Bài giảng quản lý hành chính nhà nước về đất đai

Chương 1: Tổng quan về quản lý hành chính nhà nước về đất đai Chương 2 Quá trình phát triển của công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước taChương 3: Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đấtChương 4: Nội dung quản lý hành chính nhà nước một số loại đấtChương 5: Tài chính về đất đai

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1.Một số khái niệm về quản lý hành nhà nước 1.1.1.Khái niệm quản lý Theo F.Taylor, quản lý “Biết xác điều bạn muốn người khác làm sau biết họ hồn thành cơng việc cách tốt nhanh nhất” Theo Henry Flaylor, “Quản lý tiến trình bao gồm tất khâu lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra nỗ lực thành viên tổ chức sử dụng tất nguồn lực tổ chức nhằm đạt mục tiêu đề ra” Theo Võ Kim Sơn (2001) “Quản lý gồm hai trình đan xen vào cách chặt trì phát triển ” Nếu có trì mà khơng phát triển mơi trường thay đổi, tổ chức khơng thích ứng bị lạc lõng, trì trệ đổ vỡ Nhưng lo thúc đầy tổ chức phát triển mà khơng lo trì, ổn định hệ thống tổ chức, hay cấu trúc hệ thống bị phá vỡ, gặp phải rủi ro làm ảnh hưởng đến phát triển khơng phát triển Như vậy, quản lý hiểu theo góc độ trị xã hội rộng lớn kết hợp tri thức với lao động, kết hợp tốt xã hội phát triển, ngược lại làm chậm phát triển Từ khái niệm khác đây, hiểu: “Quản lý tác động có tổ chức, có định hướng chủ thể lên khách thể nhằm đạt mục tiêu định trước” 1.1.2 Khái niệm hành - Hành (Adminstration) giải thích theo nhiều cách khác nhau: Hành hoạt động người nhằm đạt mục tiêu tổ chức; Hành hoạt động hay q trình liên quan đến cách thức để đạt kết - mô tả trước ( có chủ định) Hành việc làm định đạo thành viên hoạt động để đạt - mục tiêu mà nhà lãnh đạo trị vạch ra; Hành hành vi sử dụng chung nhiều người tổ chức - Hành thể thức mà hay nhiều người thỏa thuận với để đến mục đích chung Hành nhấn mạnh đến thể thức hợp tác đó, hai hay - nhiều người có hợp tác có hành Hành bao gồm người phương tiện vật chất Như vậy, Quản lý hành nhà nước phạm trù hành học tồn yếu tố thể chế, nguồn nhân lực phương tiên vật chất, kỹ thuật phục vụ hoạt động quản lý, điều hành nhà nước 1.1.3.Khái niệm quản lý hành đất đai Quản lý Nhà nước xuất với Nhà nước quản lý công việc Nhà nước Quản lý Nhà nước xét mặt chức bao gồm hoạt động lập pháp quan lập pháp, hoạt động hành (hoạt động chấp hành điều hành) Chính phủ hoạt động tư pháp hệ thống tư pháp Trong hệ thống xã hội có nhiều chủ thể tham gia quản lý xã hội: Đảng nhà nước, tổ chức trị xã hội, đồn thể, hiệp hội Quản lý Nhà nước dạng quản lý xã hội dạng đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống, xã hội quan máy nhà nước thực nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người trì ổn định phát triển xã hội Quản lý quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước Nói cách khác quản lý quản lý hành nhà nước (hành cơng, administration) dạng quản lý xã hội đặc biệt; tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người quan hệ thống Chính phủ từ trung ương đến sở tiến hành để thể chức nhiệm vụ Nhà nước nhằm trì phát triển cao mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật, thảo mãn yêu cầu hợp pháp người công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tiếp cận góc độ thực thi quyền lực nhà nước quản lý quản lý hành nhà nước thực thi quyền hành pháp nhà nước Dưới góc độ hoạt động cụ thể quản lý hành điều chỉnh hành vi người, hành vi xã hội tổ chức thực thi pháp luật ban hành 1.1.4.Mục đích vai trò quản lý hành 1.1.4.1 Mục đích quản lý quản lý hành nhà nước đất đai - Một hệ thống quản lý đất đai tốt phải đảm bảo mục tiêu sau đây: Trên sở ban hành tổ chức thực pháp luật đất đai nhằm tạo sở pháp lý đảm bảo quyền sở hữu nhà nước đất đai (quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, hướng dẫn, tra xử lý vi phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ) bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, góp phần giải tốt tranh chấp đất đai, tạo sở vững cho việc tính - thuế thuê bất động sản; Phát triển quản lý tốt thị trường bất động sản bao gồm hệ thống chấp - quyền sử dụng đất đai quyền sở hữu bất động sản; Trên sở điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng, thống kê, kiểm kê đất nhà nước nắm số lượng chất lượng đất đai nhằm; + Tạo sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả; + Giúp nhà nươc quản lý chặt chẽ đất đai, xây dựng sách sử dụng toàn đất đai nước + Phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội đất nước ổn định an ninh, trị - Hỗ trợ quản lý tốt mơi trường cho phát triển bền vững Như vậy, quản lý đất đai nhằm bảo vệ quyền lợi cho đối tượng; quyền nghĩa vụ đối tượng sở hữu sử dụng đất giải thỏa đáng