Thực trạng công tác thanh tra lao động về việc thực hiện pháp luật tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (doanh nghiệp FDI) tại tỉnh hưng yên

LỜI NÓI ĐẦU Trong những năm gần đây, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển đáng kể. Cùng với sự hội nhập nền kinh tế thế giới tạo điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư trong nước và ngoài nước, tạo môi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp trên khắp tất cả các tỉnh thành trên cả nước. Tuy nhiên bên cạnh những tích cực trong việc phát triển kinh tế, tại nhiều tỉnh thành cũng phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm tại nhiều Doanh nghiệp đóng trên địa bàn như vấn đề An toàn vệ sinh lao động, thực hiện pháp luật lao động… Đặc biệt việc thực hiện pháp luật tại các doanh nghiệp FDI còn rất lỏng lẻo và còn nhiều sai xót , do đó em chọn đề tài :”Thực trạng công tác thanh tra lao động về việc thực hiện pháp luật tại các Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (doanh nghiệp FDI) tại tỉnh Hưng Yên”làm đề tài nghiên cứu của mình. Bài tiểu luận gồm 3 chương: Chương 1 : Tổng quan về thanh tra lao động Chương 2: Thực trạng công tác thanh tra lao động về việc thực hiện pháp luật tại các Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (doanh nghiệp FDI) tại tỉnh Hưng Yên. Chương 3 :Một số kiến nghị , đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra tại các doanh nghiệp FDI tại tỉnh Hưng Yên

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Thanh tra .1 1.1.2 Thanh tra Nhà nước .1 1.1.3 Thanh tra lao động Căn Nghị định số 39/2013/NĐ - CP, theo đó: 1.2 Mục đích hoạt động tra lao động 1.3 Nguyên tắc hoạt động tra lao động 1.4 Chức năng, nhiệm vụ tra lao động 1.4.1 Chức tra lao động 1.4.2 Nhiệm vụ tra lao động .2 1.5 Cơ quan thực chức tra lao động .3 1.6 Hình thức tra 1.7 Phương thức tra 1.8 Nội dung hoạt động tra chuyên ngành lao động .3 1.9 Đối tương tra CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA LAO ĐỘNG VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Vài nét tỉnh Hưng Yên .5 2.2 Khái quát doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.3.Thự c trạng công tác tra lao động việc thực pháp luật doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.3.1 Cơ chế sách 2.3.2 Cơ quan thực chức tra 2.3.3 Lực lượng Thanh tra Sở lao động – thương binh xã hội Tỉnh Hưng Yên 2.3.4 Trình độ chun mơn 2.3.5 Phương thức tra 2.3.6 Hình thức tra 2.3.7 Nội dung tra .7 2.3.8 Kết công tác tra 2.3.8.1.Kết chung 2.3.8.2.Thanh tra lao động 2.3.8.3.Về kiểm tra 2.4 Đánh giá công tác tra .10 2.4.1 Những mặt đạt 10 2.4.2 Những mặt hạn chế 10 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 11 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 1.BLĐTBXH : Bộ Lao động- Thương binh Xã hội NĐ - CP :Nghị định - Chính phủ BHXH : Bảo hiểm xã hội LỜI NÓI ĐẦU Trong năm gần đây, kinh tế nước ta có bước phát triển đáng kể Cùng với hội nhập kinh tế giới tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế quốc nội vươn lên phát triển không ngừng, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư nước ngồi nước, tạo mơi trường phát triển thuận lợi cho hàng trăm doanh nghiệp khắp tất tỉnh thành nước Tuy nhiên bên cạnh tích cực việc phát triển kinh tế, nhiều tỉnh thành phát sinh nhiều vấn đề đáng