Tranh chấp đất đai giữa hai hộ gia đình

lượng công tác giải quyết khiếu nại, tố cao của công dân còn nhiều hạn chế, thiếu chặt chẽ,một số vụ việc đã giải quyết đúng chính sách, pháp luật nhưng không được thi hành nghiêmchỉnh.T

LỜI MỞ ĐẦU

Quyền tham gia quản lý Nhà nước và xã hội thể hiện dưới nhiều hình thức khác nhaunhư quyền tham gia thảo luận những vấn đề chung của cả nước và từng địa phương, kiến nghịvới cơ quan Nhà nước, biểu quyết khi Nhà nước trưng cầu dân ý Trong đó quyền khiếu nại -

tố cáo của công dân bắt nguồn từ hoạt động quản lý Nhà nước, công dân thực hiện quyền nàytrong trường hợp một cơ quan hoặc công chức Nhà nước không thực hiện đúng chức tráchcủa mình hoặc vi phạm chính sách của Đảng và Nhà nước, vi phạm đến lợi ích hợp pháp củacông dân hoặc lợi ích của cơ quan Nhà nước Song cũng có thể do ý thức chủ quan, ngộ nhậncủa người khiếu nại, tố cáo cho rằng mình bị thiệt hại về lợi ích bằng những căn cứ này hoặccăn cứ khác mà viết đơn khiếu nại - tố cáo yêu cầu các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, thái

độ của người khiếu nại, tố cáo thường là phản đối hoặc không đồng tình với những sự việcxảy ra, tâm trạng của họ mong mỏi, đòi hỏi được giải quyết thoả đáng và kịp thời những vụviệc mà họ khiếu nại, tố cáo

Thông qua hành vi khiếu nại, tố cáo các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nắm bắtđược những thông tin cần thiết về vi phạm phát luật của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế,

tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang, cá nhân để điều tra, xem xét, xử lý những cán bộ, công chức,

cá nhân vi phạm pháp luật, không phục những quyền bị xâm hại

Quyền khiếu nại, tố cáo được thực hiện đúng sẽ giúp cho Đảng và Nhà nước thấy rõđược tình hình thi hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước

Để đảm bảo cho các quyền của công dân được thực hiện trong quản lý hành chính Nhà nước

và khắc phục sai lầm lệch lạc của cán bộ, viên chức Nhà nước, củng cố lòng tin của nhân dânđối với Nhà nước Điều 74 Hiến Pháp 1992 (Sửa đổi bổ sung) quy định quyền khiếu nại, tốcáo của công dân Đây là quyền cơ quản trong các quyền và nghĩa vụ hành chính - chính trị

mà công dân được hưởng Giải quyết kịp thời những đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân

sẽ tạo được lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, qua đó phát huy được những ưuđiểm, có biện pháp khắc phục những tồn tại, yếu kém, bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhândân Trong những năm qua mặc dù các cơ quan Nhà nước đã có nhiều cố gắng nhưng chất

lượng công tác giải quyết khiếu nại, tố cao của công dân còn nhiều hạn chế, thiếu chặt chẽ,một số vụ việc đã giải quyết đúng chính sách, pháp luật nhưng không được thi hành nghiêmchỉnh.

Trong tình hình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, thựchiện tốt luật khiếu nại, tố cáo là cơ sở pháp lý quan trọng để công dân thực hiện tốt quyền làmchủ trong bộ máy Nhà nước, thể hiện trách nhiệm của chính quyền địa phương và các ngànhcác cấp đối với công dân

Là một cán bộ công tác tại cơ quan Huyện uỷ Mường Nhé Qua học tập tại trườngChính trị Tỉnh Điện Biên với kiến thức tiếp thu được trong trường học và đời sống, hoạtđộng công tác và sự giúp đỡ tận tình của các Thầy, các Cô trong trường tôi đã chọn tìnhhuống “Giải quyết đơn thư khiếu nại - tố cáo của công dân” làm bài tiểu luận cuối khoáchương trình bồi dưỡng quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Thông qua đề tài này tôi thấyvấn đề giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân nay là hết sức cần thiết, đang được

xã hội quan tâm, thực hiện tốt sẽ góp phần tạo lòng tin của nhân dân vào chủ trương, đườnglối của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước

Tuy nhiên trong quá trình thực hiện tiểu luận do trình độ nhận thức và hiểu biết của tôi

về vấn đề này có phần còn hạn chế do vậy quá trình thực hiện không thể tránh khỏi thiếu sóthạn chế Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các Thầy, các Cô trường Chính trị tỉnhĐiện Biên và các bạn lớp Quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên (Khoá 14) và các cơquan có liên quan đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện tiểuluận

Nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của dõn, do dõn và vỡdõn, tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân; Nhà nước được nhân dân ủy quyền thaymặt nhân dân thực hiện quyền quản lý toàn xó hội Chớnh vỡ vậy, cỏc hoạt động hành chínhcủa Nhà nước phải chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân; với phương châm: Đảng lónh

đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ, nhằm đạt mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh”.

