Tranh chấp về ranh giới quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất từ thực tiễn giải quyết tại toà án nhân dân thành phố sơn la, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ TRANH CHẤP VỀ RANH GIỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA PHẠM TUẤN MINH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 PGS.TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS.Nguyễn Thị Nga Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Xác nhận người hướng dẫn Học viên ký tên LỜI CẢM ƠN Được phân công Viện Đại học Mở Hà Nội, đồng ý Cô giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Nga thực đề tài “Tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La” Để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Viện Đại học Mở Hà Nội Xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Nga tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hồn chỉnh song nhiều thiếu sót Tơi mong góp ý q Thầy, Cơ giáo bạn đồng nghiệp để khoá luận hồn chỉnh hơn.Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên ký tên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa kết nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP RANH GIỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền sử dụng đất 1.1.2 Khái niệm đặc điểm ranh giới quyền sử dụng đất 1.2 Những vấn đề lý luận tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân 1.2.1 Khái niệm đặc điểm tranh chấp đất đai 1.1.2 Phân loại tranh chấp đất đai 1.2.2 Khái niệm đặc điểm tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 11 1.2.3 Nguyên nhân phát sinh ranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 13 1.2.4 Ý nghĩa phòng ngừa tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 18 1.3 Những vấn đề lý luận pháp luật giải tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 19 1.3.1 Những tác động ảnh hưởng tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân tới đời sống trật tự an toàn xã hội cần thiết phải điều chỉnh pháp luật việc giải tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ RANH GIỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA 38 2.1 Tổng quan tình hình tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Tòa án nhân thành phố Sơn La 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Sơn La 38 2.1.2 Tình hình tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Sơn La thời gian qua 41 2.2 Thực trạng giải tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất qua số vụ án tranh chấp cụ thể 42 2.2.1 Vụ việc thứ 42 2.2.2 Vụ việc thứ hai 49 2.2.3 Vụ án thứ ba 54 2.3 Đánh giá chung tình hình giải tranh chấp ranh giới sử dụng đất hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Sơn La 62 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 62 2.3.2 Những khó khăn vướng mắc nguyên nhân 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ RANH GIỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA 69 3.1 Yêu cầu đặt cần đạt nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp ranh giới sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 69 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất 73 3.2.1 Về hoàn thiện pháp luật 73 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật 78 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất nói riêng nước ta vấn đề phức tạp, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế đất nước ổn định xã hội Nguyên nhân tranh chấp nào, chế giải tranh chấp có bảo vệ kịp thời xác quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia giao dịch hay không vấn đề quan trọng cần phải thực phù hợp với quy định pháp luật (bao gồm pháp luật nội dung pháp luật hình thức) Vấn đề nghiên cứu tìm hiểu quy định pháp luật hành sâu vào phân tích, đánh giá vướng mắc qua thực tiễn xét xử nội dung quan trọng để góp phần hoàn thiện chế giải tranh chấp Tòa án, nhằm bảo vệ quyền lợi ích tối đa bên tham gia giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất Trên địa bàn thành phố Sơn La, tình hình khởi kiện tranh chấp đất đai mà đặc biệt tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất ngày gia tăng với tính chất mức độ phức tạp Thực tiễn giải tranh chấp án nhân dân thành phố dạng tranh chấp ngày gia tăng chiếm tỷ lệ lớn tranh chấp đất đai Tổng kết đánh giá công tác xét xử cho thấy, công tác đạt số thành tựu định, song nhiều hạn chế: án kéo dài, án phải qua nhiều cấp xét xử Cơ sở pháp lí để giải tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất nói riêng sách, pháp luật đất đai Đảng Nhà nước ta có nhiều thay đổi tương thích