quan tâm nhiều Doanh nghiệp đóng địa bàn vấn đề An toàn vệ sinh lao động, thực pháp luật lao động… Đặc biệt việc thực pháp luật doanh nghiệp FDI lỏng lẻo nhiều sai xót , em chọn đề tài :”Thực trạng cơng tác tra lao động việc thực pháp luật Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (doanh nghiệp FDI) tỉnh Hưng Yên”làm đề tài nghiên cứu Bài tiểu luận gồm chương: Chương : Tổng quan tra lao động Chương 2: Thực trạng công tác tra lao động việc thực pháp luật Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (doanh nghiệp FDI) tỉnh Hưng Yên Chương :Một số kiến nghị , đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác tra doanh nghiệp FDI tỉnh Hưng Yên CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Thanh tra Thanh tra hoạt động xem xét, kiểm tra quan nhà nước cấp theo uỷ quyền quan nhà nước cấp quan nhà nước cấp (mang tính trực thuộc) phận hoạt động hành pháp 1.1.2 Thanh tra Nhà nước Theo Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 Quốc hội, Thanh tra Nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành 1.1.3 Thanh tra lao động Căn Nghị định số 39/2013/NĐ - CP, theo đó: Thanh tra Lao động tổ chức tra thuộc ngành lao động, Trung ương có Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra Tổng cục Dạy nghề; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở Lao động Thương binh Xã hội; thực chức tra hành tra chuyên ngành lao động, thương binh xã hội phạm vi quản lý nhà nước theo quy định pháp luật 1.2 Mục đích hoạt động tra lao động Mục đích hoạt động tra lao động nhằm phát sơ hở chế quản lý lao động, sách, pháp luật lao động để kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lao động, giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật lao động, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân (Theo Điều 2, Chương I, Luật Thanh tra) 1.3 Nguyên tắc hoạt động tra lao động Theo điều 4, chương I Nghị định số: 39/2013/NĐ-CP quy định tổ chức hoạt động tra chuyên ngành lao động a) Hoạt động tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội phải tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, trung thực, khách quan, công khai, dân chủ kịp thời b) Hoạt động tra hành tiến hành theo Đoàn tra; hoạt động tra chuyên ngành tiến hành theo Đoàn tra Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành tiến hành độc lập 1.4 Chức năng, nhiệm vụ tra lao động 1.4.1 Chức tra lao động Thanh tra Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (gọi tắt Thanh tra Bộ) quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, có chức giúp Bộ trưởng thực quy định pháp luật công tác tra; tiến hành tra hành quan, tổ chức cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; phòng, chống tham nhũng; tiếp công dân, xử lý đơn, thư, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật (Theo Điều 1, Nghị định số: 614/2013/NĐ-LĐTBXH ngày 16 tháng 04 năm 2013 quy định nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Bộ) 1.4.2 Nhiệm vụ tra lao động Nhiệm vụ chủ yếu tra lao động quy định Điều 237, 238 chương XVI Luật lao động: Điều 237 Nhiệm vụ tra nhà nước lao động Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra Sở Lao động Thương binh Xã hội có nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động; Điều tra tai nạn lao động vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động; Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật điều kiện lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; Giải khiếu nại, tố cáo lao động theo quy định pháp luật; Xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật lao động Điều 238 Thanh tra lao động Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội thực chức tra chuyên ngành lao động Việc tra an toàn lao động, vệ sinh lao động lĩnh vực: phóng xạ, thăm dò, khai thác dầu khí, phương tiện vận tải đường sắt, đường thuỷ, đường bộ, đường hàng không đơn vị thuộc lực lượng vũ trang quan quản lý nhà nước lĩnh vực thực với phối hợp tra chuyên ngành lao động 1.5 Cơ quan thực chức tra lao động Theo nghị định Số: 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 04 năm 2013 tổ chức hoạt động tra ngành lao động thương binh xã hội Điều Các quan thực chức tra ngành Lao động – Thương binh Xã gồm có: Các quan tra nhà nước: - Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; - Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Các quan giao thực chức tra chuyên ngành: Tổng cục Dạy nghề; Cục Quản lý Lao động nước 1.6 Hình thức tra Theo điều 37 Luật Thanh tra 2010 - Hoạt động tra thực theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất - Thanh tra theo kế hoạch tiến hành theo kế hoạch phê duyệt - Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ quan giao thực chức tra chuyên ngành - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.7 Phương thức tra Phương thức tra viên phụ trách vùng Cơ sở pháp lý: + Quyết định Số: 01/2006/QĐ – BLĐTBXH + Quyết định Số : 02/2006/QĐ – BLĐTBXH 1.8 Nội dung hoạt động tra chuyên ngành lao động Cơ sở pháp lý: Khoản điều 20 nghị định Số: 39/2013/NĐ-CP Nội dung tra chuyên ngành lao động bao gồm: - Việc thực quy định pháp luật lao động: Việc thực loại báo cáo định kỳ; tuyển dụng đào tạo lao động; hợp đồng lao động; thỏa ước lao động tập thể; thời làm việc nghỉ ngơi; tiền cơng trả cơng lao động; an tồn lao động, vệ sinh lao động; việc thực quy định lao động nữ, lao động người cao tuổi, lao động người tàn tật, lao động chưa thành niên; việc thực quy định lao động người nước ngoài; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực quy định khác pháp luật lao động; - Việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp): Việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội tổ chức bảo hiểm xã hội; việc thực pháp luật bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động người lao động 1.9 Đối tương tra Theo điều nghị định Số: 39/2013/NĐ-CP đối tượng tra chuyên ngành lao động bao gồm: Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam nước ngồi có nghĩa vụ chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Lao động - Thương binh Xã hội CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA LAO ĐỘNG VỀ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 2.1 Vài nét tỉnh Hưng Yên Hưng Yên tỉnh nằm trung tâm đồng sơng Hồng Việt Nam Trung tâm hành tỉnh thành phố Hưng Yênnằm cách thủ đô Hà Nội 64 km phía đơng nam, cách thành phố Hải Dương 50 km phía tây nam Phía bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía đơng giáp tỉnh Hải Dương, phía tây tây bắc giáp thủ Hà Nội, phía nam giáp tỉnh Thái Bình phía tây nam giáp tỉnh Hà Nam Tính đến hết năm 2015 tỉnh Hưng n có khoảng 1.213.000 người với