mang lại ổn định xã hội, an ninh trị có tác dụng thúc đẩy phát triển kinh tế 1.1.4.2 Vai trò quản lý hành nhà nước Quản lý hành nhà nước có vai trò quan trọng tồn phát triển quốc gia, nhà nước Vai trò thể sau: Thứ nhất, quản lý hành nhà nước thực hóa mục tiêu, ý tưởng nhà trị - người đại diện nhân dân Vai trò xuất phát từ chức chấp hành quản lý quản lý hành nhà nước Chủ thể quản lý quản lý hành nhà nước có trách nhiệm chấp hành định quan trị nhằm đạt mục tiêu trị quốc gia, phục vụ lợi ích đất nước, nhân dân Thứ hai, quản lý hành nhà nước điều hành hoạt động kinh tế - xã hội nhằm đạt mục tiêu tới mức tối đa với hiệu cao Vai trò xuất phát từ chức cụ thể điều hành quản lý quản lý hành nhà nước là: định hướng (thông qua quy hoạch, kế hoạch), điều chỉnh quan hệ xã hội (thông qua ban hành văn lập quy); hướng dẫn tổ chức thực Hiến pháp, luật, sách ; kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật Thứ ba, quản lý hành nhà nước trì thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng Để thực tốt hai vai trò trên, hành ln có trách nhiệm trì tạo lập điều kiện thuận lợi cho phát triển yếu tố cấu thành xã hội: trì phát triển nguồn tài nguyên, kiến tạo nguồn lực vật chất, sử dụng có hiệu nguồn lực tài chính, phát triển nguồn lực người, khắc phục thất bại thị trường hậu sai sót quản lý quản lý hành nhà nước gây Thứ tư, quản lý hành nhà nước đảm bảo cung cấp dịch vụ công cho xã hội Cùng với phát triển xã hội q trình dân chủ hóa đời sống xã hội vai trò quan trọng mở rộng Vì suy cho cùng, quản lý quản lý hành nhà nước thiết lập nhằm để phục vụ lợi ích nhân dân với tư cách chủ thể xã hội, chủ thể quyền lực nhà nước 1.2.Nguyên tắc, chủ thể phương pháp quản lý hành về đất đai 1.2.1 Nguyên tắc quản lý hành đất đai Nguyên tắc quản lý quản lý hành nhà nước đất đai tư tưởng chủ đạo có tính chất bắt buộc mà quan quản lý quản lý hành nhà nước chủ thể sử dụng đất phải tuân theo trình quản lý sử dụng đất đai 1.2.1.1 Đảm bảo quản lý tập trung thống nhà nước đất đai Theo Hiến pháp 2013 Luật đât đai năm 2013 khẳng định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý” Quyền quản lý tập trung thống nhà nước đất đai thực theo pháp luật thể mặt như: đại diện chủ quyền quốc gia lãnh thổ, quyền giao đất sử dụng đất lâu dài;… Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu; Nhà nước có quyên như: Chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt: Quyết định mục đích sử dụng đất hay chuyển mục đích sử dụng đất; quyền giao đất cho tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, cho thuê đất; thu hồi đất; thu thuế sử dụng đất, điều tiết nguồn lợi từ đất đai thơng qua sách tài thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất Để thực tốt nguyên tắc trên, nhà nước phải sử dụng tốt công cụ phương pháp quản lý sử dụng công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cơng cụ tài pháp luật, sách kinh tế vĩ mơ, phương pháp quản lý khoa học thích hợp giai đoạn đối tượng sử dụng đất 1.2.1.2 Bảo đảm kết hợp quyền sở hữu quyền sử dụng đất đai Quyền sơ hữu đất đai thuộc Nhà nước, tổ chức, cá nhân giao đất có quyền sử dụng( khơng có quyền định đoạt số phận pháp lý đất đai tự ý chuyển mục đích sử dụng đất) Để thực tốt nguyên tắc này, cần xây dựng chế kết hợp, quy định rõ quyền lợi trách nhiệm phía (chủ sử dụng đất chủ sở hữu) thể chế hóa văn pháp luật, đối tượng sử dụng đất chủ đích thực 1.2.1.3 Kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia, cộng đồng, cá nhân/hộ gia đình Để điều hòa lợi ích, đòi hỏi khơng nên coi trọng mục tiêu Nếu coi trọng lợi ích quốc gia, xã hội khơng tạo động lực khuyến khích người sử dụng đất hiệu quả, khai thác hết tiềm đất, ý đến lợi ích người sử dụng đất ảnh hưởng tới lợi ích quốc gia, gây thiệt hại lớn cho nhà nước ảnh hưởng đến tốc độ phát triển kinh tế, xã hội phát triển bền vững đất nước Ví dụ 1: Sử dụng đất người dân vùng hồ Hòa bình khơng bền vững gây xói mòn, sạt lở đất làm bồi lấp lòng hố ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia( tuổi thọ hồ chứa, khả cung cấp điện, phòng lũ, tưới tiêu ) Ví dụ 2: thu hồi đất nơng nghiệp để phát triển công nghiệp dẫn đến người nông dân đất sản xuất, nguồn thu nhập, doanh nghiệp lợi nhuận khơng ngừng tăng lên Vì thu hồi đất, phải đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích người nơng dân với chủ doanh nghiệp cách đền bù thỏa đáng, đào tạo nghề, giải việc làm, tạo sinh kế lâu dài… cho nông dân 1.2.1.4 Hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững Sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững vừa nguyên tắc, mục tiêu quản lý đất đai Sử dụng đất đai hợp lý đất phù hợp với mục đích sử dụng vào mục đích (nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch, công