Quản lý ngoại hối theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG THỊ HẢO QUẢN LÝ NGOẠI HỐI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN TUYẾN HÀ NỘI - 2012 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTW Ngân hàng trung ương PLNH Pháp lệnh Ngoại hối QLNH Quản lý ngoại hối TCTD Tổ chức tín dụng VND Việt Nam đồng WTO Tổ chức thương mại giới MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ MƠ HÌNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 1.1.1 Khái niệm ngoại hối hoạt động ngoại hối 1.1.2 Bản chất hoạt động quản lý ngoại hối 1.1.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động quản lý ngoại hối 10 1.2 MƠ HÌNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 13 1.2.1 Kinh nghiệm nước điều chỉnh pháp luật hoạt động QLNH học Việt Nam 13 1.2.2 Phạm vi nội dung cần điều chỉnh pháp luật QLNH 18 Chương 22 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 22 2.1 LƯỢC SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI Ở VIỆT NAM 22 2.1.1 Giai đoạn kinh tế vận hành theo chế kế hoạch tập trung 22 2.1.2 Giai đoạn chuyển đổi kinh tế theo hướng thị trường 23 2.2 QUY ĐỊNH VỀ CHỦ THỂ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 25 2.2.1 Thực trạng pháp luật 25 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật 27 2.3 QUY ĐỊNH VỀ ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 32 2.3.1 Thực trạng pháp luật 32 2.3.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật 33 2.4 QUY ĐỊNH VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG HOẠT ĐỘNG NGOẠI HỐI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 35 2.4.1 Thực trạng pháp luật 35 2.4.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật 39 2.5 QUY ĐỊNH VỀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 44 2.5.1 Thực trạng pháp luật 44 2.5.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật 45 Chương 48 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI ỞVIỆT NAM 48 3.1 CÁC KIẾN NGHỊ VỀ PHƯƠNG DIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NGOẠI HỐI Ở VIỆT NAM48 3.1.1 Hoàn thiện quy định số thuật ngữ, khái niệm liên quan đến quản lý ngoại hối 48 3.1.2 Hoàn thiện quy định giao dịch vãng lai 49 3.1.3 Hoàn thiện quy định giao dịch vốn 50 3.1.4 Hoàn thiện quy định sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam 51 3.1.5 Hoàn thiện quy định sách tỷ giá, quản lý thị trường ngoại tệ 53 3.1.6 Hoàn thiện quy định quản lý Dự trữ ngoại hối nhà nước 53 3.1.7 Hoàn thiện quy định hoạt động kinh doanh, cung ứng dịch vụ ngoại hối TCTD 54 3.2 CÁC KIẾN NGHỊ VỀ PHƯƠNG DIỆN THỂ CHẾ TRONG QUẢN LÝ NGOẠI HỐI Ở VIỆT NAM .55 3.2.1 Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật 55 3.2.2 Tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước 56 3.2.3 Kết hợp công cụ pháp luật với công cụ kinh tế phù hợp 57 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………….……………………………………….63 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều hội thách thức cho kinh tế Việt Nam nói chung ngành ngân hàng nói riêng Đặc biệt, Việt Nam phải thực mở cửa hoàn toàn dịch vụ ngân hàng theo cam kết WTO vào đầu năm 2011, Việt Nam phải nỗ lực nâng cao lực cạnh tranh hồn thiện pháp luật, chế sách nhằm đáp ứng nhu cầu hội nhập lĩnh vực ngân hàng Mặt khác, khủng hoảng tài giới năm 2008 có tác động định ngành ngân hàng Việt Nam, đặt yêu cầu đổi phương thức quản lý rà sốt, hồn thiện hệ thống pháp luật nhằm bảo đảm tối đa an toàn hoạt động ngân hàng ngăn chặn nguy khủng hoảng tái diễn Trong lĩnh vực ngân hàng, ngoại hối mảng hoạt động có tính nhạy cảm cao, có mối quan hệ trực tiếp với kinh tế đối ngoại chịu tác động mạnh mẽ trình hội nhập kinh tế quốc tế Pháp lệnh Ngoại hối số 28/2005/PL-UBTVQH11 ban hành ngày 13/ 12/ 2005 văn hướng dẫn thi hành tạo sở pháp lý cho hoạt động QLNH, kịp thời đáp ứng mục tiêu gia nhập WTO Việt Nam Tuy nhiên, đời bối cảnh cấp thiết nên số quy định PLNH không tránh khỏi hạn chế bất cập, chưa điều chỉnh đầy đủ hoạt động ngoại hối TCTD Mặt khác, tình hình kinh tế giới nước năm gần có nhiều biến động Một số quy định pháp luật ngoại hối khơng phù hợp với thực trạng kinh tế thị trường tài Việt Nam, đặc biệt bối cảnh tác động mạnh mẽ khủng hoảng kinh tế giới Thời gian vừa qua, số văn pháp luật lĩnh vực tiền tệ ngân hàng ban hành Luật NHNN Việt Nam 2010, Luật TCTD 2010 đặt yêu cầu cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật ngoại hối nói chung PLNH nói riêng nhằm bảo đảm thống hệ thống văn quy phạm pháp