BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ THUỘC BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CAO THỊ PHƯƠNG ANH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ THUỘC BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CAO THỊ PHƯƠNG ANH Chuyên ngành Mã số : QUẢN TRỊ KINH DOANH :60340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC QUÂN Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan, mà tác giả viết luận văn tìm hiểu nghiên cứu thân Mọi kết nghiên cứu ý tưởng tác giả khác có trích dẫn nguồn gốc cụ thể Luận văn “Chất lượng viên chức Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ thuộc Bộ Lao động-Thương binh Xã hội”, chưa bảo vệ hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ chưa công bố phương tiện thơng tin Tác giả xin hồn tồn chịu trách nhiệm mà tác giả cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Cao Thị Phương Anh i LỜI CÁM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, đến luận văn “Chất lượng viên chức Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ thuộc Bộ Lao động-Thương binh Xã hội” hoàn thành, tác giả xin trân trọng cảm ơn: Tác giả xin bày tỏ kính trọng, lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân - người thầy tận tâm, nhiệt tình bảo, hướng dẫn suốt trình thực luận văn thạc sĩ Tác giả xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Viện Đại học Mở, cán bộ, giảng viên Khoa Sau Đại học Viện Đại học Mở quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hồn thành khố học Ban Giám hiệu quý đồng nghiệp Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ thuộc Bộ Lao động-Thương binh Xã hội giúp đỡ, hợp tác, động viên tinh thần để tác giả hoàn thành nhiệm vụ học tập nghiên cứu trình làm luận văn Hy vọng với kết nghiên cứu khoa học mà luận văn mang lại góp phần vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Công ty giai đoạn tới Mặc dù cố gắng, điều kiện nghiên cứu lực hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định, kính mong nhận thơng cảm, ý kiến đóng góp q báu cấp lãnh đạo, thầy, cô giáo bạn Một lần tác giả luận văn trân trọng cảm ơn Q Thầy, Cơ bạn bè đồng nghiệp Tác giả Cao Thị Phương Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA VIÊN CHỨC TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CÔNG LẬP 1.1 Khái niệm đào tạo nghề nghiệp, trường cao đẳng nghề công lập, viên chức 1.1.1 Khái niệm đào tạo nghề nghiệp 1.1.2 Khái niệm trường cao đẳng nghề công lập 11 1.1.3 Khái niệm viên chức, đội ngũ viên chức 13 1.1.4 Khái niệm viên chức quản lý, viên chức giảng viên, viên chức hành phục vụ 15 1.2 Khái niệm chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức trường cao đẳng nghề công lập 17 1.2.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng viên chức 17 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức 21 1.2.3 Những tiêu chí quy định chuẩn viên chức quản lý, viên chức hành chính, viên chức giảng viên 24 1.3.Nội dung nâng cao chất lượng viên chức trường cao đẳng nghề công lập 29 1.3.1.Nội dung nâng cao chất lượng viên chức 29 1.3.2.Các biện pháp sách để nâng cao chất lượng viên chức 31 1.4.Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng viên chức trường cao đẳng nghề 34 1.4.1.Các yếu tố chủ quan 34 1.4.2.Các yếu tố khách quan 37 1.5.Kinh nghiệm nâng cao chất lượng viên chức số trường cao đẳng nghề công lập 39 iii 1.5.1.Kinh nghiệm trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ thành phố Hồ Chí Minh 39 1.5.2.Kinh nghiệm trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ Dung Quất 41 1.5.3.Kinh nghiệm trường Cao đẳng nghề Công nghiệp Hà Nội 42 1.5.4.Bài học rút cho trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 43 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ 46 2.1 Tổng quan trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 46 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển, chức năng, nhiệm vụ 46 2.1.2 Đặc điểm hoạt động ảnh hưởng chất lượng viên chức 47 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 55 2.2.1.Số lượng viên chức quản lý, viên chức hành phục vụ viên chức giảng viên 55 2.2.2.Cơ cấu viên chức theo độ tuổi 56 2.2.3.Cơ cấu viên chức theo trình độ đào tạo, nghiệp vụ kỹ 57 2.2.4.Về trình độ tin học, ngoại ngữ viên chức 61 2.2.5.Về đạo đức nghề nghiệp, lối sống viên chức 61 2.2.6.Về kiến thức, lực chuyên môn, nghiệp vụ viên chức 63 2.2.7 Về lực phát triển nghề nghiệp, nghiên cứu khoa học 69 2.2.8.Thể lực viên chức 69 2.3 Các biện pháp sách trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật cơng nghệ làm nhằm nâng cao chất lượng viên chức 71 2.3.1.Về công tác tuyển dụng, sử dụng viên chức 71 2.3.2.Về công tác phát triển đội ngũ viên chức 76 2.3.3 Chính sách chế độ đãi ngộ 77 2.3.4 Công tác đánh giá viên chức 79 2.4 Khảo sát đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng viên chức trường iv Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 80 2.4.1.Về công tác tuyển dụng, đào tạo viên chức 81 2.4.2.Về điều kiện làm việc 83 2.5 Đánh giá chung chất lượng viên chức, nâng cao chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 84 2.5.1 Đánh giá chung chất lượng viên chức 84 2.5.2 Đánh giá chung nâng cao chất lượng viên chức 87 Tiểu kết Chương 90 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016- 2020 91 3.1 Định hướng phát triển trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ đến năm 2020 91 3.1.1 Định hướng phát triển trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ đến năm 2020 91 3.1.2 Định hướng phát triển chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ đến năm 2020 92 3.2 Nguyên tắc xây dựng giải pháp 94 3.2.1 Căn để đưa giải pháp 94 3.2.2 Tính thực tiễn 94 3.2.3.Tính khả thi hiệu 95 3.2.4 Tính pháp lý 95 3.2.5 Tính hệ thống 95 3.2.6 Tính kế thừa 95 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 95 3.3.1 Quy hoạch, phát triển đội ngũ viên chức theo Đề án vị trí việc làm phù hợp với định hướng phát triển Trường chất lượng cao 96 3.3.2 Lập kế hoạch tuyển dụng, điều chỉnh tiêu chuẩn tuyển dụng viên chức v theo vị trí việc làm 99 3.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng viên chức theo tiêu chuẩn thực cơng việc, tiêu chuẩn vị trí việc làm, nâng cao phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc 101 3.3.4 Sử dụng viên chức, đánh giá viên chức theo vị trí việc làm 105 3.3.5 Chính sách, chế độ đãi ngộ tạo động lực cho viên chức 107 3.3.6 Đảm bảo điều kiện làm việc cho viên chức 110 3.4 Mối quan hệ giải pháp 112 3.5 Kiểm chứng tính cần thiết khả thi giải pháp 113 3.5.1.Mục đích, đối tượng xin ý kiến 113 3.5.2 Kết kiểm chứng tính cần thiết khả thi giải pháp 114 3.6 Tổng hợp kinh phí để thực thành công giải pháp 116 KẾT LUẬNVÀ KHUYẾN NGHỊ 118 Kết luận 118 1.1 Về lý luận 118 1.2 Về thực tiễn 118 1.3 Các giải pháp đề xuất 119 Khuyến nghị 119 2.1 Đối với Chính phủ 119 2.2.