Trách nhiệm của thương nhân trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THU HIỀN TRÁCH NHIỆM CỦA THƯƠNG NHÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Ngọc Cường HÀ NỘI - 2011 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất thầy cô giáo trường Đại học Luật Hà Nội trang bị cho em kiến thức cần thiết suốt trình học tập mái trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo - TS Bùi Ngọc Cường - giảng viên khoa Pháp luật Kinh tế - trường Đại học Luật Hà Nội Thầy người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình suốt thời gian em hoàn thành luận văn Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn gia đình tồn thể bạn bè ln giúp đỡ, động viên tạo điều kiện tốt cho em suốt trình học tập vừa qua Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2011 Sinh viên thực Nguyễn Thị Thu Hiền – CH17.021 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Xin đọc BVNTD Bảo vệ người tiêu dùng CI NTD Người tiêu dùng LHQ Liên hợp quốc Thương nhân Tổ chức cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ VINASTAS EU OECD UNEP Tổ chức quốc tế người tiêu dùng (Consumers International) Hội tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam (Vietnam Standard and Consumer Association) Liên minh Châu Âu (European Union) Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (Organization for Economic Co-operation and Development) Chương trình mơi trường Liêp hợp quốc (United Nations Environment Programme) MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA THƯƠNG NHÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1.Cơ sở xác định trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD 1.1.1 Quan hệ thương nhân NTD 1.1.2 Thói quen tiêu dùng lực tự bảo vệ NTD Việt Nam tham gia vào giao dịch tiêu dùng 10 1.1.3 Nhu cầu bảo vệ quyền lợi NTD 12 1.2 Vai trò pháp luật việc bảo vệ quyền lợi NTD 14 1.2.1 Khái quát chung pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD 14 1.2.2 Vai trò pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD 17 1.3.Kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng vận hành chế pháp lý BVNTD Việt Nam 20 1.3.1 Vài nét tình hình BVNTD giới 20 1.3.2 Những nỗ lực quốc tế BVNTD 23 1.3.2.1 Tổ chức Quốc tế NTD CI 23 1.3.2.2 Hướng dẫn Liên hợp quốc BVNTD 24 1.3.3 Kinh nghiệm xây dựng vận hành chế pháp lý BVNTD số nước giới 25 1.3.3.1 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 25 1.3.3.2 Kinh nghiệm Pháp 25 1.3.4 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA THƯƠNG NHÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 29 2.1 Những nội dung pháp luật hành trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD 29 2.1.1 Trách nhiệm thương nhân việc cung cấp thơng tin trung thực hàng hóa, dịch vụ cho NTD 29 2.1.2 Trách nhiệm thương nhân việc đảm bảo chất lượng, số lượng hàng hóa, dịch vụ 34 2.1.2.1 Trách nhiệm đảm bảo chất lượng hàng hóa, dịch vụ 34 2.1.2.2 Trách nhiệm đảm bảo số lượng hàng hóa, dịch vụ 36 2.1.3 Trách nhiệm thương nhân việc bảo đảm trung thực giá hàng hóa, dịch vụ 37 2.1.4 Trách nhiệm thương nhân việc đảm bảo quyền lợi ích NTD hợp đồng mẫu, điều kiện giao dịch chung 41 2.1.5 Trách nhiệm thương nhân hoạt động quảng cáo, khuyến mại khơng trung thực, xâm phạm lợi ích NTD 47 2.1.5.1 Đối với hoạt động quảng cáo 47 2.1.5.2 Đối với hoạt động khuyến mại 50 2.1.6 Trách nhiệm thương nhân việc bảo hành thu hồi hàng hóa có khuyết tật 53 2.1.6.1 Trách nhiệm thương nhân việc bảo hành hàng hóa 53 2.1.6.2 Trách nhiệm thương nhân việc thu hồi hàng hóa có khuyết tật 56 2.1.7 Trách nhiệm thương nhân sản phẩm sản xuất, cung cấp 58 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật trách nhiệm thương nhân công tác BVNTD 63 2.2.1 Các quy định trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD mang tính tun ngơn, thiếu tính khả thi thực tế 63 2.2.2 Một số quy định BVNTD văn trùng lặp mâu thuẫn với 64 2.2.3 Cơ chế xử lí vi phạm phức tạp, hệ thống chế tài áp dụng hành vi vi phạm quyền lợi NTD bất hợp lý 65 2.2.4 Chưa có quy định hữu hiệu giúp khơi phục lợi ích cho NTD 66 2.2.5 Chưa thừa nhận yêu cầu bảo vệ đặc biệt NTD 68 2.2.6 Pháp luật hành chưa tạo chế phối hợp phân công trách nhiệm rõ ràng quan có thẩm quyền cơng tác BVNTD 69 2.2.7 Quy định pháp luật hành chưa tạo chế hữu hiệu giúp tổ chức BVNTD hoạt động cách tích cực, có hiệu 69 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA THƯƠNG NHÂN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM 70 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD 70 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm thương nhân, nâng cao hiệu hoạt động BVNTD Việt Nam 72 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hành 72 3.2.1.1 Quy định trách nhiệm cung cấp thông tin 72 3.2.1.2 Quy định ghi nhãn hàng hóa 73 3.2.1.3 Quy định trách nhiệm đảm bảo chất lượng, số lượng hàng hóa, dịch vụ 74 3.2.1.4 Quy định trách nhiệm quảng cáo trung thực, xác 74 3.2.1.5 Quy định hợp đồng mẫu điều kiện giao dịch chung 74 3.2.1.6 Quy định trách nhiệm bảo hành hàng hóa, linh kiện, phụ kiện 76 3.2.1.7 Quy định trách nhiệm sản phẩm thương nhân 76 3.2.2 Hoàn thiện thiết