nghiệp, đất ở…, ưu tiên đất sản xuất nơng nghiệp); đất hợp với trồng đó, quy hoạch sử dụng đất phải dựa kết đánh giá đất Sử dụng đất bền vững, có ý nghĩa phải thực tốt nguyên tắc trên, đạt mục tiêu quản lý đất đai mà không làm tổn hại đất đai, không ảnh hưởng đến khả đáp ứng nhu cầu đất đai hệ tương lai Sử dụng bền vững = hợp lý + tiết kiệm + hiệu + lâu bền 1.2.2 Chủ thể khách thể quản lý hành đất đai 1.2.2.1 Chủ thể quản lý quản lý hành nhà nước đất đai Chủ thể quản lý quản lý hành nhà nước đất đai trả lời câu hỏi “ai quản lý?” Về mặt pháp lý, chủ thể quản lý quản lý hành nhà nước đất đai nhà nước với hệ thống quan hành đất đai viên chức lãnh đạo quản lý hành quan Các quan quản lý hành nhà nước đất đai gồm quan thẩm quyền chung(Chính phủ UBND cấp) quan thẩm quyền riêng Bộ, ngành Như vây, chủ thể quản lý quản lý hành nhà nước quan quản lý hành nhà nước, cán nhà nước có thẩm quyền, quan kiểm sát, xét xử tổ chức xã hội, cá nhân nhà nước trao quyền quản lý hành số trường hợp cụ thể 1.2.2.2 Khách thể quản lý quản lý hành nhà nước đất đai Khách thể quản lý quản lý hành nhà nước trả lời câu hỏi “quản lý ai, quản lý gì?” Khách thể quản lý quản lý hành nhà nước hành vi hoạt động người Hành động hay không hành động hành vi Đối tượng quản lý quản lý hành nhà nước đất đai: + Các chủ thể sử dụng đất bao gồm cá nhân, hộ gia đình, tổ chức ngồi nước, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, có quyền sử dụng đất hợp pháp; + Dưới góc độ quản lý quản lý hành nhà nước, quan quản lý quản lý hành nhà nước cấp dưới, quan địa cấp đối tượng chịu quản lý quan quản lý quản lý hành nhà nước quan địa cấp Suy cho cùng, đối tượng quản lý quản lý hành nhà nước đất đai lả hành vi, hoạt động quan, tổ chức cá nhân trình quản lý sử dụng đất, hay nói cách khác khách thể quản lý nhà nước trật tự quản lý nhà nước Khách thể quản lý quản lý hành nhà nước trật tự quản lý hành tức trật tự lĩnh vực chấp hành, điều hành Trật tự quản lý hành chình nhà nước dạng cụ thể trật tự quản lý nhà nước quy định quy phạm hành 1.2.3 Phương pháp quản lý hành đất đai Phương pháp quản lý quản lý hành nhà nước biện pháp điều hành để đảm bảo việc thực chức nhiệm vụ thẩm quyền quan hệ thống quan quản lý quản lý hành nhà nước chức vụ quản lý quản lý hành nhà nước Các phương pháp quản lý quản lý hành nhà nước chia thành hai nhóm: nhóm phương pháp khoa học quản lý tác động trực tiếp đến người quản lý quản lý hành nhà nước đất đai nhóm phương pháp khoa học khác 1.2.3.1 Nhóm phương pháp nhằm thu thập xử lý thông tin đất đai Nhóm bao gồm phương pháp: phương pháp thơng kê phương pháp tốn học - Phương pháp thống kê: phương pháp phổ biến trình nghiên cứu vấn đề kinh tế, xã hội, việc quan quản lý nhà nước tiến hành điều tra, khảo sát tổng hợp sử dụng số liệu sở tiến hành tính tốn tiêu; phân tích tình hình quản lý sử dụng đất số lượng, chất lượng, diễn biến, qua tìm hiểu ngun nhân tượng phát sinh, dự toán nhu cầu đất đai tương lai; - Phương pháp toán học (toán kinh tế): việc sử dụng cơng cụ tính tốn lượng hóa thơng tin giúp cho việc thu thập, xử lý, lưu trữ khâu cơng việc mang tính kỹ thuật cáo thiết kế vẽ đồ địa chính, vẽ đồ quy hoạch đất đai, xây dựng bảng chu chuyển đất đai 1.2.3.2 Nhóm phương pháp khoa học quản lý tác động trực tiếp đến người quản lý quản lý hành nhà nước đất đai Gồm phương pháp: - Phương pháp tổ chức: biện pháp đưa người vào khuôn khổ, kỷ luật, kỷ cương Để thực biện pháp thiết phải có quy chế, quy trình, nội dung hoạt động cho quan phận, nhân đồng thời phải cương thực - Phương pháp hành chính: phương pháp dùng quyền lực nhà nước tác động nên đối tượng quản lý buộc đối tượng phải tuẩn thủ quy định nhà nước đề ra, thực chất mối quan hệ quyền uy phục tùng Phương pháp biểu việc quan quản lý định hành buộc tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng phải chấp hành nghiêm chỉnh khơng bị xử lý Để tăng thêm hiệu lực phương pháp quản lý hành phải xây dựng hệ thống pháp luật đất đai đồng bộ, hoàn thiện làm khoa - học cho định hành Phương pháp kinh tế: phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi đối tượng quản lý thơng qua lợi ích để làm cho khách thể quản lý suy nghĩ đến lợi ích tự giác thực bổn phận trách nhiệm cách tốt mà khơng phải nhắc nhở nhiều mặt hành mệnh lệnh chủ thể quản lý Thực phương pháp cần phải biết kết hợp cách đắn lợi ích người lao động, cảu tập thể Nhà nước Trong lợi ích người lao động trực tiếp, lợi ích Nhà nước tối cao - Phương pháp giáo dục tư tưởng đạo đức: biện pháp tác động tư tưởng tinh thần người để họ giác ngộ lý tưởng, ý thức trị pháp luật Ý thức hành động tốt Trên sở có trách nhiệm, có kỷ luật, có lương tâm không vi phạm pháp luật, hăng hái lao động Giáo dục tư tưởng đạo đức hô hào