với giai đoạn phát triển cách mạng, song bên cạnh nhiều quy định không quán Hơn nữa, việc giải thích, hướng dẫn quan có thẩm quyền chưa đầy đủ kịp thời Do đó, tình hình giải tranh chấp đất đai quan hành TAND năm qua vừa chậm trễ, vừa khơng thống Có nhiều vụ phải xử đi, xử lại nhiều lần, kéo dài nhiều năm, phát sinh khiếu kiện kéo dài làm giảm lòng tin người dân đường lối, sách, pháp luật Nhà nước Song khẳng định rằng, việc giải tranh chấp đất đai loại việc khó khăn, phức tạp khâu yếu công tác giải tranh chấp dân nói chung Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống quy định pháp luật đất đai, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai; thực trạng tranh chấp đất đai việc giải tranh chấp đất đai quan có thẩm quyền (qua thực tiễn thành phố Sơn La) năm gần đây, sở đề xuất kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật đất đai xác lập chế giải tranh chấp đất đai thích hợp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải tranh chấp đất đai, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân việc làm có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Với nhận thức vậy, lựa chọn vấn đề "Tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Mục đích nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tranh chấp giải tranh chấp đất đai tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất, qua đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật đất đai chế áp dụng pháp luật để giải có hiệu tranh chấp đất đai - Để đạt mục đích này, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu quy định pháp luật đất đai liên quan đến việc giải tranh chấp đất đai, thực trạng giải tranh chấp đất đai thành phố Sơn La Trên sở thiếu sót, tồn pháp luật đất đai hành thẩm quyền giải tranh chấp đất đai; đề xuất giải pháp nhằm hoàn pháp luật đất đai, nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai phúc đáp đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước năm đầu kỷ XXI Tình hình nghiên cứu đề tài Đối với vấn đề lí luận thực tiễn tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai đường Tồ án có nhiều cơng trình nghiên cứu như: Đề tài khoa học cấp năm 2001 Toà án nhân dân tối cao, Nguyễn Văn Luật làm chủ nhiệm đề tài; “Tranh chấp đất đai thẩm quyền giải Tòa án”, Luận văn Thạc sỹ luật học Châu Huế (2003), Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội; “Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai 2003”, Luận văn thạc sỹ luật học Phạm Thị Hương Lan (2009), Viện Nhà nước Pháp luật; đề tài “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất án nhân dân”; “Giải tranh chấp đất đai tòa án từ thực tiễn Tp Đà Nẵng” Luận văn thạc sỹ luật học Mai Thị Tú Oanh (2008); Báo cáo tham luận “Thực trạng giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân – Kiến nghị giải pháp” TS Nguyễn Văn Cường; chuyên khảo “Pháp luật dân thực tiễn xét xử” tác giả Tưởng Duy Lượng, Nxb Chính trị quốc gia xuất năm 2008 tái có sửa chữa, bổ sung năm 2009 Nội dung cơng trình nêu phần làm vấn đề lí luận thực tiễn giải tranh chấp đất đai Toà án Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tranh chấp giải tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất, đặc biệt liên hệ với tình hình quản lí đất đai, tranh chấp ranh giới đất đai địa bàn Sơn La chưa có cơng trình nghiên cứu trước Vì vậy, đề tài nghiên cứu mang ý nghĩa lí luận thực tiễn sâu sắc Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn có đối tượng nghiên cứu là: Các văn quy phạm pháp luật nội dung tranh chấp đất đai, tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất; thực tiễn công tác giải tranh chấp tòa án nhân dân thành phố Sơn La thông qua số vụ án cụ thể năm gần Phương pháp nghiên cứu - Để giải vấn đề đề tài đặt ra, người viết luận văn sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, trao đổi chuyên gia Ý nghĩa kết nghiên cứu Các kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo sở đào tạo nghiên cứu luật học Một số kiến nghị đề tài có giá trị tham khảo quan xây dựng thực thi pháp luật q trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thực pháp luật đất đai nói chung pháp luật giải tranh chấp đất đai nói riêng nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Chương 2: Thực tiễn giải tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Sơn La Chương 3: Giải pháp góp phần nâng cao hiệu giải tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La với hoạt động Tòa án chuyên trách với Tòa án chuyên trách khác Tòa án với quan liên quan Ngoài ra, cần nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật với án lệ điển hình Bởi, giải tranh chấp đất đai phức tạp, nhiều trường hợp cần vận dung linh hoạt pháp luật, nên ghi nhận án điển hình tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xét xử giải tranh chấp đất đai Tòa án Trước mắt, chưa đủ điều kiện để xây dựng áp dụng án lệ, cần trọng khái quát, tổng kết báo cáo tổng kết hàng năm, công văn đạo hay Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao giải tranh chấp đất đai Những văn có tác dụng lớn việc định hướng cho tòa án nhân dân cấp giải tranh chấp Chúng góp phần giúp cấp tòa án tháo gỡ khó khăn, lúng túng áp dụng pháp luật vào thực tiễn giải tranh chấp đất đai Do vậy, phải trọng thường xuyên hệ thống hóa đường lối đạo Tòa án nhân dân tối cao làm sở, định hướng cho việc giải tranh chấp đất đai 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật Để nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất tòa án trước hết cần phải đề cập yếu tố định hiệu việc giải tranh chấp - Các yếu tố thuộc phương diện lập pháp: Đây yếu tố định làm sở pháp lý cho Tòa án giải tranh chấp quyền sử dụng đất có hiệu Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh bao gồm: pháp luật tố tụng, pháp luật nội dung cụ thể pháp luật đất đai với quy định đầy đủ, cụ thể đảm bảo quan trọng để Tòa án giải nhanh chóng pháp luật; đồng thời tránh tùy tiện trình giải tranh chấp loại TAND - Các yếu tố phương diện bồi dưỡng nghiệp vụ 78 Thực tiễn giải vụ án dân nói chung tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng rõ tính chất ngày phức tạp loại việc này, chế thị trường, đất đai ngày có giá ngày trở nên quý Tính phức tạp loại việc biểu ở: gia tăng số lượng vụ tranh chấp, hình thức tranh chấp, chủ thể tham gia vào vụ tranh chấp, tác động tranh chấp xã hội Bởi vậy, việc giải có hiệu dứt điểm tranh chấp loại đòi hỏi cán Tòa án phải có nghiệp vụ chuyên sâu, nắm vững quy định pháp luật tố tụng dân để xây dựng hồ sơ vụ án có chất lượng, thể việc: xác định quan hệ pháp luật tranh chấp, tư cách lực người khởi kiện, người có liên quan, trọng tâm cơng tác điều tra, thu thập chứng cứ,… Đây công việc quan trọng, bảo đảm cho việc Tòa án án, định pháp luật Do đó, việc bồi dưỡng nghiệp vụ kỹ năng, cập nhật quy định pháp luật mà trước hết quy định pháp luật đất đai bảo đảm hiệu công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất ngày cao - Các yếu tố thuộc phương diện người tham gia tố tụng giải vụ tranh chấp quyền sử dụng đất Những người tham gia vụ án dân bao gồm: nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ có liên quan, người đại diện đương sự, Viện Kiểm sát nhân dân, tổ chức xã hội khởi kiện lợi ích chung Những người tham gia khác bao gồm: người làm chứng, người giám định, người phiên dịch Trọng tâm phải đề cập đến nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ có liên quan (gọi chung đương sự) Như vậy, giải pháp phải trọng tâm nâng cao trình độ người tham gia tố tụng giải tranh chấp quyền sử dụng đất - Các yếu tố thuộc phương diện hướng dẫn thi hành pháp luật 79 Để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất, phải trọng khâu hướng dẫn thi hành pháp luật Đây khâu quan trọng Kinh nghiệm từ thực tiễn xét xử TAND rõ tầm quan trọng hoạt động Việc hướng dẫn kịp thời văn pháp luật ban hành, việc hướng dẫn giải nhanh vấn đề vướng mắc mà TAND địa phương có yêu cầu TANDTC quan có liên quan trung ương, việc tổng kết kịp thời công tác xét xử, việc uốn nắn kịp thời sai lầm TAND cấp công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất điều kiện quan trọng bảo đảm cho TAND xét xử kịp thời, thống pháp luật, đồng thời bảo đảm cho pháp luật vào sống Từ phân tích yếu tố định hiệu công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất nói trên, chúng tơi nêu số giải pháp sau đây, nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất nói chung tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất nói riêng TAND sau: Thứ nhất, trọng công tác bồi dưỡng nghiệp vụ Việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán TAND, đặc biệt đội ngũ thẩm phán khâu then chốt để bảo đảm công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất đạt hiệu cao Chúng xin đề xuất biện pháp cần thiết cho việc tổ chức thực việc bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán TAND, đặc biệt đội ngũ thẩm phán sau cần xây dựng nội dung bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, cụ thể sau: Bồi dưỡng, tập huấn kỹ nghiệp vụ việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất, cụ thể sau: Kỹ xây dựng hồ sơ vụ án; Kỹ tiến hành điều tra, thu thập chứng cứ, 80 giám định, định giá quyền sử dụng đất, lấy ý kiến quyền, quan địa chính, nhà đất nơi xảy tranh chấp Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ phải đạt mục tiêu bước tạo đội ngũ cán tòa án chuyên sâu lĩnh vực đất đai (xu hướng chun mơn hóa), đội ngũ chuyên gia có đầy đủ lực phẩm chất để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Mặt khác, tính chất tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất nói riêng tranh chấp phức tạp Bởi vậy, cần đào tạo cán án có phẩm chất đạo đức tốt, nhìn nhận đánh giá việc khách quan, có tình có lý, sáng tạo linh hoạt trình giải tranh chấp Thứ hai, thực tốt công tác giám đốc thẩm kiểm tra xét xử việc tổng kết thi hành án nhằm hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Như phân tích xun suốt nhận thấy, rõ ràng tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất nói riêng tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp với nhiều tình tiết phức tạp Chính vậy, cần đặc biệt trọng việc tổng kết thi hành án nhằm hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Đồng thời, xu hướng cần thiết tiến tới thực việc nghiên cứu áp dụng án lệ trình giải vụ việc Theo đó, việc áp dụng án lệ phán Tồ phương thức hiệu để khắc phục khiếm khuyết pháp luật, đảm bảo việc áp dụng pháp luật thống xét xử, tạo tính ổn định, minh bạch tiên liệu phán quyết, đặc biệt tranh chấp phức tạp dạng tranh chấp Song rõ ràng thực tế, hoạt động tồn khó khăn định, đơn cử việc án lệ lựa chọn liệu người dân có đủ lực để tiếp cận qua hiểu quyền nghĩa vụ mình, hay việc đảm bảo Thẩm phán đủ trình độ lực chun mơn để áp dụng phù hợp án lệ giải tranh chấp… Mặt khác, tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất nói riêng tranh chấp đất đai nói chung dạng tranh chấp qua nhiều cấp xét xử cho “manh nha” tình tiết khách quan dễ bị bỏ qua, không 81 đánh giá hợp tình hợp lí q trình xét xử dẫn đến thiếu sót Chính vậy, cần đặc biệt quan tâm đến công tác tra, kiểm tra công tác xét xử Tồ án cấp thơng qua việc Tồ án nhân dân tối cao thực cơng tác giám đốc thẩm kiểm tra xét xử Thứ ba, đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật cho người dân nắm rõ tranh chấp quyền sử dụng đất nói chung tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất nói riêng Thơng qua tun truyền nâng cao ý thức chấp hành tuân thủ pháp luật người dân Đồng thời, cần xây dựng qui trình thủ tục cụ thể thống phổ biến công khai tạo điều kiện khuyến khích người dân thực quyền sử dụng đất mình: Phải xác định quan điểm trình tự, thủ tục hành dạng dịch vụ cơng mà Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp Mọi người dân có quyền yêu cầu Nhà nước cung cấp dịch vụ công tối thiểu Quy định trách nhiệm, nghĩa vụ cung cấp loại giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất, hộ tịch, hộ quan hữu quan Hiện đại hóa phương thức phương tiện hoạt động cơng sở, khai thác ứng dụng tối đa lĩnh vực công nghệ thông tin đặc biệt trung tâm, phận lu trữ hồ sơ liệu cung cấp thơng tin Những thủ tục hành người dân phải thực nhằm đảm bảo quyền cần đăng tải công khai minh bạch trang thông tin điện tử hay niêm yết công khai quan giải thủ tục hành chính… Qua đó, khuyến khích người dân thực chủ động việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đăng kí biến động đất đai, nhằm xác lập sở pháp lí phòng ngừa tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất nói riêng tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp đất đai nói chung Thứ tư, đẩy mạnh hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm sở Tòa án nhân dân nhận nhiệm vụ giải phần lớn tranh chấp đất đai quy định Luật đất đai 2013 Tuy nhiên, đến giai đoạn nay, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng chưa hoàn tất, vấn đề có nhiều nguyên nhân khác nhau, song với vai trò quan quản lý đất đai cao Trung ương Xét thấy, Bộ Tài nguyên 82 Môi trường cần tập trung cao độ nguồn nhân lực, kinh phí, trang thiết bị phương tiện, có biện pháp thiết thực để đẩy nhanh trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thứ năm, cần đẩy mạnh việc thông qua trang thông tin điện tử nhằm đăng tải văn pháp luật đặc biệt ngành tòa án, tạo diễn đàn phổ biến trao đổi nghiệp vụ xét xử, áp dụng pháp luật lĩnh vực có đất đai Việt Nam, nước khu vực giới cần thiết giai đoạn để đảm báo qui chế dân chủ, tính cơng khai, minh bạch, tính độc lập tn theo pháp luật ngành 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích yêu cầu cần đạt nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất nội