Trong sự nghiệp Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chúng ta có rất nhiều cơ hội,nhưng cũng có rất nhiều những thách thức đang đặt ra.Do vậy, đũi hỏi cụng tỏc quản lý Nhànước trên các lĩnh vực của đời sống xó hội ngày càng phải được thể hiện rừ vị trớ,vai trũ vàphải phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế, Nhà nước cần phải có cơ chế chính sách, có hành langphỏp lý cụ thể, rừ ràng, chặt chẽ tạo thuận lợi cho cỏc tổ chức, cụng dõn thực hiện tốt nghĩa

vụ, quyền lợi của mỡnh

Cùng với sự đổi mới của đất nước nói chung, của tỉnh Điện Biên nói riêng, dưới sự tácđộng của cơ chế thị trường, một trong những lĩnh vực quản lý Nhà nước đang diễn ra kháphức tạp và là đề tài nóng hổi diễn ra ở nhiều địa phương, đó là quản lý Nhà nước về đất đai

Đất đai là tài sản của Quốc gia, thuộc sở hữu của toàn dân do Nhà nước là đại diện chủ

sở hữu Mọi tổ chức, công dân đều phải nghiêm chỉnh chấp hành chính sách, pháp luật củaNhà nước về đất đai Tuy nhiên, những năm qua công tác quản lý đất đai cũn nhiều bất cập,

sự quản lý về đất đai cũn lỏng lẻo, chưa rừ ràng, nhiều địa phương cũn chưa quan tâm đúngmức; tỡnh trạng vi phạm pháp luật về đất đai cũn khỏ phổ biến, hiện tượng tranh chấp đất đaicũn phức tạp, dẫn đến nhiều vụ khiếu nại, tố cáo gay gắt và kéo dài, làm ảnh hưởng đến trật

tự xó hội

Tỉnh Điện Biên trong những năm gần đây, ở nhiều địa phương tỡnh trạng giỏ đất thịtrừờng tăng đột biến kéo theo đó đó nảy sinh khỏ nhiều vụ tranh chấp quyền sử dụng đất đai,lấn chiếm đất trái phép, sử dụng đất sai mục đích…, làm cho công tác quản lý Nhà nước vềđất đai tại địa phương gặp không ít khó khăn, các cơ quan Nhà nước phải tốn nhiều thời gian,công sức, tiền của để giải quyết các vụ việc có liên quan đến đất đai

Để công tác quản lý Nhà nước về đất đai có hiệu quả, đồng thời góp phần cho việcthực hiện chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước (nhất là Luật Đất đai) một cáchnghiêm túc, đũi hỏi mỗi cỏn bộ, cụng chức trong cỏc cơ quan chức năng có thẩm quyền,trước hết phải có trỡnh độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, phải am hiểu được các chế độ

được những quyết định đúng đắn, công minh, hợp tỡnh, hợp lý và cú tớnh khả thi cao, hạnchế cỏc hành vi tiờu cực, quan liờu trong xó hội.

Trong thời gian học tập và nghiên cứu lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nướcnghạch chuyên viờn K16, bản thân đó được các thầy cô giáo hướng dẫn, trang bị cho lượngkiến thức về quản lý Nhà nước, phương pháp quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực…, đó giỳpcho tụi hiểu rừ hơn về chức năng, nhiệm vụ của một cán bộ Là người cán bộ, công chức cho

dù công tác ở lĩnh vực nào đều phải không ngừng học tập, phấn đấu, rút kinh nghiệm, nângcao tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Để kết hợp giữa lý thuyết vớithực tiễn và cũng là thời cơ cho bản thân tập dượt giải quyết những tỡnh huống xảy ra trong

thực tế được tốt; tôi chọn đề tài “Tranh chấp đất đai giữa hai hộ gia đình”.

