Phổ biến, giáo dục pháp luật trong ngành xây dựng việt nam hiện nay

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LƯƠNG THỊ KIM LOAN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG NGÀNH XÂY DỰNG VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60.38.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS LÊ VƯƠNG LONG HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN - PHÁP LÝ CỦA PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Cơ sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 1.1.2 Chủ thể đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 10 1.1.2.1 Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật 11 1.1.2.2 Đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật 16 1.1.3 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 19 1.1.4 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 20 1.1.5 Mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 21 1.1.6 Vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 25 1.2 Cơ sở pháp lý hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 29 2.1 Kết đạt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 29 2.1.1 Ban hành văn đạo thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 31 2.1.2 Xây dựng cấu hợp lý phương diện tổ chức, nguồn nhân lực thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 33 2.1.3 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật 34 2.1.4 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 36 2.1.4.1 Tổ chức lớp tập huấn văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành 36 2.1.4.2 Tổ chức hội nghị, hội thảo góp ý cho dự thảo văn quy phạm pháp luật: 38 2.1.4.3 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng điện tử 38 2.1.4.4 Giải đáp pháp luật cho tổ chức, cá nhân: 39 2.1.4.5 Phổ biến, giáo dục pháp luật qua phương tiện thông tin đại chúng: 40 2.1.4.6 Phổ biến, giáo dục pháp luật trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp ngành Xây dựng: 41 2.1.4.7 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tủ sách pháp luật, biên soạn tài liệu, băng đĩa hình thức khác 43 2.1.5 Kinh phí bảo đảm cho việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 43 2.1.6 Nguyên nhân kết đạt 45 2.2 Hạn chế, nguyên nhân hạn chế học kinh nghiệm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 46 2.2.1 Hạn chế 46 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế 51 2.2.3 Bài học kinh nghiệm 52 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 56 3.1 Nhóm giải pháp kiện tồn tổ chức củng cố nguồn nhân lực thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 56 3.1.1 Tăng cường hoạt động Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 56 3.1.2 Xây dựng, kiện toàn tổ chức pháp chế, nâng cao lực cán bộ, công chức, viên chức làm công tác pháp chế công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 58 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 62 3.2.1 Nâng cao chất lượng xây dựng văn quy phạm pháp luật ngành Xây dựng 62 3.2.2 Xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với nhóm đối tượng 62 3.2.3 Đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 65 3.3 Nhóm giải pháp bảo đảm cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 70 3.3.1 Xây dựng Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm tổ chức kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quan, đơn vị Ngành: 70 3.3.2 Phối hợp quan, đơn vị công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 72 3.3.3 Kinh phí thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật chế độ, sách cho người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng Nhà nước đề cao vai trò to lớn pháp luật Pháp luật coi phương tiện để Đảng lãnh đạo Nhà nước, công cụ hữu hiệu để Nhà nước quản lý toàn lĩnh vực đời sống xã hội Phổ biến, giáo dục pháp luật cầu nối việc ban hành pháp luật đưa pháp luật vào sống, khâu hoạt động thực thi pháp luật có vai trò quan trọng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân nhân dân Do đó, Nhà nước phải đặc biệt quan tâm nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, người, trước hết có hiểu biết pháp luật có ý thức đắn pháp luật chấp hành tốt pháp luật Trong thời gian qua, cấp, ngành nỗ lực, cố gắng khắc phục khó khăn, thiếu thốn vật chất, mặt hạn chế, bất cập pháp luật chuyên môn để hoàn thành tốt việc xây dựng, thực hiện, phổ biến, giáo dục pháp luật nên ý thức pháp luật tổ chức, cá nhân Việt Nam nâng lên rõ rệt Sự hiểu biết pháp luật tổ chức, cá nhân, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước ngày có bước nâng cao rõ nét Tuy nhiên, ý thức pháp luật phận cán nhân dân hạn chế, hành vi vi phạm pháp luật thiếu hiểu biết pháp luật hay cố ý vi phạm pháp luật cịn xảy