Các biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN THANH MAI CÁC BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60380103 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Anh Tuấn HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực Những kiến nghị, đề xuất Luận văn không chép tác giả Tác giả Luận văn Nguyễn Thanh Mai LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lịng biết ơn thầy giáo, giáo công tác giảng dạy Trường Đại học Luật Hà Nội, người giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt khóa học q trình thực luận văn Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo, TS Trần Anh Tuấn hướng dẫn, bảo tận tình, đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn gia đình, anh chị, bạn bè tạo quan tâm, giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi q trình học tập nghiên cứu! DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Bộ luật Tố tụng dân : BLTTDS Chấp hành viên : CHV Luật Thi hành án dân năm 2008 : LTHADS Pháp lệnh Thi hành án dân : PLTHADS Tòa án nhân dân : TAND Thi hành án dân : THADS MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN……………………………………………………… 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 1.1.1 Khái niệm biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 1.1.2 Đặc điểm biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 1.1.3 Ý nghĩa biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 1.3 Lƣợc sử pháp luật Thi hành án dân Việt Nam biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 12 1.3.1 Giai đoạn trƣớc Cách mạng tháng Tám năm 1945 12 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954 13 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1989 14 1.3.4 Giai đoạn từ năm 1989 đến 17 1.4 Kinh nghiệm lập pháp số nƣớc biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 19 1.4.1 Biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền theo pháp luật Đức 19 1.4.2 Biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền theo pháp luật Pháp 20 1.4.3 Biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền theo pháp luật Nhật Bản 22 KẾT LUẬN CHƢƠNG 25 CHƢƠNG 2: CÁC BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN THEO PHÁP LUẬT THADS HIỆN HÀNH……………………………………… 26 2.1 Biện pháp khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý giấy tờ có giá ngƣời phải thi hành án 26 2.1.1 Về điều kiện áp dụng biện pháp khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý giấy tờ có giá 26 2.1.2 Về trình tự, thủ tục tiến hành biện pháp khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý giấy tờ có giá 28 2.1.3 Về mức khấu trừ tài khoản, thu tiền, giấy tờ có giá 31 2.2 Biện pháp trừ vào thu nhập ngƣời phải thi hành án 31 2.2.1 Về điều kiện áp dụng biện pháp trừ vào thu nhập ngƣời phải thi hành án 31 2.2.2 Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp trừ vào thu nhập ngƣời phải thi hành án 33 2.2.3 Mức khấu trừ thu nhập ngƣời phải thi hành án 36 2.3 Biện pháp kê biên, xử lý tài sản ngƣời phải thi hành án 37 2.3.1 Về điều kiện áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản ngƣời phải thi hành án 37 2.3.2 Các quy định nguyên tắc kê biên tài sản 38 2.3.3 Tài sản không đƣợc kê biên 40 2.3.4 Thủ tục kê biên, xử lý tài sản ngƣời phải thi hành án 42 2.3.5 Kê biên tài sản số trƣờng hợp cụ thể 44 2.4 Biện pháp cƣỡng chế khai thác tài sản ngƣời phải thi hành án 48 2.4.1 Về điều kiện áp dụng biện pháp cƣỡng chế khai thác tài sản ngƣời phải thi hành án 48 2.4.2 Thủ tục áp dụng biện pháp cƣỡng chế khai thác tài sản ngƣời phải thi hành án 49 KẾT LUẬN CHƢƠNG 51 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………52 3.1 Thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 52 3.1.1 Một số kết đạt đƣợc thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 52 3.1.2 Những vƣớng mắc, bất cập thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 54 3.1.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 66 3.2 Một số kiến nghị biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 67 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 67 3.2.2 Một số kiến nghị thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 KẾT LUẬN CHUNG DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thi hành án dân hoạt động phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, trực tiếp ảnh hƣởng đến quyền tài sản quyền nhân thân bên đƣơng ngƣời có liên quan Việc tổ chức thi hành án, định Tòa án làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ, đặc biệt quyền nghĩa vụ tài sản bên đƣơng nên ngƣời phải thi hành án thƣờng không tự nguyện thi hành án, tìm cách trốn tránh, chí chống đối liệt nhằm trì hỗn việc thi hành án Do vậy, để bảo đảm hiệu cơng tác thi hành án bên cạnh việc giáo dục, thuyết phục đƣơng