Tác giả vận dụng cơ sở khoa học của phát triển kinh tế bền vững, phân tích đúng và khách quan thực trạng phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006 2013, nhận diện và đánh giá các nhân tố tác động đến phát triển bền vững kinh tế thành phố Thái Nguyên. Kết hợp vận dụng kinhnghiệm ở một số địa phương khác trong cả nước, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển bền vững kinh tế thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ Ở THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Nguyễn Tiến Long* Trần Xuân Kiên** Tác giả vận dụng sở khoa học phát triển kinh tế bền vững, phân tích khách quan thực trạng phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2013, nhận diện đánh giá nhân tố tác động đến phát triển bền vững kinh tế thành phố Thái Nguyên Kết hợp vận dụng kinh nghiệm số địa phương khác nước, viết đề xuất số giải pháp nhằm phát triển bền vững kinh tế thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Từ khóa: phát triển bền vững kinh tế; phát triển kinh tế; tăng trưởng kinh tế, thành phố Thái Nguyên Đặt vấn đề Phát triển bền vững (PTBV) gồm ba trụ cột phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội bảo vệ mơi trường Ba trụ cột có quan hệ ràng buôcộc chế ước lẫn nhau, bao gồm biến đổi kinh tế, biến đổi xã hội, văn hóa giáo dục, khoa học cơng nghệ, môi trường phát triển người Việt Nam xác định “Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam”, theo định hướng chiến lược PTBV Việt Nam chiến lược khung, định hướng cho xây dựng sở pháp lý từ Trung ương đến địa phương, thể cam kết Việt Nam với quốc tế chiến lược PTBV Thái Nguyên tỉnh phía Đơng Bắc Việt Nam với nhiều lợi tiềm phát triển kinh tế, xã hội Trong nhiều năm qua, với nước, tỉnh Thái Nguyên có nhiều nỗ lực thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh theo hướng bền vững Phát triển kinh tế theo hướng bền vững vấn đề có tính chất lâu dài có tính sống còn, đòi hỏi tham gia hệ thống trị ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế; cần phải phát triển có trọng điểm Thực tế cho thấy, để phát triển bền vững kinh tế tỉnh Thái Nguyên, trước hết, cần tập trung phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên (TPTN) theo hướng bền vững, từ tạo động lực đầu tầu kéo kinh tế tỉnh Thái Nguyên phát triển theo hướng bền vững Tuy nhiên, phát triển kinh tế TPTN nhiều bất cập, phát huy hiệu tiềm năng, lợi Thành phố Cụ thể là: (i) Tốc độ phát triển tăng trưởng kinh tế cao thiếu tính ổn định; (ii) Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP – Total Factor Possibility) đóng góp vào GDP Thành Số 202(II) tháng 4/2014 phố thấp; (iii) Phát triển kinh tế theo chiều rộng (số lượng) mà chưa theo chiều sâu (chất lượng); (iv) Hàm lượng cơng nghệ trình độ cơng nghệ thấp, chậm đổi Những vấn đề đặt thách thức không nhỏ cho phát triển kinh tế TPTN theo hướng bền vững Do vậy, sở nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2006 - 2013, kết hợp kinh nghiệm số địa phương khác nước, viết đề xuất giải pháp nhằm phát triển bền vững kinh tế TPTN đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phát triển bền vững phát triển bền vững kinh tế Vào năm 1930 – 1940, khái niệm “phát triển bền vững” trình bày đúc kết qua hội thảo nghiên cứu chuyên sâu Cho đến nay, khái niệm “phát triển bền vững” hiểu góc độ: Năm 1987, Ủy ban Mơi trường Phát triển Thế giới đưa khái niệm “Phát triển bền vững phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu song không xâm hại tới khả thỏa mãn hệ tương lai” (“Phát triển bề vững”, 