Phòng ngừa tội mua bán người, mua bán trẻ em trên địa bàn các tỉnh lào cai, lai châu, điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐỖ MẠNH QUANG PHÒNG NGỪA TỘI MUA BÁN NGƢỜI, MUA BÁN TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH LÀO CAI, LAI CHÂU, ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Tội phạm học điều tra tội phạm Mã số: 60 38 70 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HƢƠNG HÀ NỘI - 2012 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình MBN Mua bán người MBPN Mua bán phụ nữ MBTE Mua bán trẻ em TAND Tòa án nhân dân THTP Tình hình tội phạm VKSND Viện kiểm sát nhân dân VPTH-TKTP Văn phòng tổng hợp – Thống kê tội phạm LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên tỉnh miền núi, biên giới Tây Bắc tổ quốc, có vị trí địa lý tiếp giáp nhau, có chung đường biên giới với Trung Quốc có nhiều đặc điểm tương đồng điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội Thời gian qua tình hình tội phạm (THTP) nói chung, THTP tội mua bán người, mua bán trẻ em (MBN, MBTE) nói riêng địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên xảy nghiêm trọng Theo số liệu thống kê VKSND tỉnh, năm (từ 2004 - 2011), Tòa án xét xử sơ thẩm 224 vụ, 426 bị cáo phạm tội MBN, MBTE xác định 518 nạn nhân Với 224 vụ, 426 bị cáo, tội MBN, MBTE chiếm tỉ lệ cao tội phạm thuộc Chương XII tội phạm nói chung địa bàn tỉnh Điều đặt yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu cách có hệ thống tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Chính vậy, chúng tơi lựa chọn đề tài “Phòng ngừa tội mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, tội MBN, tội MBTE nhiều quan, tổ chức nhà khoa học nghiên cứu cấp độ khác Các cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến vấn đề kể đến là: * Sách chuyên khảo, đề tài khoa học Tội mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới Việt Nam – thực trạng giải pháp Viện chiến lược khoa học Công an, Nhà xuất công an nhân dân phát hành năm 2007 Cơng trình nghiên cứu có thời gian khảo sát số liệu năm (1998 - 2003), số liệu nghiên cứu dựa số liệu khởi tố, điều tra quan công an, phạm vi nghiên cứu địa bàn nước Do vậy, việc tìm nguyên nhân, đưa giải pháp phòng ngừa tội phạm chưa phù hợp cho địa bàn cụ thể * Luận án, luận văn - Đấu tranh phòng, chống tội mua bán phụ nữ Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Nguyễn Văn Hương (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2008) Luận án cơng trình nghiên cứu công phu tội mua bán phụ nữ (MBPN) phạm vi nước, số liệu sử dụng nghiên cứu từ năm 1998 đến 2007; - Phát hiện, điều tra tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới lực lượng cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sĩ luật học tác giả Trần Minh Hưởng (bảo vệ Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008) Trong luận án tác giả sâu phân tích việc phát hiện, điều tra vụ phạm tội MBPN, MBTE mà chưa trọng đến tìm hiểu nguyên nhân đề xuất biện pháp ngừa tội phạm Cả hai luận án trên, tác giả chưa làm rõ THTP, nguyên nhân đưa biện pháp phòng ngừa tội phạm cho địa bàn cụ thể có đặc điểm đặc thù riêng Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên - Phòng ngừa tội mua bán phụ nữ trẻ em địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ tác giả Lương Thị Mỹ Hạnh (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2011); - Đấu tranh phòng chống tội mua bán phụ nữ địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ tác giả Đinh Thị Phương Thúy (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2008); - Đấu tranh phòng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em Việt Nam, Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Quyết Thắng (bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2006) Các luận văn tác giả nghiên cứu địa bàn cụ thể Lạng Sơn, Hà Nội, nghiên cứu chung tồn quốc mà chưa có