tự giác thi hành án, nhiều trƣờng hợp cần phải sử dụng biện pháp cƣỡng chế cần thiết để buộc họ thi hành án, định mà Tòa án tuyên Các biện pháp cƣỡng chế thi hành án đƣợc nhà lập pháp quy định tƣơng đối đa dạng, phù hợp với tính chất nghĩa vụ phải thi hành Cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền nhóm biện pháp chủ yếu số biện pháp cƣỡng chế thi hành án dân (THADS) Nghiên cứu số liệu thống kê cho thấy, số vụ án dân liên quan đến cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền chiếm tới 80% vụ án đƣợc tuyên Các biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền đƣợc pháp luật Việt Nam ghi nhận bảo đảm thực thực tế Trƣớc đây, Pháp lệnh Thi hành án dân (PLTHADS) năm 1993, PLTHADS năm 2004 có qui định biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Tuy nhiên, qui định pháp lệnh chƣa đầy đủ, thiếu tính cụ thể hệ thống Trên sở kế thừa phát triển quy định biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền văn pháp luật trƣớc đây, Luật Thi hành án dân Việt Nam năm 2008 (LTHADS) có quy định chi tiết, cụ thể có nhiều điểm tiến biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền THADS Tuy nhiên, thực tiễn thực quy định Luật biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền cho thấy bộc lộ khó khăn, vƣớng mắc định, hạn chế pháp luật việc áp dụng pháp luật dẫn tới tình trạng án tồn đọng, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu bảo vệ cách kịp thời có hiệu quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời đƣợc thi hành án quyền lợi hợp pháp đƣơng khác thi hành án dân Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Các biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền” nhằm làm rõ vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực nhằm đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm tốt quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể thi hành án dân sự, nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý THADS, nhiên, cơng trình nghiên cứu đề cập đến biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền THADS chƣa nhiều Cụ thể luận văn có Luận văn Thạc sỹ Luật học Nguyễn Công Long năm 2000, đề tài “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện”, Luận văn Thạc sỹ Luật học Nguyễn Thanh Phong năm 2011, đề tài “Biện pháp cưỡng chế, kê biên tài sản thi hành án dân sự” Về giáo trình, sách chuyên ngành tham khảo, chuyên khảo xuất gồm có số tài liệu đề cập đến vấn đề nhƣ Luật Thi hành án dân Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn TS Nguyễn Cơng Bình (chủ biên) Nhà xuất CAND xuất năm 2007; Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam Trƣờng Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình Kỹ thi hành án dân (phần nghiệp vụ) Học viện tƣ pháp Nhà xuất Tƣ pháp ban hành năm 2012; Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật Thi hành án dân Việt Nam TS Lê Thu Hà Nhà xuất CTQG xuất năm 2011.v.v Bên cạnh đó, vấn đề cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền đƣợc đề cập khía cạnh định thể đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng nhƣ đề tài Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Trƣờng Đại học Luật TS Nguyễn Cơng Bình làm chủ nhiệm năm 2004; Những điểm Luật Thi hành án dân năm 2008 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội TS Bùi Thị Huyền làm chủ nhiệm năm 2011 Ngoài ra, số viết đăng tạp chí có đề cập tới vấn đề nhƣ viết “Các biện pháp cưỡng chế Thi hành án dân sự”, Tạp chí luật học, số 07/2007 tác giả Trần Phƣơng Thảo; viết “Quy định cưỡng chế thi hành án – Những vấn đề vướng mắc thực hiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 04/2008 tác giả Trần Danh Ẩn; “Những trường hợp đặc thù thi hành biện pháp cưỡng chế thi hành án, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chun đề 09/2011.v.v Các cơng trình đề cập khía cạnh định cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Tuy nhiên, chƣa có cơng trình khoa học pháp lý nghiên cứu cách có hệ thống, chuyên sâu toàn diện biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền THADS từ quy định LTHADS năm 2008 tới hƣớng dẫn chi tiết Nghị định số 58/2009/NĐ-CP Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tƣợng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận chung biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền, nội dung quy định pháp luật THADS Việt Nam nhóm biện pháp cƣỡng chế thực tiễn thực chúng Tuy vậy, thời gian nghiên cứu đề tài có hạn nên việc nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi sau đây: - Khái niệm, ý nghĩa việc áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền THADS; nguyên tắc áp dụng hình thành phát triển quy phạm nhóm biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền từ trƣớc năm 1945 đến