luật, đồng thời tăng cường vai trò quản lý nhà nước hoạt động ngoại hối Vì vậy, việc đánh giá bất cập pháp luật ngoại hối đưa hướng hoàn thiện vấn đề cần thiết, nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác quản lý, tăng cường hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực hoạt động ngoại hối Với lý bối cảnh trên, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Quản lý ngoại hối theo pháp luật Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ khoa học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu, báo viết khía cạnh khác cơng tác QLNH, tác giả: Nguyễn Văn Cơng (2004), Chính sách tỷ giá hối đối tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Văn Tiến (2002), Thị trường ngoại hối Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội; Lê Quốc Lý (2004), Quản lý ngoại hối điều hành tỷ giá hối đoái Việt Nam, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội; Nguyễn Thị Thu Thảo (1999), Đổi hồn thiện sách quản lý ngoại hối Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập tới khía cạnh kinh tế cơng tác QLNH sơ lược hệ thống pháp luật Việt Nam lĩnh vực ngoại hối Kế thừa thành tựu cơng trình nghiên cứu trước đây, tác giả sâu vào thực trạng quy định pháp luật ngoại hối thực tế áp dụng pháp luật giai đoạn nhằm đề xuất, kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật ngoại hối Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi giới hạn định, luận văn không nghiên cứu toàn vấn đề liên quan đến QLNH mà tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam chủ thể, đối tượng QLNH, quyền nghĩa vụ chủ thể hoạt động ngoại hối, xử lý vi phạm pháp luật QLNH Qua đó, phân tích hạn chế pháp luật ngoại hối đưa số kiến nghị ban đầu nhằm góp phần hồn thiện pháp luật quản lý ngoại hối tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước ngoại hối Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu đề tài dựa sở phương pháp luận khoa học xã hội nói chung khoa học luật nói riêng Để thực nghiên cứu đề tài, tác giả kết hợp sử dụng số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Phương pháp phân tích, so sánh sử dụng nhằm nghiên cứu sâu vấn đề, phân tích quy định hành QLNH thực tế áp dụng Trên sở kết phân tích, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp để rút điểm bất cập pháp luật QLNH đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật QLNH giai đoạn Mục đích việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận quản lý ngoại hối mơ hình pháp luật quản lý ngoại hối; - Làm rõ hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật QLNH Việt Nam thơng qua việc phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng quy định pháp luật QLNH; - Đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật QLNH Việt Nam phù hợp với yêu cầu giai đoạn Những kết nghiên cứu luận văn Trên sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành QLNH thực tiễn áp dụng, luận văn đưa đề xuất hoàn thiện pháp luật QLNH nhằm đáp ứng yêu cầu công tác QLNH giai đoạn tăng cường hiệu công tác QLNH, cụ thể: - Hoàn thiện quy định số thuật ngữ, khái niệm QLNH - Hoàn thiện quy định giao dịch vãng lai; giao dịch vốn; sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam; sách tỷ giá, quản lý thị trường ngoại tệ; quản lý Dự trữ ngoại hối nhà nước; hoạt động kinh doanh, cung ứng dịch vụ ngoại hối TCTD - Bên cạnh việc đề xuất hoàn thiện pháp luật QLNH giải pháp tăng cường hiệu QLNH, bao gồm đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật; tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước kết hợp công cụ pháp luật với công cụ kinh tế phù hợp Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo q trình nghiên cứu, hồn thiện pháp luật ngoại hối giai đoạn Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận quản lý ngoại hối mơ hình pháp luật quản lý ngoại hối Chương II: Pháp luật Việt Nam quản lý ngoại hối thực tiễn áp dụng Chương III: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý ngoại hối nâng cao hiệu quản lý ngoại hối Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ MƠ HÌNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 1.1.1 Khái niệm ngoại hối hoạt động ngoại hối 1.1.1.1 Khái niệm ngoại hối Lịch sử phát triển sản xuất hàng hóa từ sản xuất hàng hóa giản đơn tới kinh tế thị trường đại ngày gắn liền với việc không ngừng mở rộng quan hệ trao đổi, mua bán hàng hóa dịch vụ cộng đồng dân cư, dân tộc, quốc gia Do vậy, đồng tiền cộng đồng dân cư, dân tộc, quốc gia sử dụng làm phương