Đối với Bộ Lao động-Thương binh Xã hội 119 2.3 Đối với trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Công nghệ 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Viết tắt Viết đầy đủ CĐNKTCN Cao đẳng nghề Kỹ thuật Công nghệ CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá HS-SV Học sinh - sinh viên KH-KT Khoa học - Kỹ thuật KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội TC-HC-QT Tổ chức - Hành - Quản trị KH&HTQT Khoa học Hợp tác quốc tế NCKH Nghiên cứu khoa học 10 GD-ĐT Giáo dục- Đào tạo vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp điều kiện phục vụ đào tạo trường 50 Bảng 2.2: Quy mô đào tạo cuả trường Từ năm 2012 đến 2015 51 Bảng2.3: Kết thi tốt nghiệp trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ (Năm 2012 đến năm 2015 54 Bảng 2.4 Thống kê số lượng, cấu viên chức Trường từ năm 2011 55 đến năm 2015 55 Bảng 2.5: Thống kê cấu viên chức theo độ tuổi Trường năm 2015 56 Bảng 2.6.Trình độ đào tạo viên chức Trường từ năm 2011 đến năm 2015 58 Bảng 2.7: Thống kê cấu viên chức theo trình độ đào tạo Trường 59 năm 2015 59 Bảng 2.8: Thống kê số lượng viên chức theo chứng chuyên môn, nghiệp vụ trường năm 2015 60 Bảng 2.9: Khảo sát đạo đức nghề nghiệp, lối sống viên chức Trường 62 Bảng 2.10: Khảo sát kiến thức, lực chuyên môn viên chức Trường 64 Bảng 2.11: Khảo sát lực sư phạm giảng viên Trường 68 Bảng 2.12: Khảo sát lực phát triển nghề nghiệp, nghiên cứu khoa học viên chức Trường 69 Bảng 2.13 Kết khám sức khỏe định kỳ cho viên chức Trường năm (2011-2015) 70 Bảng 2.14 Số lượng tuyển dụng viên chức nhà trường năm 2011 74 Bảng 2.15.Tình hình viên chức Trường cử học nâng cao trình độ chun mơn từ năm 2011 đến năm 2015 77 Bảng 2.16.Kết viên chức khen thưởng trường năm 2012 79 đến năm 2015 79 Bảng 2.17: Kết đánh giá thực nhiệm vụ viên chức Trường từ năm 2012 đến năm 2015 79 Bảng 2.18: Khảo sát công tác tuyển dụng, đào tạo viên chức Trường 81 Bảng 2.19: Khảo sát điều kiện làm việc viên chức Trường 83 Bảng 3.1 Kế hoạch phát triển đội ngũ viên chức Trường đến năm 2020 97 Bảng 3.2 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức Trường đến năm 2020 102 Bảng 3.3 Ví dụ số cách thức đãi ngộ thuộc hai nhóm 108 hình thức đãi ngộ vật chất tinh thần 108 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Xu hướng tăng Quy mô đào tạo trường (Từ năm 2012 đến năm 2015) 52 Biểu đồ 2.2: Kết thi tốt nghiệp trường (Từ năm 2012 đến năm 2015) 53 Biểu đồ 2.3: Số lượng viên chức Trường từ năm 2011 đến năm 2015 56 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu viên chức theo độ tuổi Trường năm 2015 57 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu viên chức theo trình độ chun mơn Trường năm 2015 59 Biểu đồ 2.6 Phân loại sức khỏe viên chức 70 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ hệ thống giáo dục quốc dân theo Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 10 Sơ đồ 1.2: Các tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức 24 Sơ đồ 1.3: Hệ thống tiêu chí giảng viên dạy nghề 26 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 49 Sơ đồ 2.2: Quy trình tuyển dụng viên chức Trường 71 Sơ đồ 3.1 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng 103 Sơ đồ 3.2 Mối quan hệ giải pháp 113 ix PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Trong năm qua, với lên nước, ngành Giáo dục đào tạo ngành Dạy nghề có bước phát triển vượt bậc, đào tạo lực lượng đông đảo nhà tri thức khoa học, kỹ sư công nhân kỹ thuật lành nghề, nguồn nhân lực qua đào tạo nước ta đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH Nghị Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX phương hướng nhiệm vụ giáo dục đào tạo khẳng định: “ Chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục chất lượng trị, phẩm chất đạo đức trình độ nghề nghiệp” Ngày 29/25/2012 Thủ tướng phủ ban hành Quyết định số 630/QĐ-TTg, phê duyệt Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011-2020, nêu rõ: “Phát triển dạy nghề nghiệp trách nhiệm toàn xã hội; nội dung quan trọng chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động số lượng, chất lượng, cấu nghề trình độ đào tạo; chất lượng đào tạo số nghề