được toàn vẹn lãnh thổ cho ngày nay

Vì vậy chúng ta phải giữ nó? Quản lý nó như thế nào? sao có hiệu quả sử dụng cao nhất Nhà nước ta đã xây dựng một hệ thống pháp luật chặt chẽ trong đó có luật đất đai, ngành luật đất đai luôn được điều chỉnh sửa đổi sao cho sát với điều kiện thực tế nhằm quản lý đất đai có hiệu quả cao nhất, phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Trong nhiều năm gần đây với xu thế hội nhập thế giới, có cả yếu tố chủ quan và khách quan trong quản lý đất đai đã có nhiều bất cập cho dư luận, quần chúng Vì vậy chúng ta phải tạo ra các chứng thư pháp lý

và con người quản lý ngày một hoàn thiện đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước

Hiện nay đất đai là đối tượng quan tâm hàng đầu của toàn xã hội nên việc đăng kí đất đai, cấp GCNQSD đất là hết sức quan trọng nó liên quan đến quyền lợi của người sử dụng đất Tạo điều kiện cho nhà nước giao đất thu hồi đất có hiệu quả nhất

Xuất phát từ thực tế hiện nay của công tác quản lý đất đai, với kiến thức

đã học được Được sự đồng ý của khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học

Nông Lâm, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo Ths.Hà Anh Tuấn Em đã về thực

tập tốt nghiệp tại xã La Bằng và nghiên cứu chuyên đề “Đánh giá tình hình cấp

1.2.2 Yêu cầu của chuyên đề

- Cần nắm vững và thực hiện các quy định trong luật đất đai, các văn bản dưới luật về công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất

- Các số liệu thu thập được phải chính xác, trung thực và khách quan

- Các giải pháp đưa ra đúng với quy định của pháp luật đất đai hiện hành, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

3

Phần 2

TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở pháp lý và khoa học của công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất

2.1.1 Cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất

2.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai

đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ

và cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan

hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước với người sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người

sử dụng đất

2.1.1.2 Vị trí, vai trò của công tác đăng ký đất đai

a Đăng ký đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai

Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất Nhà nước chỉ giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân Người sử dụng đất được hưởng quyền lợi và có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ

sử dụng đất theo quy định của pháp luật

Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai thực chất là việc bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ trong việc thực hiện các nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích của Nhà nước và lợi ích chung của toàn xã hội trong sử dụng đất

Thông qua việc lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký đất đai quy định trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nước

về quản lý đất đai và người sử dụng đất trong việc chấp hành pháp luật đất đai

Hồ sơ địa chính và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cung cấp thông tin đầy

đủ nhất và là cơ sở pháp lý chặt chẽ để xác định các quyền của người sử dụng đất được bảo vệ khi bị tranh chấp, xâm phạm; cũng như xác định các nghĩa vụ

mà người sử dụng đất phải tuân thủ theo pháp luật, như nghĩa vụ tài chính về sử dụng đất, nghĩa vụ bảo vệ và sử dụng đất đai có hiệu quả

4

b Đăng ký đất đai là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả cao nhất

Đối tượng của quản lý nhà nước về đất đai là toàn bộ diện tích các loại đất trong phạm vi lãnh thổ của các cấp hành chính Vì vậy, Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai thì trước hết phải nắm chắc các thông tin theo yêu cầu của quản lý đất

Theo hệ thống chính sách đất đai hiện nay và chiến lược phát triển ngành địa chính, các thông tin cần thiết phục vụ cho quản lý nhà nước về đất đai gồm có:

- Đối với đất đai Nhà nước đã giao quyền sử dụng đất, các thông tin cần biết gồm : tên chủ sử dụng, vị trí, hình thể, kích thước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, những ràng buộc về quyền sử dụng, những thay đổi trong quá trình sử dụng đất và cơ sở pháp lý

- Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, các thông tin cần biết gồm : vị trí, hình thể, diện tích, loại đất (thảm thực vật hoặc trạng thái tự nhiên bề mặt đất) Tất cả các thông tin trên phải được thể hiện chi tiết tới từng thửa đất Đây là đơn vị nhỏ nhất chứa đựng các thông tin về tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội và pháp lý của đất theo yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai

Với những yêu cầu về thông tin đất đai đó qua việc thực hiện đăng ký đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, chi tiết tới từng thửa đất trên cơ sở thực hiện đồng bộ các nội dung : đo đạc lập bản đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, phân hạng và định giá đất, Nhà nước mới thực sự quản

lý được tình hình đất đai trong toàn bộ phạm vi lãnh thổ hành chính các cấp và thực hiện quản lý chặt chẽ mọi biến động đất đai theo đúng pháp luật

c Đăng ký đất là một nội dung quan trọng có quan hệ hữu cơ với các nội dung, nhiệm vụ khác của quản lý nhà nước về đất đai

Đăng ký đất đai sẽ thiết lập nên hệ thống hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với đầy đủ các thông tin về tự nhiên, kinh tế, xã

ký thực hiện đúng thủ tục, đúng đối tượng, đúng quyền và nghĩa vụ sử dụng đất

- Công tác điều tra, đo đạc : kết quả điều tra, đo đạc là cơ sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, loại đất và tên chủ đang thực

tế sử dụng đất để phục vụ yêu cầu tổ chức kê khai đăng ký

- Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất : kết quả quy hoạch và lập

kế hoạch sử dụng đất sẽ là căn cứ khoa học định hướng cho việc giao đất để đảm bảo việc sử dụng quỹ đất một cách ổn định hợp lý, có hiệu quả cao Vì vậy thông qua việc giao đất, quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất có tác động gián tiếp tới đăng ký đất đai để đảm bảo cho việc thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính ban đầu đơn giản, ổn định (ít biến động) và tiết kiệm Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cũng trực tiếp ảnh hưởng đến đăng ký đất đai, vì thiếu quy hoạch sử dụng đất thì sẽ không giải quyết triệt để các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc không rõ ràng, bất hợp pháp, do vậy sẽ không hoàn thành nhanh gọn, dứt điểm nhiệm vụ đăng ký đất ban đầu

- Công tác giao đất, cho thuê đất : Chính phủ hoặc UBND các cấp có thẩm quyền ra quyết định giao đất, cho thuê đất Đây là bước tạo tập cơ sở pháp lý ban đầu để người được giao đất hay thuê đất thực hiện các nghĩa vụ tài chính và các cơ quan chức năng tổ chức bàn giao đất ngoài thực địa; chỉ sau khi người được giao đất, thuê đất đã đăng ký và được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới chính thức có sự ràng buộc trách nhiệm pháp lý giữa người sử dụng đất

và Nhà nước Vì vậy, quyết định giao đất, cho thuê đất là cơ sở pháp lý cao nhất

để xác định quyền (nguồn gốc) hợp pháp của người sử dụng đất khi đăng ký

- Công tác phân hạng và định giá đất : kết quả phân hạng và định giá đất

là cơ sở cho việc xác định trách nhiệm tài chính của người sử dụng đất trước và sau khi đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đồng thời là cơ sở để xác định trách nhiệm của người sử dụng đất trong quá trình sử dụng

đồ địa chính, quy hoạch sử dụng đất; phân hạng và định giá đất; thanh tra xử lý

vi phạm và giải quyết tranh chấp đất đai

2.1.1.3 Hình thức đăng ký đất đai

Có hai hình thức đăng ký là đăng ký tự nguyện và đăng ký bắt buộc Theo quy

mô và mức độ phức tạp của công việc về đăng ký đất trong từng thời kỳ, đăng

ký đất được chia thành hai giai đoạn :

- Giai đoạn 1 : đăng ký đất ban đầu được tổ chức thực hiện lần đầu tiên trên phạm vi cả nước để thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính ban đầu cho toàn bộ đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả các chủ sử dụng đủ điều kiện

- Giai đoạn 2 : đăng ký biến động đất đai thực hiện ở những địa phương

đã hoàn thành đăng ký đất ban đầu cho mọi trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung của hồ sơ địa chính đã thiết lập

2.1.1.3 Đối tƣợng đƣợc ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất

- Người được nhà nước giao đất, cho thuê đất, trừ trường hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn

- Người được nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm

1993 đến trước ngày luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp GCNQSD đất

- Người đang sử dụng đất có đầy đủ điều kiện cấp GCNQSD đất mà chưa được cấp GCNQSD đất

Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full