tiện tích lũy tốn cộng đồng dân cư, dân tộc, quốc gia khác, có trao đổi, mua bán qua lại họ với Ngày nay, việc trao đổi, mua bán hàng hóa, dịch vụ… quốc gia khơng dùng phương tiện toán cổ điển vàng, tiền mặt mà dùng nhiều phương tiện tốn phong phú, đại quyền rút vốn đặc biệt, séc, thẻ toán quốc tế… Các phương tiện toán quốc tế gọi chung ngoại hối Trong kinh tế đại, nhà nghiên cứu kinh tế học đưa định nghĩa khác ngoại hối, hầu hết thống quan điểm cho ngoại hối phương tiện dùng toán quốc tế ngoại tệ (ngoại tệ tiền mặt ngoại tệ tài khoản ngân hàng nước ngoài), vàng tiêu chuẩn quốc tế giấy tờ có giá ghi ngoại tệ Ở Việt Nam, khái niệm ngoại hối pháp luật quy định cụ thể cách liệt kê thành phần ngoại hối, bao gồm [3] : - Đồng tiền quốc gia khác đồng tiền chung châu Âu đồng tiền chung khác sử dụng toán quốc tế khu vực (gọi ngoại tệ); - Phương tiện toán ngoại tệ, gồm séc, thẻ tốn, hối phiếu đòi nợ, hối phiếu nhận nợ phương tiện toán khác; - Các loại giấy tờ có giá ngoại tệ, gồm trái phiếu Chính phủ, trái phiếu cơng ty, kỳ phiếu, cổ phiếu loại giấy tờ có giá khác; - Vàng thuộc dự trữ ngoại hối nhà nước, tài khoản nước người cư trú; vàng dạng khối, thỏi, hạt, miếng trường hợp mang vào mang khỏi lãnh thổ Việt Nam; - Đồng tiền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trường hợp chuyển vào chuyển khỏi lãnh thổ Việt Nam sử dụng toán quốc tế Khái niệm ngoại hối chưa mang tính khái quát cao, nhiên cụ thể hóa nội hàm khái niệm tạo sở phục vụ công tác quản lý nhà nước ngoại hối Tùy thuộc thành phần ngoại hối mục đích quản lý nhà nước loại ngoại hối đó, quan có thẩm quyền ban hành sách sử dụng cơng cụ phù hợp để thực công tác quản lý nhà nước ngoại hối, đảm bảo mục tiêu đề Như vậy, hiểu cách đơn giản, ngoại hối thuật ngữ dùng để phương tiện toán sử dụng giao dịch quốc tế bao gồm ngoại tệ, cơng cụ tốn ngoại tệ, loại chứng từ có giá ngoại tệ, vàng tiêu chuẩn quốc tế, đồng tiền quốc gia 1.1.1.2 Khái niệm hoạt động ngoại hối Trong trình nghiên cứu lĩnh vực ngoại hối, nhà khoa học có nhiều cách tiếp cận khác khái niệm hoạt động ngoại hối Từ khía cạnh khoa học pháp lý, hoạt động ngoại hối quan niệm tổng hợp hành vi pháp lý chủ thể thực trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản ngoại hối Theo pháp luật thực định, hoạt động ngoại hối định nghĩa hoạt động người cư trú, người không cư trú giao dịch vãng lai, giao dịch vốn, sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam, hoạt động cung ứng dịch vụ ngoại hối giao dịch khác liên quan đến ngoại hối Như vậy, hoạt động ngoại hối coi trình hoạt động kinh tế - pháp lý chủ thể, thông qua việc xác lập thực giao dịch khác ngoại hối [29, tr 365-367] Xét phương diện học thuật, hoạt động ngoại hối phân biệt với hoạt động kinh tế khác nhờ đặc trưng sau đây: Thứ nhất, chủ thể hoạt động ngoại hối tổ chức, cá nhân có đủ 51 ngoài, nên cho phép người cư trú TCTD thực hoạt động đầu tư gián tiếp nước ngoài; đồng thời bổ sung quy định mở sử dụng tài khoản vốn đầu tư gián tiếp VND TCTD; tách riêng quy định đầu tư trực tiếp gián tiếp nước ngồi cho phù hợp với tính chất hoạt động đầu tư - Đối với đầu tư trực tiếp Việt Nam nước ngoài, để đảm bảo thống quy định pháp luật liên quan đến việc chuyển vốn đầu tư nước trước cấp giấy chứng nhận đầu tư linh hoạt công tác quản lý, PLNH nên bổ sung quy định mang tính chất nguyên tắc nội dung theo hình thức giao Chính phủ quy định vấn đề quản lý dòng vốn đầu tư, bao hàm việc chuyển vốn đầu tư nước người cư trú trước cấp giấy chứng nhận đầu tư - Ngoài ra, để có sở cho việc quản lý hướng dẫn thực số nghiệp vụ phát sinh thực tiễn, PLNH cần bổ sung quy định giao dịch bảo lãnh, ủy thác, toán đặt cọc ký quỹ giao dịch vốn khác phát sinh người cư trú khơng cư trú 3.1.4 Hồn thiện quy định sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam Vấn đề sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam nội dung sách QLNH Nhà nước Để thực mục tiêu hạn chế sử dụng ngoại hối lãnh thổ, chống tình trạng la hố kinh tế, đảm bảo hoạt động lành mạnh thị trường ngoại hối hiệu sách tiền tệ quốc gia, quy định pháp luật liên quan đến sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam cần điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp Cụ thể sau: - Để thực mục tiêu hạn chế sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam phù hợp với thực tiễn công tác quản lý, Điều 22 PLNH cần chỉnh sửa theo hướng lãnh thổ Việt Nam, giao dịch, toán, niêm yết, quảng cáo, báo giá, định giá, ký kết