chế thực thi pháp luật BVNTD 83 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm xã hội thương nhân 85 3.2.4 Xây dựng chế tự vệ cho NTD 86 3.2.5 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi NTD biện pháp hành 88 3.2.6 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi NTD biện pháp dân 88 KẾT LUẬN 90 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thời đại vậy, người chủ thể xây dựng khách thể quan tâm bảo vệ hệ thống pháp luật Với mong muốn xây dựng xã hội công dân, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” ngồi việc tạo khung pháp lý cho tự cạnh tranh doanh nghiệp, pháp luật có nhiệm vụ quan trọng bảo vệ quyền lợi người có NTD, lực lượng chủ yếu đơng đảo xã hội Nhiều quốc gia giới nhận thấy tầm quan trọng cấp thiết cơng tác BVNTD, có sách tơn trọng quyền NTD, có biện pháp chống lại lạm dụng nhà sản xuất, kinh doanh Kể từ sau năm 1986, Việt Nam vận hành kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cơng tác bảo vệ quyền lợi NTD đặt với tính chất vấn đề cấp thiết Việc thừa nhận kinh tế thị trường, hội nhập với giới bên làm thay đổi vấn đề nhận thức phương pháp điều tiết Nhà nước việc BVNTD Việt Nam Từ vai trò người buộc phải chấp nhận sản phẩm chế kinh tế cũ, NTD Việt Nam trở thành người chấp nhận giá NTD “thượng đế” họ có khả năng, điều kiện phạm vi lựa chọn rộng lớn - quyền bỏ phiếu đồng tiền Song cách hiểu cần phải có điều kiện khả lựa chọn NTD vượt giới hạn khả sản xuất cung ứng nhà kinh doanh Thực tế minh chứng, kinh tế thị trường bên cạnh việc mang lại cho NTD nhiều lợi ích với việc họ có hội mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ có chất lượng tốt với giá hợp lý Tuy nhiên, mặt trái kinh tế thị trường tiềm ẩn nguy gây thiệt hại cho quyền lợi NTD (hàng giả, hàng chất lượng,…) Cùng với phát triển vũ bão khoa học công nghệ tạo điều kiện thuận lợi cho đời phát triển nhiều phương thức kinh doanh đại khơng số du nhập vào Việt Nam Bởi vậy, điều kiện thiết chế thị trường chưa hồn thiện, tính minh bạch chưa đảm bảo “thượng đế” ln có nguy trở thành “nạn nhân” trước lạm dụng ưu nhà kinh doanh thông qua phương thức kinh doanh gian dối, thiếu trung thực ngụy trang nhiều hình thức tinh vi Vì vậy, nâng cao nhận thức trách nhiệm thương nhân công tác BVNTD việc làm cần thiết cấp bách lúc hết, góp phần bảo đảm mơi trường cạnh tranh lành mạnh, công minh bạch Trong bối cảnh đó, với việc lựa chọn đề tài: “Trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam nay” tác giả luận văn muốn khẳng định ý nghĩa to lớn công tác bảo vệ quyền lợi NTD điều kiện kinh tế thị trường; nâng cao trách nhiệm đạo đức kinh doanh giới thương nhân công tác bảo vệ quyền lợi ích đáng NTD; góp phần thực thi có hiệu Luật Bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài BVNTD, pháp luật BVNTD đặc biệt trách nhiệm thương nhân công tác BVNTD nội dung nghiên cứu mẻ Việt Nam Có thể thấy, gần để phục vụ cho việc xây dựng dự thảo Luật BVNTD vấn đề xã hội nhà khoa học đặc biệt quan tâm Đó là: Luận văn Thạc sỹ “Pháp luật BVNTD Việt Nam nay” tác giả Bùi Thị Long (2007); Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường “Nghiên cứu vai trò Hội BVNTD việc BVNTD Việt Nam” TS Nguyễn Thị Vân Anh làm chủ nhiệm đề tài (2011); Bài viết “Bảo vệ quyền lợi NTD pháp luật cạnh tranh” Thạc sỹ Ngô Vĩnh Bạch Dương, tạp chí Nhà nước Pháp luật số 11/2000; Bài viết “Pháp luật vấn đề BVNTD” tác giả Đặng Vũ Huân đăng tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật tiêu dùng 1/2005; Bài viết “Gian lận chuyện thực thi pháp luật BVNTD” tác giả Nguyễn Ngọc Anh đăng tạp chí Nhà nước pháp luật số 11/2007; Bài viết “NTD pháp luật BVNTD” tác giả Nguyễn Ngọc Sơn đăng Nghiên cứu lập pháp số 1/2009; Tham luận “Pháp luật thiết chế BVNTD” GS TS Lê Hồng Hạnh Hội thảo khoa học Viện Konrad Adenauer Bộ Tư pháp Việt Nam (7/2010, TP Hồ Chí Minh); Bài viết “Một số vấn đề lý luận xung quanh Luật Bảo vệ quyền lợi NTD” PGS TS Nguyễn Như Phát đăng tạp chí Nhà nước Pháp luật số 2/2010 v.v Các viết nói dừng lại mức độ thông tin cho người đọc thực trạng pháp luật BVNTD bước đầu đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật BVNTD; xem xét vấn đề BVNTD góc độ Luật Cạnh tranh, Luật Thương mại v.v Tạp chí NTD số báo điện tử như: Vietnamnet, Vietnamexpress v.v có số viết giới thiệu thông tin đơn vụ vi phạm pháp luật BVNTD Những viết chưa mang tính nghiên cứu cao Từ phân tích thấy, việc nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện “Trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam nay” đặc biệt bối cảnh Luật Bảo vệ quyền lợi NTD vừa thông qua có hiệu lực từ ngày 1/7/2011 thực cần thiết phương diện lý luận thực tiễn Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ đề tài tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sỹ luật học, luận văn khơng có tham vọng nghiên cứu tất khía cạnh chế định trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ NTD mà tập trung phân tích, đánh giá vai trò, trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NTD Trên sở đưa đánh giá mang tính tổng quan thực trạng pháp luật hành, góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động