luận văn nghiên cứu đến địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên * Các báo khoa học - Phòng ngừa tội mua bán người, mua bán trẻ em Việt Nam (Tạp chí Luật học, số 1, năm 2012); Vấn đề nạn nhân tội mua bán phụ nữ Việt Nam (Tạp chí Luật học, số 5, năm 2008); Tội mua bán phụ nữ Bộ luật hình 1999 số vấn đề cần hướng dẫn, bổ sung (Tạp chí Tòa án nhân dân, số 7, năm 2008) tác giả Nguyễn Văn Hương; - Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện Điều 119 Bộ luật hình tội mua bán người (Tạp chí Kiểm sát, số 5, năm 2011) tác giả Trịnh Tiến Việt; - Một số kiến nghị nhằm giải vướng mắc áp dụng Điều 119 Điều 120 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình (Tạp chí Kiểm sát, số 4, năm 2010) tác giả Đỗ Đức Hồng Hà; - Một số giải pháp nâng cao hiệu biện pháp hỏi cung bị can điều tra vụ án mua bán phụ nữ, trẻ em” (Tạp chí kiểm sát, số 2, năm 2011) tác giả Đặng Thu Hiền; - Mua bán người loại tội phạm phát triển nước ta cần có chế tài ngăn chặn, xử lý” (Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề 7, năm 2010) tác giả Đình Nguyên số viết khác Nội dung viết trên, tác giả nghiên cứu tội MBN, MBTE nhiều góc độ khác như: luật hình sự; tội phạm học; điều tra tội phạm nhằm đưa giải pháp phòng, chống tội MBN (MBPN), MBTE Cho đến thời điểm nay, chưa có cơng trình nghiên cứu tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu Điện Biên công bố Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu góc độ tội phạm học Số liệu phục vụ nghiên cứu số liệu thống kê Văn phòng tổng hợp - thống kê tội phạm (VPTH - TKTP) VKSND tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Cục thống kê tội phạm VKSND tối cao thời gian năm (2004 – 2011) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng Các phương pháp cụ thể sử dụng để nghiên cứu đề tài bao gồm: thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, mô tả biểu đồ đồ thị Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu Mục đích cuả Luận văn góp phần nâng cao hiệu phòng ngừa tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Để đạt mục đích Luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: - Phân tích làm rõ THTP tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên - Phân tích nguyên nhân tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên - Phân tích đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Những kết nghiên cứu luận văn - Luận văn phân tích đánh giá, làm rõ đặc điểm THTP tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên giai đoạn từ năm 2004 đến 2011 - Luận văn phân tích, lý giải cách khoa học yếu tố tác động yếu tố việc tạo thành nguyên nhân tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên - Luận văn đưa dự báo THTP tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên thời gian tới đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội địa bàn tỉnh nêu Cơ cấu Luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo danh mục Bảng, Biểu đồ, Đồ thị Luận văn gồm chương: Chương I: Tình hình tội phạm tội mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Chương II: Nguyên nhân tội mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Chương III: Dự báo tình hình tội phạm biện pháp phòng ngừa tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên CHƢƠNG I TÌNH HÌNH TỘI PHẠM CỦA TỘI MUA BÁN NGƢỜI, MUA BÁN TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH LÀO CAI, LAI CHÂU, ĐIỆN BIÊN Tình hình tội phạm “là khái niệm quan trọng tội phạm học” [19, tr.202]; “là đối tượng nghiên cứu tội phạm học” [67, tr.84]; “là thuật ngữ đặc thù tội phạm học” [32, tr.77] Do đó, việc hiểu vận dụng khái niệm THTP có ý nghĩa quan trọng việc nghiên cứu, làm rõ đặc điểm tội phạm học loại tội; làm rõ tranh toàn cảnh loại tội địa bàn cụ thể khoảng thời gian định Xuất phát từ sở lí luận “Tình hình tội phạm trạng thái, xu vận động (các) tội phạm (hoặc nhóm