dung, hình thức công tác tổ chức thực thi, chương luận văn đưa giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật tổ chức thực thi pháp luật Theo đó, hệ thống pháp luật cần hoàn thiện quy định pháp luật đất đai, pháp luật tố tụng hệ thống Tồ án Bên cạnh đó, luận văn kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thi thực tế là: tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, thực tốt công tác tổng kết xét xử, tăng cường chế phối hợp, thực công tác giám đốc thẩm, kiểm tra xét xử, đẩy mạnh hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật… 84 KẾT LUẬN Tranh chấp ranh giới QSDĐ nói riêng tranh chấp đất đai nói chung tượng xã hội xảy hình thái kinh tế - xã hội Tranh chấp đất đai để lại hậu xấu mặt trị, kinh tế xã hội, không giải kịp thời, nhanh chóng dứt điểm Với nhận thức sâu sắc rằng, tranh chấp đất đai tác động, ảnh hưởng khơng tốt đến ổn định trị - xã hội, việc nghiên cứu tìm nguyên nhân nảy sinh tranh chấp đất đai để sở đề giải pháp nhằm ngăn ngừa hạn chế nguyên nhân có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo vệ tính ổn định quan hệ đất đai trì trật tự, bền vững quan hệ xã hội Pháp luật giải tranh chấp đất đai phận quan trọng pháp luật đất đai nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung Hệ thống pháp luật giải tranh chấp đất đai quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, nguyên tắc giải tranh chấp đất đai Hệ thống pháp luật xây dựng phát triển dựa tảng sở kinh tế xã hội Trong điều kiện kinh tế thị trường, quan hệ kinh tế vận động phát triển không ngừng đòi hỏi pháp luật giải tranh chấp đất đai phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung, nhằm phúc đáp yêu cầu quản lý sử dụng đất đai xã hội Do vậy, việc nghiên cứu nhằm mặt tồn tại, hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật giải tranh chấp đất đai, để sở đề xuất giải pháp nhằm khơng ngừng hồn thiện chế định có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Tranh chấp ranh giới QSDĐ thường tranh chấp phức tạp nhóm tranh chấp chủ yếu nhóm tranh chấp đất đai Qua phân tích thực tiễn giải tranh chấp tồ án nhân dân thành phố Sơn La, nhận thấy thời gian qua đạt 85 kết định, song rõ ràng tồn hạn chế Nguyên nhân xuất phát hạn chế hệ thống pháp luật nhiều điểm chồng chéo; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất – chứng thư xác minh quyền sở hữu hợp pháp đất tài sản đất yếu kém; ý thức tuân thủ pháp luật người dân chưa cao; tồn phận bất chấp quy định pháp luật vi phạm pháp luật thực hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Dựa phân tích thực tiễn phân tích góc độ lí luận hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tác giả mạnh dạn kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực thi pháp luật sở đưa yêu cầu nâng cao hiệu thực thi pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Song phải nhận thức rõ để thực thực thi tốt công tác giải tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Toà án thực tế khó khăn, vướng mắc hệ thống pháp luật không luật đất đai mà liên quan đến nhiều lĩnh vực pháp luật khác tính chất phức tạp, giá trị kinh tế lớn tài sản đối tượng tranh chấp Chính vậy, nội dung cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện, đặc biệt bối cảnh Luật đất đai 2013 có hiệu lực thời gian chưa đủ dài để tổng kết 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Trung Chính (2008), “một số vấn đề thực trạng tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai”, báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc Nguyễn Văn Cường Trần Văn Tăng (2008),“Thực trạng giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân – Kiến nghị giải pháp”, báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nguyễn Ngọc Điện (2007), “Cấu trúc kỹ thuật hệ thống pháp luật sở hữu bất động sản Việt Nam - góc nhìn Pháp”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 6 Hệ thống Luật Đất đai Việt nam (2005), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất án Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh Trần Văn Hà (2007), “Giải tranh chấp đất đai đường án”, Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật Trần Quang Huy (2007), “Các đặc trưng pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10/2007, tr 71-74 10 Vũ Ngọc Kích (2008),“Tình hình tranh chấp khiếu kiện đất đai Việt Nam thời gian qua” báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng 87 tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc 11 Phạm Thị Hương Lan (2009), “Giải tranh chấp đất đai theo luật đất đai 