2013) Theo Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) “Phát triển bền vững loại hình phát triển mới, lồng ghép trình sản xuất với bảo toàn tài nguyên nâng cao chất lượng môi trường” PTBV cần phải đáp ứng nhu cầu hệ mà không phương hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai (“Phát triển bề vững”, 2013) Theo Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hiệp quốc (1995), “Phát triển bền vững việc quản lý giữ gìn sở nguồn tài nguyên thiên 10 nhiên định hướng thay đổi công nghệ độ phát triển kinh tế bình quân đạt 14% (giai thể chế nhằm đạt thỏa mãn nhu cầu đoạn 2004 – 2011 đạt 14,04%; năm 2012 đạt 12% hệ ngày nay và hệ mai sau” năm 2013 đạt 11,72%) So sánh tốc độ tăng người cho trưởng lại, theo tác giả, PTBV là phương thức GDP thành phố Thái Nguyên với mức bình Tóm qn tỉnh Thái phát triển kinh tế – xã hội nhằm giải tốt Nguyên nước cho thấy tốc độ tăng trưởng trì mức cao Tốc độ quan hệ tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội bảo vệ môi trường với mục tiêu đáp tăng trưởng biến động ảnh hưởng khủng nhu cầu của thế hệ đồng hoảng kinh tế thế giới, lạm phát trong ứng tốt hơn nước diễn biến phức tạp thời không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu Tốc độ tăng trưởng lĩnh vực kinh tế thành hệ mai sau phố Thái Nguyên có xu hướng giảm mức độ biến PTBV kinh tế trở thành thuật ngữ quen động thấp Lĩnh vực nông nghiệp có mức tăng thuộc trở thành quan điểm đạo sách phát triển kinh tế của các trưởng thấp, mức tăng bình quân giai đoạn 2006 – chiến lược, 2013 đạt khoảng 6% Sở dĩ vì, lĩnh vực nước trên thế giới nói chung Việt Nam nói riêng nơng nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều từ biến động Khái niệm PTBV kinh tế là sự phát triển thỏa mãn thị trường (biến động yếu tố đầu vào, giá đầu ra, nhu cầu hệ không ảnh hưởng thỏa mãn nhu cầu của hệ tương lai, cung lớn cầu ), ảnh hưởng từ thiên nhiên (thời đến việc tiết khí hậu biến động bất thường, dịch bệnh khó cân bằng giữa tăng trưởng công đảm bảo kinh tế, kiểm sốt ) Lĩnh vực dịch vụ có xu hướng tăng xã hội bảo vệ môi trường Hiểu theo mức biến động thấp, mặc dù chịu từ ảnh hưởng cách khác, PTBV kinh tế trình đảm bảo cho khủng hoảng suy thoái kinh tế hoạt động phát triển diễn liên tục thương mại dịch vụ TPTN đạt hiệu pháp nghiên cứu Phương cao, khu vực dịch vụ nhịp tăng trưởng mức Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp gồm: Báo cáo độ ổn định 15% Tốc độ tăng trưởng lĩnh vực tài liệu Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên; cơng nghiệp có xu hướng chậm lại khả năng phục hồi nhiều khó khăn, tốc độ tăng trưởng bình sở,ban, ngành báo cáo chuyên ngành công bố Niên giám thống kê; Báo cáo phát triển kinh tế quân cho giai đoạn đạt khoảng 11,8% và TPTN Cùng với sự phát triển tăng trưởng kinh tế theo xã hội củatỉnh Thái Nguyên gồm: Phương vực, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phản ánh lĩnh Phương pháp phân tích số liệu phần phát triển bền vững Quá trình phát triển theo pháp thống kê; Phân tích so sánh; Phương pháp loại lĩnh vực kinh tế TPTN tập trung theo trừ; Phương pháp chuyên khảo; Phương pháp hồi quy Phương pháp phân tích nhằm đánh giá mối hướng tăng tốc độ phát triển tỷ trọng công nghiệp lượng và mặt chất, đánh giá vàđo dịch vụ, giữ ổn định phát triển nông nghiệp, quan hệ mặt chuyển dịch từ sản xuất phân tán sang tập trung, mối quan hệ phát triển kinh tế nhằm từ lường sản xuất mang tính chất tự cung tự cấp sang sản xuất chứng minh mức độ ảnh hưởng yếu tố đến phát triển bền vững kinh tế TPTN Trên sở đó, tác hàng hóa theo hướng thị trường