hợp đồng người cư trú, người không cư trú không thực ngoại hối, trừ trường hợp phép theo quy định NHNN Bên cạnh đó, NHNN cần ban hành quy định hướng dẫn cụ thể trường hợp phép sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam quy định Điều 52 29 Nghị định 160/2006/NĐ-CP để tạo sở pháp lý rõ ràng, minh bạch cho tổ chức, cá nhân thực hoạt động ngoại hối - Đối với mở sử dụng tài khoản: Nhằm kiểm soát nguồn ngoại tệ chuyển nước ngăn chặn chuyển tiền bất hợp pháp, Điều 23 PLNH cần bổ sung quy định việc mở sử dụng tài khoản ngoại tệ nước đối tượng người cư trú quan Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, Quỹ từ thiện Việt Nam hoạt động Việt Nam - Để thực mục tiêu hạn chế tình trạng la hóa kinh tế, tạo điều kiện tập trung ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng, cần chỉnh sửa quy định sử dụng ngoại tệ tiền mặt cá nhân Điều 24 PLNH theo hướng chặt chẽ hơn, cho phép cá nhân gửi tiết kiệm ngoại tệ nhận tiền lãi VND theo tỷ giá mua ngoại tệ TCTD thời điểm toán - Đối với người không cư trú, PLNH cần quy định chặt chẽ việc sử dụng VND ngoại tệ người không cư trú để hạn chế hoạt động đầu tiền tệ, lãi suất làm ảnh hưởng đến hoạt động lành mạnh thị trường ngoại hối hiệu sách tiền tệ quốc gia Điều 25 PLNH chỉnh sửa theo hướng giao NHNN quy định việc sử dụng VND người không cư trú, nhằm tạo sở pháp lý để NHNN quy định linh hoạt thời kỳ, phù hợp với mục tiêu giám sát dòng vốn huy động tiền gửi người không cư trú quản lý chặt chẽ hoạt động nhận tiền gửi người không cư trú hệ thống TCTD cần thiết - Về sử dụng đồng tiền nước có chung biên giới với Việt Nam, điều kiện hoạt động giao thương Việt Nam nước có chung biên giới ngày gia tăng, cần thiết xây dựng khung pháp lý đầy đủ cho hoạt động ngoại hối toán khu vực biên giới PLNH cần bổ sung quy định theo hướng việc sử dụng đồng tiền nước có chung biên giới thực theo quy định NHNN nhằm đảm bảo tính linh hoạt công tác quản lý, tăng cường hiệu kiểm soát việc sử dụng đồng tiền nước có chung biên giới với Việt Nam (đặc biệt đồng Nhân dân tệ) có sở phân tích đánh giá, điều chỉnh sách đồng tiền cần thiết Mặt khác, NHNN cần thể chế hóa quy định 53 tốn khu vực biên giới theo hướng khuyến khích sử dụng VND tốn chuyển khoản nhằm góp phần ổn định thị trường ngoại hối, nâng dần tính chuyển đổi VND, tạo tảng cho VND trở thành đồng tiền tự chuyển đổi 3.1.5 Hoàn thiện quy định sách tỷ giá, quản lý thị trường ngoại tệ Để đảm bảo thống hệ thống pháp luật, tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước phù hợp với điều kiện phát triển thị trường, quy định sách tỷ giá, quản lý thị trường ngoại tệ cần hoàn thiện theo hướng sau: - Về chế tỷ giá hối đoái, cần sửa đổi, bổ sung quy định PLNH liên quan đến nhiệm vụ, thẩm quyền NHNN theo hướng nâng cao vai trò NHNN việc công bố tỷ giá, định chế độ tỷ giá, chế điều hành tỷ giá phù hợp với quy định Khoản Điều 13 Luật NHNN Việt Nam Bên cạnh đó, NHNN cần ban hành quy định tỷ giá kỳ hạn giao dịch hối đoái kỳ hạn, hoán đổi - Sửa đổi quy định PLNH liên quan đến vai trò NHNN thị trường ngoại tệ liên ngân hàng theo hướng NHNN tham gia, tổ chức, quản lý thị trường ngoại tệ liên ngân hàng phù hợp với quy định Khoản Điều 31 Luật NHNN Việt Nam - Để đảm bảo phù hợp với điều kiện phát triển thực tế thị trường ngoại tệ Việt Nam lực, trình độ đối tượng phép tham gia thị trường ngoại tệ, PLNH cần sửa đổi quy định liên quan đến đối tượng tham gia thị trường ngoại tệ theo hướng quy định chế NHNN chấp thuận văn cho TCTD tham gia thị trường ngoại tệ kinh doanh, cung ứng dịch vụ thị trường ngoại tệ 3.1.6 Hoàn thiện quy định quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước Để đảm bảo thống hệ thống pháp luật, tăng cường hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực ngân hàng công tác quản lý nhà nước, quy định quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước cần hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, cụ thể: 54 - PLNH cần chỉnh sửa, bổ sung quy định việc sử dụng dự trữ ngoại hối nhà nước cho nhu cầu đột xuất, cấp bách Nhà nước; bổ sung quy định quan hệ giữ quỹ dự trữ ngoại hối nhà nước ngân sách nhà nước; quy định cụ thể trách nhiệm Bộ Tài việc gửi tồn số ngoại tệ Kho bạc Nhà nước NHNN nhằm góp phần cải thiện quy mơ dự trữ quốc tế gộp Việt Nam; đồng thời sửa đổi quy định chế độ báo cáo liên quan đến dự trữ ngoại hối nhà nước nhằm đảm bảo phù hợp với quy định Luật NHNN Việt Nam - Bên cạnh việc sửa đổi quy định PLNH, Nghị định số 86/1999/NĐ-CP