Do trỡnh độ chuyên môn và thời gian cú hạn, nờn việc nghiờn cứu tỡm kiếm tài liệuphục vụ cho bài viết gặp rất nhiều khú khăn, sự việc đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết, kinhnghiờm thực tế trong lĩnh vực này cũn hạn chế nờn bài viết sẽ khụng trỏnh khỏi những saisút Kớnh mong được sự gúp ý của các thầy cô giáo để bài viết được hoàn chỉnh hơn

PHẦN I

Mễ TẢ TèNH HUỐNG

Cuối năm 1995 đầu năm 1996, gia đỡnh bà Phạm Thị Thảo cú mua lại của ụng NguyễnVăn Hà quyền sử dụng đất ở thịtrấn Q, với chiều rộng 5m chạy theo mặt đường Quốc lộ,chiều sõu chạy vào là 25m Trị giá mảnh đất theo thỏa thuận là 22 triệu đồng Việc mua, bánquyền sử dụng đất 2 bên không lập thành văn bản, cũng không có loại giấy tờ nào để thể hiệnviệc mua và bán có ký kết giữa 2 bờn được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xỏc nhận, màviệc mua bán này 2 bên chỉ hợp đồng miệng với nhau Gia đỡnh bà Thảo cú trả cho gia đỡnhụng Hà 2 cõy vàng trị giỏ 11 triệu đồng, nhưng cũng không có giấy tờ giao nhận giữa 2 bên

Đến ngày 1/ 4/1997, ông Hà có mời gia đỡnh bà Thảo và gia đỡnh chị Đào (là gia đỡnhgiỏp đất nhà ông Hà đến cắm lại gianh giới đất Khi cắm xong, phần đất của nhà bà Thảo chỉcũn chiều rộng chạy theo đường Quốc lộ là 4,90m, chạy sõu vào là 25m, phớa bắc giỏp nhàụng Hà phớa nam giỏp nhà ụng Móo

Tháng 7/2001, gia đỡnh bà Thảo xây nhà trên phần đất đó được xác định trên Sau khixây xong được 4 thỏng, thỡ UBND thị trấn xử phạt hành chính đối với gia đỡnh bà Thảo vỡ

lý do xõy nhà khụng cú giấy phộp

Ngày 15/5/2002 ông Nguyễn Văn Hà (theo giấy ủy quyền của chỏu là Nguyễn ThịPhượng) khiếu nại gia đỡnh bà Phạm Thị Thảo xây dựng trái phép trên ô đất của cháu ông làPhượng Theo ông Hà thỡ ụ đất của bà Thảo xây nhà đó được ông chuyển nhượng choPhượng vào trước thời điểm bà Thảo mua thỏng 10/1995 và đó cú xỏc nhận của ụng Lại VănChiến – Nguyên là trưởng khối 3, có xác nhận của UBND thị trấn do ông Nguyễn Văn Khỏng– Nguyờn là phú chủ tịch UBND thị trấn ký nhận ngày 5/11/1995 Đến tháng 7/1996, phũngĐịa chính (nay là phũng Tài nguyờn – Mụi trường) cấp giấy tạm giao đất số 422/ĐC-GĐ/1996 cho bà Nguyễn Thị Phượng là chủ hộ ô đất đó

Qua làm việc trực tiếp với cỏc nhõn chứng và xuống thực địa để xác định hiện trạng sựviệc; Thanh tra Huyện Đ đó cú kết luận số 15/KL-TTr ngày 5/02/2003 như sau:

Việc khiếu nại của ông Nguyễn Văn Hà đối với gia đỡnh bà Thảo là đúng sự thật; việcmua bán quyền sử dụng đất giữa ông Hà và gia đỡnh bà Thảo là có thật, nhưng việc thanhtoán tiền và thủ tục giấy tờ chưa làm Vỡ vậy mà việc mua bỏn chưa thành

Trên cơ sở kết luận thẩm tra, xác minh trên của Thanh tra huyện,Chủ tịch UBNDhuyện Đ đó cú Quyết định số 34/QĐ-UB ngày 30/2/2003 như sau:

Khụng chấp nhận việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở sai pháp luật giữa ôngNguyễn Văn Hà và bà Phạm Thị Thảo

- Bà Thảo phải dỡ bỏ cụng trỡnh đó xõy dựng trái phép trên ô đất của chị Phượng trongthời gian 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại Nếu bà Thảo không

tự nguyện thực hiện đúng thời gian sẽ bị cưỡng chế theo quy định của pháp luật

Cụng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp của chị Phượng khối 3 thị trấn huyện Đ