nhân các nhân tố tác Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành diễn rõ giả đánh giá nguyên rệt, là giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, thủy động đến PTBV kinh tế TPTN, đề xuất giải sản Hướng dịch pháp hữu hiệu nhằm PTBV kinh tế TPTN đến năm chuyển kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2006 – 2009 Công nghiệp 2020 tầm nhìn đến 2030 vụ – Nông nghiệp, còn giai đoạn 2009 – – Dịch Kết nghiên cứu thảo luận 2013 Dịch vụ – Công nghiệp – Nông nghiệp Tuy 4.1 Thực trạng phát triển bền vững kinh tế nhiên, dịch chuyển cấu kinh tế chưa thực rõ Nguyên thành phố Thái nét, chưa tạo động lực mới, thúc đẩy mạnh mẽ 2006 – 2013, TPTN đạt thành triển kinh tế của thành phố, phát triển kinh Trong giai đoạn phát tựu quan trọng phát triển kinh tế Cụ thể là: tốc tế dịch vụ công nghiệp thiếu tính ổn định Bảng 1: Tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2006 – 2013 Đơn vị tính: % / *++, *++0 *++1 *++2 *+ + *+ *+ * *+ 9 6L7 Y+. ;+bY V+; ,+.[ Y .+,[ , +[, -+, A 6L7 +Y ,+YV +Y[ :+ :+.V [+, [+- c E [+b b+YY V+b ;+., V+[b ;+b: ;+-. Cục thống kê Thái Nguyên (2007,2008,2009,2010,2011,2012, 2013, 2014) Nguồn: Số 202(II) tháng 4/2014 11 Hình 1: Tốc độ tăng trưởng phân theo lĩnh vực giai đoạn 2006 – 2013 (%) Nguồn: Tác giả tính tốn dựa Cục thống kê Thái Nguyên (2007,2008,2009,2010,2011,2012, 2013, 2014) bền vững Vấn đề đặt cho phát triển bền vững tố phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên phố Thái Nguyên phải làm sao để chủ yếu dựa vào vốn đầu tư Vấn đề đặt ra kinh tế thành trưởng cũng chuyển dịch cơ phát triểnbền vữngkinh tế TPTN chưa tận dụng giữ vững nhịp tăng yếu tố lao động phát triển kinh tế, cấu kinh tế theo chiều sâu, nâng cao giá trị gia tăng hàng hóa lĩnh vực Cơng nghiệp – Thái Nguyên có nguồn lao động qua đào tạo lớn với hệ thống đơn vị đào tạo ở các bậc học từ Dịchvụ Chất lượng tăng trưởng tăng trưởng theo trung cấp đến sau đại học, đồng thời Thái Nguyên là ba trung tâm đào tạo lớn nước sau chiều sâu, phân tích chất lượng tăng trưởng cho biết mức độ đóng góp yếu tố (Lao động, Vốn, Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu cho TFP) vào trong GDP Nghiên cứu tác giả thấy, yếu tố khoa học công nghệ q trình phát triển kinh tế đóng góp vào GDP thấp, kinh nước phát triển rõ tỷ lệ trình đổi cơng nghệ nhiều bất cập dẫn đến nghiệm đóng góp vốn lao động nhiều, tế phát triển theo chiều rộng cách sử suất lao động chưa hiệu kinh dụng nguồn lực vật chất tài nguyên Ngược Như vậy, thấy, kinh tế thành phố Thái lại, tỉ lệ đóng góp TFP cao tăng trưởng kinh Nguyên tập trung vào phát triển theo chiểu tế theo chiều sâu phát triển theo hướng bền vững rộng chưa phát triển theo chiều sâu Đây thực Kết phân tích tăng trưởng kinh tế thành phố trạng kinh tế nước ta nói chung tỉnh, HĐH Thái Ngun từ góc độ phân tích TFP cho thấy, hệ thành phố nói riêng giai đoạn CNH, số đóng góp vốn trong phát triển kinh tế thành 4.2. Dự báo tăng trưởng kinh tế thành phố Thái Nguyên đến 2020 tầm nhìn 2030 phố chiếm tỉ trọng cao (0,546 đến 0,708); đóng góp lao động chiếm tỉ trọng thấp (0,295 đến Nghiên cứu kết phát triển kinh tế giai đóng góp TFP đến tốc độ tăng 2006 – 2013 áp dụng phương 0,454) Giá trị GDP đoạn pháp trung quân giai đoạn 2006– 2013 đạt bình động (moving average) dự báo tăng thấp, bình trưởng khoảng 0,28 Có thể thấy, tỉ phần đóng góp yếu kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015 Bảng 2: Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế giai đoạn 2006 – 2013 (%) 23 (456789 QQR QQT QQK QQU QBQ QBB QB QBV -: ; 24