ngày 30/8/1999 quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước cần sớm sửa đổi, thay để đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước 3.1.7 Hoàn thiện quy định hoạt động kinh doanh, cung ứng dịch vụ ngoại hối TCTD Để tạo hành lang pháp lý thống nhất, đầy đủ cho hoạt động ngoại hối TCTD, PLNH cần bổ sung số nội dung liên quan đến hoạt động kinh doanh cung ứng dịch vụ ngoại hối TCTD cho phù hợp với quy định Luật TCTD 2010; chỉnh sửa Điều 38 PLNH theo hướng trao thẩm quyền cho NHNN việc quy định điều kiện, phạm vi hoạt động ngoại hối TCTD thị trường quốc tế Bên cạnh đó, NHNN cần ban hành quy định hướng dẫn giao dịch hối đối thị trường ngoại tệ Việt Nam, có giao dịch hối đối NHNN TCTD phép; giao dịch TCTD phép với giao dịch TCTD phép với khách hàng người cư trú người không cư trú NHNN cần sớm ban hành quy định phạm vi, điều kiện, trình tự, thủ tục chấp thuận hoạt động ngoại hối TCTD; ban hành quy tắc giao dịch phái sinh, hướng dẫn nghiệp vụ phù hợp với điều kiện thị trường Việt Nam để tạo hành lang pháp lý chung cho hoạt động ngoại hối TCTD Ngoài ra, Thông tư số 03/2008/TT-NHNN ngày 4/11/2008 NHNN hướng dẫn hoạt động cung ứng dịch vụ ngoại hối TCTD cần sớm sửa đổi, bổ sung, quy định chi tiết phạm vi thực nghiệp vụ cung ứng dịch vụ ngoại hối 55 thị trường nước quốc tế TCTD Đồng thời, NHNN cần có quy định hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ thị trường quốc tế TCTD tham gia thị trường phái sinh nước ngoài, cung cấp dịch vụ quản lý tài sản tài khách hàng nước ngồi, cung cấp dịch vụ ngân hàng đầu tư… Các quy định nhận chi trả ngoại tệ Thông tư 02/2000/TT-NHNN7 ngày 24/2/2000 Thông tư 25/2011/TT-NHNN ngày 31/8/2011 NHNN cần có sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ngoại hối TCTD tổ chức khác có hoạt động ngoại hối cơng tác quản lý, cấp phép quan quản lý 3.2 CÁC KIẾN NGHỊ VỀ PHƯƠNG DIỆN THỂ CHẾ TRONG QUẢN LÝ NGOẠI HỐI Ở VIỆT NAM 3.2.1 Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật Đối với đường lối, sách quản lý Nhà nước cần phải làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền tới tầng lớp nhân dân để đảm bảo tính hiệu sách vào sống Trong lĩnh vực QLNH, việc đẩy mạnh công tác phổ biến, tun truyền pháp luật có vai trò quan trọng, nâng cao hiểu biết, nhận thức tầng lớp nhân dân để đảm bảo thực thi quy định pháp luật tham gia hoạt động ngoại hối Một hạn chế thị trường ngoại hối Việt Nam phận người dân doanh nghiệp thiếu thông tin hiểu biết sách QLNH Nhà nước nên hành động tự phát, thực hoạt động ngoại hối bất hợp pháp mua, bán ngoại tệ thị trường tự do, toán, niêm yết giá ngoại tệ Thực trạng gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc thực sách nhà nước dẫn tới hạn chế thị trường ngoại tệ Việt Nam Xuất phát từ thực trạng này, NHNN cần tăng cường công tác tuyên truyền để người dân doanh nghiệp thành phần kinh tế nước hiểu rõ phương hướng, mục tiêu biện pháp điều hành thị trường NHNN, từ khuyến khích định hướng thành viên tham gia thị trường có hành vi 56 lành mạnh, tích cực, hoạt động ngoại hối theo quy định pháp luật Việc minh bạch cơng khai thơng tin biện pháp hữu hiệu nhằm gây dựng lòng tin vào sách cho người dân thị trường, hạn chế tác động tiêu cực hội nhập tự hóa gây cho thị trường ngoại hối Việt Nam Đây yếu tố để tăng cường mức độ minh bạch hoạt động NHTW theo thông lệ quốc tế Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật sách QLNH Nhà nước phải thực thường xuyên, liên tục, rộng khắp nhiều hình thức, nhiều phương tiện truyền thơng nhằm đảm bảo tổ chức, cá nhân tiếp cận thơng tin cách kịp thời, xác, đầy đủ 3.2.2 Tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước Vai trò quan quản lý nhà nước, đặc biệt NHNN có tính chất định hiệu quản công tác quản lý nhà nước ngoại hối Vì vậy, với việc rà sốt, hồn thiện pháp luật, cần tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước trình thực thi pháp luật, cụ thể là: - Nâng cao vai trò NHNN thị trường ngoại hối theo hướng NHNN vừa ngân hàng thành viên vừa người tổ chức, quản lý hoạt động thị trường Để tăng cường khả điều tiết cung cầu ngoại tệ, chức tổ chức quản lý hoạt động thị trường, NHNN phải thực tốt chức can thiệp mua bán ngoại tệ thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Đồng thời cần tăng mức dự trữ ngoại hối đủ để NHNN can thiệp kịp thời đủ liều lượng giúp thị trường ngoại hối ổn định hoạt động thông suốt, giúp NHNN phòng vệ có đảo chiều luồng vốn, đặc biệt luồng vốn đầu tư gián tiếp nước ngồi