Ngun nhân có nhiều nguyên nhân quan trọng việc đưa pháp luật vào sống chưa tiến kịp với trình xây dựng, ban hành pháp luật nên ảnh hướng không nhỏ đến việc thực nguyên tắc việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Vì vậy: "Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương” [30, tr.247] trở thành nội dung lớn Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương khóa X trình Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc hiến định thể Hiến pháp Nhà nước ta nhằm thiết lập pháp chế thống vững phạm vi nước, thiết lập trật tự pháp luật, kỷ cương, dân chủ cơng Do đó, Hiến pháp 1992 giao Chính phủ nhiệm vụ: “tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân” [42, tr.62] Đặc biệt nhấn mạnh nhiều nhiệm vụ Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân (Chỉ thị số 32-CT/TW) xác định nhiệm vụ thường xuyên, liên tục cấp ủy đảng, quyền hệ thống trị, cụ thể: “ Phổ biến, giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” [28, tr.2] “Các cấp ủy có trách nhiệm lãnh đạo quyền cấp tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với nội dung, hình thức, phương pháp phù hợp với địa bàn đối tượng khác nhau; xây dựng kế hoạch, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật thiết thực cho cấp, ngành, quan, doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu thời kỳ” [28, tr.2] Thể chế hóa đường lối lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nhiều văn pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật Nhà nước ban hành như: Nghị số 61/2008/NQ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân (Nghị số 61/2008/NQ-CP), Quyết định số 13/2003/QĐTTg ngày 17/1/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 (Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg), theo quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cấp, bộ, ngành, địa phương thực tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ngành Xây dựng ngành kinh tế có đáng góp đáng kể phát triển kinh tế quốc dân, với thành tựu đạt xây dựng cơng trình đại mang tầm cỡ quốc tế sách, pháp luật điều chỉnh lĩnh vực quản lý nhà nước Ngành đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội tình hình Tuy nhiên, ý thức pháp luật phận cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên, người sử dụng lao động người lao động ngành hạn chế, tượng vi phạm pháp luật xảy ra, việc tuân thủ pháp luật có nơi, có chỗ cịn chưa trở thành thói quen, nếp sống thường xuyên đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật ngành… Vì vậy, tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng để nâng cao ý thức pháp luật, xây dựng tình cảm pháp lý phong cách sống làm việc theo pháp luật đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật ngành cần thiết Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng nghiên cứu giải pháp nhằm đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vào nề nếp vững chắc, tạo chuyển biến nhận thức pháp luật chủ thể có tham gia hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành, như: Xây dựng; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao; phát triển đô thị; nhà công sở; kinh doanh bất động sản; vật liệu xây dựng nhằm làm giảm thiểu đến mức thấp hành vi vi phạm pháp luật, tăng cường công tác quản lý nhà nước ngành nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Trên sở lý luận tình hình thực tiễn ngành Xây dựng, chọn đề tài: “Phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng Việt Nam nay” làm luận văn thạc sĩ Tình hình phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Tình hình nghiên cứu Trong giai đoạn nay, phổ biến, giáo dục pháp luật vấn đề quan trọng Việc nghiên cứu phổ biến, giáo dục pháp luật góc độ khoa học pháp lý nhà khoa học Việt Nam quan tâm Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết phổ biến, giáo dục pháp luật tập thể, cá nhân công bố như: - Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, Trần Ngọc Đường, Luận án phó tiến sĩ Luật học, Hà Nội (1998) - Xây dựng lối sống theo pháp luật vấn đề giáo dục pháp luật nhà trường, Lê Vương Long, Tạp chí Luật học số 11/2001 - Quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật pháp luật Bộ Quốc phòng nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng Phạm Đức Hoài, 2009 - Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng Ngơ Trần Thị Thu Hà, 2010 - Ý thức pháp luật, Nguyễn Minh Đoan, Nhà Xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Nhìn chung cơng trình nghiên cứu khoa học tập thể, cá nhân, viết tác giả từ trước đến giáo dục pháp luật đóng góp nhiều vấn đề lý luận thực tiễn nhiều góc độ khác phổ biến, giáo dục pháp luật Tuy nhiên, nói rằng, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng nước ta 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng, chủ yếu quan, đơn vị như: Cục, Vụ, Viện, Thanh tra, Văn phòng, đơn vị nghiệp trực thuộc Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP Hà Nội, Sở Quy hoạch - Kiến trúc TP Hồ Chí Minh, Phịng Quản lý thị, Phịng Cơng thương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện cán quản lý chuyên ngành cấp xã, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ Xây dựng; nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên, người sử dụng lao động, người lao động Ngành nhân dân có tham gia hoạt động xây dựng nước ta - Luận văn giới hạn thời gian nghiên cứu 05 năm (từ 2007-2011) Nhiệm vụ đề tài - Trên sở phân tích số vấn đề lý luận chung phổ biến, giáo dục pháp luật, luận văn phân tích rõ đặc điểm vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng, phân tích ngun nhân thực trạng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác -Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng hoạt động lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành Xây dựng nhân dân Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng với phương pháp: Lịch sử - cụ thể, phân tích, tổng hợp, kết hợp với phương pháp nghiên cứu khác như: thống kê, khảo sát thực tế Những đóng góp đề tài Luận văn chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống tương đối tồn diện hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng nước ta nay, nêu khái niệm đặc trưng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng Ngành đề cập giải pháp để nâng cao chất lượng công tác giáo dục pháp luật quan, đơn vị thuộc ngành Xây dựng Ý nghĩa thực tiễn đề tài - Luận văn góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật, làm rõ tính đặc thù công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng Việt Nam - Luận văn góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm đạo tổ chức hoạt động thực tiễn quan đảng nhà nước công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ngành Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (2002), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 18/2010/TT-BTP ngày 05/11/2010 quy định báo cáo viên pháp luật, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 73/2010/TTLT-BTCBTP ngày 14/5/2010 Bộ Tài Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội Bộ Xây dựng (2006), Báo cáo kết điều tra, khảo sát tình hình hiểu biết thực pháp luật xây dựng Đề xuất biện pháp phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật đạt hiệu quả, Dự án nghiệp kinh tế Bộ Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên tịch số 20/2008/TTLTBXD-BNV ngày 16/12/2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực quản lý nhà nước thuôc ngành xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Báo cáo kết điều tra, khảo sát công tác pháp chế ngành Xây dựng, đề xuất biện pháp nâng cao công tác pháp chế phục vụ công tác quản lý nhà nước Ngành Xây dựng, Dự án nghiệp kinh tế Bộ Xây dựng, Hà Nội 10 Bộ Xây dựng (2010), Báo cáo số: 19/BC-BXD ngày 19/4/2010 sơ kết triển khai kế hoạch thực Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng 2020 Bộ Xây dựng, Hà Nội 11 Bộ Xây dựng (2010), Báo cáo số: 57/BC-BXD ngày 15/7/2010 sơ kết 06 năm thực Nghị định 122/12004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 12 Bộ Xây dựng (2010), Công văn số: 725/BXD-PC ngày 13/5/2011 báo cáo sơ kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008-2010 Bộ Xây dựng, Hà Nội 13 Bộ Xây dựng (2011), Công văn số: 2070 /BXD-PC ngày 02/12/2011 báo cáo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2011 Bộ Xây dựng, Hà Nội 14 Bộ Xây dựng (2011), Công văn số 2135/BXD-PC thống kê công tác pháp chế, Hà Nội 15 Bộ Xây dựng, Website:http://www.moc.gov.vn 16 Bộ trưởng Bộ Xây dựng (2003), Quyết định số 878/QĐ-BXD ngày 23/06/2003 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng, Hà Nội 17 Bộ trưởng Bộ Xây dựng (2001), Quyết định số 1940/QĐ-BXD ngày 22/11/2011 thành lập Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng, Hà Nội 18 Bộ trưởng Bộ Xây dựng (2006), Chỉ thị số 08/2006/CT-BXD ngày 4/5/2006 việc kiện toàn tổ chức hoạt động tổ chức pháp chế quan Bộ doanh nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ, Hà Nội 19 Bộ trưởng Bộ Xây dựng (2008), Quyết định số 679/QĐ-BXD ngày 09/5/2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ Pháp chế, Hà Nội 20 Chính phủ (2004), Nghị định 122/12004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 21 Chính phủ (2008), Nghị số 61/2008/NQ-CP ngày 07/12/2007 việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, Hà Nội 22 Chính phủ (2008), Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng, Hà Nội 23 Chính phủ (2007), Nghị số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới, Hà Nội 24 Chính phủ (2011), Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tổ chức pháp chế, Hà Nội 25 Chính phủ (2008), Nghị định 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, Hà Nội 26 Chính phủ, Website:http://www.chinhphu.vn 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Thông báo kết luận số 74/ TB/TW ngày 11/5/2007 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, Hà Nội 30 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đào Trí Úc (1995), Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Việt Hiệp, (2000), Xã hội hóa cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật tình hình mới, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9/2000, Hà Nội 33 Lê Vương Long (2001), Xây dựng lối sống theo pháp luật vấn đề giáo dục pháp luật nhà trường, Tạp chí luật học, số 11/2001, Hà Nội 34 Nguyễn Minh Đoan (2008), Vai trò pháp luật đời sống xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Minh Đoan (2011), Ý thức pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Hồi (2008), Ý thức pháp luật văn hóa pháp luật, Tạp chí dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 2/2008, Hà Nội 37 Ngọ Văn Nhân (2010), Xã hội học pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Nguyễn Ngọc Minh (1983), Giáo dục pháp luật cho nhân dân,Tạp chí Cộng sản, số 10/1983, Hà Nội 39 Ngô Trần Thị Thu Hà (2010), Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 40 Phạm Hàn Lâm (1996) Giáo dục pháp luật cho nhân dân dân tộc người tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Phạm Đức Hoài (2009), Quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật pháp luật Bộ Quốc phòng nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Hiến pháp 1992 (đã sửa đổi, bổ sung 2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Hà Nội 44 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 37//2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội 45 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 06/2011//QĐ-TTg ngày 30/6//2010 việc xây dựng khai thác tủ sách pháp luật, Hà Nội 46 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24/02/2009 phê duyệt Đề án: “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp từ năm 2009 – 2012”, Hà Nội 47 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 27/02/2008 phê duyệt Đề án: “ Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước”, thuộc chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội 48 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05/5/2010 phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn năm 2010-2014, Hà Nội 49 Trần Ngọc Đường (1998), Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, Luận án phó tiến sĩ Luật học, Hà Nội 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 51 Từ điển tiếng Việt (2009), Nxb Đà Nẵng 52 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật – Bộ Tư pháp (1997), Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Hà Nội PHỤ LỤC Danh mục văn quy phạm pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng từ năm 2007 - 2011 - Văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quy hoạch – kiến trúc: + Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 Quốc hội + Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị + Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị + Thông tư hướng dẫn thi hành - Văn quy phạm pháp luật lĩnh vực xây dựng: + Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 Quốc hội + Luật sửa đổi, bổ sung số điều liên quan đến đầu tư xây dựng Luật xây dựng số 16/2003/QH11, Luật đấu thầu số 61/2005/QH11, Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Luật đất đai số 13/2003/QH11 Luật nhà số 56/2005/QH11 + Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình + Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở + Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình + Quyết định số 68/2006/QĐ-TTg ngày 22/3/2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Hội đồng nghiệm thu Nhà nước cơng trình xây dựng + Quyết định số 226/2006/QĐ-TTg ngày 10/10/2006 Thủ tướng Chính phủ việc quy định tổ chức lễ động thổ, lễ khởi cơng lễ khánh thành cơng trình xây dựng + Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18/6/2007 Thủ tướng Chính phủ thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, huyện Thanh tra xây dựng xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh + Quyết định số 131/2007/QĐ-TTg ngày 09/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thuê tư vấn nước hoạt động xây dựng Việt Nam + Quyết định số165/2007/QĐ-TTg ngày 27/10/2007 Thủ tướng Chính phủ quy định tạm thời tiêu chuẩn tra viên chuyên ngành