diện tích 926 km2 Đến hết tháng năm 2016, KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên có 134 doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đăng ký thực 166 dự án đầu tư hiệu lực, bao gồm 165 dự án đầu tư thứ cấp 01 dự án đầu tư hạ tầng KCN 2.2 Khái quát doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên Theo Khoản Điều Luật Đầu tư định nghĩa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi bao gồm doanh nghiệp nhà đầu tư nước thành lập để thực hoạt động đầu tư Việt Nam doanh nghiệp Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại Theo thống kê Tổng cục Thống kê tỉnh Hưng Yên cho biết: Tính từ đầu ến hết quý I.2017, tỉnh ta thu hút gần 400 dự án có vốn đầu tư nước (FDI) Hiệu từ thu hút FDI tiếp tục khẳng định thành công tỉnh định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo hướng CNH – HĐH Với quan điểm "Thành công doanh nghiệp nhà đầu tư thành công tỉnh", tỉnh ta nỗ lực để nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư nói chung, xúc tiến thu hút FDI nói riêng Hệ thống liệu, thông tin, tài liệu xúc tiến đầu tư chuẩn hóa từ sở liệu sở hạ tầng, hệ thống quy hoạch, sách, thủ tục quy trình đầu tư Bên cạnh đó, tỉnh ta phối hợp chặt chẽ với Trung tâm Xúc tiến đầu tư phía Bắc thuộc Cục Đầu tư nước ngồi (Bộ Kế hoạch Đầu tư), quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngoài, số tổ chức xúc tiến thương mại - đầu tư nước Việt Nam, như: JETRO JICA (Nhật Bản), KOTRA (Hàn Quốc) Vì thế, nhiều nhà đầu tư tư vấn tìm đến Hưng Yên triển khai dự án đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất, kinh doanh Thời gian qua, tỉnh ta thu hút nhiều tập đoàn kinh tế lớn đến triển khai dự án đầu tư, kéo theo hệ thống doanh nghiệp phụ trợ nên dòng vốn FDI "chảy" vào tỉnh tăng Tỉnh đầu tư hạ tầng khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp vừa nhỏ, bảo đảm đồng giao thơng, điện, cấp nước, dịch vụ viễn thông, nhà cho người lao động Đặc biệt, tỉnh quan tâm thu hút dự án FDI có quy mơ lớn vừa, sản phẩm cạnh tranh, tham gia chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu, có giá trị gia tăng cao Để bảo đảm mơi trường đầu tư, tỉnh đề sách rõ ràng cụ thể như: Không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, tác động xấu đến môi trường; ngành chức thẩm tra kỹ dự án Theo số liệu thống kê Sở Kế hoạch Đầu tư, đến hết tháng 3.2017, địa bàn tỉnh thu hút gần 400 dự án đầu tư FDI với tổng nguồn vốn đăng ký 3,5 tỷ USD Trong tháng đầu năm 2017, địa bàn tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án FDI với tổng số vốn đầu tư đăng ký 67 triệu USD Do mơi trường đầu tư thơng thống, hạ tầng kỹ thuật thuận lợi nên năm gần đây, tỉnh ta trở thành “điểm đến” nhiều nhà đầu tư từ gần 20 quốc gia vùng lãnh thổ, tiêu biểu như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Pháp, Hoa Kỳ, Đức, Luxemburg Trong có nhiều nhà đầu tư tập đoàn kinh tế lớn như: Hyundai, Dorco (Hàn Quốc); Inax, Canon (Nhật Bản) Trong số dự án có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh, nhà đầu tư Nhật Bản đứng đầu số lượng dự án số vốn đăng ký đầu tư với 120 dự án, số vốn đăng ký 2,1 tỷ USD.