Luật doanh nghiệp 2014 qua thực tiễn thi hành tại tỉnh sơn la

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp Luận văn Bố cục Luận văn Chương KHÁI QUÁT VỀ LUẬT DOANH NGHIỆP 2014 VÀ VIỆC THỰC HIỆN LUẬT DOANH NGHIỆP 1.1 Một số điểm Luật Doanh nghiệp 2014 1.1.1 Yêu cầu Luật Doanh nghiệp điều kiện kinh doanh 1.1.2 Tách bạch thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp với thủ tục đăng ký đầu tư 1.1.3 Rút ngắn thời gian gia nhập thị trường cho doanh nghiệp 1.1.4 Doanh nghiệp có quyền định hình thức, số lượng nội dung dấu doanh nghiệp 10 1.1.5 Bãi bỏ qui định ngành, nghề kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 11 1.1.6 Qui định vốn điều lệ công ty thời hạn thực góp vốn điều lệ 13 1.1.7 Qui định người đại diện pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần 14 1.1.8 Qui định hợp nhất, chia, tách, sáp nhập công ty 15 1.1.9 Qui định trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp 16 1.2 Khái quát thực luật thực Luật doanh nghiệp 17 1.2.1 Thực luật 17 1.2.2 Nội dung công tác thi hành Luật Doanh nghiệp 2014 22 1.2.3 Pháp luật điều chỉnh việc thực thi quy định Luật Doanh nghiệp 2014 26 1.2.4 Yêu cầu công tác thi hành Luật Doanh nghiệp 2014 29 Chương THỰC HIỆN LUẬT DOANH NGHIỆP 2014 TẠI TỈNH SƠN LA 31 2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Sơn La 31 2.1.1 Về vị trí điều kiện địa lý – tự nhiên tỉnh 31 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Tình hình doanh nghiệp tỉnh Sơn La 38 2.2 Việc triển khai thực Luật Doanh nghiệp tỉnh Sơn La 41 2.2.1 Tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến Luật Doanh nghiệp 2014 tỉnh Sơn La 41 2.2.2 Việc thực đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Sơn La 43 2.2.3 Thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp: 45 2.2.4 Sắp xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước tỉnh Sơn La 46 2.2.5 Thực việc tổ chức lại, giải thể, phá sản doanh nghiệp tỉnh Sơn La 48 2.2.6 Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập tỉnh Sơn La 54 Chương KIẾN NGHỊ VỀ VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN LUẬT DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH SƠN LA 62 3.1 Khó khăn, vướng mắc việc triển khai thực Luật Doanh nghiệp 2014 62 3.1.1 Trên phạm vi nước 62 3.1.2 Trên địa bàn tỉnh Sơn La 66 3.1.3 Nguyên nhân khó khắn, vướng mắc 67 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu thực Luật Doanh nghiệp 2014 tỉnh Sơn La 68 3.3 Một số kiến nghị nâng cao hiệu thực Luật Doanh nghiệp 2014 tỉnh Sơn La 70 3.3.1 Về công tác đạo, điều hành 70 3.3.2 Đối với công tác đăng ký doanh nghiệp 72 3.3.3 Tổ chức tập huấn Luật Doanh nghiệp thực hậu kiểm 72 3.3.4 Kiến nghị quan quyền tỉnh Sơn La 73 3.3.5 Kiến nghị quan trung ương 74 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 BẢNG CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa CP Chính phủ DNNN Doanh nghiệp nhà nước FDI Đầu tư nước KHĐT Kế hoạch đầu tư NQ Nghị NĐ Nghị định LDN Luật Doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp, người lao động quản lý Nhà nước ba nhân tố quan trọng bậc giữ vai trò định phát triển kinh tế đất nước Trong bối cảnh nước ta đẩy mạnh hoàn thiện phát kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng việc ban hành Luật Doanh nghiệp 2014 tổ chức thực thống Luật Doanh nghiệp 2014 qui mô nước, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, có tỉnh Sơn La, doanh nghiệp có giá trị thực hoá hiệu lực hiệu đạo luật lớn Giá trị thực đạo luật nào, có Luật Doanh nghiệp 2014 luật phải thực Một đạo luật tốt mà không thực luật nằm giấy, khơng có tác dụng thực khơng tốt luật hiệu hiệu lực Ngược lại, có đạo luật tốt, luật lại thực tốt luật phát huy hiệu lực, hiệu cao, đạt mục tiêu luật mục đích quản lý Nhà nước, đóng góp tích cực vào phát triển, phục vụ lợi ích người lao động thân doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014, vậy, cần phải thực tốt phạm vi nước, địa