hiệu trị, động viên lòng nhiệt tình, hăng hái chung tuyên truyền tình cảm mà phải cơng việc cụ thể, có kế hoạch thực rõ ràng cho gia đoạn phát triển định đảm bảo trang bị cho người lao động đủ kiến thức, đủ lòng nhiệt tình đảm đương cơng việc đáp ứng yêu cầu thực tiễn Giáo dục thuyết phục muốn đạt hiệu cao phải kết hợp chặt chẽ với khuyến khích vật chất cưỡng chế hành chính, q trình quản lý tồn diện đạt hiệu cao - Phương pháp cưỡng chế nhà nước: cách thức, biểu nhà nước sử dụng quyền lực buộc đối tượng đất phải thực định quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp cần thiết pháp luật quy định để áp dụng biện pháp trách nhiệm pháp lý khác ( trách nhiệm hình sự, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm hành chính) người vi phạm quy định pháp luật chế độ quản lý sử dụng đất đai Kết người vi phạm phải gánh chịu hậu pháp lý định vật chất tinh thần Như vậy, ta thấy phương pháp quản lý quản lý hành nhà nước đất đai phong phú đa dạng, để đạt hiệu cao cần phải xem xét, tìm hiểu kỹ đối tượng quản lý để lựa chọn phương pháp với để tạo nên q trình tác động tổng hợp, tồn diện 1.3.Cơng cụ chức quản lý hành về đất đai 1.3.1.Cơng cụ quản lý quản lý hành nhà nước đất đai Để phù hợp với phương pháp quản lý lựa chọn, Nhà nước sử dụng cơng cụ thích hợp để đạt mục tiêu quản lý bao gồm: cơng cụ sách pháp luật; công cụ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, cơng cụ tài 1.3.2.Cơng cụ sách pháp luật đất đai Chính sách pháp luật đất đai công cụ quan trọng để quản lý hành nhà nước đất đai tác động vào ý chí người điểu chỉnh hành vi người, vạch phương hướng phát triển trì trật tự kỷ cương cần thiết cho quản lý sử dụng đất đai xã hội Vai - trò thể chỗ: Duy trì trật tự an toàn xã hội lĩnh vực đất đai Trong hoạt động xã hội vấn đề đất đai gắn chặt với lợi ích vật chất tinh thần tổ chức cá nhân sử dụng đất nên nảy sinh nhiều xung đột/ mâu thuẫn Vì phải có pháp - luật để điều chỉnh Pháp luật đất đai công cụ bắt buộc tổ chức cá nhân phải thực quyền nghĩa vụ ( thuế, sử dụng theo quy hoạch…) Làm sở để quan quản lý hành nhà nước đất đai kiểm soát hoạt động người sử dụng đất, giúp họ ý thức để hành động pháp luật đảm bảo thống quản lý nhà nước đất đai quản lý đất đai chặt chẽ hiệu - Pháp luật đất đai đảm bảo cơng bằng, bình đẳng tổ chức, cá nhân sử dụng đất; - Các sách đất đai khuyến khích, động viên tổ chức ngồi nước, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất mục đích, hợp lý hiệu quả, khai thác tiềm đất 1.3.2.1.Công cụ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Công cụ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai công cụ quan trọng thiếu công tác quản lý quản lý hành nhà nước đất đai, sở đảm bảo cho việc quản lý thống nhà nước đất đai, cân đối quỹ đất đai vùng, ngành, địa phương để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đặt Bảo đảm đất đai phân phối, sử dụng công bằng, hợp lý, tiết kiệm hiệu 10 5.3 Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều buộc phải thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai Tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất đất không đủ điều kiện 6.1 Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi tự chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất đất nông nghiệp mà không đủ điều kiện theo quy định Điều 106 Luật Đất đai 6.2 Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mươi triệu (20.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi tự chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp mà không đủ điều kiện theo quy định Điều 106 Luật Đất đai 6.3 Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi sử dụng đất lấn, chiếm đất nông nghiệp mà đem chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất 6.4 Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến năm mươi triệu (50.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi sử dụng đất lấn, chiếm đất phi nông nghiệp mà đem chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất 6.5 Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản 1, 2, Điều bị tịch thu lợi ích có vi phạm buộc khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm 272 Nhận chuyển quyền sử dụng đất không đủ điều kiện nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật về đất đai 7.1 Hộ gia đình, cá nhân có hành vi nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận góp vốn quyền sử dụng đất khơng đủ điều kiện bị phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng khu vực đô thị 7.2 Tổ chức, sở tơn giáo có hành vi nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận góp vốn quyền sử dụng đất không đủ điều kiện hình thức mức xử phạt sau: a) Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mươi triệu (20.