Ngồi ra, luận văn cịn tìm hiểu quy định pháp luật số nƣớc vấn đề nhằm so sánh, tham khảo - Nội dung cụ thể quy định hành biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền THADS Việt Nam hành thực tiễn thực Từ đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật THADS nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền thực tế Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc tiến hành dựa sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Nhà nƣớc pháp luật Q trình nghiên cứu đề tài cịn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học nhƣ phân tích, tổng hợp so sánh.v.v Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ vấn đề lý luận nhƣ nội dung quy định pháp luật THADS hành thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Từ đó, tìm số giải pháp nhằm hồn thiện quy định pháp luật THADS biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền nâng cao hiệu thực chúng thực tế Với mục đích nghiên cứu nhƣ vậy, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đƣợc xác định nhƣ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền THADS; - Phân tích làm rõ nội dung quy định pháp luật THADS Việt Nam hành biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền; - Nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền từ đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền thực tế Những kết nghiên cứu đề tài Đây cơng trình nghiên cứu chun sâu cách tồn diện có hệ thống biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền THADS đạt đƣợc kết sau đây: Thứ nhất: Luận văn xây dựng cách đầy đủ hoàn chỉnh khái niệm biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền THADS; từ đó, đƣa đặc điểm biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền để thấy đƣợc tính chất đặc biệt so với biện pháp cƣỡng chế THADS khác nhƣ so với biện pháp bảo đảm THADS Những vấn đề lý luận sở cho việc đánh giá, nghiên cứu qui định pháp luật THADS hành biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền định hƣớng cho đề xuất, kiến nghị luận văn Thứ hai: Luận văn phân tích, đánh giá cách khoa học qui định pháp luật THADS Việt Nam hành biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Thứ ba: Luận văn vào nghiên cứu thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền thời gian gần Từ đó, số kết đạt đƣợc nhƣ phân tích đƣợc vƣớng mắc, bất cập thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, luận văn đƣa số đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền số kiến nghị khác nhằm nâng cao hiệu việc thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Cơ cấu luận văn Luận văn đƣợc kết cấu thành phần: Phần mở đầu, nội dung kết luận Trong đó, phần nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Chƣơng 2: Các biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền theo pháp luật THADS hành Chƣơng 3: Thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền kiến nghị 66 3.1.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế thực tiễn thực biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền nhiều bất cập, vƣớng mắc nói có nguyên nhân chủ quan khách quan định Xét nguyên nhân chủ quan, công tác quản lý, đạo, điều hành có lúc cịn chƣa kịp thời thiếu liệt; việc kiểm tra công tác phân loại hồ sơ thi hành án, đƣợc quan tâm, nhƣng chuyển biến cịn chậm Cơng tác giáo dục trị tƣ tƣởng cán bộ, công chức làm công tác THADS cịn chƣa thƣờng xun; cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm, chuyển ngạch CHV, đào tạo, bồi dƣỡng, nguồn cán lãnh đạo quản lý chậm chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trình độ cán bộ, công chức THADS chƣa thực đồng Quan hệ phối hợp cơng tác THADS có lúc, có nơi chƣa kịp thời, việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hƣớng dẫn thi hành LTHADS hƣớng dẫn, đạo tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc chuyên môn, nghiệp vụ THADS Xét nguyên nhân khách quan, LTHADS đời với thời gian chƣa nhiều, số quy định Luật chƣa đƣợc xã hội thích nghi, có quy định chƣa thể áp dụng đƣợc thực tế sống, tình hình kinh tế xã hội nên Luật THADS vào thực tế chƣa sâu, chƣa thật có hiệu Một số quy định Luật chƣa đƣợc hƣớng dẫn cụ thể, nên việc áp dụng chƣa thống thực tế dẫn đến hiệu tác động Luật chƣa cao Mặt khác, hiệu hoạt động THADS chƣa cao cịn cơng tác quản lý nhà nƣớc tài chính, tài sản tổ chức, cá nhân chƣa chặt chẽ Hơn nữa, theo quy định pháp luật nhiều nƣớc giới tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động THADS áp dụng đầy đủ, xác thủ tục THADS vụ việc tỷ lệ tiền, tài sản thu đƣợc trình thi hành án Quá trình tổ chức THADS phải tuân thủ nghiêm ngặt trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, nhiều vụ việc thi hành án bị kéo dài, thi hành dứt điểm đƣợc; nhiều trƣờng hợp đƣơng phải thi hành án khơng có điều kiện thi hành, chấp hành hình phạt tù, khơng có tài sản, thu nhập để thi hành án Vẫn cịn tồn tình trạng án tun khơng rõ, khó thi hành, khơng án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải xét xử lại nhiều lần, kết lần xét xử lại trái ngƣợc nhau, đặc biệt là, có số vụ việc, quan THADS tổ chức thi hành xong, nhƣng án bị Tòa án kháng nghị hủy bỏ gây khó khăn, phức tạp cho việc thi hành án xử lý hậu việc kháng nghị Tình hình kinh tế bị suy giảm, giá leo thang, thiên tai, lũ lụt dịch bệnh xảy nhiều địa phƣơng ảnh hƣởng định đến đời sống cán bộ, cơng chức; tính chất cơng việc thi hành án phức tạp, chịu nhiều áp lực, không hấp dẫn thu hút đƣợc nhiều ngƣời vào công tác ngành; nguồn ngân sách, kinh phí cấp phát cho cơng tác thi hành án 67 cịn khó khăn, giá thị trƣờng biến động mạnh ảnh hƣởng tiêu cực đến công tác thi hành án Ý thức tuân thủ pháp luật số tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thi hành án, ngƣời phải thi hành án chƣa cao; tình trạng ngƣời phải thi hành án cố tình chây ỳ, tẩu tán tài sản để trốn tránh nghĩa vụ thi hành án lợi dụng quyền khiếu nại, khiếu nại vƣợt cấp nhằm mục đích kéo dài, gây khó khăn cho việc thi hành án tồn 3.2 Một số kiến nghị biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Tại mục nội dung đƣợc trình bày bao gồm kiến nghị hoàn thiện pháp luật biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền (3.2.1) kiến nghị thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền (3.2.2) 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Trên sở nghiên cứu lý luận Chƣơng 1, kết phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Chƣơng thực tiễn thực pháp luật Chƣơng 3, nhận thấy để quy định pháp luật cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền ngày đƣợc hoàn thiện hơn, tạo sở cần thiết cho việc áp dụng hiệu vào thực tiễn hạn chế, bất cập pháp luật vấn đề cần phải đƣợc khắc phục Theo nghiên cứu chúng tơi cần có bổ sung, sửa đổi hƣớng dẫn cụ thể quy định biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền LTHADS Cụ thể nhƣ sau: - Cần thiết xây dựng LTHADS nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Về mặt lý luận, ngun tắc có vai trị quan trọng việc đạo, định hƣớng áp dụng vào toàn trình chế điều chỉnh pháp luật, tiêu chuẩn quan trọng để xác định tính hợp pháp, hợp lý xử chủ thể pháp luật Theo đó, nguyên tắc đƣợc tuân thủ triệt để hoạt động thi hành án mang lại hiệu quả, củng cố nền pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo quyền lực tƣ pháp đƣợc thực thi thực tế Nhận thức đƣợc tầm quan trọng nguyên tắc áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền cho cần phải xây dựng nguyên tắc cụ thể mà việc áp dụng đối biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền cần phải tuân thủ nhƣ nguyên tắc tƣơng xứng biện pháp cƣỡng chế đƣợc áp dụng nghĩa vụ trả tiền ngƣời phải thi hành án; nguyên tắc thứ tự biện pháp cƣỡng chế áp dụng nguyên tắc áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền cần thiết - Kiến nghị hoàn thiện quy định xác minh điều kiện thi hành nghĩa vụ trả tiền + Cần phải nhanh chóng đại hóa minh bạch hóa hệ thống đăng ký, quản lý tài sản phạm vi toàn quốc để tiện lợi cho việc tra cứu, tìm kiếm thơng tin việc thi hành án Đồng thời, cần qui định rõ ràng chế xử lý trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hay ngƣời đứng đầu quan, tổ chức không hợp tác, gây khó khăn cho 68 ngƣời yêu cầu thi hành án tìm kiếm thơng tin điều kiện thi hành án ngƣời phải thi hành án [21, tr.173] + Điều 44 LTHADS qui định: việc xác minh điều kiện thi hành án phải lập thành biên bản, có xác nhận Tổ trƣờng tổ dân phố, Ủy ban nhân dân cấp xã, Công an xã quan, tổ chức nơi tiến hành xác minh Từ đó, thực tế thực hiện, thiếu ba chữ kí xác nhận ngƣời có trách nhiệm nêu biên xác minh điều kiện thi hành án khơng có giá trị pháp lý Tuy nhiên, có thực trạng rõ ràng khơng phải có mặt ngƣời đó, lẽ, Tổ trƣởng tổ dân phố ngƣời nắm rõ điều kiện ngƣời phải thi hành án nhƣng họ có cơng việc họ nên khó liên hệ, họ lại sợ trách nhiệm ngại va chạm nên thƣờng từ chối tham gia Một phần Nhà nƣớc khơng có sách đãi ngộ thỏa đáng với việc làm họ khơng có qui định chế trách nhiệm họ nên quan thi hành án gặp khơng khó khăn tiến hành xác minh điều kiện thi hành án ngƣời phải thi hành án Do đó, chúng tơi kiến nghị sửa đổi Điều 44 LTHADS theo hƣớng cần số chữ ký ngƣời nói biên xác minh điều kiện thi hành án có giá trị pháp lý + Để ngƣời đƣợc thi hành án không nhiều thời gian công sức vào việc xác minh, cần thiết sửa đổi qui định Điều 44 LTHADS Điều Nghị định số 58/2009/NĐ-CP theo hƣớng ngƣời đƣợc thi hành án có quyền yêu cầu CHV xác minh điều kiện thi hành án mà cung cấp “tài liệu biên làm việc để chứng minh việc người người đại diện theo ủy quyền tiến hành xác minh khơng có kết quả” Theo đó, để có thơng tin tài sản, điều kiện thi hành án (trong trƣờng hợp cần có mà ngƣời đƣợc thi hành án khơng biết) ngƣời đƣợc thi hành án yêu cầu CHV xác minh điều kiện thi hành án phải trả chi phí hợp lý cho việc cung cấp thông tin Điều vừa tận dụng đƣợc vị quan THADS để xác minh tài sản nhanh chóng xác, vừa tăng thêm khoản thu cho quan THADS Nhƣ vậy, cần thiết bổ sung qui định chi phí xác minh tài sản thi hành án, đặc biệt trƣờng hợp việc xác minh phải thực nhiều nơi, với nhiều quan, tổ chức, cá nhân phải thực nhiều lần có kết + Kiến nghị thời gian xác minh điều kiện thi hành án: cần thiết phải sửa đổi thống thời gian để tiến hành xác minh điều kiện thi hành án pháp luật THADS theo hƣớng qui định thời gian 15 ngày để CHV xác minh tình trạng tài sản ngƣời phải thi hành án - Kiến nghị biện pháp khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án + Cần thiết xây dựng chế tài xử lý tổ chức tín dụng, ngân hàng, kho bạc nhà nƣớc nhƣ ngƣời đứng đầu quan khơng thực cố tính khơng 69 hợp tác với quan thi hành án phạm vi trách nhiệm việc khấu trừ tiền tài khoản, thi hồi xử lý tiền, giấy tờ có giá ngƣời phải thi hành án Tăng cƣờng khuyến khích địa phƣơng ban hành Quy chế phối hợp THADS để ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nƣớc thực kịp thời yêu cầu CHV, quan THADS + Pháp luật cần có qui định cụ thể việc để lại số tiền tối thiểu áp dụng biện pháp việc ấn định giới hạn khoảng phần trăm (%) định so với số tiền tài khoản, số tiền thực có, giá trị giấy tờ có giá ngƣời phải thi hành án khơng có thu nhập khác khơng có tài sản để tự ni sống thân gia đình CHV ấn định mức phần trăm cụ thể định cƣỡng chế thi hành án Bên cạnh đó, cần sửa đổi, bổ sung số tiền cần phải để lại cho ngƣời phải thi hành án áp dụng biện pháp thu tiền từ hoạt động kinh doanh ngƣời phải thi hành án để thi hành án theo hƣớng vào ngành nghề, qui mô kinh doanh, khả huy động vốn ngƣời phải thi hành án để ấn định mức phần trăm tối thiểu cần thiết để lại cho hoạt động kinh doanh sinh hoạt ngƣời thi hành án nhƣ gia đình họ - Kiến nghị biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án Mặc dù LTHADS qui định quan, tổ chức, ngƣời sử dụng lao động, Bảo hiểm xã hội nơi ngƣời phải thi hành án nhận tiền lƣơng, tiền công, tiền lƣơng hƣu, tiền trợ cấp thu nhập hợp pháp khác có trách nhiệm thực theo qui định việc khấu trừ vào thu nhập ngƣời phải thi hành án Tuy nhiên, quan nói thƣờng khơng hợp tác, từ chối hợp tác với quan thi hành án tiến hành áp dụng cƣỡng chế Do vậy, cần thiết phải bổ sung qui định chế tài xử lý cụ thể phạt tiền quan họ có thái độ khơng hợp tác dẫn đến công tác cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền quan THADS gặp khó khăn, ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời đƣợc thi hành án Ngồi ra, nên có quy định theo hƣớng quan thi hành án gắn kết trách nhiệm ngành thi hành án nhƣ Hà Tĩnh đƣa bảo hiểm xã hội, ngân hàng, kho bạc vào thành viên ban đạo thi hành án - Kiến nghị biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án + Sự cần thiết phải khôi phục qui định phạm vi tài sản bị kê biên [21, tr.141] Hiện nay, LTHADS 2008 khơng có điều luật cụ thể vấn đề Việc khôi phục lại quy định mang tính nguyên tắc cho việc xác định phạm vi tài sản kê biên, xử lý THADS cần thiết Do vậy, cần có hƣớng dẫn bổ sung quy định sau vào LTHADS 2008: “Mọi tài sản người thi hành án bị kê biên để đảm bảo thi hành án, bao gồm tài sản thuộc sở hữu riêng người phải thi hành án tài 70 sản thuộc sở hữu chung với người khác; động sản, bất động sản, kể tài sản người thứ ba giữ, trừ tài sản không kê biên theo quy định Điều 87 Luật này” + Bổ sung quy định kê biên tài sản người phải thi hành án phải tương xứng với nghĩa vụ thi hành án chi phí thi hành án Về nguyên tắc, việc kê biên tài sản để thi hành án phải không xâm phạm tới quyền lợi hợp pháp ngƣời phải thi hành án Nhƣng LTHADS 2008 khơng có quy định cụ thể vấn đề Do vậy, cần bổ sung quy định sau LTHADS 2008: CHV đƣợc kê biên tài sản ngƣời phải thi hành án đủ để đảm bảo thi hành án toán chi phí thi hành án Trong trƣờng hợp ngƣời phải thi hành án có tài sản lớn nghĩa vụ phải thi hành án mà phân chia đƣợc việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị tài sản CHV có quyền kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án + Kiến nghị nguyên tắc xác định thứ tự tài sản bị kê biên, xử lý để THADS LTHADS khơng có quy định cụ thể quyền thỏa thuận đƣơng việc kê biên, xử lý tài sản ngƣời phải thi hành án đồng thời khơng có quy định thứ tự kê biên tài sản Vấn đề trƣớc đƣợc quy định văn bản: khoản 4, Điều 41 PLTHADS 2004và Công văn số 404/TP-THA Bộ tƣ pháp hƣớng dẫn số vấn đề nghiệp vụ thi hành án Nghiên cứu toàn quy định LTHADS có quy định khoản Điều 95 LTHADS với nội dung: “Việc kê biên nhà nơi người phải thi hành án gia đình thực sau xác định người khơng có tài sản khác có khơng đủ để thi hành án, trừ trường hợp người phải thi hành án đồng ý kê biên nhà để thi hành án” Tuy nhiên, quy định không đủ tính khái qt để coi ngun tắc kê biên tài sản đặt trƣờng hợp kê biên nhà nơi ngƣời phải thi hành án Việc quy định thứ tự tài sản kê biên phải đáp ứng yêu cầu tôn trọng quyền tự định đoạt đƣơng nhƣng đảm bảo hiệu thi hành án Do vậy, để tránh tùy tiện, áp đặt CHV bảo đảm hiệu việc kê biên, xử lý tài sản, kiến nghị bổ sung quy định thứ tự tài sản kê biên theo hƣớng: Ngƣời phải thi hành án có quyền thỏa thuận với ngƣời đƣợc thi hành án tài sản đƣợc kê biên để đảm bảo thi hành án Trong trƣờng hợp không thỏa thuận đƣợc ngƣời phải thi hành án có quyền đề nghị kê biên tài sản trƣớc CHV phải chấp nhận xét thấy đề nghị khơng cản trở việc thi hành án Nếu khơng có thỏa thuận đề xuất tài sản kê biên CHV tiến hành kê biên theo nguyên tắc kê biên tài sản riêng trƣớc, khơng có khơng đủ kê biên phần tài sản chung với ngƣời khác; kê biên động sản trƣớc 71 kê biên bất động sản Trong trƣờng hợp tài sản riêng bất động sản, tài sản chung động sản mà phần tài sản ngƣời phải thi hành án khối tài sản chung sau phân chia đủ để thi hành án kê biên tài sản chung trƣớc + Kiến nghị xác định tài sản kê biên thuộc quyền sở hữu chung vợ chồng Điều 74 LTHADS qui định trƣờng hợp cƣỡng chế tài sản thuộc sở hữu chung Theo đó, chủ sở hữu chung có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án xác định phần sở hữu họ tài sản chung Đối với tài sản thuộc sở hữu chung vợ, chồng CHV xác định phần sở hữu vợ, chồng theo qui định pháp luật nhân gia đình Nhƣ vậy, vấn đề nảy sinh qui định điều luật việc xác định phần sở hữu khối tài sản chung hai trƣờng hợp không đồng Đối với tài sản thuộc sở hữu chung khác CHV đƣợc u cầu Tịa án xác định, tài sản thuộc sở hữu chung vợ chồng CHV có quyền tự xác định phần sở hữu vợ, chồng khối tài sản chung Sở hữu chung vợ, chồng loại sở hữu chung hợp nhất, việc tôn trọng quyền tự thỏa thuận vợ chồng việc phân chia tài sản chung cần thiết Thiết nghĩ, nên sửa đổi qui định theo hƣớng: trƣớc hết, vợ, chồng có quyền tự thỏa thuận việc phân chia tài sản khối tài sản chung thời hạn định Hết thời hạn đó, bên không tự thỏa thuận đƣợc phần sở hữu quan thi hành án có quyền u cầu Tòa án phân chia Việc qui định nhƣ hạn chế đƣợc tình trạng lạm quyền CHV, đồng thời phù hợp với qui định Luật Hơn nhân Gia đình hành + Kiến nghị xác định quyền sở hữu tài sản bị kê biên Khoản Điều 74 LTHADS 2008 qui định: “Chủ sở hữu chung có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án xác định phần sở hữu họ tài sản chung Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo, chủ sở hữu chung khơng khởi kiện người thi hành án CHV có quyền u cầu Tịa án xác định phần sở hữu người phải thi hành án khối tài sản chung để đảm bảo thi hành án” Xét chất, tranh chấp quyền sở hữu tài sản thuộc thẩm quyền giải Tòa án qui định khoản Điều 25 BLTTDS 2004 Tuy nhiên, theo qui định khoản Điều 162 BLTTDS qui định “Cơ quan tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu Tịa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách” Để đảm bảo phù hợp qui định BLTTDS LTHADS cần sửa đổi qui định khoản Điều 174 LTHADS theo hƣớng: “Chủ sở hữu chung có quyền khởi kiện u cầu Tịa án xác định phần sở hữu họ tài sản chung Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận thông báo, chủ sở hữu chung không khởi kiện người thi hành án quan THADS có quyền u 72 cầu Tịa án xác định phần sở hữu người phải thi hành án khối tài sản chung để đảm bảo thi hành án” + Về việc cụ thể hóa biện pháp kê biên tài sản quyền sở hữu trí tuệ Điều 85, Điều 86 LTHADS đề cập tới vấn đề định giá quyền sở hữu trí tuệ trình tự, thủ tục bán đấu giá thẩm quyền bán đấu giá quyền sở hữu trí tuệ nhƣng chung chung Mà quyền sở hữu trí tuệ loại tài sản vơ hình nên việc định giá bán đấu giá cần phải có qui định riêng, thực nhƣ loại tài sản hữu hình khác Thiết nghĩ, vấn đề cần đƣợc quan có thẩm quyền lƣu tâm hƣớng dẫn cụ thể thời gian gần để CHV tránh nhầm lẫn, sai sót q trình thực Bên cạnh đó, khoản Điều 84 LTHADS qui định: “Trường hợp người phải thi hành án chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ chuyển quyền sử dụng quyền sở hữu trí tuệ cho quan, tổ chức, cá nhân khác quyền sở hữu trí tuệ bị kê biên” Cần có qui định phù hợp theo hƣớng: chuyển quyền sử dụng quyền sở hữu trí tuệ sau án có hiệu lực pháp luật chuyển quyền sở hữu trí tuệ khơng hợp pháp bị kê biên + Cần bổ sung qui định số lần tối đa đương yêu cầu định giá lại tài sản kê biên Thiết nghĩ, qui định đƣơng đƣợc yêu cầu định giá lại tài sản kê biên tối đa ba lần vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đƣơng vừa nâng cao hiệu thi hành án + Kiến nghị bổ sung hướng dẫn Điều 104 LTHADS xử lý tài sản bán đấu giá không thành Cần thiết bổ sung qui định trƣờng hợp sau thông báo lần theo quy định pháp luật mà khơng có ngƣời đăng ký mua tài sản theo hƣớng: Trong trường hợp thông báo bán đấu giá 03 lần người đăng ký mua tài sản CHV lý hợp đồng với Tổ chức bán đấu giá, sau thơng báo cho đương quyền thoả thuận việc giảm giá, trường hợp không thoả thuận CHV định việc giảm giá để tiếp tục bán đấu giá, có người yêu cầu thẩm định giá lại tổ chức thẩm định lại giá tài sản để tiếp tục bán đấu giá.6 + Cần thiết bổ sung qui định đại diện quyền địa phương nơi có đất thành viên hội đồng kê biên Theo khoản Điều 88 LTHADS việc kê biên tài sản bất động sản không cần phải lập hội đồng kê biên, thành phần hội đồng kê biên khơng có đại diện quan có thẩm quyền đất đai địa phƣơng chƣa chặt chẽ Tuy nhiên, thực tế, đội ngũ CHV đa phần khơng có chun mơn để xác định ranh giới bất động sản kê biên với bất động sản liền kề, trạng vị trí bất động sản kê biên nên trƣờng hợp CHV phải mời đại diện Hoàng Thu Thủy (2012), Tổng hợp số khó khăn, vướng mắc việc áp dụng qui định Nghị định số 58/2009/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật THADS năm 2008 thủ tục Thi hành án dân số kiến nghị, đề xuất, Nghiên cứu trao đổi, Trang thông tin Thi hành án dân 73 quan quản lý đất đai quận, huyện đến để tham gia việc kê biên xác định trạng, vị trí cho xác Do vậy, pháp luật cần bổ sung qui định kê biên tài sản bất động sản phải lập hội đồng kê biên theo hƣớng CHV chủ tịch hội đồng, đại diện quyền có thẩm quyền đất đai địa phƣơng thành viên hội đồng - Kiến nghị sửa đổi thống qui định LTHADS Luật chuyên ngành khác mâu thuẫn, thiếu đồng Luật THADS khắc phục nhiều mâu thuẫn, chồng chéo với lĩnh vực pháp luật khác Tuy nhiên, đến cho thấy nhiều mâu thuẫn quy định Luật THADS với quy định số lĩnh vực khác nhƣ tài chính, ngân hàng, đất đai.v.v dẫn đến khơng đồng hệ thống pháp luật nay, nhƣ mâu thuẫn Bộ luật dân sự, Luật Đất đai Luật Nhà thời điểm chuyển quyền sở hữu tài sản nhà ở, chuyển quyền sử dụng đất; Luật THADS với Luật Ngân hàng tổ chức tín dụng trách nhiệm Ngân hàng tổ chức tín dụng khác việc cung cấp thông tin tài khoản ngƣời phải thi hành án cho CHV, Thừa phát lại Do vậy, cần phải có rà sốt, đánh giá, sửa đổi, bổ sung Luật THADS quy định văn pháp luật khác để tạo thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, bảo đảm cho hoạt động THADS hiệu 3.2.2 Một số kiến nghị thực biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền - Về kiện toàn hệ thống quan thi hành án nâng cao lực cán quan thi hành án Để nâng cao hiệu thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền đƣợc vấn đề tổ chức kiến thức chuyên sâu cán lĩnh vực cần đƣợc coi trọng Do vậy, cần tổ chức lớp đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ thƣờng xuyên để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ thi hành án thi hành án nói chung cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền nói riêng, mở lớp bồi dƣỡng chuyên ngành khác nhƣ tài chính, ngân hàng để tránh sai sót q trình thực hoạt động thi hành án Để khắc phục tình trạng thiếu cán làm công tác thi hành án, đặc biệt địa phƣơng miền núi, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, cần trọng tuyển chọn đào tạo bổ sung đội ngũ CHV, cán thi hành án Bên cạnh đó, tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, giám sát, thành tra để đánh giá sử dụng tốt cán bộ, xử lý nghiêm khắc cán thi hành án có hành vi tham nhũng, tiêu cực - Về phối hợp quan, tổ chức cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 74 Theo định hƣớng cần phải tăng cƣờng chế phối kết hợp quan quản lý nhà nƣớc có liên quan đến cơng tác thi hành án Cụ thể phải tăng cƣờng công tác phối hợp bảo vệ cƣỡng chế Công an quan THADS để đảm bảo vụ việc cƣỡng chế đƣợc an toàn, thuận lợi đạt kết tốt Bên cạnh đó, đẩy mạnh chế phối kết hợp VKSND TAND với quan THADS nhằm thực có hiệu biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Ngoài ra, cần thiết tăng cƣờng phối hợp quan thi hành án với quan, tổ chức khác nhƣ Ủy ban nhân dân, ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nƣớc, bảo hiểm xã hội, quan đăng kí giao dịch bảo đảm để từ đó, tạo chế phối kết hợp cách linh hoạt nhằm nâng cao hiệu công tác cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền thực tế - Về công tác bổ trợ tư pháp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Theo định hƣớng cần phải nghiên cứu hoàn thiện chế định bổ trợ tƣ pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân Việc tuyên truyền quần chúng nhân dân tính thƣợng tôn pháp luật nghĩa vụ công dân việc chấp hành biện pháp thi hành nghĩa vụ trả tiền để ngƣời dân hiểu đồng tình, ủng hộ việc cƣỡng chế thi hành án quan trọng Việc phối hợp tốt với quyền, đồn thể quần chúng, tổ chức trị xã hội vận động, tuyên truyền pháp luật để tạo đồng thuận trƣớc, sau tiến hành cƣỡng chế cần thiết Do đó, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhiệm vụ trƣớc mắt lâu dài quan tƣ pháp góp phần cho pháp luật ngày vào sống, nâng cao hiệu công tác THADS nói chung cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền nói riêng 75 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua nghiên cứu thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền thời gian gần rút số kết luận sau: Trong thời gian qua, việc thực quy định pháp luật THADS biện pháp cƣỡng chế thi hành án nói chung, biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền nói riêng đạt đƣợc số thành tựu định, kết thi hành án tỷ lệ cao hẳn năm trƣớc đây, tổng số vụ việc thi hành án chuyển sang kì sau có giảm, góp phần nâng cao hiệu cơng tác thi hành án Tuy nhiên, việc áp dụng quy định biện pháp cƣỡng chế thi hành án thực tiễn cho thấy pháp luật hành vấn đề bộc lộ số hạn chế, bất cập dẫn tới khó khăn, vƣớng mắc thiếu tính thống thực tiễn thi hành Nguyên nhân hạn chế quy định pháp luật THADS biện pháp cƣỡng chế thi hành án nhiều qui định chƣa cụ thể, mâu thuẫn pháp luật THADS luật chuyên ngành khác gây khó khăn cho quan thi hành án áp dụng pháp luật; công tác quản lý, đạo, điều hành có lúc cịn chƣa kịp thời thiếu liệt; việc kiểm tra công tác phân loại hồ sơ thi hành án, đƣợc quan tâm, nhƣng chuyển biến chậm; quan hệ phối hợp cơng tác THADS có lúc, có nơi cịn chƣa kịp thời, ý thức tuân thủ pháp luật số tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thi hành án, ngƣời phải thi hành án chƣa cao Để nâng cao hiệu công tác cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền cần tiến hành đồng nhiều giải pháp nhƣ hoàn thiện quy định pháp luật THADS có liên quan đến hoạt động cƣỡng chế THADS; đổi công tác tổ chức sách cán ngành thi hành án; tăng cƣờng sở, vật chất, điều kiện, phƣơng tiện làm việc cho CHV; tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật THADS nhân dân; đẩy mạnh công tác xã hội hóa thi hành án KẾT LUẬN CHUNG Trên sở nghiên cứu lý luận, luận văn luận giải đƣa khái niệm biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Thông qua việc phân tích đặc điểm biện pháp thi hành nghĩa vụ trả tiền, luận văn làm rõ chất biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền dƣới góc độ so sánh với nhóm biện pháp cƣỡng chế thi hành án khác đƣợc áp dụng trình thi hành án nhƣ ý nghĩa thực tiễn việc bảo đảm hiệu lực án, định Tòa án, củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo đảm cho quyền lực tƣ pháp đƣợc thực thi thực tế Thông qua việc nghiên cứu cách có hệ thống qui định biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền trừ trƣớc LTHADS đƣợc ban hành đến nay, luận văn làm rõ trình hình thành phát triển qui định biện pháp cƣỡng chế thi hành án nói chung, cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền nói riêng pháp luật THADS Việt Nam Bên cạnh đó, việc nghiên cứu pháp luật THADS số nƣớc giới cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền có giá trị tham khảo cho việc sửa đổi, hoàn thiện pháp luật THADS Việt Nam Luận văn sâu phân tích điểm tiến hạn chế pháp luật hành biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền nhằm tạo tiền đề cho việc đánh giá thực tiễn thực Thơng qua việc phân tích, đánh giá kết đạt đƣợc thực tiễn thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền, luận văn củng cố xác định đƣợc bất cập, vƣớng mắc nguyên nhân thực trạng Luận văn luận giải hạn chế, bất cập biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền địi hỏi phải có giải thích hƣớng dẫn cách chi tiết cụ thể để tránh nhầm lẫn, khó khăn việc áp dụng hay áp dụng không thống quan thi hành án địa phƣơng thực tiễn Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, luận văn đề xuất số kiến nghị có giá trị cho việc hồn thiện qui định pháp luật nâng cao hiệu việc thực biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền thực tế ... niệm biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 1.1.2 Đặc điểm biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 1.1.3 Ý nghĩa biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 1.2 Cơ sở... PHÁP CƢỠNG CHẾ THI HÀNH NGHĨA VỤ TRẢ TIỀN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền 1.1.1 Khái niệm biện pháp cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền Theo Từ điển... kiện thi hành nghĩa vụ trả tiền áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền - Thứ hai, đối tượng cưỡng chế thi hành nghĩa vụ trả tiền tài sản người phải thi hành án Khác với thi hành án