BVNTD Các quy định chế độ trách nhiệm cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên, đăng ký kinh doanh không thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu làm sáng tỏ trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD, trình thực đề tài, tác giả sử dụng rộng rãi phương pháp nghiên cứu khoa học Luận văn thực tảng lý luận nguyên tắc phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta trình xây dựng, phát triển kinh tế Trong trình thực luận văn, tác giả có kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu: vật biện chứng, vật lịch sử; phương pháp phân tích, đối chiếu, so sánh, tổng hợp, thống kê, khái quát hoá để giải nội dung khoa học đề tài Đặc biệt, luận văn trọng phương pháp so sánh luật; kết hợp lý luận với thực tiễn, chứng minh, làm sáng tỏ luận điểm ví dụ thực tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn viết thời điểm mà nhận thức giới thương nhân vai trò, trách nhiệm cơng tác bảo vệ quyền lợi NTD hạn chế, vi phạm quyền lợi NTD xảy thường xuyên thực tế không ngừng gia tăng số lượng, mức độ Vì vậy, mục tiêu việc nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực trạng pháp luật trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD; phân tích, đánh giá, chứng minh trách nhiệm thương nhân cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho NTD; từ đưa giải pháp nhằm thực thi có hiệu chế định trách nhiệm thương nhân NTD nói riêng pháp luật BVNTD nói chung Để thực mục đích đó, nhiệm vụ đặt luận văn là: - Làm rõ sở xác định trách nhiệm thương nhân quyền lợi NTD; - Phân tích vai trò pháp luật trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD; - Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng vận hành chế pháp lý BVNTD học Việt Nam; - Phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành chế độ trách nhiệm thương nhân công tác bảo vệ quyền lợi NTD; - Từ nghiên cứu, phân tích trên, đưa giải pháp nhằm thực thi có hiệu chế định trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Luận văn cơng trình chun khảo tương đối hệ thống chế định trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD nước ta Bằng việc nghiên cứu sâu sắc chế định này, luận văn đem đến nhìn khái qt vai trò, trách nhiệm thương nhân công tác BVNTD, sở đánh giá, phân tích ví dụ thực tế luận văn hy vọng góp phần thiết thực vào việc thực thi có hiệu Luật Bảo vệ quyền lợi NTD thời gian tới 81 Việc xác định sản phẩm có khuyết tật việc khuyết tật sản phẩm gây thiệt hại cho NTD thường xảy thời gian dài Chính vậy, pháp luật nhiều nước giới quy định thời hiệu áp dụng chế định trách nhiệm sản phẩm dài nhiều so với thời hiệu áp dụng quy định pháp luật dân thông thường Nhiều quốc gia lựa chọn thời hiệu 10 năm kể từ ngày sản phẩm đưa vào lưu hành năm kể từ thời điểm NTD biết thiệt hại buộc phải biết thiệt hại Tuy nhiên, Luật bảo vệ quyền lợi NTD không quy định vấn đề thời hiệu Bộ luật Dân hành Việt Nam xác định thời hiệu khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại năm kể từ thời điểm quyền lợi bị xâm phạm Như vậy, quy định thời hiệu theo Bộ luật Dân không phù hợp để áp dụng chế định trách nhiệm sản phẩm  Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan: - Sửa đổi Bộ luật Dân liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Các quy định cần sửa đổi bao gồm : Sửa đổi quy định thời hiệu: Bộ luật Dân quy định thời hiệu để khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng 02 năm, kể từ thời điểm quyền lợi bị xâm phạm Nên sửa quy định thành “kể từ thời điểm người khởi kiện biết buộc phải biết quyền lợi bị xâm phạm, tính theo thời điểm đến sớm hơn”; đồng thời nên bổ sung trường hợp hạn chế “nhưng không 10 năm kể từ thời điểm hàng hoá đưa thị trường thiệt hại sản phẩm hàng hố gây NTD xác định năm sản xuất hàng hố thời điểm mua hàng” Sửa đổi quy định thiệt hại bồi thường: Bộ luật Dân quy định tương đối đầy đủ thiệt hại bồi thường, nhiên cần có quy định hợp lý cách tính mức bồi thường Chưa có quy định trường hợp thiệt hại khơng xảy mà mang tính tích luỹ thời gian dài, có dạng thiệt hại khó xác định cá nhân cụ thể khoa học chứng minh khả gây thiệt hại (chẳng hạn chất 3-MCPD có khả gây ung thư để chứng minh người bị ung thư có phải 3-MCPD gây hay khơng khó), cần có quy định cách tính bồi thường thiệt hại dựa khoa học đối tượng bồi thường quỹ dành cho cộng đồng (chẳng hạn quỹ phòng chống ung thư) 82 Mở rộng phạm vi chủ thể có trách nhiệm bồi thường: Trong trường hợp quan hệ mua - bán người cung cấp hàng chuyên nghiệp với NTD, người mua lựa chọn áp dụng quy định Luật BVNTD áp dụng quy định Điều 444 Sửa Điều 630 theo hướng mở rộng phạm vi phải bồi thường vi phạm quyền lợi NTD: cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác sản xuất, vận chuyển, phân phối sản phẩm phải bồi thường cho NTD thiệt hại gây sản phẩm không đảm bảo chất lượng khơng đảm bảo cầu an tồn - Sửa đổi Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá phần quy định trách nhiệm sản phẩm Nên bỏ quy định trách nhiệm sản phẩm Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá để đảm bảo quán phạm vi điều chỉnh văn pháp luật Các quy định bồi thường thiệt hại