2003”, Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 12 Hà Công Long (2008), “Khiếu kiện người dân đất đai vai trò Ban dân nguyện Ủy ban Thường vụ Quốc hội” báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc 13 Tưởng Duy Lượng, (2009) Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia 14 Tưởng Duy Lượng (2006), “Một vài suy nghĩ quy định chung phần chuyển quyền sử dụng đất, thẩm quyền giải hướng xử lý vài tranh chấp chuyển quyền sử dụng đất quy định Bộ luật Dân năm 2005”, Tạp chí Tòa án nhân dân (23), tr 29-37 (24), tr 16-27 15 Tưởng Duy Lượng (2007),“Hòa giải sở có tranh chấp quyền sử dụng đất”, Tạp chí Tòa án nhân dân (4), tr 23-26 16 Doãn Hồng Nhung (2008),“Những dạng tranh chấp đất đai chủ yếu nước ta khuôn khổ pháp luật liên quan” báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc 17 Phạm Duy Nghĩa (2002), “Vai trò pháp luật đất đai việc kiềm chế sốt đất”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 5/2002 18 Phạm Duy Nghĩa (2003), Cơ sở pháp luật kinh tế Việt Nam kinh tế phát triển bền vững tồn cầu hố, Nxb Chính trị quốc gia 88 19 Phạm Hữu Nghị (2002), “Về thực trạng sách đất đai Việt nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 8/200 20 Phạm Hữu Nghị (2005), “Vai trò Nhà nước việc thực quyền sở hữu tồn dân đất đai”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (1) 21 Nhà pháp luật Việt Pháp, Từ điển thuật ngữ pháp luật Pháp – Việt, Hà Nội, 2009 22 Nguyễn Văn Phước (2007), “Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003 Bộ luật Dân năm 2005”, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 23 Quốc hội (1946), Hiến pháp 24 Quốc hội (1959), Hiến pháp 25 Quốc hội (1980), Hiến pháp 26 Quốc hội (1992), Hiến pháp 27 Quốc hội (1987), Luật Đất đai 28 Quốc hội (1993), Luật Đất đai 29 Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất 30 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi bổ, sung số điều Luật Đất 31 Quốc hội (1995), Bộ luật Dân 32 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 33 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 34 Quốc hội (2014), Luật kinh doanh bất động sản 35 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân 36 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân 37 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật đai đai Tố tụng dân 89 38 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 39 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân 40 Lưu Quốc Thái (2006), “Bàn khái niệm tranh chấp đất đai luật đất đai 2003” Tạp chí Khoa học pháp luật số 2(33) 41 Tồ án nhân dân tối cao (2002), đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu qiải tranh chấp quyền sử dụng đất án nhân dân 42 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (quyển 1) 43 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Tài liệu tập huấn thi hành Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng dân 44 Toà án nhân dân tối cao (2012), Tài liệu tập huấn Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng Dân 45 Tòa dân Tòa án nhân dân tối cao (1994), Quyết định số 212/GĐT-DS 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 49 Trung tâm từ điển học, từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 1996 50 Đào Trí Úc (2005), “Xã hội học thực pháp luật - khía cạnh nhận thức bản”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (2) 51 Ủy ban thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Quyết định số 33/UBTP-DS 90 52 Nguyễn Như Ý (chủ biên), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 2001 53 Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội - 2006 54 Trường đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 55 Nghị Quyết số 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 56 Đặng Quang Phương Sẽ thành lập Tòa án khu vực, xem tại: http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2005/11/3b9e4282/ 91 BẢNG TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã NSDĐ Người sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân 92 ... GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ RANH GIỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA 38 2.1 Tổng quan tình hình tranh chấp ranh giới quyền sử dụng. .. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ RANH GIỚI QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIỮA CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA ... giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Chương 2: Thực tiễn giải tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Sơn La Chương 3: Giải pháp