phương, doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp thực tốt Luật Doanh nghiệp tất doanh nghiệp thực tốt Nếu tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực tốt Luật Doanh nghiệp nước thực tốt Do đó, tỉnh Sơn La có trách nhiệm phải thực hiện tốt Luật Doanh nghiệp địa bàn tỉnh để góp phần phục vụ lợi ích cộng đồng doanh nghiệp, người lao động, Nhà nước địa bàn tỉnh nói riêng phạm vi nước nói chung Luật Doanh nghiệp 2014 thực năm Và để góp phần đánh giá hiệu thực tế quy định Luật Doanh nghiệp 2014 năm qua, tác giả lựa chọn đề tài “Luật Doanh nghiệp 2014 qua thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La” để làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn đặt mục đích nghiên cứu nhằm làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật Luật Doanh nghiệp 2014 thực tiễn công tác thi hành Luật tỉnh Sơn La, từ tác giả phân tích đánh giá số quy định Luật Doanh nghiệp 2014 văn pháp luật liên quan Đặc biệt, tác giả tập trung vào việc đánh giá điểm thuận lợi, khó khăn, vướng mắc công tác thực pháp luật tỉnh Sơn La việc áp dụng quy định Luật Doanh nghiệp 2014 Qua đó, tác giả đề xuất phương hướng kiến nghị để nâng cao công tác thực pháp luật doanh nghiệp thời gian tới Sở dĩ tác giả sâu vào nghiên cứu vấn đề này, theo tinh tốn nhà quản lý kinh tế, từ đến năm 2020, nước ta cần thành lập thêm triệu doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Những vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thành lập, tồn hoạt động doanh nghiệp 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn đặt nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Trình bày phân tích số vấn đề khái quát Luật Doanh nghiệp năm 2014 thi hành pháp luật doanh nghiệp Từ làm bật điểm Luật Doanh nghiệp năm 2014 cần thiết phải ban hành văn Đồng thời, luận văn cần phân tích vấn đề lý luận thi hành pháp luật thi hành pháp luật doanh nghiệp Chỉ yêu cầu công tác thi hành Luật doanh nghiệp năm 2014 - Tổng hợp, đánh giá yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng tới việc triển khai công tác thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2014 tỉnh Sơn La Tổng hợp, phân tích số liệu tình hình triển khai Luật Sơn La tính từ ngày 1/7/2014 đến - Chỉ thuận lợi, khó khăn nguyên nhân thuận lợi, khó khăn cơng tác thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2014 tỉnh Sơn La Trên sở đó, đề xuất số phương hướng kiến nghị nâng cao hiệu công tác thi hành pháp luật doanh nghiệp tỉnh Sơn La Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn xác định đối tượng nghiên cứu số nội dung pháp lý Luật Doanh nghiệp 2014 tình hình thực Luật tỉnh Sơn La 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu vào số vắn đề liên quan trực tiếp đến quản lý nhà nước tỉnh việc thực Luật Doanh nghiệp 2014 đăng ký thành lập doanh nghiệp; tổ chức lại, giải thể, phá sản doanh nghiệp; công tác hậu kiểm doanh nghiệp sau thành lập quan quản lý nhà nước Trên sở phát điểm khó khăn, vướng mắc, chí thiếu sót cơng tác thực thi Luật Doanh nghiệp để có đề xuất nâng cao hiệu thực Luật Doanh nghiệp 2014 văn pháp luật liên quan Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều viết, báo học giả, nhà nghiên cứu Luật Doanh nghiệp 2014 Có thể kể tới viết đăng tạp chí chuyên ngành “Hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy tạp chí Dân chủ Pháp luật số 12 năm 2015, tr 30 – 34; “Quyền doanh nghiệp dấu theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 văn pháp luật có liên quan” tạp chí Nhà nước pháp luật, số năm 2016, tr 56 – 61…; Các viết đăng trang báo mạng uy tín “Luật doanh nghiệp mắt người thực thi” Lê Xuân Hiền 2014 Báo đầu tư; “Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư 2014 – Nhìn lại năm thực hiện” tác giả Cẩm Tú Vovgiaothong.vn năm 2016; “Luật Doanh nghiệp 2014 – Tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp tồn q trình thành lập” Hồng Thanh Tuấn đăng trang thơng tin điện tử đăng ký kinh