(Hình ảnh minh họa xem phụ lục 1) 2.3.Thự c trạng công tác tra lao động việc thực pháp luật doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.3.1 Cơ chế sách -Căn Luật tra số 56/2010/QH12; -Căn Nghị định số 106/2012/NĐ – CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động – Thương binh Xã hội; - Căn Nghị định số 39/2013/NĐ – CP Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – Thương binh Xã hội; - Căn Quyết định số 614/QĐ – LĐTBXH Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra bộ; - Nghị định 86/NĐ – CP Chính phủ hướng dẫn chi tiết số điều luật tra; - Và số văn quy phạm khác có liên quan 2.3.2 Cơ quan thực chức tra Thanh tra Sở lao động - thương binh xã hội tỉnh Hưng Yên Phòng Thanh tra Lao động 2.3.3 Lực lượng Thanh tra Sở lao động – thương binh xã hội Tỉnh Hưng Yên Cơ cấu tổ chức quan tra Sở lao động thương binh xã hội tỉnh Hưng n gồm đồng chí, đó: o Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh o Chánh tra Sở chịu trách nhiệm quản lý chung o Phó Chánh tra: thực nhiệm vụ Thanh tra sở nhiệm vụ đột xuất lãnh đạo giao Tuy nhiên có phân công hợp lý o Thanh tra viên, cán giúp Chánh tra, phó Chánh tra trình giải lĩnh vực phân cơng 2.3.4 Trình độ chun mơn Về trình độ chun mơn: tất Thanh tra viên có trình độ Cao Đẳng, Đại học trở lên, có kiến thức Nhà nước am hiểu pháp luật Tuy nhiên có hai Thanh tra viên có kiến thức sâu chuyên ngành lao động, lại ln chuyển cơng tác từ vị trí chức danh tương đương chuyển sang 2.3.5 Phương thức tra Thanh tra lao động phụ trách vùng Phó chánh tra Sở phụ trách tra làm Trưởng đồn 2.3.6 Hình thức tra Thanh tra theo kế hoạch Giám đốc Sở lao động – thương binh xã hội tỉnh định Thanh Tra kiểm tra đột xuất phát sai phạm doanh nghiệp 2.3.7 Nội dung tra Theo định Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hưng Yên việc thành lập đoàn Thanh tra tiến hành tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên Thanh tra việc thực pháp luật lao động vấn đề cụ thể sau:  Thanh tra việc thực pháp luật lao động hợp đồng lao động  Thanh tra việc thực pháp luật lao động tiền lương  Thanh tra việc thực pháp luật lao động thời làm việc  Thanh tra việc thực pháp luật lao động kỷ luật lao động  Thanh tra việc thực pháp luật lao động thảo ước lao động tập thể  Thanh tra việc thực pháp luật lao động kỉ luật lao động, trách nhiệm vật chất  Thanh tra việc thực pháp luật lao động an toàn, vệ sinh lao động  Thanh tra việc thực pháp luật lao động bảo hiểm xã hội  Thanh tra việc thực pháp luật giải tranh chấp lao động 2.3.8 Kết công tác tra 2.3.8.1.Kết chung Thanh tra Sở Lao động TB&XH Hưng Yên triển khai, thực hiệu chức nhiệm vụ giao năm 2015 Kết thực việc tra: +Tổ chức tiến hành 147 tra, Thanh tra việc thực pháp luật lao động bảo hiểm xã hội + Đã hoàn thành 147/147 2.3.8.2.Thanh tra lao động Đã triển khai thực 37 tra ( 34 theo kế hoạch đột xuất) - Số tra theo kế hoạch 34/37 tra theo kế hoạch dược phê duyệt - Số đột xuất: 03 tra, xác minh việc hưởng tuất thân nhân bệnh binh từ trần, 01 hưởng tuất vợ liệt sĩ tái giá, 01 việc chấp hành bảo hiểm xã hội doanh nghiệp ược tòa án địa phương thụ lý đơn giải - Tổng số tra kết thúc 37/37 tra tiến hành: + Thanh tra việc thực pháp luật lao động 26 cuộc/26 doanh nghiệp + Thanh tra lĩnh vực Người có cơng với cách mạng 02 cu + Thanh tra thực trợ cấp bảo trợ xã hội 02 + Thanh tra công tác dạy nghề 02 +Thanh tra lĩnh vực Bảo hiểm xã hội 05 : Tính đến hết quý I-2015, Hưng Yên có 126 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đăng ký