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); b) Phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến năm mươi triệu (50.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2); c) Phạt tiền từ năm mươi triệu (50.000.000) đồng đến hai trăm triệu (200.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); d) Phạt tiền từ hai trăm triệu (200.000.000) đồng đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) 7.3 Ngoài hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều bị áp dụng biện pháp buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận góp vốn quyền sử dụng đất Không đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, không đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký không loại đất, không đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất, khơng đăng ký gia hạn sử dụng đất hết hạn sử dụng đất mà sử dụng đất 8.1 Phạt cảnh cáo phạt tiền từ hai trăm nghìn (200.000) đồng đến triệu (1.000.000) đồng khu vực nông thơn, phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng khu vực đô thị hộ gia đình, cá nhân có hành 273 vi không đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, không đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký không loại đất, không đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất, khơng đăng ký gia hạn sử dụng đất đến hạn sử dụng đất mà sử dụng đất 8.2 Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng tổ chức, sở tơn giáo có hành vi khơng đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, không đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký không loại đất, khơng đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất, không đăng ký gia hạn sử dụng đất hết hạn sử dụng đất mà sử dụng đất 8.3 Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều bị buộc phải thực thủ tục hành (đăng ký) theo quy định pháp luật đất đai Gây cản trở việc Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt 9.1 Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi mặt địa điểm để bàn giao đất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền mà khơng có lý đáng 9.2 Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hành vi ngăn cản cán bộ, công chức quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xác định mốc giới, bàn giao đất, cho thuê đất, thu hồi đến thực địa, bồi thường, giải phóng mặt 10 Không trả lại đất thời hạn theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm qùn 10.1 Phạt tiền năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hộ gia đình, cá nhân có hành vi khơng trả lại đất thời hạn theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền 274 10.2 Phạt tiền triệu (1.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng tổ chức, sở tơn gió có hành vi không trả lại đất thời hạn theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền 11 Tự tiện di chuyển, làm sai lệch, hư hỏng mốc giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới hành lang an tồn cơng trình, mốc địa giới hành 11.1 Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi tự tiện di chuyển, làm sai lệch mốc giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới hành lang an tồn cơng trình, mốc địa giới hành 11.2 Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hành vi làm hư hỏng mốc giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới hành lang an toàn cơng trình, mốc địa giới hành 11.3 Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều bị áp dụng biện pháp tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm hành 12 Làm sai lệch giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất 12.1 Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi tẩy xóa, sửa chữa giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất mà không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 12.2 Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hành vi tẩy xóa, sửa chữa giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất dẫn đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất bị sai lệch mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình 13 Chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định pháp luật về đất đai 275 13.1 Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi không sử dụng đất trồng hàng năm thời hạn mười hai (12) tháng liền; không sử dụng đất trồng lâu năm thời hạn mười tám (18) tháng liền; không sử dụng đất trồng rừng thời hạn hai bốn (24) tháng liền mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất cho phép 13.2 Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hành vi không sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư thời hạn mười hai (12) tháng liền tiến độ sử dụng đất chậm hai bốn (24) tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư, kể từ nhận bàn giao đất thực địa mà không quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất cho phép 14 Chậm khơng cung cấp thơng tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra; cản trở việc tra, kiểm tra về đất đai 14.1 Hộ gia đình, cá nhân có hành vi chậm khơng cung cấp thơng tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra; cản trở việc tra, kiểm tra đất đai hình thức mức xử phạt sau: a) Phạt cảnh cáo phạt tiền từ hai trăm nghìn (200.000) đồng đến triệu (1.000.000) đồng hành vi chậm cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra đất đai b) Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi không cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra đất đai; c) Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hành vi cản trở việc tra, kiểm tra đất đai 14.2 Tổ chức, sở tơn giáo có hành vi chậm không cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra; cản trở việc tra, kiểm tra đất đai hình thức mức xử phạt sau: 276 a) Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hành vi chậm cung cấp thơng tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra đất đai; b) Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hành vi không cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra đất đai c) Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mươi triệu (20.000.000) đồng hành vi cản trở việc tra, kiểm tra đất đai 14.3 Ngoài việc xử phạt quy định khoản khoản Điều buộc phải cung cấp thơng tin, giấy tờ, tài liệu chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra 15 Hành nghề tư vấn về giá đất mà không thực nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất theo quy định pháp luật không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép 15.1 Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hành vi hành nghề tư vấn giá đất quan nhà nước có thẩm quyền cho phép không thực nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất theo quy định pháp luật 15.2 Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hành vi hành nghề tư vấn giá đất mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép 15.3 Ngoài việc xử phạt quy định khoản Điều bị áp dụng biện pháp tước giấy phép, chứng hành nghề định giá 16 Hành nghề tư vấn về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà không đăng ký hoạt động hành nghề 16.1 Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mươi triệu (20.000.000) đồng hành vi hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà không đăng 277 ký hoạt động hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai 16.2 Ngoài việc xử phạt quy định khoản Điều bị áp dụng biện pháp cấm hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 Cung cấp liệu đất đai không quy định pháp luật 17.1 Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi cung cấp liệu đất đai không với quy định pháp luật thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng liệu đất đai 17.2 Phạt tiền từ hai mươi triệu (20.000.000) đồng đến năm mươi triệu (50.000.000) đồng hành vi quy định khoản Điều mà gây thiệt hại cho Nhà nước cho người khác 7.6 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành * Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc xử phạt vi phạm hành 1.1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến hai triệu (2.000.000) đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến hai triệu (2.000.000) đồng; d) Buộc khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc khắc phục tình trạng làm suy giảm đất, khắc phục việc thải chất độc hại vào đất; tịch thu lợi ích có vi phạm có giá trị đến hai triệu (2.000.000) đồng; buộc phải thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai; buộc phải cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra * Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có quyền: 278 a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; tước giấy phép, chứng hành nghề định giá; cấm hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; d) Buộc khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc khắc phục tình trạng làm suy giảm đất, khắc phục việc thải chất độc hại vào đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; tịch thu lợi ích có vi phạm; buộc phải thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai; buộc phải cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra * Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng c) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; tước giấy phép, chứng hành nghề định giá; cấm hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; d) Buộc khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc khắc phục tình trạng làm suy giảm