doanh Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2015… Có thể thấy, viết thường mang tính chung chung điểm tiến Luật doanh nghiệp 2014, thuận lợi khó khăn doanh nghiệp từ quy định Luật Doanh nghiệp ban hành… Tuy nhiên, qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu kể mang tính chất phân tích vấn đề nhỏ, phạm vi địa phương chung chung chưa làm bật hiệu Luật Doanh nghiệp 2014 mang lại qua năm triển khai thi hành thực tiễn Tuy nhiên, thời điểm tại, chưa có cơng trình luận văn thạc sĩ hay luận án tiến sĩ nghiên cứu đề tài thực thi Luật Doanh nghiệp 2014 tỉnh Sơn La, tỉnh miền núi có nhiều điểm đặc thù Tác giả người sinh ra, lớn lên tỉnh Lai Châu; từ năm 1999 đến sinh sống công tác quan nhà nước tỉnh Sơn La Bởi vậy, tác giả đặt nhiệm vụ cho cần phải góp phần nghiên cứu việc thực Luật Doanh nghiệp 2014, với mong muốn đề xuất kiến nghị phù hợp địa phương nhằm nâng cao hiệu thực Luật Phương pháp nghiên cứu Phương pháp sử dụng xuyên suốt nội dung toàn phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê luật học so sánh Bên cạnh để giải vấn đề nghiên cứu, người viết sử dụng phương pháp logic Chương 1; phương pháp liên hệ thực tế, thống kê so sánh để nêu rõ nội dung Chương 2; phương pháp so sánh, phân tích, đánh giá thực tế để làm rõ phương hướng số giải pháp triển khai hiệu việc thực Luật Doanh nghiệp 2014 Chương nói riêng Những đóng góp Luận văn - Luận văn góp phần vào việc nghiên cứu vấn đề khái quát doanh nghiệp - Luận văn tình bày kết nghiên cứu tình hình thực Luật Doanh nghiệp 2014 tỉnh Sơn La phân tích tình hình thành lập, hoạt động, tổ chức, tổ chức lại, giải thể phá sản doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La Tổng hợp, đánh giá hiệu công tác thực pháp luật doanh nghiệp (thi hành, sử dụng, chấp hành áp dụng pháp luật) công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thành lập từ nửa cuối năm 2015 đến - Trên sở quy định pháp luật hành khó khăn, vướng mắc việc tổ chức thực thi quy định Luật doanh nghiệp 2014 địa bàn tỉnh Sơn La nêu, tác giả đề xuất phương hướng kiến nghị số giải pháp để nâng cao hiệu công tác thực pháp luật doanh nghiệp tỉnh Sơn La nói riêng nước nói chung Bố cục Luận văn Ngoài phần Lời mở đầu, Kết luận, Danh mục từ viết tắt, Mục lục Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn có kết cấu chương sau: Chương 1: Khái quát Luật Doanh nghiệp 2014 thi hành pháp luật doanh nghiệp Chương 2: Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La việc thực thi quy định Luật Doanh nghiệp 2014 tỉnh Sơn La Chương 3: Một số phương hướng kiến nghị nâng cao hiệu công tác thi hành pháp luật doanh nghiệp tỉnh Sơn La nêu cao ý thức tuân thủ pháp luật, hợp tác với kiểm tra, giám sát quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp Công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp sau thành lập địa bàn tỉnh Sơn La tăng cường Các Sở, ban, ngành tỉnh nêu cao vai trò theo chức năng, nhiệm vụ cơng tác phối hợp quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, việc chấp hành quy định Nhà nước UBND tỉnh Ban hành cụ thể hóa Quyết định số 1072/QĐ-UBND ngày 5/5/2016 quy chế phối hợp quản lý doanh nghiệp Khó khăn, vướng mắc Một số doanh nghiệp nộp thuế môn đầu năm, khơng có doanh thu, tự ngừng hoạt động năm không thông báo quan đăng ký kinh doanh theo quy định nên quan quản lý cấp tỉnh khơng nắm bắt tình trạng hoạt động doanh nghiệp Phần lớn đội ngũ nhà quản lý doanh nghiệp chưa đào tạo cách có hệ thống Doanh nghiệp thiếu đội ngũ công nhân lành nghề Việc đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa chưa đáp ứng yêu cầu Sự hiểu biết luật pháp sách phát triển kinh tế - xã hội nhân dân, doanh nghiệp hạn chế Các doanh nghiệp tỉnh chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa vốn ít, khơng tự chủ nguồn vốn, vốn hoạt động chủ yếu vay ngân hàng Máy móc thiết bị công nghệ lạc hậu, không đồng chậm đổi mới, suất lao động thấp, chất lượng sản phẩm khơng cao, sản phẩm chưa có thương hiệu, khả cạnh tranh thị trường thấp 3.1.3 Nguyên nhân khó khắn, vướng mắc 67 Những khó khăn, vướng mắc kể xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác Dưới nguyên nhân chính: Thứ nhất, nguyên nhân khách quan: - Nền kinh tế - xã hội tỉnh năm qua có nhiều khởi sắc, song Sơn La tỉnh miền núi khó khăn - Tình hình kinh tế giới có nhiều biến động tác động không nhỏ đến nước ta, biểu tình hình lạm phát, giá tăng cao; thực sách tài thắt chặt, giảm đầu tư công, lãi xuất ngân hàng mức cao khó khăn tiếp cận nguồn vốn vay Thứ hai, nguyên nhân chủ quan - Các doanh nghiệp tỉnh chủ yếu doanh nghiệp nhỏ, chưa có chiến lược sản xuất kinh doanh - Các sách Chính phủ ban hành hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, doanh nhân tương đối đầy đủ, song khả tiếp cận sách hạn chế - Cơng tác tuyên truyền chủ trương, sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp chưa thường xuyên, liên tục doanh nghiệp mơ hồ, chưa hiểu thấu đáo chủ trương sách Đảng Nhà nước 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu thực Luật Doanh nghiệp 2014 tỉnh Sơn La Trên sở cụ thể hóa quyền tự kinh doanh Hiến định, LDN 2014 có thay đổi pháp lý với tư “chọn bỏ”, cho phép doanh nghiệp làm mà pháp luật khơng cấm Đây định hướng để xây dựng quy định pháp lý đăng ký doanh nghiệp Trong thời gian tới, để triển khai tốt quy định LDN, cần thực tốt số phương hướng sau đây: Đối với quan quản lý nhà nước cấp tỉnh 68 Các quan nhà nước, đặc biệt Sở Kế hoạch Đầu tư cần tiếp tục nỗ lực, cố gắng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp, triển khai thực nhiệm vụ sau: - Một là, phối hợp với Bộ Kế hoạch đầu tư triển khai, đôn đốc việc thực nhiệm vụ Nghị 59 nhiệm vụ Tổ công tác thi hành Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư - Hai là, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn triển khai tốt tinh thần cải cách Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư cho địa phương, Bộ ngành, doanh nghiệp… kịp thời chấn chỉnh, rút kinh nghiệm xử lý cán có tinh thần trách nhiệm chưa cao, gây khó khăn cho doanh nghiệp Tăng cường đào tạo pháp lý đạo đức công vụ cho cán đăng ký kinh doanh - Ba là, tiếp tục nâng cấp, hoàn thiện Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp để nâng cao tính ưu việt, xây dựng hệ thống thân thiện với người dùng; đẩy mạnh đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử để giảm tải áp lực cho quan đăng ký kinh doanh địa phương, tiết kiệm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp; kết nối thông tin với Hệ thống thông tin đầu tư nước cấp Giấy chứng nhận đầu tư giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho nhà đầu tư nước Đối với bộ, ngành tỉnh Các bộ, quan ngang có trách nhiệm phối hợp, thực tốt yêu cầu giao Nghị số 59/NQ-CP Chính phủ Trong thời gian tới, chuyên ngành phải tiếp tục rà soát, đánh giá quy định điều kiện kinh doanh; đề xuất sửa đổi, bổ sung theo quy định Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp; bãi bỏ quy định điều kiện đầu tư kinh doanh ban hành trái thẩm quyền; phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư thực tuyên 69 truyền, quán triệt quy định LDN liên quan đến phạm vi quản lý nhà nước giao Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La Nghị 59/NĐ-CP Chính phủ giao nhiệm vụ cho Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác trách nhiệm phải bố trí đủ nhân lực, kinh phí nguồn lực cho quan đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tư để đảm bảo thực nhiệm vụ, quyền hạn giao LDN, LĐT 2014 Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tăng cường đạo Sở Kế hoạch đầu tư triển khai nghiêm túc quy định cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho nhà đầu tư doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần có ý thức thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, khơng vi phạm Luật Doanh nghiệp nói riêng pháp luật nói chung Đồng thời, doanh nghiệp cần học tập, trao đổi, cập nhật thêm thông tin