Bà Thảo khụng nhất trớ với kết luận của Thanh tra huyện và Quyết định của UBNDhuyện Đ

Ngày 16/05/2003, bà Thảo có đơn khiếu nại tới UBND Huyện Đ, UBND Huyện giaocho Thanh tra Huyện và cơ quan chuyên môn xem xét lại toàn bộ hồ sơ, vụ việc và ra côngvăn số 105/CV-UB ngày 12/6/2003 trả lời đơn khiếu nại của bà Thảo; cụng văn của UBNDHuyện đó khẳng định kết luận số 15 của Thanh tra Huyện và Quyết định số 34/2003/QĐ-UBngày 30/02/2003 của UBND Huyện đó nờu trờn là đúng pháp luật và yêu cầu bà Thảonghiờm chỉnh chấp hành, khụng nờn lợi dụng quyền dõn chủ khiếu kiện phức tạp, gây khókhăn cho các cơ quan chức năng

Công văn của UBND huyện Đ vẫn không được gia đỡnh bà Thảo nhất trớ, bà Thảo tiếptục có đơn khiếu kiện lên UBND tỉnh M và Thanh tra tỉnh M đề nghị phúc tra lại vụ việctranh chấp trờn; ngày 08/9/2004 Chủ tịch UBND tỉnh M ra Quyết định số 183/QĐ-UB v/vgiải quyết đơn khiếu nại của bà Thảo, giao cho Chánh Thanh tra tỉnh phối hợp với Giám đốc

Sở Địa chính (nay là Sở Tài nguyên – Môi trường) thành lập đoàn Thanh tra thẩm tra, xácminh và kết luận rừ vụ việc trỡnh UBND Tỉnh

Sau khi xác minh vụ việc, đoàn Thanh tra kết luận: Nguồn gốc đất bà Thảo khiếu nại từviệc mua bỏn với ụng Hà là cú thực; nhưng bàThảo không có giấy tờ, thủ tục chuyển nhượngquyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai, hơn nữa việc cam kết thanh toỏn giữa 2bờn khụng rừ ràng, khụng cú cơ sở bằng chứng nào để chứng minh việc bà Thảo đó thanhtoỏn dứt điểm với ông Hà

Về nguồn gốc ô đất của bà Phượng, theo sơ đồ của phũng Địa chính đo vẽ quy chủnăm 1997 (do ông Hà kê khai) được chỉnh lý năm 2001 theo thứ tự sau:

Ô số 7 thuộc gia đỡnh ụng Móo; ụ số 6a của bà Phượng; ô số 5 của ông Hà; ô số 6bcủa bà Yến (vợ ông Hà); mà ô đất hiện đang tranh chấp được ông Hà kê khai mang tên bàYến thuộc ô đất số 6b (là đất ông Hà); ô đất tranh chấp giữa bà Thảo và ông Hà là ô đất số 6bchứ không phải là ô đất số 6a Như vậy ô đất số 6a thuộc ô đất của ông Hà, nhưng bà Phượngkhụng trực tiếp sử dụng và quản lý, mọi việc đều do ụng Hà chịu trỏch nhiệm

Ngày 12/10/2004 Chủ tịch UBND tỉnh M có Quyết định số 321/QĐ-GQKN sửa đổinội dung điều 1 Quyết định số 34/2003/QĐ-UB ngày 30/02/2003 của Chủ tịch UBND huyện

Đ như sau:

“Bà PhạmThị Thảo phải dỡ bỏ cụng trỡnh đó xõy dựng trỏi phép trên ô đất của ôngNguyễn Văn Hà trong thời gian 30 ngày kể từ ngày nhận được Quyết định giải quyết khiếunại, nếu khụng tự nguyện thực hiện đúng thời hạn, bà Thảo sẽ bị cưỡng chế theo quy định củapháp luật”

Sau khi nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh, gia đỡnh bà Thảovẫn cho rằng việc giải quyết đơn thư khiếu nại là chưa thỏa đáng (về nguồn gốc của mảnh đấttranh chấp cũng như việc mua bán thanh toán giá trị mảnh đất với ông Hà), và bà Thảo khôngnhất trí tháo dỡ nhà để trả lại đất cho ông Hà Chớnh vỡ vậy mà bà Thảo vẫn tiếp tục gửi đơnkhiếu nại lên UBND tỉnh và lờn Chủ tịch UBND tỉnh Đ