áp dụng theo quy định luật dân sự, luật thương mại Trong trường hợp sản phẩm gây thiệt hại cho NTD áp dụng quy định Luật BVNTD Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá sở để xác định sản phẩm khiếm khuyết quy định Luật BVNTD, vậy, không cần thiết giữ lại quy định trách nhiệm sản phẩm Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá - Ban hành quy định để áp dụng chế định trách nhiệm sản phẩm số lĩnh vực đặc thù Về mặt học thuyết, sản phẩm cần áp dụng trách nhiệm sản phẩm khả gây thiệt hại cho NTD khiếm khuyết sản phẩm Luật Bảo vệ quyền lợi NTD đề cập chế định trách nhiệm sản phẩm hàng hóa hữu hình, điều phù hợp với quy định pháp luật trách nhiệm sản phẩm nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, bối cảnh NTD ngày sử dụng dịch vụ cách phổ biến để đáp ứng nhu cầu sống hàng ngày việc nghiên cứu, quy định chế định trách nhiệm sản phẩm áp dụng dịch vụ điều cần thiết Một số nước khu vực Indonesia, Philippines… áp dụng quy định trách nhiệm sản phẩm dịch vụ Bên cạnh đó, số sản phẩm đặc thù điện, bất động sản, nơng sản… cần có quy định mang tính đặc thù để điều chỉnh Ví dụ, bất động sản, nhiều quốc gia giới coi tất thiết bị gắn vào bất động sản coi bất động sản phải chịu trách nhiệm sản phẩm hay nông 83 sản tính chất khó bảo quản mà nhiều quốc gia giới có quy định riêng để áp dụng trách nhiệm sản phẩm hàng hóa đặc thù này… 3.2.2 Hồn thiện thiết chế thực thi pháp luật BVNTD Các thiết chế BVNTD đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo thực thi có hiệu quy định pháp luật BVNTD, từ đóng vai trò quan trọng đảm bảo quyền lợi NTD Tuy nhiên, để làm tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơng tác BVNTD góp phần đưa pháp luật BVNTD vào sống, thời gian tới việc củng cố hồn thiện cách có hệ thống thiết chế thực thi pháp luật BVNTD cần thiết  Về mơ hình quan chun trách bảo vệ quyền lợi NTD Thẩm quyền quan nhiều điểm chưa tương xứng với nhiệm vụ giao đòi hỏi cơng tác BVNTD giai đoạn Thực tế cho thấy, cần quy định cho quan chuyên trách bảo vệ quyền lợi NTD quyền trực tiếp áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành mà khơng phải phối hợp với quan khác chế (chẳng hạn, nay, việc xử lý vi phạm hành quan chuyên trách bảo vệ quyền lợi NTD phải có phối hợp với tra thương mại, cục quản lý thị trường… để áp dụng biện pháp chế tài) Cần bổ sung quyền theo dõi việc chấp hành pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quan quản lý/điều tiết ngành Hệ thống biện pháp mà quan chuyên trách BVNTD quyền áp dụng cần bổ sung hình thức khuyến nghị u cầu thương nhân có dấu hiệu vi phạm xây dựng chương trình chấp hành pháp luật tự nguyện v.v  Vấn đề giải tranh chấp tiêu dùng biện pháp hành chính: Việc quy định để UBND cấp huyện tham gia vào giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ quền lợi NTD khó khả thi  Vấn đề thiết lập thủ tục rút gọn (thủ tục đơn giản): Luật Bảo vệ quyền lợi NTD Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, quy định dự thảo chưa thực thể tinh thần “đơn giản” hay “rút gọn” thủ tục (như quy định thành phần xét xử, quy định thời gian thụ lý, giải vụ việc, quy định quyền kháng cáo…)  Tăng cường lực cho lực lượng làm công tác BVNTD, trước mắt, cần tăng biên chế ngân sách hoạt động cho Cục có lực lượng cán chuyên trách BVNTD có đủ lực cần thiết để thực trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ 84 Cơng thương thực giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước BVNTD Cục quản lý cạnh tranh phải tăng cường lực để thực trở thành lực lượng chủ công, đầu tầu công tác BVNTD  Tăng ngân sách cho công tác BVNTD để chi đầu tư mạnh công tác tuyên truyền BVNTD, công tác tra, xử lý vi phạm pháp luật BVNTD Riêng lĩnh vực bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm cần có lộ trình để đảm bảo mức chi cho cơng tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm đạt mức bình quân khu vực ASEAN (1 USD/1 người năm)  Sớm tháo gỡ khó khăn tài để lực lượng quản lý thị trường đủ trang thiết bị, phương tiện cần thiết phục vụ hoạt động (tập trung vào việc tăng cường phương tiện lại liên lạc, xử lý khó khăn tài việc trang trải chi phí giám định hàng giả, hàng chất lượng, chi phí tiêu hủy hàng giả, hàng chất lượng, hàng vi phạm quy định vệ sinh, an toàn thực phẩm)  Củng cố hệ thống phòng, sở thí nghiệm phục vụ cơng tác BVNTD nói chung cơng tác bảo đảm vệ sinh, an tồn thực phẩm nói riêng, đảm bảo cho phòng, sở thí nghiệm đủ lực thực yêu cầu giám định chất lượng, độ an toàn loại sản phẩm, hàng hóa với chi phí hợp lý  Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BVNTD để sớm khắc phục tình trạng NTD chưa hiểu rõ có quyền làm cách để hành xử quyền Bên cạnh đó, cơng tác tuyên truyền BVNTD cần trọng không truyền thông NTD mà cần tăng cường truyền thông cộng đồng doanh nghiệp, huy động tham gia Hiệp hội doanh nghiệp công tác truyền thông để nâng cao nhận thức doanh nghiệp, người bán hàng trách nhiệm trước NTD (nhất cần truyền thông để doanh nghiệp người bán thấy rõ trách nhiệm bảo đảm an tồn sản phẩm, bảo đảm tính trung thực thông tin doanh nghiệp, giao dịch sản phẩm cung ứng cho NTD, trường hợp NTD kiểm