liên quan tới điểm Luật Doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn liên quan Trong q trình thực pháp luật, có khó khăn, vướng mắc cần phải trao đổi, kiến nghị kịp thời tới quan nhà nước có thẩm quyền để tìm biện pháp giải 3.3 Một số kiến nghị nâng cao hiệu thực Luật Doanh nghiệp 2014 tỉnh Sơn La 3.3.1 Về công tác đạo, điều hành Tiếp tục Lộ trình xếp đổi công ty Nông, lâm nghiệp tỉnh sau Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Phương án tổng thể Cụ thể là: Tiếp tục thực nghiêm Nghị Trung ương khóa X; Quyết định số 444/QĐ-UBND ngày 14/2/2015 Chương trình, Kế hoạch UBND 70 tỉnh Sơn La thực Nghị số 30-NQ/TW Bộ Chính trị tiếp tục xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động Công ty Nông, Lâm nghiệp; Quyết định số 1952/QĐ-UBND ngày 12/8/2016 UBND tỉnh Sơn La ban hành chương trình hành động Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp đến năm 2020; Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 12/8/2016 triển khai Nghị số 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020; Quyết định 2413/QĐ-UBND ngày 15/10/2007 UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp đến năm 2010 xét triển vọng đến năm 2020; Quyết định số 95/QĐ-UBND ngày 12/01/2011 UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp đến năm 2020 xét triển vọng đến năm 2030; Quyết định 419/QĐ-UBND ngày 13/2/2015 UBDN tỉnh Sơn La phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khống sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 địa bàn tỉnh Sơn La; định 2668/QĐ-UBND ngày 05/10/2009 UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch mạng lưới bán lẻ xăng dầu địa bàn tỉnh giai đoạn 2008 - 2015 định hướng đến năm 2020; Quy hoạch phát triển hạ tầng thương mại nông thôn tỉnh Sơn La đến năm 2020; phê duyệt định 187/QĐ-UBND ngày 25/1/2014; Quyết định 2021/QĐUBND ngày 07/9/2015 Phê duyệt Kế hoạch phát triển thương mại điện tử tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-202037; Tiếp tục xếp lại đổi số doanh nghiệp cụ thể sau đây: 37 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo số 64/ĐKKD-BC ngày 10 tháng năm 2016 việc tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X tiếp tục hồn thiện thể chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tr.8 71 - Sau UBND tỉnh ban hành Quyết định kiện tồn máy quản lý Cơng ty TNHH thành viên Quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Sơn La, hướng dẫn Cơng ty hồn thiện hồ sơ Đăng ký doanh nghiệp để vào hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 2014 - Hướng dẫn Công ty TNHH thành viên môi trường đô thị Đại hội Đăng ký doanh nghiệp hoạt động công ty cổ phần - Triển khai Phương án xếp, đổi Công ty nông, lâm nghiệp tỉnh Sơn La (Theo Nghị 30 Bộ Chính trị), sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Đẩy mạnh cổ phần hóa Doanh nghiệp Nhà nước Cơng ty TNHH Nhà nước thành viên Môi trường Đô thị Sơn La, để hồn thành kế hoạch cổ phần hóa theo lộ trình 3.3.2 Đối với cơng tác đăng ký doanh nghiệp Các quan tỉnh cần hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định kịp thời Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giải việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp cho loại hình doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh; Về thơng tin liên quan đến doanh nghiệp: cần tiếp tục tổ chức thực chuẩn hóa liệu doanh nghiệp số hóa thơng tin tài liệu hồ sơ đăng ký thành lập mới, thay đổi bổ sung doanh nghiệp Các thông tin doanh nghiệp cần cung cấp cập nhật cho Công an tỉnh, Cục thuế tỉnh, Sở, ngành liên quan 3.3.3 Tổ chức tập huấn Luật Doanh nghiệp thực hậu kiểm Chỉ cung cấp thông tin Luật Doanh nghiệp chưa đủ, cần phải tổ chức hoạt động vấn, tổ chức tập huấn Luật Doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn thực cho đối tượng trực tiếp phải thực Luật 72 Đồng thời để nâng cao hiệu thực Luật Doanh nghiệp địa bàn tỉnh, cần thiết tiến hành hậu kiểm 100 doanh nghiệp địa bàn Thành