Qua sự việc trờn, việc khiếu nại, giải quyết tranh chấp đất đai giữa 2 gia đỡnh ụng Hà

và bà Thảo ngày càng trở nên căng thẳng và gay gắt

PHẦN II PHÂN TÍCH TèNH HUỐNG, PHÂN TÍCH NGUYấN NHÂN HẬU QUẢ

1 Xác định mục tiêu xử lý tỡnh huống:

Tỡnh huống tranh chấp đất đai giữa 2 hộ gia đỡnh được nêu trên khá phức tạp và kéodài Vỡ vậy, ta cần phải phõn tớch rừ nguyờn nhõn và đưa ra phương án tối ưu nhất để giảiquyết dứt điểm vụ việc trên cơ sở các quy định của pháp luật về đất đai, về khiếu nại, tố cỏo.

Vấn đề đặt ra cần giải quyết là phải xác định rừ, chớnh xỏc nguồn gốc của mảnh đấttranh chấp là của bà Nguyễn Thị Phượng hay của ông Nguyễn Văn Hà

Phải làm rừ diện tớch, vị trớ ụ đất, giá thành của ô đất, việc thanh toán, giá trị thực tếcủa việc mua bỏn quyền sử dụng đất giữa gia đỡnh ụng Nguyễn Văn Hà và bà Phạm ThịThảo Bảo đảm giải quyết công bằng về quyền, lợi ích hợp pháp và trách nhiệm của 2 bờnmua và bỏn (ụng Hà và bà Thảo)

Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải đưa ra được quyết định giải quyết một cáchđúng đắn, hợp tỡnh, hợp lý, được các bên chấp nhận, giải quyết dứt điểm việc khiếu nại khéodài giữa 2 hộ gia đỡnh, gúp phần tăng cường pháp chế Xó hội chủ nghĩa, nõng cao hiệu lực,hiệu quả quản lý Nhà nước, bảo đảm các quy định của pháp luật được thực hiện một cáchchặt chẽ, nghiêm minh

Thụng qua việc xử lý tỡnh huống, cỏc cơ quan chức năng, các cấp, các ngành cầntuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức phỏp luật trong nhõn dõn, nhất là đối với gia đỡnhụng Hà và bà Thảo; giúp họ hiểu được pháp luật nói chung, Luật Đất đai nói riêng, trong việcchuyển nhượng quyền sử dụng đất, sử dụng các quyền dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo mộtcách đúng đắn, từ đó giúp họ thấy rừ trỏch nhiệm của mỡnh trong việc thực hiện nghiờm cỏcquy định của pháp luật

Việc giải quyết vụ việc tranh chấp đất đai giữa 2 hộ gia đỡnh ụng Hà và bà Thảo, bảnthân tôi thấy: Một số quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chưa phù hợp, chưađược tổ chức thực hiện một cách nghiêm minh; vỡ vậy hiệu quả cũn thấp Do đó cần phảiđánh giá, rút kinh nghiệm trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, giải quyết đơn thư,khiếu nại của công dân và có kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu lực quản lý của Nhànước

2 Phõn tớch tỡnh huống:

2.1 Nguyờn nhõn:

a Nguyờn nhõn khỏch quan:

Quyền sử dụng đất là loại tài sản lớn, là cả cơ nghiệp đối với một hộ gia đỡnh Thờiđiểm bà Thảo mua đất của ông Hà (cuối năm 1995 đầu 1996) giá đất chưa tăng, giá trị củamảnh đất không lớn Sau khi ổn định, Huyện lỵ được mở rộng, đường giao thông được nângcấp, quy hoạch lại, Thị trấn trở thành trung tâm giao lưu kinh tế, chính trị, văn hóa, xó hộigiữa cỏc Huyện lõn cận Mọi người đổ dồn về thị trấn tỡm kiếm, mua đất để làm ăn, buônbán, làm cho nhu cầu về đất tăng lên, giá đất tăng vọt, nhất là mặt đường Quốc lộ Giá trị của

ô đất tranh chấp đó tăng gấp nhiều lần so với trước, cho nên gia đỡnh ụng Hà và gia đỡnh bàThảo đều tỡm mọi cỏch và cố gắng chứng tỏ ụ đất đó là của mỡnh

Việc mua bán quyền sử dụng đất giữa gia đỡnh ụng Hà và bà Thảo đó diễn ra gần 10năm Do giữa các bên mua và bán chỉ thỏa thuận bằng miệng với nhau, không có chứng cứ,giấy tờ gỡ cú giỏ trị phỏp lý để làm căn cứ giải quyết Hơn nữa thời gian đó, việc lập bản đồ,