tra kỹ hàng mua doanh nghiệp, người bán hàng phải có trách nhiệm chất lượng sản phẩm cung ứng cho NTD)  Có chủ trương cụ thể việc phát huy vai trò thiết chế hệ thống trị cơng tác BVNTD Bộ Cơng thương Bộ Y tế nên có Nghị chương trình hành động liên tịch ký với Mặt trận Tổ quốc cásc tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc để tổ chức có sở pháp lý rõ 85 ràng việc tham gia công tác BVNTD Các nghị liên tịch góp phần đưa vấn đề BVNTD thành ưu tiên chương trình nghị tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc cấp  Cần huy động tham gia nhiệt tình tích cực hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng vào công tác BVNTD (nhất tham gia công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chương trình hoạt động tình nguyện, tài trợ, chương trình hoạt động ngày quyền lợi NTD 15/3, tổ chức hội chợ, gian hàng phục vụ NTD hàng tháng, hàng quý…)  Quy định rõ trách nhiệm quyền cấp sở cơng tác BVNTD nói chung cơng tác bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm nói riêng  Củng cố hệ thống mạng lưới BVNTD, đặc biệt cần lập đường dây nóng phản ánh vi phạm quyền lợi NTD, tăng cường gắn kết hoạt động quan bảo vệ NTD với Hội BVNTD trung ương địa phương 3.2.3 Nâng cao trách nhiệm xã hội thương nhân Nhìn vào thành cơng doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế lớn giới, nhận thấy phẩm chất: quan hệ tốt, tơn trọng quyền lợi khách hàng Đó yếu tố quan trọng giúp cho thương nhân xây dựng uy tín bảo vệ thương hiệu Luật pháp nghiêm ngặt lý buộc doanh nghiệp phải làm ăn chân chính, nhờ nâng cao uy tín thương trường nhiều NTD tin tưởng Ở nước ta, vấn đề liên quan đến NTD ngày coi nội dung quan trọng sách hệ thống pháp luật Đảng Nhà nước Với việc nước ta thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới WTO, hệ thống pháp luật BVNTD Việt Nam ngày hồn thiện tiệm cận với luật pháp thơng lệ quốc tế Đây điều kiện nâng cao tính nghiêm ngặt khắt khe với doanh nghiệp trước trách nhiệm với NTD Thực tế đòi hỏi doanh nghiệp Việt Nam phải cố gắng nhiều hành trình thực thi pháp luật BVNTD, nhằm bảo vệ uy tín, thương hiệu, tồn phát triển Các tổ chức sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ tổ chức kênh phân phối để NTD tiếp cận với hàng hóa thương nhân Khuyến cáo NTD cách phân biệt hàng hóa thương nhân sản xuất, phân phối tránh mua phải hàng giả, hàng chất lượng làm thiệt hại đến lợi ích NTD 86 Cùng với việc Nhà nước hoàn thiện pháp luật BVNTD, thân hiệp hội doanh nghiệp cần xây dựng thực quy tắc ứng xử ghi nhận trách nhiệm doanh nghiệp với xã hội – có việc bảo vệ quyền lợi NTD Bên cạnh cần nâng cao văn hóa kinh doanh đạo đức nghề nghiệp giới thương nhân cơng tác BVNTD Văn hóa kinh doanh dần trở thành yêu cầu đòi hỏi tất yếu đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường văn minh, đại Thương nhân kinh doanh có văn hóa kinh doanh có mục đích phương pháp để đạt tới giá trị chân, thiện, mỹ kinh doanh Rất nhiều doanh nghiệp làm điều thành công Đạo đức để trung thực với NTD văn hóa để ứng xử thỏa đáng “thượng đế” Xin lỗi văn hóa kinh doanh xin lỗi không vù đắp lại thiệt hại cho NTD hẳn làm thượng đế vừa lòng Vì mơi trường kinh doanh đầy cạnh tranh khốc liệt lúc hết thương nhân phải thể văn hóa kinh doanh đạo đức nghề nghiệp, có giữ chữ tín bền lâu lòng NTD 3.2.4 Xây dựng chế tự vệ cho NTD Pháp luật BVNTD coi NTD đối tượng bảo vệ cách thụ động mà cần kích thích trao cho cá thể NTD khả tự bảo vệ cách hiệu Để khẳng định vị sức mạnh tập thể NTD trước giới thương nhân đồng thời trách nhiệm bảo vệ quyền lợi ích đáng mình, cần giải tốt vấn đề sau: Thứ nhất, để pháp luật BVNTD thực thi có hiệu quả, Nhà nước pháp luật phải phát huy vai trò chủ động của NTD việc tự bảo vệ thiết lập chế để họ thực quyền cách tích cực Bởi lẽ, pháp luật đem lại giá trị thực tế NTD nhận biết có khả vận dụng cách hiệu quyền Như tất yếu, NTD không nhận thức trọn vẹn địa vị pháp lý khơng thể tự vệ, xuất hiện tượng coi thường pháp luật từ phía thương nhân; thái độ thờ ơ, lãnh cảm trước pháp luật cam chịu NTD Để thay đổi thực trạng đáng buồn này, cần có cải cách mang tính đột phá hình thức nội dung Luật BVNTD Trong pháp luật hành, công thức chung quy định địa vị pháp lý chủ thể thường liệt kê quyền, nghĩa vụ trách nhiệm Sự liệt kê khơng giải thích khơng cụ thể hóa chế thực thi thích hợp làm cho quy định pháp luật trở thành tun ngơn thiếu tính khả thi thực tế Pháp 87 lệnh Bảo vệ quyền lợi NTD 1999 khơng phải ngoại lệ Vì vậy, hồn thiện pháp luật BVNTD phải thực đồng thời với cơng tác rà sốt hệ thống pháp luật hành có liên quan để ghi nhận quyền cho NTD cần dự liệu nguyên tắc cho việc hoàn thiện chế thực thi lĩnh vực pháp luật tương ứng Bên cạnh đó, việc nâng cao nhận thức pháp lý cho NTD cần thực biện pháp tuyên truyền, giáo dục hiệu Thứ hai, pháp luật đưa khái niệm pháp lý hoàn chỉnh NTD, song cần nhận thức xác giá trị ứng dụng khái niệm Khoản Điều Luật Bảo vệ quyền lợi NTD quy định: “NTD người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức” Như vậy, thuật ngữ NTD khái niệm chung chung nhân dân, đồng bào, niên, phụ nữ… NTD phải hiểu cá thể mua sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích sinh hoạt Cá thể hóa khái niệm giúp NTD cụ thể ý thức họ có quyền mà pháp luật quy định Mỗi cá thể có khả sử dụng cơng cụ pháp lý để tự vệ có vi phạm, cho dù vi phạm cá biệt, không phổ biến giá trị thiệt hại không đáng kể Thứ ba, từ thực tiễn, dễ dàng nhận thấy NTD Việt Nam chưa khai thác triệt để quyền mà pháp luật quy định cho họ để tự bảo vệ, có quyền khiếu nại, khởi kiện doanh nghiệp có hành vi vi phạm Nguyên nhân tình trạng khơng NTD chưa ý thức đầy đủ quyền trách nhiệm xã hội với tâm lý ngại đấu tranh, ngại tranh chấp, ngại phiền hà mà lúng túng khơng biết quan có thẩm quyền giải thủ tục giải khiếu nại Hơn nữa, phức tạp thủ tục pháp lý chi phí phát sinh cản trở lớn việc khiếu nại, khởi kiện NTD Một lẽ đương nhiên, người bị hại chưa lên tiếng, pháp luật Nhà nước khó can thiệp khơng thể giải triệt để hành vi vi phạm thương nhân để khơi phục quyền lợi cho NTD Để giải tình trạng trên, tác giả cho rằng, quy trình giải khiếu nại Luật BVNTD cần hoàn thiện theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ Nếu nhiệm vụ BVNTD giao cho Tòa án, pháp luật nên áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn để không làm trầm trọng tình trạng thiệt hại người khiếu nại Mặt khác, trách nhiệm bồi thường người vi phạm không giới hạn khoản thiệt hại hành vi vi phạm trực tiếp gây mà cần bao gồm chi phí phát sinh cho NTD phải theo đuổi vụ kiện chi phí thuê luật sư, khoản thu nhập đáng hợp lý… 88 3.2.5 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi NTD biện pháp hành Hiện nay, cơng tác BVNTD biện pháp hành áp dụng nhiều nhất, mà chủ yếu chế tài xử phạt vi phạm hành chính, tính đến thời điểm chưa có nghị định quy định riêng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi NTD Khi có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền lúng túng vấn đề áp dụng văn pháp luật để xử lý hành vi vi phạm số nhiều văn xử phạt vi phạm hành có liên quan Nhằm nâng cao tính hiệu lực chế tài hành cơng tác bảo vệ quyền lợi NTD cần thiết phải ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi NTD Mức xử phạt Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi NTD phải cao mức xử phạt Nghị định hành có liên quan, mức xử phạt phải đủ sức răn đe, hạn chế, loại bỏ hành vi xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp NTD 3.2.6 Hồn thiện quy định pháp luật liên quan đến bảo vệ quyền lợi NTD biện pháp dân Tuy quan hệ NTD tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mối quan hệ pháp luật dân sự, quan hệ dân “đặc biệt” Xuất phát từ vị yếu NTD, nên quy định pháp luật dân tố tụng dân khơng đủ thích hợp để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NTD Chính vậy, cần phải có thêm quy địn mang tính đặc thù để điều chỉnh cho quan hệ Nên có quy định riêng luật hình thức luật nội dung để giải tranh chấp phát sinh NTD tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại tòa án Thứ nhất, cần quy định cụ thể trình tự, thủ tục, điều kiện, quy trình, cách thức tiến hành việc khởi kiện tạp thể để áp dụng vào pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam Khởi kiện tập thể làm cho phán đưa cho người đại diện tập thể cá nhân NTD bồi thường mà khơng có khởi kiện tập thể người khơng bồi thường Khởi kiện tập thể tạo cán cân quyền lực hợp lý thương nhân NTD phát sinh tranh chấp; khởi kiện tập thể 89 giúp xác định cách đầy đủ thiệt hại mà nhiều NTD phải gánh chịu, tạo hội cho họ tiếp cận công lý Thứ hai, cần khẳng định lại tư cách bị đơn trường hợp cụ thể, họ chuỗi nhà sản xuất, nhà phân phối, nhà cung ứng, nhà nhập khẩu, đến nhà bán lẻ Đây vấn đề quan trọng để xác định chủ thể phải gánh chịu trách nhiệm thiệt hại có thiệt hại xảy hàng hóa, dịch vụ mà chủ thể sản xuất, cung cấp Vì vậy, cần áp dụng nguyên tắc tính liên đới chịu trách nhiệm tập thể nhà kinh doanh từ sản xuất đến nhập khẩu, bán bn, bán lẻ, đại lý… Theo đó, quyền lợi NTD bị xâm hại tồn “dây chuyền” cung cấp sản phẩm, hàng hóa “cùng” chịu trách nhiệm Điều bảo vệ tốt NTD mà chí bảo vệ lợi ích doanh nghiệp nhập Việt Nam khuyết tật hàng hóa hình thành nước ngồi Đây biện pháp để thị trường Việt Nam không trở thành nơi tiêu thụ sản phẩm “phế phẩm” giới tồn cầu hóa Ngồi ra, để hỗ trợ chi phí cho NTD việc trưng cầu, giám định chất lượng hàng hóa, dịch vụ, tổ chức bảo vệ quyền lợi NTD nên xây dựng quỹ hỗ trợ, đồng thời thực miễn phí xét nghiệm, giám định trung tâm xét nghiệm 90 KẾT LUẬN Lĩnh vực bảo vệ quyền lợi NTD lĩnh vực mẻ giới Việt Nam vấn đề quan tâm năm gần Khi kinh tế phát triển, đời sống NTD nâng cao vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD quan tâm Chính lẽ mà năm qua Nhà nước có nhiều chủ chương, sách thể quan tâm cơng tác Tuy nhiên, nhận thức xã hội nói chung, cộng đồng giới thương nhân nói riêng NTD cơng tác bảo vệ quyền lợi NTD hạn chế Đặc biệt, sức ép từ trình kinh doanh nên nhiều tổ chức, cá nhân kinh doanh lợi nhuận mà coi thường vấn đề bảo vệ quyền lợi NTD Ngay NTD chưa có ý thức tự bảo vệ trước hành vi vi phạm Thực tế cho thấy, có nhiều trường hợp quyền lợi NTD bị doanh nghiệp sản xuất, cung cấp hàng hóa, dịch vụ xâm phạm Ý thức BVNTD tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vấn đề then chốt có ảnh hưởng đến thành công công tác bảo vệ quyền lợi NTD Trong kinh tế thị trường với cạnh tranh khốc liệt, thương nhân muốn tồn phát triển bền vững phải đặc biệt quan tâm đến tính an tồn sản phẩm cung cấp đến với NTD Nếu coi người dân NTD Việt Nam có gần 86 triệu NTD Bảo vệ quyền lợi NTD trách nhiệm tồn xã hội, nói đến cùng, hiệu việc phụ thuộc chủ yếu vào tự ý thức, trách nhiệm đạo đức kinh doanh thương nhân, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa dịch vụ Từng thương nhân cần phải ý thức bảo vệ quyền lợi NTD trách nhiệm thương nhân với xã hội mà phương thức kinh doanh khơn ngoan, xây dựng lòng tin, trung thành khách hàng, NTD với doanh nghiệp Nhận thức tầm quan trọng công tác BVNTD, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, kiện toàn thiết chế thực thi pháp luật Hy vọng với đổi cách tư chế thực thi, Luật Bảo vệ quyền lợi NTD vào sống góp phần tích cực, chủ động việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NTD; đảm bảo hài hòa lợi ích NTD, thương nhân lợi ích chung tồn xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt I Văn pháp luật Hiến pháp 1992; Luật Bảo vệ quyền lợi NTD 2010; Luật Cạnh tranh 2004; Luật Điện lực 2004; Bộ luật Dân 2005; Luật Dược 2005; Luật Doanh nghiệp 2005; Luật Sở hữu trí tuệ 2005; Luật Thương mại 2005; 10 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007; 11 Luật Cơng nghệ thơng tin 2006; 12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ 2009; 13 Luật An tồn vệ sinh thực phẩm 2010; 14 Luật BVNTD Ấn Độ; 15 Luật BVNTD Mỹ; 16 Luật BVNTD Pháp; 17 Luật Tiêu dùng CHLB Đức; 18 Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi NTD 1999; 19 Pháp lệnh Đo lường 1999; 20 Pháp lệnh Giá 2002; 21 Pháp lệnh Quảng cáo 2001; 22 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2001; 23 Nghị định 55/2008/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi NTD; 24 Nghị định 63/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 quy định hành vi vi phạm, hình thức, mức độ vi phạm thẩm quyền xử phạt vi phạm hành ứng dụng phát triển cơng nghệ thông tin; 25 Nghị định 179/2004/NĐ-CP quy định quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa; II Bài viết khoa học, sách tham khảo, sách chuyên ngành 26 Bản thuyết trình chi tiết Về dự án Luật BVNTD (9/4/2010); 27 Ban đạo liên ngành Vệ sinh an toàn thực phẩm, Báo cáo Hội nghị tồn quốc lần II cơng tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, Hà Nội, ngày 8/4/2008, tr 31; 28 Báo cáo tóm tắt Bộ Cơng thương kinh nghiệm quốc tế xây dựng pháp luật BVNTD đề xuất cho Việt Nam (31/8/2010); 29 Báo cáo Chính phủ trước Quốc hội kỳ họp tháng 5/2008; 30 Báo cáo tổng kết công tác thực thi pháp luật BVNTD định hướng xây dựng Luật Bảo vệ quyền lợi NTD, Cục quản lý cạnh tranh, công bố ngày 11/6/2008; 31 Bộ Công thương (2009), Tọa đàm ngày quyền NTD quốc tế tuyên dương tập thể, cá nhân có thành tích hoạt động BVNTD; 32 Bộ Công thương (2010), Hồ sơ Dự án Luật Bảo vệ quyền lợi NTD; 33 Bộ Công thương Dự án Star – Việt Nam (2008), Hội thảo Thực trạng thực thi pháp luật BVNTD định hướng xây dựng Luật Bảo vệ quyền lợi NTD, tổ chức Hà Nội; 34 Bộ Tư pháp (2008), Hội thảo Hoàn thiện chế pháp lý BVNTD Việt Nam, tổ chức Hải Phòng; 35 Bộ Tư pháp (2010), Hội thảo BVNTD kinh nghiệm từ pháp luật Đức Liên minh châu Âu với Việt Nam, tổ chức Thành phố Hồ Chí Minh; 36 C Mác-Ph.Ănghen,Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993, t.12, tr.864; 37 Cục quản lý cạnh tranh (2006), Sổ tay công tác BVNTD, NXB Chính trị quốc gia, tr.33; 38 Dự án Mutrap III (2009), Báo cáo rà soát, hệ thống hóa quy định hành BVNTD; 39 Dự án Mutrap III (2010), Hội thảo Nâng cao lực giải khiếu nại Hội tiêu chuẩn BVNTD Việt Nam, tổ chức Hà Nội; 40 Bùi Nguyên Khánh (2010), “Một số ý kiến đóng góp cho Dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi NTD”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5; 41 Bùi Nguyên Khánh (2010), “Phương thức giải tranh chấp NTD với thương nhân Việt Nam - thực triển vọng”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 11; 42 Đỗ Thị Ngọc (2007), “Vấn đề BVNTD sở xem xét số vụ việc cụ thể Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 10; 43 Lê Hồng Hạnh (2010), “Trách nhiệm sản phẩm việc BVNTD pháp luật Việt Nam”, Hội thảo Pháp ngữ khu vực “Bảo vệ quyền lợi NTD: từ hai góc nhìn Á-Âu”, tổ chức Hà Nội; 44 Lương Văn Tuấn (2010), “Các nội dung cần trọng xây dựng Luật BVNTD”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 11; 45 Ngô Vĩnh Bạch Dương (2000), “Bảo vệ quyền lợi NTD pháp luật cạnh tranh”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 11; 46 Nguyễn Thị Ngọc Anh (2007), “Gian lận chuyện thực thi pháp luật BVNTD”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 11; 47 Nguyễn Đức Minh (2008), “Sự phối hợp quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi NTD”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 5; 48 Nguyễn Thị Thư (2009), “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 8; 49 Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2009), “Nhu cầu kiểm sốt điều kiện thương mại