phố38 3.3.4 Kiến nghị quan quyền tỉnh Sơn La Để nâng cao hiệu thực Luật Doanh nghiệp tỉnh Sơn La, xin kiến nghị quan quyền tỉnh tiến hành công tác sau đây: - Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính; nâng cao chất lượng thực chế "một cửa"; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước Tiếp tục rà soát thủ tục hành nhằm sửa đổi, bổ sung bãi bỏ thủ tục khơng phù hợp, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý kinh tế, quản lý doanh nghiệp tỉnh Tiếp tục rà soát, xếp lại tổ chức máy, điều động, luân chuyển tăng cường cán bộ, nâng cao chất lượng tham mưu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Tiếp tục công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế; đặc biệt tuyên truyền đến đồng bào dân tộc, vùng sâu vùng xa - Cụ thể hóa kịp thời chế, sách Nhà nước tỉnh đến người dân doanh nghiệp; Tạo môi trường thuận lợi, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển nhằm huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ rà soát, xếp chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước lại địa bàn góp phần tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng 38 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo số 50/BC-ĐKKD công tác kiểm điểm điều hành tháng đầu năm giải pháp đạo, điều hành tháng cuối năm 2016 ngày 1/6/2016, tr.4 73 thành phần kinh tế Tiếp tục đổi chế quản lý doanh nghiệp có vốn nhà nước sau cổ phần hóa Tạo điều kiện, đổi mới, phát triển hợp tác xã tổ hợp tác theo chế thị trường Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế, sách, định hướng thu hút đầu tư Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư, khuyến khích, thu hút nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn có tiềm năng, lợi - Kết hợp phổ biến Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực từ ngày 01/7/2015 thay cho Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư 2005; Nghị định Chính phủ số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp 2014; Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 hướng dẫn thi hành thi hành Luật Đầu tư năm 2015, Thông tư số 20/2015/TTBKH ĐT ngày 01/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp Thường xuyên cập nhật Luật liên quan khác như: Luật Đấu thầu, Luật Kế toán, Luật thuế, Luật đất đai, văn có liên quan khác quy định sách nhà nước, ngành nghề kinh doanh có điều kiện trước sau đăng ký doanh nghiệp39 3.3.5 Kiến nghị quan trung ương - Để nâng cao hiệu thực tiễn Luật Doanh nghiệp thời gian tới, bộ, ngành liên quan cần tập trung hoàn thiện khung khổ pháp lý, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp theo tinh thần Nghị 19/2016/NQ-CP Chính phủ cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, Nghị 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2016 – 2020 39 Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo số 657/BC-SKHĐT ngày 4/8/2016 việc thực Đề án 31 tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người sử dụng lao động người lao động loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn la 02 giai đoạn (2009 – 2012 từ 2013 – 2016), tr.2 74 - Sửa đổi, bổ sung số quy định chưa hợp lý Luật Doanh nghiệp 2014 chưa tương thích với luật chuyên ngành không phù hợp quy định đăng ký doanh nghiệp, thực tế số hoạt động kinh doanh chứng khoán, bảo hiểm, giám định tư pháp, luật sư, công chứng… hoạt động loại hình doanh nghiệp theo LDN lại thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định riêng quan khác40 Đồng thời, ban hành thêm số quy định hướng dẫn chi tiết Luật Doanh nghiệp 2014 - Tổ chức thường xuyên lớp tập huấn triển khai quy định Luật Doanh nghiệp 2014 cho địa phương Phối hợp với bộ, ngành liên quan nâng cao chất lượng Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp để doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư dễ dàng tra cứu, tìm kiếm đăng ký kinh doanh trực tuyến thuận lợi 40 Thủy Dung (2016), Gỡ khó thực thi Luật đầu tư, kinh