Bên cạnh đó, cần nâng cao lực NHNN việc dự báo, thống kê tiền tệ, theo dõi, giám sát luồng vốn, tính minh bạch báo cáo ngân hàng nợ mức độ rủi ro tỷ giá, khả tuân thủ hoạt động giám sát bảo đảm an toàn, quản trị doanh nghiệp tổ chức vay - Nâng cao lực NHNN tra, giám sát hoạt động ngân hàng theo hướng cải thiện chất lượng, nội dung, phương pháp tra theo nguyên tắc chuẩn mực quốc tế; tăng cường công tác tra xử lý vi phạm pháp luật 57 QLNH nhằm đảm bảo ổn định, lành mạnh thị trường, khắc phục bước tình trạng la hóa kinh tế - Tăng cường phối hợp NHNN với quan quản lý nhà nước khác việc xây dựng khuôn khổ pháp lý thực thi pháp luật QLNH phối hợp với Bộ Tài việc huy động nguồn ngoại tệ để tăng dự trữ quốc gia khả can thiệp thị trường; phối hợp với Bộ Cơng thương việc kiểm sốt nhập siêu; phối hợp với Bộ Kế hoạch đầu tư quản lý hoạt động đầu tư, kiểm soát luồng luân chuyển vốn; phối hợp với quan bảo vệ pháp luật để thực tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật QLNH… 3.2.3 Kết hợp công cụ pháp luật với công cụ kinh tế phù hợp Để thực tăng cường hiệu quản lý nhà nước ngoại hối, quan quản lý không sử dụng công cụ pháp luật mà cần kết hợp sử dụng cơng cụ, sách kinh tế khác nhằm đạt mục tiêu quản lý Cụ thể là: - Xây dựng chế điều hành tỷ giá linh hoạt, phù hợp với cung cầu ngoại tệ thị trường, có điều tiết Nhà nước, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mơ, cân cán cân tốn quốc tế Kết hợp chặt chẽ việc điều hành tỷ giá với điều hành lãi suất, đảm bảo mục tiêu kiểm soát lạm phát, hạn chế nhập siêu giảm thiểu sức hấp dẫn việc găm giữ ngoại tệ, điều hành hài hòa cung tiền đồng cầu ngoại tệ - Hoàn thiện tổ chức thị trường ngoại tệ liên ngân hàng theo hướng đẩy mạnh áp dụng nghiệp vụ kỳ hạn hoán đổi, quyền chọn, tương lai nhằm tăng thêm công cụ cho doanh nghiệp TCTD phòng ngừa rủi ro tỷ giá; hồn thiện quy định giao dịch ngoại hối, trạng thái ngoại tệ; chuẩn hóa tổ chức hoạt động kinh doanh ngoại tệ TCTD để thực giao dịch tức thời, đồng thời tách bạch chức kinh doanh với toán quản lý rủi ro Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác phòng ngừa rủi ro, đặc biệt rủi ro ngoại hối cho toàn hệ thống Các hạn mức trạng thái ngoại hối, tỷ trọng huy động cho vay ngoại tệ, tỷ lệ cho vay ngoại tệ dài hạn so với nguồn vốn huy động ngắn hạn… TCTD cần điều chỉnh kịp thời để đảm bảo tính khoản an tồn tồn hệ thống - Sử dụng hiệu dự trữ ngoại hối để can thiệp ổn định thị trường ngoại hối; 58 Tính tốn mức cấu dự trữ ngoại hối phù hợp với quy mô kinh tế, tình hình tự hóa cán cân vãng lai cán cân vốn nhằm đảm bảo khả toán quốc tế đất nước trì khả can thiệp nhằm ổn định thị trường NHNN - Thực sách QLNH mở để thu hút nguồn ngoại tệ vào Việt Nam như: Khuyến khích xuất khẩu; Thu hút mạnh mẽ nguồn vốn nước ngoại tệ thông qua kênh đầu tư trực tiếp nước ngoài, kiều hối, huy động vốn thị trường vốn quốc tế thị trường chứng khoán nước nhằm huy động tối đa nguồn lực từ bên ngoài; Đẩy mạnh hoạt động phát triển thị trường ngoại hối - Thực giải pháp đảm bảo an tồn tiền tệ ngân hàng an ninh tài quốc gia, bao gồm: (i) Xây dựng hạn mức vay vốn nước phù hợp với tiêu an toàn nợ; Tập trung vay vốn để đầu tư phát triển, đặc biệt dự án có khả tái tạo ngoại tệ; (ii) Quản lý giám sát chặt chẽ luồng ngoại tệ vào ra, tăng cường kiểm soát luồng vốn ngắn hạn, xem xét áp dụng điều kiện vay trả nợ theo thời kỳ để điều chỉnh mức vay nợ nước doanh nghiệp cách hợp lý; (iii) Xây dựng chế quản lý dự trữ ngoại hối hiệu tích cực thực giải pháp tăng dự trữ ngoại hối nhà nước; (iv) ngân hàng thương mại tăng cường biện pháp phòng ngừa rủi ro cho vay ngoại tệ - Có phối hợp chặt chẽ, đồng sách QLNH sách kinh tế vĩ mơ khác sách tiền tệ, sách tài khóa, sách thương mại… nhằm đạt hiệu mục tiêu quản lý, cân kinh tế đối nội đối ngoại, đảm bảo ổn định, phát triển kinh tế cách bền vững Kết luận chương III Xuất phát từ thực trạng pháp luật QLNH, bất cập thực tiễn áp dụng pháp luật yêu cầu việc đổi sách QLNH giai đoạn nay, kiến nghị mặt sách thể chế QLNH nhằm góp phần hồn thiện pháp luật QLNH nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực ngoại hối Trong đó, trọng vào kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động ngoại hối giao dịch vốn, giao dịch vãng lai, sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam… đẩy mạnh công 59 tác phổ biến, tuyên truyền, tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước, kết hợp sử dụng hiệu công cụ pháp luật công cụ kinh tế khác 60 KẾT