đất, khắc phục việc thải chất độc hại vào đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; tịch thu lợi ích có vi phạm; buộc phải thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai; buộc phải cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra * Thẩm quyền Thanh tra chuyên ngành về đất đai việc xử phạt vi phạm hành * Thanh tra viên đất đai thi hành cơng vụ có quyền: 279 a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến năm trăm nghìn (500.000) đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; tịch thu lợi ích có vi phạm có giá trị đến hai triệu (2.000.000) đồng; d) Buộc khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm * Chánh Thanh tra Sở Tài ngun Mơi trường có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; tước giấy phép, chứng hành nghề định giá; cấm hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; d) Buộc khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc khắc phục tình trạng làm suy giảm đất, khắc phục việc thải chất độc hại vào đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; tịch thu lợi ích có vi phạm; buộc phải thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai; buộc phải cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp hành yêu cầu tra kiểm tra * Chánh Thanh tra Tổng cục Quản lý đất đai có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến trăm triệu (100.000.000) đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; tước giấy phép, chứng hành nghề định giá đất; cấm hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 280 d) Buộc khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc khắc phục tình trạng làm suy giảm đất, khắc phục việc thải chất độc hại vào đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; tịch thu lợi ích có vi phạm; buộc phải thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai; buộc phải cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra * Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; tước giấy phép, chứng hành nghề định giá đất; cấm hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; d) Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm; buộc khắc phục tình trạng làm suy giảm đất, khắc phục việc thải chất độc hại vào đất; buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; tịch thu lợi ích có vi phạm; buộc phải thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai; buộc phải cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra 7.7 Ủy quyền xử phạt vi phạm hành nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Việc ủy quyền xử phạt vi phạm hành nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành thực theo quy định khoản 16 khoản 17 Điều Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Ủy ban thường vụ Quốc hội số 04/2008/UBTVQH12 ngày 02 tháng năm 2008 (sau gọi Pháp lệnh số 04/2008/UBTVQH12) quy định pháp luật có liên quan 281 * Trách nhiệm người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành trường hợp phải thu hồi đất, phải tạm đình đình hoạt động dịch vụ về đất đai Khi xử lý vi phạm hành mà vi phạm hành thuộc trường hợp phải thu hồi đất quy định Điều 38 Luật Đất đai thực theo quy định sau đây: a) Người có thẩm quyền xử phạt quy định khoản khoản Điều 25 Nghị định mà có thẩm quyền thu hồi đất quy định Điều 44 Luật Đất đai thực đồng thời việc xử phạt vi phạm hành việc thu hồi đất; b) Người có thẩm quyền xử phạt quy định Điều 25, 26 27 Nghị định khơng có quyền thu hồi đất thực xử phạt vi phạm hành có trách nhiệm gửi văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền định thu hồi đất Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền có trách nhiệm thực việc thu hồi đất trường hợp đủ cứ; trường hợp không đủ theo quy định pháp luật đất đai phải thông báo cho người đề nghị, người bị xử phạt, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất biết rõ lý do; c) Trường hợp hết thời hiệu xử phạt quy định Điều Nghị định này, người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm lập biên vi phạm hành định thu hồi đất trường hợp thuộc thẩm quyền đề nghị Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất trường hợp không thuộc thẩm quyền Khi xử lý vi phạm hành mà vi phạm hành thuộc trường hợp quy định Điều 22 Điều 23 Nghị định người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành có trách nhiệm thơng báo cho quan cấp giấy phép, chứng hành nghề, đăng ký hoạt động hành nghề để tiếp tục xử lý theo quy định pháp luật Khi xem xét vụ vi phạm để định xử phạt hành chính, xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền mà khơng giữ lại để xử phạt hành 282 Trường hợp định xử phạt, sau phát hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm mà chứa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình người định xử phạt phải hủy định thời hạn ba (03) ngày, kể từ ngày hủy định xử phạt, phải chuyển hồ sơ vụ vi phạm cho quan tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền 7.8 Thực trạng việc thu tiền từ xử phạt vi phạm về đất đai - Tất lĩnh vực giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất thực quyền người sử dụng đất thực quy định Luật văn hướng dẫn Công tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân giải trường hợp tranh chấp đất đai phát sinh, góp phần ổn định tình hình quản lý, sử dụng đất đai -Trước xu thuế hội nhập kinh tế quốc tế nay, nhu cầu phát triển kinh tế tổ chức hộ gia đình, cá nhân thúc đẩy việc xây dựng sử dụng đất vào mục đích để kinh doanh, sản xuất ngày phát triển Tuy nhiên với am hiểu pháp luật đất đai hạn chế, từ phát sinh việc sử dụng đất sai mục đích, khơng phù hợp quy hoạch duyệt, chí vi phạm hành lang lộ giới,… thường xuyên diễn làm cho công tác quản lý quan chức gặp nhiều khó khăn, việc kiểm tra xử lý chưa chấp hành nghiêm đối tượng vi phạm Lực lượng Thanh tra đất đai tập trung kiểm tra xử lý việc vi phạm sử dụng đất đai phần giảm thiểu đáng kể tình trạng vi phạm, xong khơng thể xử lý triệt để hành vi vi phạm giải vấn đề đặt nhiều lý do: lực lượng mỏng nên không đáp ứng kịp thời nhận thông tin vi phạm; đối tượng vi phạm cố tình trốn tránh nên nhiều thời gian cho việc giải quyết, việc quản lý ngành chức địa phương (nơi xảy vi phạm) lỏng lẻo, thờ ơ, khơng cương xử lý, đề nghị ngành cấp xử lý, cho đối tượng vi phạm thực hành vi vi phạm 7.9 Tiêu cực giải pháp về việc thu tiền từ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 7.9.1 Tiêu cực - Tình hình giải hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai diễn chậm, chưa dứt điểm tạo tâm lý xem nhẹ hành vi vi phạm hành đất đai người dân; 283 - Một phận cán trình độ chuyên mơn hạn chế, có hành vi bao che cho vi phạm - Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến nhân dân hạn chế nên hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai diễn nhiều - Các quy định pháp luật xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai chưa tuyên truyền, phổ biến rộng rãi dẫn tới số địa phương áp mức xử phạt không giống với quy định - Sự am hiểu pháp luật đất đai hạn chế, từ phát sinh việc sử dụng đất sai mục đích, khơng phù hợp quy hoạch duyệt mà 7.9.2 Giải pháp - Thường xuyên tuyên truyền văn quy phạm pháp luật đất đai cho tổ chức, cá nhân nắm để làm sở thực - Tổ chức tập huấn, nghiệp vụ cho lực lượng làm công tác quản lý tra đất đai, nhằm nâng cao trình độ chun mơn, góp phần xử lý vi phạm cách nhanh gọn quy định pháp luật - Tăng cường lực lượng; hỗ trợ kinh phí, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất - Tăng cường kiểm tra cương xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất - Kiên xử lý việc quản lý lỏng lẻo, không kiên quan địa phương giao nhiệm vụ quản lý nhà nước địa phương lĩnh vực đất đai 284 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (1993), Luật Đất đai 1993, Nhà xuất trị Quốc gia Quốc Hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất trị Quốc gia Quốc Hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất trị Quốc gia Luật thuế thu nhập cá nhân Pháp lệnh số 38/2001/PL – UBTVQH10 phí lệ phí Nghị định 43/2014/NĐ – CP Hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013 Nghị định số 44/2014/NĐ – CP quy định giá đất Nghị định số 45/2014/NĐ - CP thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ – CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 Nghị định số 47/2014/NĐ – CP bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 11 Nghị định 65/2013/NĐ – CP hướng dẫn Luật thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi Luật thuế TNCN 12 Thông tư 36/2014/TT – BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất 13 Thông tư 76/2014/TT – BTNMT hướng dẫn số điều nghị định 45/2014/NĐ - CP 14 Thông tư 77/2014/ TT – BTNMT hướng dẫn số điều nghị định 46/2014/ NĐ – CP 15 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT Quy định quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 285 i ii ... lý hành đất đai 1.2.2.1 Chủ thể quản lý quản lý hành nhà nước đất đai Chủ thể quản lý quản lý hành nhà nước đất đai trả lời câu hỏi “ai quản lý? ” Về mặt pháp lý, chủ thể quản lý quản lý hành nhà. .. thể quản lý quản lý hành nhà nước đất đai Khách thể quản lý quản lý hành nhà nước trả lời câu hỏi quản lý ai, quản lý gì?” Khách thể quản lý quản lý hành nhà nước hành vi hoạt động người Hành. .. thi hành; - Văn quản lý quản lý hành nhà nước đất đai nguồn thông tin quy phạm, sản phẩm hoạt động quản lý hành đất đai công cụ điều hành quan nhà lãnh đạo quản lý quản lý hành nhà nước đất đai;