đạt trình độ nước phát triển khu vực ASEAN giới; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia” Chiến lược phát triển Dạy nghề đề xuất giải pháp, giải pháp: “Phát triển đội ngũ giáo viên , giảng viên cán quản lý dạy nghề” giải pháp đột phá Để hội nhập với giới nay, đòi hỏi phải có lực lượng lao động kỹ thuật cao đủ số lượng đạt chất lượng Muốn có đủ nguồn nhân lực kỹ thuật nhiệm vụ giáo dục nghề nghiệp, trường đào tạo hệ thống dạy nghề phải nâng cao chất lượng đào tạo Chất lượng đào tạo trường nghề phụ thuộc vào nhiều yếu tố, chất lượng đội ngũ viên chức cần đặc biệt trọng, nhân tố đóng vai trò quan trọng cơng tác đảm bảo chất lượng đào tạo Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ cao đẳng nghề công lập, trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, thực đào tạo trình độ: cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Sơ cấp nghề tuyển sinh toàn quốc với 14 nghề.Trường tuyển sinh đào tạo với 7.000 HSSV, hệ Cơng nhân kỹ thuật khoá, Hệ Cao đẳng nghề Trung cấp nghề khoá Thời gian qua Nhà trường có nhiều cố gắng, thường xuyên quan tâm tới việc nâng cao chất lượng đào tạo chất lượng “sống còn” nhà trường Sự phát triển nhà trường phụ thuộc vào nhiều yếu tố, gián tiếp có tác động hiệu làm việc viên chức phòng, khoa đơn vịtrong công tác quản lý đào tạo, quản lý nhân sự, quản lý sinh viên, quản lý tài chính, giảng dạy nhiều đầu mối cơng việc khác Trường hoạt động lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp dịch vụ đòi hỏi nhân lực có trình độ thực tốt cơng việc Nhà trường Đây yếu tố tác động không nhỏ đến hoạt động Nhà trường Trường định hướng phát triển trở thành 45 trường nghề chất lượng cao theo Quyết định 761/QĐ-TTg ngày 23/5/2014 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Đề án phát triển trường nghề chất lượng cao đến năm 2020 Song, so với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cần phải nâng cao chất lượng viên chức để đáp ứng định hướng phát triển trường trở thành trường nghề chất lượng cao Vì vậy, tác giả định chọn đề tài: “Chất lượng viên chức Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ thuộc Bộ Lao động-Thương binh Xã hội” làm luận văn thạc sĩ Đây hướng cụ thể với mong muốn đánh giá xác thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ viên chức trường cao đẳng nghề, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 2.Tổng quan nghiên cứu 2.1.Nghiên cứu nước Cơ cấu tổ chức triển khai quản lý hệ thống giáo dục kỹ thuật dạy nghề (GDKT&DN) nước phản ánh quan điểm, định hướng chiến lược cho phát triển nhân lực quốc gia Báo cáo nghiên cứu tài Việt Nam Phòng dự án nguồn nhân lực-Ngân hàng giới (WB) nêu kinh nghiệm nước tăng trưởng cao Châu Á (HPAE) là: “Việc tạo trì nguồn nhân lực mạnh mẽ yếu tố chủ chốt giải thích cho tăng trưởng kinh tế” Hội nghị quốc tế 150 nước giáo dục nghề nghiệp trước thềm kỷ 21 Seoul, Hàn Quốc năm 1999 khuyến nghị: “Học suốt đời hành trình với nhiều hướng đi, giáo dục nghề nghiệp hướng chủ yếu” Các định hướng đổi phát triển nhân lực, phát triển đào tạo nghề gắn liền với nội dung phát triển đội ngũ viên chức dạy nghề 2.2.Nghiên cứu nước Ở Việt Nam, vấn đề đào tạo nghề, quản lý trình đào tạo nghề quan tâm từ cuối năm 70 kỷ XX, Tổng cục Dạy nghề Trong năm gần có số báo, đề án, luận văn, luận án đề cập đến biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, giảng viên dạy nghề Với điều kiện, phạm vi nghiên cứu khác nhau, đề tài tập trung vào giải tồn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, giáo viên dạy nghề với cơng trình nghiên cứu sau đây: 1.Thực trạng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục nội dung cần nghiên cứu xây dựng Luật Viên chức, TS Nguyễn Hải Thập Với quan điểm đào tạo đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, xây dựng trường sư phạm để bảo đảm đủ số lượng nhà giáo cấp học, trình độ đào tạo, đối tượng đặc biệt xã hội Các sách đội ngũ nhà giáo cán quản lý cần Luật hóa bảo đảm điều chỉnh cơng tất đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục trường cơng lập trường ngồi cơng lập 2.Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập, tác giả Trần Anh Tuấn.Tác giả đưa quan điểm phương hướng đổi chế quản lý viên chức việc sử dụng, quản lý viên chức đảm bảo tính ổn định gắn với vị trí việc làm, phân cấp thẩm quyền tuyển dụng viên chức, thiết lập quyền nghĩa vụ viên chức Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010 ”: Nhằm triển khai thực thị 40 -CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư TW Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Đề án làm rõ trạng, phân tích thành tựu, yếu nguyên nhân; sở xác định mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp bước để tạo chuyển biến toàn diện công tác phát triển nhà giáo cán quản lý giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa 4.Nguyễn Mỹ Loan (2014), Quản lý phát triển đội ngũ giảng viên trường cao đẳng nghề đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực vùng đồng sông Cửu Long, Luận án Tiến sĩ Quản lý giáo dục, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 5.Phạm Thế Kiên (2015), Quản lý đội ngũ viên chức hành đại học vùng Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý giáo dục, Trường Đại học giáo dục Việt Nam.Tác giả đưa giải pháp đồng bộ, cấp thiết, khả thi, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ viên chức hành đại học vùng, (1) thay đổi nhận thức đội ngũ viên chức hành đại học vùng, (2) phân tích cơng việc hành đại học vùng, (3) đổi công tác tuyển dụng sử dụng đội ngũ viên chức hành theo vị trí việc làm, (4) đổi công tác đào tạo phát triển nghề nghiệp đội ngũ viên chức hành theo tiêu chuẩn thực cơng việc, tiêu chuẩn vị trí việc làm (5) nghiên cứu đề xuất chế hợp lý lương, gia tăng tham gia quản lý tạo hội phát triển nghề nghiệp cho đội ngũ viên chức hành 6.Lê Thị Hồng Liên (2014), Phát triển đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng nghề Công nghiệp Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục, Đại học Giáo dục Trên thực trạng trường Cao đẳng nghề Công nghiệp Hà Nội công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo giảng viên, tác giả đưa giải pháp quy hoạch, phát triển đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng nghề Công nghiệp Hà Nội đến năm 2020 Các cơng trình nghiên cứu có tác động định việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, giảng viên dạy nghề Tuy nhiên qua khảo sát, tác giả nhận định đề tài tập trung nghiên cứu nâng cao chất lượng giảng viên, quản lý đội ngũ viên chức hành chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể, có hệ thống nâng cao chất lượng viên chức trường cao đẳng nghề Do nghiên cứu đề tài: Chất lượng viên chức Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ thuộc Bộ Lao động-Thương binh Xã hội” đề tài không trùng lặp với kết nghiên cứu trước, có tính khả thi áp dụng vào thực tiễn 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Vận dụng lý thuyết để phân tích đánh giá chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Cơng nghệ Trên sở đưa giải pháp nâng cao chất lượng viên chức, đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo nghề tình hình mới, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nghề trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Công nghệ 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề - Phân tích thực trạng, đánh giá chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân chất lượng viên chức - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu - Những tiêu chuẩn, phẩm chất cần có viên chức Trường cao đẳng nghề gì? - Số lượng, chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ có ưu điểm, nhược điểm gì? Có đáp ứng u cầu công tác đào tạo nghề đặt hay không? -Những giải pháp phù hợp với tình hình thực tế để nâng cao chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 5.Giả thuyết nghiên cứu Công tác nâng cao chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ đạt kết qủa định, song bên cạnh với đòi hỏi đào tạo nhân lực có tay nghề cao đáp ứng yêu cầu khu vực Đông Nam Á, quốc tế nên tồn số bất cập cần giải Nếu phân tích ngun nhân bất cập đề giải pháp phù hợp góp phần nâng cao chất lượng viên chức cuả Trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6.1 Đối tượng nghiên cứu Viên chức trường cao đẳng nghề kỹ thuật công nghệ bao gồm : chất lượng viên chức quản lý, viên chức hành phục vụ, viên chức giảng viên; trình độ lực, khả hồn thành nhiệm vụ viên chức để từ đề phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng viên chức 6.2 Phạm vi nghiên cứu - Về địa bàn nghiên cứu: Do thời gian điều kiện lực nghiên cứu thân hạn chế nên xin nghiên cứu địa bàn trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ thông qua điều tra tiến hành với công chức,viên chức - Thời gian nghiên cứu: Phân tích thực trạng đánh giá chất lượng viên chức trường từ năm 2011 đến Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp lấy số liệu 7.1.1 Dữ liệu sơ cấp: Thu thập qua cách: - Quan sát, kiểm tra để đánh giá chất lượng viên chức giảng viên, viên chức làm cơng tác hành phục vụ - Phỏng vấn sâu: Phỏng vấn cán quản lý Nhà trường để tìm yêu cầu chất lượng viên chức đánh giá chất lượng - Điều tra phiếu hỏi: Sử dụng phiếu trưng cầu ý kiến để thu thập thông tin cần thiết thực trạng chất lượng viên chức 7.1.2 Dữ liệu thứ cấp: - Sử dụng số liệu thống kê từ năm 2011 đến nay, báo cáo đánh giá, chương trình kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức áp dụng - Qua chức năng, nhiệm vụ máy tổ chức Trường, đặc điểm nhân có ảnh hưởng đến chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ 7.1.3 Xử lý số liệu thu thập: Bằng phương pháp thống kê tổng hợp, sử dụng phần mềm Excel 7.2 Quy trình nghiên cứu Khung lý thuyết: yêu cầu chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ Bước 1: Thu thập liệu thứ cấp sở lý thuyết Bước 2: Thu thập liệu thứ cấp Trường cao đẳng nghề kỹ thuật công nghệ Thực trạng chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ Bước 3: Thu thập liệu sơ cấp thông qua vấn, dự giờ, quan sát, điều tra, chọn mẫu Bước 4: Phân tích liệu viết luận văn Đóng góp luận văn Phân tích thực trạng, đánh giá chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ ưu điểm, nhược điểm viên chức tại.Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức phù hợp với tình hình thực tế phát triển đội ngũ viên chức đến năm 2020 Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, phụ lục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn có chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng viên chức trường cao đẳng nghề công lập Chương 2: Thực trạng chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ giai đoạn 2011-2015 Chương 3: Phương hướng hoạt động giải pháp nâng cao chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ giai đoạn 2016-2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA VIÊN CHỨC TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CÔNG LẬP 1.1 Khái niệm đào tạo nghề nghiệp, trường