LUẬN QLNH sách quản lý kinh tế vĩ mơ Nhà nước Chính sách QLNH hiệu góp phần đáng kể cân cán cân toán, ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát lạm phát, tận dụng nguồn vốn nước, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện ổn định phát triển kinh tế Cùng với đòi hỏi khách quan hội nhập kinh tế quốc tế yêu cầu đổi sách QLNH phù hợp với điều kiện thực tiễn, việc hoàn thiện pháp luật tiền tệ, ngân hàng nói chung pháp luật QLNH nói riêng đòi hỏi cấp thiết cơng tác quản lý nhà nước tất yếu khách quan việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Đây yêu cầu cấp thiết việc nghiên cứu đề tài “Quản lý ngoại hối theo pháp luật Việt Nam” Trên sở đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam lĩnh vực ngoại hối kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội, luận văn giải vấn đề mà mục đích nhiệm vụ đề tài nghiên cứu đặt Kết nghiên cứu phương diện lý luận thực trạng pháp luật ngoại hối góp phần làm sáng tỏ vấn đề sau: Luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ mặt lý luận khái niệm ngoại hối, hoạt động ngoại hối hoạt động QLNH Xuất phát từ khái niệm, đặc điểm hoạt động QLNH, luận văn nghiên cứu sâu yếu tố tác động đến hoạt động này, bao gồm yếu tố bên bên kinh tế Trên giới, khác biệt trình độ phát triển kinh tế, thể chế trị truyền thống lập pháp nên quốc gia có khác biệt việc điều chỉnh pháp luật hoạt động QLNH Vì vậy, để tìm hiểu mơ hình pháp luật QLNH, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản việc điều chỉnh pháp luật hoạt động QLNH, từ rút số kinh nghiệm định cho Việt Nam Mơ hình pháp luật khái qt QLNH tập trung điều chỉnh nội dung bản, bao gồm chủ thể QLNH, đối tượng QLNH, quyền nghĩa vụ chủ thể hoạt động ngoại hối chế tài xử lý vi phạm pháp luật QLNH Từ nội dung mang tính lý luận QLNH mơ hình pháp luật 61 QLNH, luận văn tiếp cận thực trạng pháp luật Việt Nam QLNH thực tiễn áp dụng Kết nghiên cứu cho thấy hình thành phát triển pháp luật QLNH nước ta hướng tới việc thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước liên quan đến ngoại hối sách mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế thời kỳ định Cùng với thay đổi, phát triển kinh tế, pháp luật QLNH điều chỉnh kịp thời cho phù hợp việc liên tục ban hành văn pháp luật điều chỉnh hoạt động Chính sách QLNH nới lỏng thay sách độc quyền kiểm soát ngoại hối Nhà nước Từng bước thực sách QLNH theo định hướng kinh tế thị trường, loại bỏ dần hạn chế bất hợp lý hoạt động toán, chuyển tiền quốc tế, mua, bán, đầu tư tiết kiệm ngoại tệ Đến nay, Việt Nam tự hóa giao dịch vãng lai bước nới lỏng cách thận trọng giao dịch vốn, phù hợp với lộ trình mở cửa kinh tế lực kiểm sốt hệ thống tài nước Hệ thống văn pháp luật QLNH ban hành điều chỉnh nội dung quản lý nhà nước ngoại hối bao gồm chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, quyền nghĩa vụ chủ thể hoạt động ngoại hối vấn đề xử lý vi phạm pháp luật QLNH Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật cho thấy hạn chế định thân quy định pháp luật bất cập, khó khăn phát sinh tổ chức thực thi pháp luật đời sống Đây lý hình thành sở khoa học cho việc nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật QLNH Vấn đề hoàn thiện pháp luật QLNH Việt Nam xuất phát từ đòi hỏi khách quan công tác quản lý nhà nước ngoại hối giai đoạn nay, từ bất cập quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định thời gian qua Luận văn đề xuất phân tích kiến nghị sách thể chế QLNH nhằm hoàn thiện pháp luật QLNH nâng cao hiệu QLNH Việt Nam Trong đó, có đề xuất hoàn thiện quy định số khái niệm, thuật ngữ, quy định sách tỷ giá quản lý thị trường, quy định số hoạt động ngoại hối giao dịch vãng lai, giao dịch vốn, sử dụng ngoại hối lãnh thổ Việt Nam… Bên cạnh đó, luận văn đề xuất 62 số giải pháp nâng cao hiệu QLNH đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền, tăng cường vai trò quan quản lý kết hợp sử dụng hiệu công cụ pháp luật với công cụ kinh tế Với kết nghiên cứu trên, luận văn phần làm sáng tỏ mặt lý luận, làm tiền đề cho việc xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam QLNH 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật NHNN Việt Nam số 46/2010/QH12 Luật TCTD số 47/2010/QH12 Pháp lệnh ngoại hối số 28/2005/PL-UBTNQH Nghị định số 160/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Ngoại hối Nghị định 202/2004/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiền tệ hoạt động ngân hàng Nghị định số 95/2011/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 