đo vẽ quy chủ đất, hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa được làmchặt chẽ Vấn đề này đó gõy khú khăn cho các cơ quan Nhà nước trong quá trỡnh giải quyết

vụ việc; đồng thời bên mua, bên bán cũng lợi dụng điều đó để cố gắng bảo vệ lợi ích củamỡnh

vào 25m Năm 2001, bà Thảo đó làm nhà cấp 4 trên phần đất đó được ông Hà cắm giới Theo

sơ đồ của phũng Địa chính (nay thuộc phũng Tài nguyờn – Mụi trường) chỉnh lý năm 2001thỡ ụ đất tranh chấp là ô số 6b Nhưng bà Thảo không có một loại giấy tờ, thủ tục chuyểnnhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại điều 31 Luật Đất đai năm 1993, khoản 3 điều 48Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 23/03/1999 của Chính phủ; điều

10 Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Nghị định 17/1999 Việc cam kết thanh toán giữa 2 bên không rừ ràng, khụng cú

bằng chứng nào để chứng minh việc bà Thảo đó thanh toỏn dứt điểm với ông Hà Vỡ vậy,UBND huyện Đ không chấp nhận việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa ông Hà và bàThảo là đúng pháp luật

Bà Phạm Thị Phượng được ông Hà lập giấy viết tay chuyển nhượng 4,50m đất mặtđường chiều sâu vào 25m, đó được UBND thị trấn xỏc nhận ngày 05/11/1995, đến tháng7/1996 phũng Địa chính (nay là phũng Tài nguyờn – Mụi trường) cấp giấy tạm giao đất số422/1996/ĐC-GĐ cho bà Phạm Thị Phượng là chủ hộ ô đất đó Năm 1997 ông Hà thực hiệnviệc kê khai để đo vẽ bản đồ quy chủ của ô đất ở vị trí số 5 và số 6b; mặt khác năm 2001 khixây nhà, ụng Hà đó khụng thực hiện đúng vị trí ô đất theo Giấy phép xây dựng mà ông đượccấp tháng 11/2001 Cho nên vào thời điểm Thanh tra huyện Đ xỏc minh có 2 ô đất trống là ô

số 6a và 6b; mà ụ số 6a là của bà Phượng; trờn thực tế bà Phượng khụng trực tiếp quản lý, sửdụng, mọi việc đều do ông Hà chịu trách nhiệm Ông Hà đó lợi dụng vấn đề này và mượndanh của cháu ủy quyền để khiếu nại bà Thảo làm nhà trái phép trên đất của bà Phượng làkhông đúng sự thật Ô đất tranh chấp là ô số 6b và là tranh chấp giữa bà Thảo và ụng Hà, chứkhụng phải là tranh chấp giữa bà Thảo và bà Phượng

Như vậy, việc xem xét, xác định đối tượng, phân tích đánh giá thông tin, thu thậpchứng cứ để giải quyết vụ việc của Thanh tra Huyện Đ là chưa đầy đủ về nguồn gốc ô đất doông Hà quản lý, sử dụng và nội dung chủ yếu của việc mua bỏn, thanh toỏn khụng rừ rànggiữa ụng Hà và bà Thảo là chưa sát với thực tế

Kết quả thẩm tra, xác minh của Thanh tra Huyện Đ kết luận bà Thảo làm nhà trái phéptrên ô đất của bà Phượng là chưa chặt chẽ, chưa đảm bảo tính pháp lý, không đúng đối tượng,xác định sai đối tượng tranh chấp dẫn đến tham mưu cho Chủ tịch UBND Huyện ra Quyếtđịnh giải quyết khiếu nại thiếu chính xác (thực chất là tranh chấp đất đai giữa ông Hà và bàThảo, nhưng lại giải quyết tranh chấp giữa bà Thảo và bà Phượng, buộc bà Thảo phải dỡ bỏcụng trỡnh đó xõy dựng trái phép trên ô đất của bà Phượng là chưa đúng đối tượng), dẫn đến

bà Thảo tiếp tục khiếu nại lờn cấp trờn

Trong các văn bản giải quyết vụ việc từ Thị trấn lờn Huyện Đ và UBND tỉnh M đềukhẳng định: Việc mua bán quyền sử dụng đất giữa gia đỡnh ụng Hà và bà thảo là có thực trên