hoạt động, theo thống kê quan bảo hiểm xã hội (BHXH) tỉnh có 82 doanh nghiệp tham gia đóng BHXH cho người lao động (chiếm 19%) Trong số 82 doanh nghiệp tham gia đóng BHXH có 61 đơn vị đóng khơng đúng, không đủ nợ đọng tiền BHXH người lao động thời gian dài với tổng số tiền 50 tỷ đồng Việc doanh nghiệp trốn, nợ đọng BHXH người lao động ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động Đã có nhiều lao động bị quyền hưởng (hoặc chậm hưởng) chế độ thai sản, ốm đau, tai nạn lao động Do chủ sử dụng lao động trốn đóng BHXH cho họ Hầu hết DN có đơng cơng nhân, lao động làm việc nên số tiền đóng BHXH trích từ 7% mức lương đóng BHXH người lao động, có doanh nghiệp chiếm dụng số tiền đóng BHXH cho người lao động lên tới hàng chục, hàng trăm triệu đồng/tháng để đầu tư sản xuất, kinh doanh, sinh lợi nhuận – bối cảnh nguồn vốn vay bị hạn chế Nếu bị ngành BHXH nhắc nhở DN khất lần, trì hỗn, chí đối phó nhiều hình thức khác Có số DN, sau người lao động đòi quyền lợi hưởng chế độ tham gia đóng BHXH, giới chủ doanh nghiệp có giải đóng BHXH cho người lao động đóng phần nhỏ tổng số tiền phải đóng Sau thời gian doanh nghiệp lại tiếp tục quay lại hành động trốn, nợ động BHXH Tính đến đầu tháng 4-2015, BHXH tỉnh đạo quan BHXH huyện, thị xã, thành phố rà soát đơn vị nợ đọng tiền BHXH kéo dài với số tiền lớn hồn chỉnh hồ sơ khởi kiện tòa đơn vị (tại thời điểm khởi kiện cuối năm 2014) là: Công ty TNHH Glory Label Vina nợ 2.15 tỷ đồng; Công ty TNHH Koyo nợ 3,5 tỷ đồng; Công ty TNHH Dainichi Việt Nam nợ 1,6 tỷ đồng; Công ty TNHH sợi dây dệt New Order nợ 470 triệu đồng; Công ty TNHH phụ liệu giày Hai Di Việt Nam nợ 337 triệu đồng; Công ty TNHH Nittan Asean nợ 1,8 tỷ đồng; Công ty TNHH Rodax Việt Nam nợ 200 triệu đồng; Công ty sản xuất Makamura nợ 1,2 tỷ đồng; Công ty may Formart việt Nam nợ 193 triệu đồng Hiện, có đơn vị buộc phải nộp số tiền nợ đọng BHXH cho quan BHXH tỉnh theo quy định 2.3.8.3.Về kiểm tra - Tổ chức thực 75/75 kiểm tra hồn thành ( 73 thực pháp luật, 02 phòng chống tham nhũng) Cụ thể: + Kiểm tra việc thực kiến nghị sau Kết luận Thanh tra việc thực pháp luật lao động 29 doanh nghiệp FDI tra năm 2016 + Kiểm tra công tác an toàn vệ sinh lao động 15 doanh nghiệp khai thác đá, khoáng sản 10 doanh nghiệp xây dựng xây lắp theo chỉnh đạo phủ, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân Tỉnh Hưng Yên + Phối hợp với Trung tâm Y tế dự phòng , Sở Y tế kiểm tra an tồn vệ sinh lao động 08 doanh nghiệp + Phối hợp với Thanh tra Bộ Lao động- Thương binh Xã hội tiến hành kiểm tra việc thực Pháp luật lao động Bảo hiểm xã hội 13 doanh nghiệp đóng địa bàn tỉnh Hưng Yên + Kiểm tra việc phòng chống tham nhũng 02 đơn vị trực thuộc Sở 2.4 Đánh giá công tác tra 2.4.1 Những mặt đạt Thanh tra Sở Lao động Thương binh Xã hội thực tốt công tác th am mưu, giúp việc cho Ban giám đốc thực chức quản lý Nhà nước theo thẩm quyền, phù hơp với thực tiễn đáp ứng cơng tác quản lý ngành Q trình tiến hành tra thực trình tự quy định theo quy định pháp luật, đồng thời đảm bảo đoàn kết thống thành viên đoàn hợp tác đạt hiệu chất lượng, hoạt động tra thực góp phần tích cực trình quản lý, kịp thời chấn chỉnh thiếu sót, tồn cơng tác quản lý phù hợp với thực tế Thực chế độ báo cáo chuyên ngành, đầy đủ, yêu cầu quan tra cấp 2.4.2 Những mặt hạn chế Lực lượng tra mỏng yếu số