tội phạm loại tội phạm) xảy đơn vị không gian đơn vị thời gian định” [19, tr.210], nghiên cứu THTP tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên (từ 2004 đến 2011) tập trung phân tích nội dung sau: - Thực trạng (mức độ, cấu, tính chất) tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên - Diễn biến (xu vận động) tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên 1.1 Thực trạng tội mua bán ngƣời, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên 1.1.1 Mức độ tội mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Mức độ tội phạm“được phản ánh qua tổng tội phạm xảy với tổng người phạm tội đơn vị khơng gian đơn vị thời gian xác định” [19, tr.220] Để xác định mức độ tội MBN, MBTE, sử dụng số liệu thống kê VKSND tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên số liệu Cục thống kê tội phạm VKSND tối cao từ năm 70 nên trở Việt Nam (các địa phương) cần có chế, sách để tạo điều kiện cho nạn nhân tái hồ nhập cộng đồng Biện pháp phòng ngừa tội phạm từ phía nạn nhân tội MBN, MBTE biện pháp phòng ngừa mang tính đặc thù Biện pháp phòng ngừa với biện pháp phòng ngừa khác tạo thành hệ thống biện pháp phòng ngừa để đẩy lùi, ngăn chặn tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên thời gian tới KẾT LUẬN CHƢƠNG III Trên sở dự báo THTP tội MBN, MBTE năm tới địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên đề xuất biện pháp phòng để ngừa tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh 1.Kinh tế tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên phát triển kinh tế mạnh Do tác động yếu tố tiêu cực: thu nhập thấp người lao động, tình trạng nghèo đói, hạn chế từ hoạt động văn hóa, giáo dục, đào tạo tạo thành nguyên nhân tội MBN, MBTE mà nguyên nhân chưa thể loại bỏ thời gian ngắn Do vậy, THTP tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh năm tới xảy mức độ nghiêm trọng, có cấu, tính chất diễn biến phức tạp Biện pháp phát triển kinh tế - xã hội hạn chế, loại bỏ tác động yếu tố tiêu cực từ trình phát triển kinh tế - xã hội biện pháp lâu dài để phòng ngừa tội MBN, MBTE Biện pháp giải vấn đề thu nhập thấp người lao động; làm giảm tình trạng nghèo đói cộng đồng dân cư; tảng để thực có hiệu nghiệp giáo dục, hoạt động tuyên truyền đấu tranh chống tội phạm Từ góp phần phòng ngừa hiệu tội MBN, MBTE Biện pháp phát triển văn hóa, giáo dục, đào tạo, loại bỏ lối sống văn hóa khơng lành mạnh; loại bỏ phong tục tập quán lạc hậu; yếu 71 hoạt động giáo dục, đào tạo; thực tốt lối sống văn minh, văn hóa cộng đồng dân cư tảng quan trọng để phòng ngừa tội MBN, MBTE Đây biện pháp góp phần để người lao động có thu nhập ổn định; tiếp cận thơng tin, tun truyền phòng chống tội MBN, MBTE Điều góp phần phòng ngừa có hiệu nhóm tội phạm Các biện pháp tăng cường nhân lực, đẩy mạnh việc tuyên truyền, đổi nội dung, hình thức tuyên truyền cộng đồng phòng, chống tội MBN, MBTE biện pháp quan trọng để phòng ngừa nhóm tội địa bàn tỉnh Tăng cường quản lý nhà nước có liên quan như: quản lý biên giới, quản lý xuất, nhập cảnh; quản lý tạm trú, tạm vắng quản lý nhân có yếu tố nước ngồi có tác dụng hạn chế, loại bỏ yếu tố hình thành nguyên nhân tội MBN, MBTE, tăng cường hiệu phòng ngừa tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Để cơng tác phòng ngừa tội phạm MBN, MBTE đạt hiệu cần nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh chống tội phạm như: hoàn thiện quy định pháp luật làm sở cho đấu tranh chống tội phạm; nâng cao lực cho lực lượng tham gia đấu tranh chống tội phạm; hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm có hiệu Việc làm góp phần phát hiện, xử lý tội phạm kịp thời, hiệu quả, có tác dụng răn đe, phòng ngừa tội phạm Do yếu tố đặc thù loại tội MBN, MBTE nên việc phòng ngừa tội MBN, MBTE từ phía nạn nhân tội phạm việc làm có ý nghĩa quan trọng để phòng ngừa có hiệu tội địa tỉnh 72 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu thuộc nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn, cho phép đưa kết luận sau: 1.Tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên thời gian năm qua xảy với mức độ nghiêm trọng, chiếm tỉ lệ cao so với tội phạm Chương XII, tội phạm nói chung tội MBN, MBTE tồn quốc Kết phân tích mức độ, số tội phạm cho nhận thức mức độ tội phạm, mức độ phổ biến tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên từ năm 2004 – 2011 Những phân tích cấu tội MBN, MBTE như: phân loại tội phạm; hình thức thực tội phạm; thủ đoạn phạm tội; động cơ, mục đích phạm tội; đặc điểm nhân thân người phạm tội, nạn nhân tội phạm phản ánh nhận thức đặc điểm định tính THTP tội MBN, MBTE tính chất nguy hiểm tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên năm (2004 – 2011) Tội MBN, MBTE xảy địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên (từ 2004 – 2011) có xu hướng tăng số vụ, số bị cáo, tăng mức cao so với tội thuộc Chương XII tội phạm nói chung, Lai Châu tỉnh có xu hướng tăng cao Phần ẩn THTP tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên phức tạp Mức độ ẩn cao, thời gian ẩn tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh, tội phạm chủ yếu bị phát sau năm Tội phạm ẩn mức cao nguyên nhân chủ quan khách quan khác Những nghiên cứu THTP tội MBN, MBTE chúng tơi phân tích yếu tố tác động yếu tố nguyên nhân tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên là: - Tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh xảy yếu tố tiêu cực trình phát triển kinh tế - xã hội, thu nhập người lao động 73 mở mức thấp tình trạng nghèo đói; lối sống văn hóa khơng lành mạnh, phong tục tập quán lạc hậu hạn chế yếu yếu tố giáo dục đào tạo Đây nguyên nhân bản, sâu xa tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên năm gần - Những phân tích cho thấy yếu tố hạn chế số lượng, chất lượng cán tuyên truyền, việc triển khai tuyên tuyền chậm muộn, nội dung hình thức hạn chế; yếu tố hạn chế hoạt động quản lý nhà nước có liên là: hoạt động quản lý xuất, nhập cảnh; quản lý tạm trú, tạm vắng quản lý nhân có yếu tố nước ngoài; Hạn chế quy định pháp luật, lực cán tham gia đấu tranh, phòng chống; điều kiện sở vật chất, kỹ thuật làm cho việc phát hiện, xử lý tội phạm MBN, MBTE không kịp thời, điều kiện để người phạm tội tiếp tục phạm tội yếu tố làm cho tội MBN, MBTE xảy địa bàn tỉnh năm gần - Nguyên nhân từ phía nạn nhân tội phạm Những đặc điểm hạn chế từ phía nạn nhân tội MBN, MBTE như: trình độ học vấn thấp, nghề nghiệp có thu nhập thấp điều kiện thuận lợi để người phạm tội lợi dụng thực tội phạm Đây yếu tố tạo thành nguyên nhân tội MBN, MBTE Trên sở THTP tội MBN, MBTE, chúng tơi đề xuất sáu nhóm biện pháp để phòng ngừa có hiệu tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên là: phát triển kinh tế - xã hội hạn chế tác động yếu tố tiêu cực trình phát triển kinh tế - xã hội; phát triển văn hóa, giáo dục, đào tạo khắc phục hạn chế, yếu hoạt động văn hóa, giáo dục, đào tạo; biện pháp liên quan đến tuyên truyền cộng đồng dân cư phòng chống tội MBN, MBTE; biện pháp thuộc hoạt động quản lý nhà nước có liên quan; biện pháp liên quan đến hoạt động đấu tranh chống tội MBN, MBTE; biện pháp liên quan đến nạn nhân tội phạm ... Tình hình tội phạm tội mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Chương II: Nguyên nhân tội mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Chương... tội phạm biện pháp phòng ngừa tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên 6 CHƢƠNG I TÌNH HÌNH TỘI PHẠM CỦA TỘI MUA BÁN NGƢỜI, MUA BÁN TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH LÀO CAI, LAI CHÂU,... cứu cách có hệ thống tội MBN, MBTE địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Chính vậy, chúng tơi lựa chọn đề tài Phòng ngừa tội mua bán người, mua bán trẻ em địa bàn tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện