Báo cáo kế hoạch tái định cư (vietnamese)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized SFG2691 V2 DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ LOẠI VỪA TẠI VIỆT NAM Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung BÁO CÁO KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ CHỦ ĐẦU TƯ NHÀ THẦU Địa Điện thoại Fax Email : ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ : LIÊN DANH CÔNG TY ICOM - WATERCO : Tầng 9, tòa nhà DCCD, 21 Lê Văn Lương, Hà Nội : 04.22146866 : 04.37325490 : Tuvanpl425@gmail.com PHỦ LÝ, THÁNG 12/2016 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ LOẠI VỪA TẠI VIỆT NAM Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung BÁO CÁO KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ Ban QLDA Phát triển đô thị Phủ Lý NHÀ THẦU TƯ VẤN Liên danh I.COM – WATERCO PHỦ LÝ, THÁNG 12/2016 Trang ii Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ viii GIỚI THIỆU CHUNG 1.1 Bối cảnh chung 1.2 Dự án phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý 2 MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ 2.1 Mục tiêu việc lập Kế hoạch Tái định cư 2.2 Phạm vi Kế hoạch Tái định cư CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG 3.1 3.1.1 3.1.2 Các biện pháp giảm thiểu thu hồi đất tái định cư Mục tiêu Các biện pháp giảm thiểu tác động 3.2 Các hạng mục bổ sung Dự án vấn đề tái định cư 3.3 Các dự án liên quan 14 3.4 Quy mô thu hồi đất tái định cư 16 3.4.1 Tổng quan thu hồi đất 16 3.4.2 Thống kê thu hồi đất tài sản khác 20 THÔNG TIN KINH TẾ XÃ HỘI 28 4.1 Thông tin chung thành phố Phủ Lý 28 4.2 Thông tin Kinh tế xã hội hộ bị ảnh hưởng khu vực dự án 28 4.2.1 Điều tra khảo sát phương pháp thực 28 4.2.2 Kết khảo sát tình hình tế xã hội hộ bị ảnh hưởng khu vực dự án 30 4.2.2.1 Quy mô điều tra 30 4.2.2.2 Đặc điểm nhân hộ gia đình 31 4.2.2.3 Trình độ học vấn 32 4.2.2.4 Nghề nghiệp chủ hộ 32 4.2.2.5 Mức sống Phương tiện sinh hoạt gia đình 35 4.2.2.6 Hộ dễ bị tổn thương 36 4.2.2.7 Quyền sử dụng đất 38 4.2.2.8 Các tiện ích dịch vụ 38 4.2.2.9 Điều kiện y tế giáo dục 39 KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI 40 5.1 Khung pháp lý 40 5.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ Tái định cư 49 5.2.1 Nguyên tắc chung 49 5.2.2 Điều kiện hợp lệ cho bồi thường hỗ trợ 50 5.2.3 Xác định giá trị thiệt hại bồi thường thiệt hại 51 Trang iii Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư 5.3 Chính sách quyền lợi 52 5.3.1 Chính sách bồi thường đất nơng nghiệp 52 5.3.2 Chính sách bồi thường đất 53 5.3.3 Chính sách bồi thường cơng trình, vật kiến trúc 54 5.3.4 Chính sách bồi thường cối hoa màu 55 5.3.5 Chính sách bồi thường thu nhập tài sản sản xuất/kinh doanh 55 5.3.6 Bồi thường ảnh hưởng tạm thời trình thi công 56 5.3.7 Bồi thường thiệt hại ảnh hưởng gián tiếp 57 5.3.8 Bồi thường tài sản công cộng bị ảnh hưởng 57 5.3.9 Trợ cấp hỗ trợ phục hồi giai đoạn chuyển tiếp khác 57 5.3.10 Các biện pháp phục hồi sinh kế 58 KHU TÁI ĐỊNH CƯ 67 6.1 Khu Tái định cư 67 6.1.1 Mục tiêu 67 6.1.2 Tiêu chuẩn điều kiện tái định cư 67 6.1.3 Nhu cầu tái định cư 68 6.1.4 Kết Tham vấn Lựa chọn Khu tái định cư 68 6.2 Phương án Tái định cư 69 6.3 Các khu Tái định cư 70 CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI CUỘC SỐNG 71 7.1 Chính sách hỗ trợ phục hồi thu nhập 71 7.2 Các biện pháp phục hồi thu nhập 71 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN 77 8.1 Mục tiêu sách 77 8.2 Quy trình tham vấn tham gia 78 8.3 Phương pháp tham vấn cộng đồng 78 8.3.1 Tham vấn trình chuẩn bị 79 8.3.2 Tham vấn trình thực dự án 86 8.3.3 Công bố thông tin 87 KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 88 9.1 Trách nhiệm 88 9.2 Thủ tục khiếu nại 88 10 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 91 10.1 Khung thể chế 91 10.2 Trách nhiệm quan có liên quan 91 10.2.1 Uỷ ban Nhân dân tỉnh 91 10.2.2 UBND thành phố Phủ Lý 91 10.2.3 Ban Quản lý Dự án (BQLDA) 92 10.2.4 UBND phường /xã 94 10.2.5 Cơ quan Giám sát độc lập 95 11 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 98 11.1 Các hoạt động 98 11.2 Kế hoạch thực 98 12 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 100 12.1 Giám sát nội 100 Trang iv Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư 12.2 Giám sát độc lập 100 13 DỰ TỐN CHI PHÍ 104 13.1 Nguồn vốn 104 13.2 Khảo sát giá thay 104 13.3 Dự toán chi phí 108 PHỤ LỤC 113 Phụ lục 1: Sàng lọc dự án liên quan 113 Phụ lục 2: Biên họp tham vấn cộng đồng 121 Phụ lục 3: Mẫu phiếu điều tra kinh tế-xã hội 128 Phụ lục 4: Một số hình ảnh trường 141 Trang v Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tóm tắt mức độ ảnh hưởng Tiểu dự án 16 Bảng 2: Bảng tổng hợp mức đô ảnh hưởng thu hồi đất Tiểu dự án 18 Bảng 3: Bảng tổng hợp Ảnh hưởng Đất 20 Bảng 4: Bảng tổng hợp ảnh hưởng đất nông nghiệp 21 Bảng 5: Bảng tổng hợp Ảnh hưởng nhà công trình vật kiến trúc 23 Bảng 6: Bảng tổng hợp Khối lượng ảnh hưởng Cây cối Hoa màu 26 Bảng 1: Quy mô điều tra KTXH khu vực dự án 30 Bảng 2: Trình độ học vấn chủ hộ 32 Bảng 3: Nghề nghiệp chủ hộ gia đình phân chia theo hạng mục dự án 33 Bảng 4: Thu nhập bình quân/người/tháng 34 Bảng 5: Phương tiện sinh hoạt hộ gia đình 35 Bảng 6: Thông tin hộ dễ bị tổn thương khu vực dự án 36 Bảng 7: Các hộ dễ bị tổn thương BAH nặng khu vực dự án 37 Bảng 1: Những điểm khác biệt sách bồi thường hỗ trợ tái định cư Việt Nam WB sách đề xuất cho dự án MCDP – Tiểu dự án Thành phố Phủ Lý44 Bảng 2: Ma trận quyền lợi 59 Bảng 1: Tổng hợp Nhu cầu tái định cư 68 Bảng 2: Phương án bố trí tái định cư cho hộ BAH Error! Bookmark not defined Bảng 1: Tham vấn cộng đồng thu hồi đất tái định cư 80 Bảng 2: Kết họp tham vấn cộng đồng khu vực dự án 82 Bảng 11 1: Kế hoạch thực 98 Bảng 13 1: Chi phí ước tính thực Kế hoạch Tái định cư Tiểu dự án 108 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Vị trí xây dựng Nâng cấp, cải thiện sở hạ tầng khu dân cư phía Bắc phường Quang Trung Hình 2: Vị trí Xây dựng trường Mầm non xã Phù Vân, thành phố Phủ Lý 11 Hình 3: Vị trí Xây dựng hồ Lam Hạ 12 Hình 4: Vị trí Xây dựng kè phía Nam sơng Châu Giang đoạn từ cầu Liêm Chính đến cầu vượt đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình 13 Hình 5: Vị trí xây dựng tuyến đường Trần Hưng Đạo đoạn từ cầu Liêm Chính đến đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình 14 Trang vi Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư TỶ GIÁ CHUYỂN ĐỔI (Tính thời điểm 02/12/2016) Đơn vị – Đồng (VND) $1.00 = 22.214 VNĐ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BAH Hộ ảnh hưởng dự án BQLDA Ban quản lý dự án CPVN Chính phủ Việt Nam DMS Khảo sát đo đạc chi tiết DRC Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư KHTĐC Kế hoạch Tái định cư Khu TNT Khu dân cư thu nhập thấp MOLISA Bộ Lao động, Thương binh Xã hội NCKT Nghiên cứu khả thi NHTG Ngân hàng giới RPF Khung sách tái định cư TOR Điều khoản tham chiếu UBND Ủy ban nhân dân Trang vii Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ Người bị ảnh hưởng Thuật ngữ sử dụng sách Tái định cư OP 4.12 (BAH) Ngân hàng Thế giới Các cá nhân hay hộ gia đình, tổ chức, quan tư nhân hay quan công cộng bị ảnh hưởng dự án, bao gồm : - Phải di dời nhà ở; - Mất tài sản khả tiếp cận tài sản đó; - Mất nguồn thu nhập phương thức kiếm sống, cho dù người bị ảnh hưởng phải di dời tới nơi khác; Bị hạn chế việc tiếp cận khu vực pháp luật quy định khu vực bảo vệ gây bất lợi tới sinh kế người bị ảnh hưởng DPs bao gồm người bị ảnh hưởng công tác thu hồi đất để thi công dự án (tạm thời lâu dài) và/hoặc để mở rộng khu vực tái định cư cho hộ bị ảnh hưởng đến sinh sống - Tái định cư khơng tự nguyện Đó việc di dời nhà cửa, tài sản, nguồn thu nhập sinh kế người bị ảnh hưởng cách không tự nguyện phạm vi lộ giới có liên quan đến Dự án Hỗ trợ tái định cư Nghĩa hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng tài sản (đặc biệt tài sản có khả sinh lời), thu nhập, việc làm nguồn sống để đạt tối thiểu khôi phục lại mức sống chất lượng sống ban đầu chưa có dự án Ngày Khoá sổ Kiểm kê Là ngày dự án phê duyệt quy hoạch ranh giới sử dụng đất cho phạm vi mốc giới cơng trình xác định Ngày khóa sổ kiểm kê cho hợp phần dự án BQLDA quyền địa phương thông báo rộng rãi đến người bị ảnh hưởng cộng đồng địa phương.Bất kỳ người xâm nhập vào địa bàn Dự án sau thời hạn khơng tính để nhận bồi thường hỗ trợ Khảo sát, kiểm đếm chi tiết (DMS) Tức khảo sát và/hoặc đánh giá giá trị chi tiết cụ thể kết kiểm đếm tài sản bị thiệt hại, ảnh hưởng nghiêm trọng, danh sách người bị ảnh hưởng lập ban đầu trình chuẩn bị kế hoạch tái định cư cuối Bồi thường Là chi trả tiền mặt ảnh hưởng đất đai, nhà cửa, thu nhập tài sản khác bị ảnh hưởng trưng dụng đất thực dự án Quyền lợi Phạm vi biện pháp bồi thường, hỗ trợ đánh giá bao gồm hỗ trợ phục hồi thu nhập, di chuyển, hỗ trợ phục hồi thu nhập, hỗ trợ Trang viii Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư di dời hỗ trợ tái định cư cho người bị ảnh hưởng để khôi phục lại sở kinh tế xã hội họ, tùy thuộc vào loại mức độ nghiêm trọng tổn thất họ Cộng đồng tiếp nhận người đến tái định cư Nghĩa cộng đồng dân cư sinh sống khu vực xây dựng khu tái định cư có xây và/hoặc cộng đồng dân cư sinh sống xung quanh khu vực Phục hồi thu nhập/Cải thiện điều kiện sống Tức hỗ trợ, tác động để người bị ảnh hưởng sinh kế thực việc thiết lập lại phục hồi nguồn thu nhập mức sống cho nguời bị ảnh hưởng Thu hồi đất Là việc Nhà nước định hành để thu hồi lại quyền sử dụng đất thu hồi đất giao cho người sử dụng đất theo quy định Di chuyển/ Khu Tái định cư Tức di chuyển người bị ảnh hưởng khỏi khu vực họ sinh sống đến sinh sống khu tái định cư - tức khu vực định cư có xây dựng cho người bị ảnh hưởng dự án Giá (Chi phí) thay Thuật ngữ dùng để xác định giá trị đủ để thay cho tải sản bị trang trải chi phí giao dịch cần thiết để thay cho tài sản bị ảnh hưởng, bao gồm chi phí ngun liệu chi phí nhân cơng, sau: a Giá thay khái niệm sử dụng để tính số tiền bồi thường cho tài sản sử dụng giá trị thị trường cộng với chi phí giao dịch bao gồm thuế, phí, vận chuyển, lao động … (OP 4.12, ghi 11) Giá trị thị trường xác định Ban quản lý dự án có xác nhận quyền địa phương tham khảo ý kiến với người bị ảnh hưởng Các phương pháp ước lượng giá trị thị trường hành nên cập nhật theo thời điểm thực bồi thường, hỗ trợ để đạt tính thực tế b Nhà cơng trình có đủ điều kiện sử dụng gắn liền với đất xác định dựa giá thị trường vật liệu lao động khơng tính khấu hao khấu trừ vật liệu xây dựng tận dụng lại cộng với chi phí để giấy tờ sở hữu hợp lệ; c Mùa vụ chưa thu hồi trồng dựa giá trị thị trường trồng thời điểm bồi thường; d Cây trồng lâu năm, ăn bồi thường tiền mặt tương đương với giá trị thị trường cho tuổi, chủng loại, giá trị sản xuất (trong tương lai sản xuất) thời điểm bồi thường Khảo sát giá thay Là trình liên quan đến việc xác định giá thay đất, nhà tài sản bị ảnh hưởng khác dựa khảo sát thị trường Nhóm dễ bị tổn Là cá nhân, nhóm người định bị ảnh hưởng có nguy bị bần hòa ảnh hưởng việc thu hồi đất tài Trang ix Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư thương sản tái định cư đặc biệt là: (i) hộ gia đình thuộc ngưỡng nghèo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, (ii) hộ gia đình liệt sĩ, thương bệnh binh sĩ, anh hùngl ực lượng vũ trang nhân dân lao động, gia đình hy sinh cách mạng hộ gia đình bị chất độc da cam (iii) Bất kỳ nhóm bổ sung xác định điều tra kinh tế - xã hội tham vấn cơng chúng có ý nghĩa Trang x Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 127 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Phụ lục 3: Mẫu phiếu điều tra kinh tế-xã hội Trang 128 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 129 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 130 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 131 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 132 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 133 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 134 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 135 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 136 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 137 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 138 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 139 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Trang 140 Dự án Phát triển đô thị loại vừa Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư Phụ lục 4: Một số hình ảnh trường Hình 1: Tham vấn cộng đồng phường Lam Hạ Hình 2: Tham vấn cộng đồng phường Quang Trung Hình 3: Tham vấn cộng đồng phường Liêm Tuyền Hình 4: Tham vấn cộng đồng xã Phù Vân Trang 141 ... thành phố Phủ Lý: Các hạng mục bổ sung Kế hoạch Tái định cư MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ 2.1 Mục tiêu việc lập Kế hoạch Tái định cư 38 Tại Điều Nghị định 38/2013/NĐ-CP ngày 23/4/2013 Chính... phố Phủ Lý 2 MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ 2.1 Mục tiêu việc lập Kế hoạch Tái định cư 2.2 Phạm vi Kế hoạch Tái định cư CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG ... không phụ thuộc vào nguồn tài 2.2 Phạm vi Kế hoạch Tái định cư 41 Báo cáo Kế hoạch Tái đinh cư chuẩn bị cho hạng mục bổ sung dự án dựa Khung sách tái định cư thông qua dự án MCDP nhằm hướng dẫn