lượng doanh nghiệp cần tra nhiều gây nhiều khó khăn, chưa đáp ứng triệt để chất lượng tra Với số lượng tra lượng doanh nghiệp cần tra nhiều dẫn tới việc tra phần, bỏ sót vi phạm pháp luật mà khó tiến hành tra lúc tất doanh nghiệp FDI Thanh tra bị động hay có đơn từ tố cáo nhân dân Qua tra, Đồn phát nhiều thiếu sót trình kinh doanh doanh nghiệp Hầu hết doanh nghiệp không xây dựng thang lương, bảng lương, định mức lao động, quy chế trả lương quy chế thưởng doanh nghiệp có xây dựng khơng thực ngun tắc theo quy định pháp luật Nhiều doanh nghiệp chưa đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động 10 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN Từ thực trạng công tác tra doanh nghiệp FDI, đưa số kiến nghị đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác Thanh tra, cụ thể sau: Thứ nhất: Tiếp tục thực cơng tác tra theo trình tự thủ tục pháp luật có đơn từ khiếu nại định Thanh tra cấp Thứ hai: Ứng dụng công nghệ thông tin, sử dung thiết bị tiên tiến công việc tra giúp tra viên xử lý nhanh chóng, kịp thời nghiệp vụ công tác Thanh tra, sử dụng hiệu lực lượng tra có Cơng nghệ thông tin giúp giảm bớt nhiều nghiệp vụ, tốn nhiều thời gian cơng sức từ với lực lượng tra mỏng so với số lượng Doanh nghiệp lao động, tra viên đảm nhận khối lượng công việc nhiều hơn, doanh nghiệp hợp tác với quan tra quy trình đơn giản, gọn nhẹ, khơng làm ảnh hưởng đến doanh nghiệp Thanh tra viên tiếp tục sử dụng phiếu kiểm tra, đánh giá tình hình thực pháp luật doanh, phiếu ngành cung cấp Thứ ba: Bổ sung lực lượng Thanh tra số lượng đội ngũ Thanh tra chất lượng cán đặc biệt Thanh tra lao động Để thực việc này, trước tiên cần tổ chức đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác Thanh tra lao động cách bản, chuyên nghiệp không cho Thanh tra viên lao động, mà cần đào tạo cho đội ngũ nguồn bổ nhiệm Thanh tra viên lao động Để gia tăng số lượng đội ngũ tra phải dựa tham gia Nhà nước, mở thêm số ngành chuyên đào tạo Thanh tra viên, người trực tiếp làm công tác tra Đưa mức lương, thưởng phù hợp kèm theo chế độ phụ cấp cho Thanh tra để họ gắn bó với cơng việc Bên cạnh việc đảm bảo an tồn cho cán tra phải đề cao Thứ tư: Cần thiết lập hệ thống quy phạm pháp luật, quy định hoạt động tra cách rõ ràng cụ thể Khi ban hành hay bổ sung văn cần phải phổ biến rộng rãi cho tất cá đối tượng xã hội đặc biệt quan, tổ chức cá nhân có liên quan Đặc biệt ban hành văn quy định mức xử phạt Doanh nghiệp, mức xử phạt khơng mang tính răn đe mà mang tính cảnh cáo, 11 thể quyền lực Pháp luật lao động Thứ năm: Cơ quan tra nên thiết lập mối quan hệ tốt với người sử dụng lao động tổ chức cơng đồn để tăng cường hiệu công tác tra Bên cạnh biện pháp nâng cao hiệu công tác tra lao động từ quan chức năng, quan tiến hành tra hợp tác đơn vị Thanh tra đóng vai trò quan trọng Để người lao động người sử dụng hiểu rõ tầm quan trọng cơng tác tra Doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng cần: - Tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật tiến hành vào buổi sinh hoạt, buổi gặp gỡ trao đổi ý kiến người lao động với người sử dụng lao động Giúp người lao động hiểu rõ quyền lợi người lao động họ thực quy định pháp luật (quyền lợi tham gia bảo hiểm xã hộI, quyền lợi ký hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể….) - Hướng dẫn doanh nghiệp