doanh, chỉ:http://baodauthau.vn/phap-luat/go-kho-trong-thuc-thi-luat-ve-dau-tu-kinh-doanh-25818.html, ngày 25/8/2016 75 địa cập nhật KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài luận văn này, tác giả rút số kết luận sau đây: Thứ nhất, nước ta có 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Mỗi tỉnh, thành phố có điều kiện địa lý – tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, tốc độ phát triển khác nhau, có số lượng chất lượng hoạt động doanh nghiệp khác Chúng ta nói thực Luật Doanh nghiệp chung chung, cần nói rõ, việc thực Luật Doanh nghiệp tiến hành đâu, tỉnh nào, thành phố nào, cụ thể, tốt Việc nghiên cứu thực Luật Doanh nghiệp cụ thể địa phương có ý nghĩa thiết thực Điều giúp sâu nghiên cứu hiệu lực, hiệu Luật Doanh nghiệp địa phương, để thấy hết khó khăn, thuận lợi khả thi Luật Doanh nghiệp địa bàn khác Điều giúp cho việc đánh giá phù hợp pháp luật với thực tế tốt để tiếp tục hoàn thiện pháp luật danh nghiệp Thứ hai, Sơn La tỉnh miền núi, nhiều khó khăn, phát triển chậm Dân số gồm nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, người Doanh nghiệp đa số nhỏ vừa, chí siêu nhỏ Việc thực Luật Doanh nghiệp 2014 tương đối (hơn năm), coi khởi đầu, cần phải có thời gian để kiểm nghiệm Thứ ba, việc xây dựng, ban hành, thực Luật Doanh nghiệp cần có tầm nhìn dài hạn để thúc đẩy phát triển cộng đồng doanh nghiệp nước nước nói chung, Sơn La nói riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thành lập khởi nghiệp doanh nghiệp mới, phát huy tiềm doanh nghiệp có Thứ tư, việc tổ chức thực hiệu Luật Doanh nghiệp Sơn La đòi hỏi nỗ lực doanh nghiệp, đề cao trách nhiệm 76 quan quản lý quyền cấp tỉnh phối hợp chặt chẽ quan chức tỉnh với nhau, đạo phối hợp hoạt động quan tỉnh với Bộ, ngành Trung ương Thứ năm, việc thực Luật Doanh nghiệp Sơn La, tỉnh, thành phố khác cần tiến hành động bộ, đồng thời với việc thực Luật Đầu tư, đạo luật khác lĩnh vực sản xuất, kinh doanh quản lý xã hội địa bàn 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Báo cáo tình hình quản lý nhà nước doanh nghiệp sau thành lập năm 2015 theo Thông tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV ngày 8/5/2015 Bộ Tư pháp, Đề cương giới thiệu Luật Doanh nghiệp 2014 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp, ngày 14 tháng 09 năm 2015 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 93/2015/NĐ-CP tổ chức quản lý hoạt động doanh nghiệp quốc phòng, an ninh, ngày 15 tháng 10 năm 2015 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 81/2015/NĐ-CP việc công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước, ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 96/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp, ngày 19 tháng 10 năm 2015 Thủy Dung (2016), Gỡ khó thực thi Luật đầu tư, kinh doanh, địa chỉ:http://baodauthau.vn/phap-luat/go-kho-trong-thuc-thi-luat-ve-dautu-kinh-doanh-25818.html, cập nhật ngày 25/8/2016 Lê Xuân Hiền (2014), Luật doanh nghiệp mắt người thực thi, địa chỉ: http://baodautu.vn/luat-doanh-nghiep-2014-trong-mat-nguoi-thuc-thid16816.html, cập nhật ngày 15/8/2016 Phạm Thị Hương (2015), Luật Doanh nghiệp 2014 – đột phá thể chế lần hai, địa http://phapche.hcmussh.edu.vn/?ArticleId=a3fbfde538a7-40ee-918c-213387faaa7f, cập nhật ngày 10/8/2016 78 10 Cầm Ngọc Minh (2014), Sơn La – Tiềm hội đầu tư, địachỉ: bidv.com.vn/Download/ /SL_Bai_gioi_thieu_cua_Anh_Minh.doc, cập nhật ngày 10/8/2016 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 14 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo số 50/BC-ĐKKD công tác kiểm điểm điều hành tháng đầu năm giải pháp đạo, điều hành tháng cuối năm 2016 ngày 1/6/2016 15 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo số 64/ĐKKD-BC ngày 10 tháng năm 2016 việc tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X tiếp tục hồn thiện thể chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 16 Sở Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo số 657/BC-SKHĐT