xây dựng quận, huyện xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh + Các thơng tư hướng dẫn thi hành - Văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng - Văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: + Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng + Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 Chính phủ bảo trì cơng trình xây dựng - Văn quy phạm pháp luật lĩnh vực quản lý nhà công sở: + Luật Nhà số 56/2005/NĐ-CP ngày 29/11/2005 Quốc hội + Luật số 34/2009/QH12 Quốc hội sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai + Nghị số 19/2008/NQ-QH12 ngày 03/06/2008 Quốc hội khóa 12, kỳ họp thú việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà Việt Nam + Nghị số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27/7/2006 Ủy ban thường vụ Quốc hội giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/07/1991 có người Việt Nam định cư nước tham gia + Nghị số 23/2006/NQ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ bán nhà thuộc sở hữu nhà nước cho người thuê theo quy định Nghị định số 61/CP ngày 05 tháng năm 1994 Chính phủ + Nghị số 34/2007/NQ-CP ngày 03/7/2007 Chính phủ số giải pháp để thực việc cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp + Nghị số 48/2007/NQ-CP ngày 30/8/2007 Chính phủ việc điều chỉnh số nội dung sách bán nhà thuộc sở hữu nhà nước cho người thuê theo Nghị định số 61/CP ngày 05/7/1994 Chính phủ giá cho thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước chưa cải tạo, xây dựng lại + Nghị định số 51/2009/NĐ-CP ngày 03/06/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Nghị số 19/2008/QH12 ngày 03 tháng năm 2008 Quốc hội việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà Việt Nam + Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà + Quyết định số 213/2006/QĐ-TTg ngày 25/9/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý công sở quan hành nhà nước + Quyết định số 229/2006/QĐ-TTg ngày 12/10/2006 Thủ tướng Chính phủ yêu cầu quy hoạch xây dựng cơng sở quan hành nhà nước cấp + Quyết định số 198/2007/QĐ-TTg ngày 31/12/2007 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 134/2004/QĐ-Tg ngày 20/7/2004 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn + Quyết định số 23/2008/QĐ-TTg ngày 04/02/2008 Thủ tướng Chính phủ việc bổ sung Khoản Điều Quyết định số 78/2004/QĐ-TTg ngày tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ + Quyết định số 141/2008/QĐ-TTg ngày 22 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế quản lý trụ sở, nhà làm việc đơn vị nghiệp công lập + Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà + Quyết định số 65/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành số chế, sách phát triển nhà cho sinh viên trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề thuê + Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành số chế, sách phát triển nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp thuê + Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ Ban hành số chế, sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực thị + Quyết định số 96/2009/QĐ-TTg ngày 22/8/2009 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi số điều Quyết định số 65/2009/QĐ-TTg, Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ + Quyết định số 67/2010/QĐ-TTg ngày 29/10/2010 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 167/2008/QĐTTg ngày 12/12/2008 thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nghèo nhà + Các thông tư hướng dẫn thi hành - Văn quy phạm pháp luật lĩnh vực kinh doanh bất động sản: + Luật Kinh doanh bất động sản số 63/2006/QH11 ngày 29/6/2006 Quốc hội + Nghị định số 153/2007/NĐ-CP ngày 15/10/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh bất động sản + Các thông tư hướng dẫn thi hành - Văn quy phạm pháp luật lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị: + Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn + Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 Chính phủ nước đô thị khu công nghiệp + Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước + Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quản lý khơng gian xây dựng ngầm đô thị + Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/06/2010 Chính phủ quản lý xanh đô thị + Các thông tư hướng dẫn thi hành - Văn quy phạm pháp luật lĩnh vực phát triển đô thị: + Nghị số 33/2008/NQ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ thực thí điểm số thủ tục hành đầu tư xây dựng dự án khu đô thị mới, dự án nhà ở, dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp + Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 Chính phủ việc ban hành Quy chế khu đô thị + Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị + Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế + Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/05/2009 Chính phủ việc phân loại thị + Các thông tư hướng dẫn thi hành - Văn quy phạm pháp luật lĩnh vực vật liệu xây dựng: + Nghị định số 124/2007/NĐ-CP ngày 31/7/2007 Chính phủ quản lý vật liệu xây dựng + Quyết định 105/2008/NĐ-TTg ngày 21/7/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản làm xi măng Việt Nam đến năm 2020 + Quyết định số 121/2008/QĐ-TTg ngày 29/08/2008 Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 + Quyết định số 152/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 + Các thông tư hướng dẫn thi hành - Các văn tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng - Các văn pháp luật liên quan, bao gồm: + Pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; + Pháp luật Phòng, chống tham nhũng; + Pháp luật Đấu thầu; + Pháp luật Đầu tư; + Pháp luật Doanh nghiệp; + Pháp luật Thanh tra; + Pháp luật kế toán, tổ chức nhân sự, lao động, an toàn, vệ sinh lao động, thi đua khen thưởng, y tế, văn thư lưu trữ, thuế thu nhập cá nhân, kiểm tra văn quy phạm pháp luật PHỤ LỤC Tóm tắt kết tổ chức lớp tập huấn văn quy phạm pháp luật từ năm 2007- 2011 Năm 2007 2008 2009 2010 2011 Văn Số lớp Số người tham dự - Luật Xây dựng văn hướng dẫn thực 55 6.715 - Luật Nhà văn hướng dẫn thực 14 1.523 - Các văn pháp luật quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 12 1.620 - Các văn khác 18 1.865 Tổng số năm 2007: 99 11.723 - Luật Xây dựng văn hướng dẫn thực 105 13.453 - Luật Nhà văn hướng dẫn thực 15 2.570 - Luật Kinh doanh bất động sản văn hướng dẫn thực 13 1.030 - Các văn pháp luật quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 17 2.060 - Các văn khác 13 1.230 Tổng số năm 2008: 163 20.343 - Luật Xây dựng văn hướng dẫn thực 53 7.894 - Luật Nhà văn hướng dẫn thực 14 2.492 - Luật Kinh doanh bất động sản văn hướng dẫn thực 12 1.050 - Luật Quy hoạch đô thị văn hướng dẫn thực 18 1.374 - Các văn pháp luật quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 11 1.047 - Các văn khác 27 2.422 Tổng số năm 2009: 135 16.279 - Luật Xây dựng văn hướng dẫn thực 59 6.606 - Luật Nhà văn hướng dẫn thực 24 2.507 - Luật Quy hoạch đô thị văn hướng dẫn thực 25 2.766 - Các văn pháp luật quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 15 1.570 - Các văn khác 19 1.972 Tổng số năm 2010: 142 15.421 - Luật Xây dựng văn hướng dẫn thực 76 9.050 - Luật Nhà văn hướng dẫn thực 12 955 - Luật Quy hoạch đô thị văn hướng dẫn thực 53 3.519 - Các văn khác 33 2.498 Tổng số năm 2011: 174 16.022 Tổng số từ năm 2007-2011: 713 79.788 PHỤ LỤC Tóm tắt kết tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ từ năm 2007-2011 Số TT Tên lớp Số lượng 2007 Số lớp 25 Bồi dưỡng kiến thức quản lý xây dựng cho cán xã, phường bồi dưỡng kiến thức quy hoạch nông Số học viên 2.717 thôn Số lớp Bồi dưỡng pháp luật xây dựng, thẩm tra, giám sát Số học viên Hội đồng nhân dân 2008 2009 2010 39 26 32 4.118 2.613 3.905 0 2011 Tổng số 27 149 2.727 16.080 587 Số lớp 29 Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án nghiệp Số học viên 3.185 vụ đấu thầu 31 2.552 587 49 183 3.887 1.828 20 312 1.248 12.700 Số lớp 190 170 241 218 154 Bồi dưỡng nghiệp vụ 973 giám sát thi công xây Số học viên 31.500 26.345 21.54 19.664 15.725 114.777 dựng công trình Số lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng Số học viên 44 3.588 Số lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ huy trưởng công trường, Số học viên đội trưởng đội xây dựng 32 117 312 02 24 151 960 8.569 8 57 741 415 359 1.944 21 127 275 354 123 155 1.634 Số lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra chuyên ngành Số học viên Xây dựng 02 01 12 04 19 86 50 1.087 349 1.572 Bồi dưỡng nghiệp vụ Số lớp quản lý, điều hành sàn Số học viên giao dịch bất động sản; định giá bất động sản; môi giới bất động sản 159 256 59 705 Số lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ quản trị doanh nghiệp Số học viên 10 Bồi dưỡng nghiệp vụ Số lớp quản lý xây dựng phát Số học viên triển đô thị Tổng số : 55 28 2.259 1.762 231 15.548 16.16 15.015 3.875 50.602 18 18 1.469 1.469 Số lớp 2.411 Số học viên 209.934 ... PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Cơ sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng Phổ. .. PHÁP LÝ CỦA PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG NGÀNH XÂY DỰNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Cơ sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật ngành. .. 1.1.3 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 19 1.1.4 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng 20 1.1.5 Mục đích phổ biến, giáo dục pháp luật ngành Xây dựng