202/2004/NĐ-CP Nghị định số 86/1999/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước Nghị định số 134/2005/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế vay trả nợ nước Quyết định số 98/2007/Q Đ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án nâng cao tính chuyển đổi đồng tiền Việt Nam, khắc phục tình trạng đơla hóa kinh tế 10 Quyết định 112/2006/Q Đ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án phát triển ngành ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 11 Thông tư số 03/2012/TT-NHNN NHNN Việt Nam quy định cho vay ngoại tệ tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi khách hàng vay người cư trú 12 Thông tư số 02/2012/TT-NHNN NHNN Việt Nam hướng dẫn giao dịch hối đoái Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi 13 Thơng tư số 25/2011/TT-NHNN NHNN Việt Nam việc thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực ngoại hối theo Nghị Chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý 64 Ngân hàng Nhà nước 14 Thông tư số 03/2008/TT-NHNN NHNN Việt Nam hướng dẫn hoạt động cung ứng dịch vụ ngoại hối TCTD 15 Thông tư 08/2003/TT-NHNN NHNN Việt Nam hướng dẫn thi hành nghĩa vụ bán quyền mua ngoại tệ giao dịch vãng lai người cư trú tổ chức 16 Thông tư 03/2004/TT-NHNN NHNN Việt Nam hướng dẫn quản lý ngoại hối việc góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam 17 Thơng tư 02/2000/TT-NHNN7 NHNN Việt Nam hướng dẫn thi hành Quyết định số 170/1999/QĐ-TTg ngày 19/8/1999 Thủ tướng Chính phủ việc khuyến khích người Việt Nam nước ngồi chuyển tiền nước II SÁCH THAM KHẢO, GIÁO TRÌNH, BÀI BÁO KHOA HỌC 18 Nguyễn Văn Cơng (2004), Chính sách tỷ giá hối đối tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Lê Quốc Lý (2004), Quản lý ngoại hối điều hành tỷ giá hối đoái Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 20 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2007), Giải pháp phát triển thị trường phái sinh Việt Nam, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 21 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2006), Vai trò vàng ngoại tệ điều hành sách tiền tệ Việt Nam, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 22 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2008), Tự hóa giao dịch vốn ổn định khu vực tài Việt Nam (tài liệu Hội thảo khoa học) 23 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2003), Xây dựng chế quản lý ngoại hối phù hợp tiến trình hội nhập kinh tế giới, Nxb Thống kê, Hà Nội 24 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2009), Cơ chế điều hành tỷ giá hối đoái phù hợp điều kiện (đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành) 25 Nguyễn Thị Thu Thảo (1999), Đổi hoàn thiện sách quản lý ngoại hối Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Kim Thanh (2007), “Những vấn đề đặt giải pháp hồn 65 thiện mục tiêu, chế truyền tải sách tiền tệ, chế điều hành tỷ giá hối đoái quản lý ngoại hối điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Kỷ yếu cơng trình nghiên cứu khoa học ngành ngân hàng, Nxb Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 27 Nguyễn Văn Tiến (2002), Thị trường ngoại hối Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 28 Nguyễn Văn Tiến (2004), “Phát triển hoàn thiện thị trường ngoại hối Việt Nam”, Kỷ yếu cơng trình nghiên cứu khoa học ngành ngân hàng, Nxb Thống kê, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật ngân hàng Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội III CÁC WEBSITE 30 Website Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: www.sbv.gov.vn 31 Website Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc: www.pbc.gov.cn 32 Website Ngân hàng Thanh toán quốc tế: www.bis.org 33 Website Ngân hàng Trung ương Hàn Quốc: www.bok.org.kr 34 Website Tổ chức tiền tệ quốc tế: www.imf.org 35 Website Văn phòng Chính phủ Nhật Bản: www.cas.go.jp/jp/seisaku/hourei/data/FTA.pdf ... hình pháp luật quản lý ngoại hối Chương II: Pháp luật Việt Nam quản lý ngoại hối thực tiễn áp dụng Chương III: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật quản lý ngoại hối nâng cao hiệu quản lý ngoại. .. ngoại hối Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ MƠ HÌNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 1.1.1 Khái niệm ngoại hối hoạt động ngoại. .. ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI VÀ MƠ HÌNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGOẠI HỐI 1.1.1 Khái niệm ngoại hối hoạt động ngoại hối