chưa ký thỏa ước lao động tập thể xây dựng nội quy lao động tiến hành ký kết thỏa ước lao động tập thể, xây dựng nội quy lao động để đăng ký với Sở Lao động-TB&XH - Tiếp tục hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng đăng ký thang bảng lương theo quy định Thông tư số 28/2007/TT-BLĐTBXH ngày 05//2/2007 Bộ Lao động - thương binh Xã hội - Các doanh nghiệp đầu tư kinh phí việc cải thiện điều kiện làm việc người lao động Thực nghiêm chỉnh quy trình, quy phạm an tồn lao động-vệ sinh lao động, trang cấp đầy đủ bảo hộ lao động cho người lao động, hạn chế tới mức thấp tai nạn lao động 12 KẾT LUẬN Sau thời gian nghiên cứu, tìm hiểu chuyên đề: “Thực trạng công tác tra lao động việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên”, chuyên đề đạt số kết sau: Thứ nhất, chun đề giúp bạn đọc có nhìn tổng quan Thanh tra lao động về: chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn…của Thanh tra lao động quy định Pháp luật Nhà nước Thứ hai, chuyên đề thực trạng công tác Thanh tra lao động cụ thể việc thực pháp luật địa bàn tỉnh Hưng Yên, ưu điểm, mặt đạt mặt hạn chế cơng tác tra Bên cạnh tiến hành Thanh tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp , hành vi vi phạm pháp luật phát giải theo đơn thư, khiếu nại người lao động Với nghiên cứu, tìm hiểu phạm vi chun đề nhiều thiếu sót, nhiên xuất phát từ thực trạng trên, chuyên đề mạnh dạn đưa kiến nghị, đề xuất với hi vọng kiến nghị đề xuất nêu tiếp tục phát huy thực để công tác tra đạt hiệu cao, việc thực pháp luật doanh nghiệp tuân thủ quy định pháp luật từ bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động người sử dụng lao động TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật lao động Luật Thanh tra, số 56/2010/QH12 Nghị định số: 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 04 năm 2013 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động – thương binh xã hội; Nghị định số: 614/2013/NĐ-LĐTBXH Ngày 16 tháng 04 năm 2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thanh Tra Bộ) Tài liệu Internet http://hungyenbusiness.gov.vn/wggxgjwjgjVjg-0-176.aspx http://baohungyen.vn/kinh-te/201408/hung-yen-toan-tinh-co-127du-an-dau-tu-von-fdi-vao-cac-khu-cong-nghiep-519704/ http://thanhtra.hungyen.gov.vn/Pages/default.aspx http://thongkehungyen.tk/dieu-tra-thong-ke/ http://banqlkcn.hungyen.gov.vn/Pages/thong-tin-ve-doanhnghiepdu-an-dau-tu-126/default.aspx Nguồn : http://hungyenbusiness.gov.vn/ PHỤ LỤC 1.Phụ lục Hình 1: Hình ảnh: Sản xuất Công ty TNHH TaeYang Việt Nam (Khu công nghiệp Phố Nối A) Nguồn : http://hungyenbusiness.gov.vn/ Hình 2: Ảnh: Sản xuất hàng may mặc xuất Hanesbrands Kim Động Nguồn : http://hungyenbusiness.gov.vn/ ... đồng lao động  Thanh tra việc thực pháp luật lao động tiền lương  Thanh tra việc thực pháp luật lao động thời làm việc  Thanh tra việc thực pháp luật lao động kỷ luật lao động  Thanh tra việc. .. đoàn Thanh tra tiến hành tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Hưng Yên Thanh tra việc thực pháp luật lao động vấn đề cụ thể sau:  Thanh tra việc thực pháp luật lao động. .. 2: Thực trạng công tác tra lao động việc thực pháp luật Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (doanh nghiệp FDI) tỉnh Hưng Yên Chương :Một số kiến nghị , đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác tra doanh