ngày 4/8/2016 việc thực Đề án 31 tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người sử dụng lao động người lao động loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn la 02 giai đoạn (2009 – 2012 từ 2013 – 2016) 17 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La, Báo cáo tiến độ triển khai kế hoạch xếp, đổi công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị số 30NQ/TW Bộ Chính trị, tháng năm 2016 18 Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp, ngày 01/12/2015 79 19 Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo tình hình giải phá sản Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La (số liệu từ 1/10/2015 đến 30/6/2016) ngày 20 tháng 09 năm 2016 20 Cẩm Tú (2016), Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư 2014 – Nhìn lại năm thực hiện, địa http://vovgiaothong.vn/xa-hoi/luat-doanhnghiepluat-dau-tu-2014-nhin-lai-mot-nam-thuc-hien/218850, truy cập ngày 30/7/2016 21 Nguyễn Thị Thu Thủy (2015), Hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nay, tạp chí Dân chủ Pháp luật (số 12), tr 30 – 34 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội tr 185 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, Báo cáo tình hình quản lý nhà nước doanh nghiệp sau thành lập năm 2015 theo Thông liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV ngày 8/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư – Bộ Tài – Bộ Nội vụ 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La, Báo cáo số 657/BC-SKHĐT ngày 4/8/2016 việc thực đề án 31 tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người sử dụng lao động người lao động loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La 02 giai đoạn (2009 – 2012 từ 2013 – 2016) 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2014), Báo cáo Tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Sơn La giai đoạn 2012 – 2014 ngày 16 tháng 12 năm 2014 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2015), Báo cáo tái cấu doanh nghiệp nhà nước tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 – 2015 nhiệm vụ, giải pháp đến năm 2020 ngày 22 tháng 12 năm 2015 27 Lê Vân (2015), Đổi tư để Luật Doanh nghiệp 2014 vào sống, Tạp chí Kinh tế Dự báo, địa chỉ: http://kinhtevadubao.vn/chi80 tiet/194-3673-doi-moi-tu-duy-de-luat-doanh-nghiep-2014-di-vao-cuocsong.html, cập nhật ngày 20/8/2016 28 Nguyễn Tuấn Vũ (2016), Quyền doanh nghiệp dấu theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 văn pháp luật có liên quan, tạp chí Nhà nước Pháp luật (số 3), tr 56 – 61 29 http://dantri.com.vn/doanh-nghiep/140000-doanh-nghiep-chet-khongthe-chon-887894.htm, cập nhật ngày 30/7/2016 30 http://www.daibieudancusonla.gov.vn/index.php?module=about&act=v iew&id=1, cập nhật ngày 1/8/2016 31 http://sonla.gov.vn/tin-tuc-su-kien/-/asset_publisher/content/tinh-hinhthu-hut-dau-tu-cua-tinh-son-la-nhung-thang-dau-nam2016?p_p_auth=n5srqKON, cập nhật ngày 20/7/2016 32 http://enternews.vn/sau-mot-thang-trien-khai-luat-doanh-nghiep-dotpha-tren-giay-rao-can-thuc-thi.html, cập nhật ngày 15/7/2016 33 http://baodautu.vn/5-thang-thuc-hien-luat-doanh-nghiep-2014-sodoanh-nghiep-khoi-su-tang-cao-d36362.html, cập nhật ngày 13/8/2016 34 http://sokhdt.baria-vungtau.gov.vn/News/1256/trie%CC%89n-khailua%CC%A3t-doanh-nghie%CC%A3p-2014-can-cac-quy-dinh-huong-dancu-the.html, cập nhật ngày 1/8/2016 81 ... thi hành pháp luật doanh nghiệp tỉnh Sơn La Chương KHÁI QUÁT VỀ LUẬT DOANH NGHIỆP 2014 VÀ VIỆC THỰC HIỆN LUẬT DOANH NGHIỆP 1.1 Một số điểm Luật Doanh nghiệp 2014 Ngày 26/11 /2014, Luật Doanh nghiệp. .. Luật Doanh nghiệp 2014 thực năm Và để góp phần đánh giá hiệu thực tế quy định Luật Doanh nghiệp 2014 năm qua, tác giả lựa chọn đề tài Luật Doanh nghiệp 2014 qua thực tiễn thi hành tỉnh Sơn La ... việc thực thi quy định Luật Doanh nghiệp 2014 26 1.2.4 Yêu cầu công tác thi hành Luật Doanh nghiệp 2014 29 Chương THỰC HIỆN LUẬT DOANH NGHIỆP 2014 TẠI TỈNH SƠN LA 31 2.1 Giới thi u