chung”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 10; 50 Nguyễn Ngọc Sơn (2009), “NTD pháp luật BVNTD”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 1; 51 Phạm Thị Phương Anh (2010), “Trách nhiệm nghiêm ngặt miễn, giảm trách nhiệm pháp luật trách nhiệm sản phẩm”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 10; 52 Nguyễn Như Phát (2010), “Một số vấn đề lý luận xung quanh Luật Bảo vệ quyền lợi NTD”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 2; 53 Tưởng Duy Lượng (2009), “Một số vấn đề vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền lợi NTD”, trích tuyển tập: Tưởng Duy Lượng, Pháp luật dân thực tiễn xét xử, NXB Chính trị quốc gia, tr 306-326; 54 Thực tiễn hoạt động Lực lượng quản lý thị trường 2010; 55 Trần Trí Hoằng (1999), Bàn tiêu dùng chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 56 Viện Khoa học pháp lý, “Cơ chế quản pháp lý BVNTD: Thực tiễn kinh nghiệm quốc tế”, Thông tin khoa học pháp lý số 4+5/2007, tr 6; 57 Ý kiến Cục trưởng Cục quản lý thị trường – Bộ Công thương Hội thảo ngày 11/6/2008 Cục quản lý cạnh tranh tổ chức phục vụ việc xây dựng Luật Bảo vệ quyền lợi NTD; B Tài liệu nước 58 Best practices for consumer policy: report on the effectiveness of enforcement regimes (Báo cáo sản phẩm nghiên cứu nhóm nghiên cứu gồm: GS Luật Anthony Ogus (ĐH Manchester - Anh), GS Luật Michael Faure (ĐH Maastricht) cộng thực hiện; 59 Mr David Byrne (European Commisioner for Health and Consumer Protection), "Consumer Protection-Past and Future" (Speech at Belgian Presidency Conference "The Consumer's Involvement in the single market" (Brussels, 4-6 October 2001); 60 Pavel Telicka (a member of the European Commission), Principles of consumer protection in the EU (a speech at European Consumer Consultative Group Meeting, Brussels, 22 September 2004); 61 Pavel Telicka (a member of the European Commission), Principles of consumer protection in the EU (a speech at European Consumer Consultative Group Meeting, Brussels, 22 September 2004); 62 Tòa phá án, Tòa Dân số 1, ngày 28 tháng năm 2010, số 08-18.837: Trách nhiệm dân bảo hiểm, bình luận 80; 63 M Laurent Leveneur (2010), Giáo sư Đại học Pantheon-Assas Paris II, Đảm bảo an toàn sản phẩm đáp ứng mong đợi NTD: hàng hóa có khuyết tật hàng hóa khơng phù hợp; C Tài liệu Internet 64 www.wikipedia.org/consumer bill of rights; 65 Trang web: www.econsumer.gov; 66 Xem: “Xung quanh vấn đề chất lượng sữa, nhà sản xuất NTD cần có tiếng nói chung” Bài viết website: http://irv.moi.gov.vn/sodauthang/vanhoaxahoi/2007; 67 Xem: Kết tra sữa tươi: “NTD cần biết”, đăng tải VnExpress ngày 3/11/2006; 68 Xem viết: Xăng chứa aceton: “Quyền lợi khách hàng giải nào? Câu trả lời bỏ ngỏ: chưa có tiền lệ quy định” đăng tải Tạp chí điện tử Khoa học Phát triển ngày 1/9/2006; 69 http://www.kt-biotech.com; 70 http://dddn.com.vn/nguoi-tieu-dung-phai-duoc-bao-ve-bang-mot-toa-anrieng.htm; 71 http://www.nhandan.com.vn./tinbaidadang/noidung/?top=40&sbu=67&article=133137; 72 http://www.sggp.org.vn/SGGP12h/2007/10/125913/; 73 http://www.laodong.com.vn/Home/cntt/2007/8/52317.laodong; 74 Rau ngoại tỉnh cho Hà Nội, phần lớn không an toàn, Báo Việt Nam Net (điện tử), số ngày 6/9/2006, http://www2.vietnamnet.vn/kinhte/2006/09/609336/; 75 Bản tin đài truyền hình kỹ thuật số VTC ngày 11/5/2007, http://www.vtc.vn/kinhdoanh/thitruong/157202/index.htm; 76 Báo động tình trạng rau khơng an tồn thành phố Hồ Chí Minh, Báo VOV điện tử, số ngày 13/8/2007, http://www.vovnews.vn/?nid=46422&page=109; 77 Rau sống nhung nhúc giun sán, Báo điện tử Vnexpress.net, số ngày 6/4/2007; 78 Nên cảnh báo bom lừa, Báo điện tử Vietnamnet (số ngày 11/11/2007); 79 Xem "Thượng đế nắm đằng lưỡi": http://vietbao.vn/Kinh-te/Thuong-de-namdao-dang-luoi/11047354/87/; 80 Nhiều loại thực phẩm nhập vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm, Báo Nhân dân điện tử số ngày 9/2/2008, http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?top=39&sub=62&article=115385; 81 http://brandco.vn/service-view-677/ghi-nhan-hang-hoa-tuy-thich-hay-quy-dinh/; 82 http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/2011-04-13-su-co-toyota-vn-va-chuyen-vanhoa-nhan-loi; 83 http://www.ictnews.vn/Home/Cau-chuyen-cua-ban/Phat-cau-vi-bao-hanh-dienthoai-HTC/2011/03/2SVMC8473802/View.htm; 84 Xem: Hà Nội mùa giảm giá: Khuyến mại “chiêu” – 27/09/2006 – Theo Lao động http://www.vietnamnet.vn/kinhte/thitruong/2006/09/616330/; 85 Xem: Chiêu thức đánh lừa khách hàng – 20/09/2007 http://www.anninhthudo.vn/Tianyon/Index.aspx?Artical-9096; ... LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA THƯƠNG NHÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1.Cơ sở xác định trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền. .. LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA THƯƠNG NHÂN NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM 70 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD... luận trách nhiệm thương nhân việc bảo vệ quyền lợi NTD; Chương II: Những nội dung pháp luật hành trách nhiệm thương nhân công tác bảo vệ quyền lợi NTD; Chương III: Thực trạng bảo vệ quyền lợi