cao đẳng nghề công lập, viên chức 1.1.1 Khái niệm đào tạo nghề nghiệp * Khái niệm đào tạo nghề nghiệp Theo quan niệm trước đào tạo nghề trình truyền thụ lĩnh hội hệ thống tri thức định thực chủ yếu thông qua việc giảng dạy theo nghề đào tạo Hiện tồn nhiều định nghĩa đào tạo nghề (Dạy nghề): Theo Wikipedia-Bách khoa toàn thư mở: Đào tạo nghề đề cập đến việc dạy kỹ thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội nắm vững tri thức, kĩ năng, nghề nghiệp cách có hệ thống để chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả đảm nhận công việc định Theo tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán quản lý dạy nghề Tổng Cục Dạy nghề (2008), Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) định nghĩa: “Dạy nghề cung cấp cho người học kỹ cần thiết để thực tất nhiệm vụ liên quan tới công việc nghề nghiệp giao” [14] Hiện Theo điều Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 ngày 06/12/2014, đào tạo nghề nghiệp hiểu: “Đào tạo nghề nghiệp hoạt động dạy học nhằm trang bị kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để tìm việc làm tự tạo việc làm sau hoàn thành khóa học để nâng cao trình độ nghề nghiệp” [2] • Vị trí đào tạo nghề nghiệp hệ thống giáo dục quốc dân Theo Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 cấu trúc lại hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, làm thay đổi toàn diện cấu trúc hệ thống giáo dục nghề nghiệp Hệ thống giáo dục nghề nghiệp bao gồm (H2): - Trình độ sơ cấp; - Trình độ trung cấp; - Trình độ cao đẳng Theo đó, sở giáo dục nghề nghiệp bao gồm: - Trung tâm giáo dục nghề nghiệp (là thống trung tâm kỹ thuật, tổng hợp, hướng nghiệp trung tâm dạy nghề); - Trường trung cấp (là thống trường trung cấp chuyên nghiệp trường trung cấp nghề); - Trường cao đẳng (là thống cao đẳng chuyên nghiệp cao đẳng nghề) Thực chất đưa trình độ cao đẳng tách khỏi giáo dục đại học Giáo dục đại học trình độ đại học, thạc sĩ tiến sĩ [2] Đại học Cao đẳng Trung học phổ thông Trung cấp Thị Trường Lao động Trung tâm giáo dục nghề nghiệp Trung học sở Tiểu học Mẫu giáo Giáo dục nghề nghiệp Nhà trẻ Bộ Giáo dục đào tạo Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Sơ đồ 1.1: Sơ đồ hệ thống giáo dục quốc dân theo Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 [2] 10 1.1.2 Khái niệm trường cao đẳng nghề công lập 1.1.2.1 Khái niệm trường cao đẳng nghề Theo Điều 2, Điều Điều lệ mẫu Trường Cao đẳng nghề ban hành kèm theo Quyết định số 51/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 05/05/2008, trường cao đẳng nghề hiểu: Trường cao đẳng nghề sở dạy nghề thuộc hệ thống giáo dục quốc dân thành lập hoạt động theo quy định pháp luật Điều lệ mẫu Là đơn vị nghiệp, có quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Trường có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng [3] Nhưng theo Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014, Trường cao đẳng nghề trường cao đẳng chuyên nghiệp có tên chung trường cao đẳng Không tách riêng theo Điều lệ mẫu Trường Cao đẳng nghề Trường cao đẳng nghề sở giáo dục nghề nghiệp đào tạo trình độ: sơ cấp, trung cấp, cao đẳng [3] Trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp Việt Nam có sở giáo dục nghề nghiệp: trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trường trung cấp, trường cao đẳng Trường cao đẳng nghề chịu quản lý nhà nước dạy nghề Bộ Lao độngThương binh Xã hội, đồng thời chịu quản lý theo lãnh thổ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi trường đặt trụ sở Trường cao đẳng nghề sở đào tạo lao động kỹ thuật trực tiếp có trình độ cao hệ thống dạy nghề 1.1.2.2 Khái niệm trường cao đẳng nghề công lập * Khái niệm cao đẳng nghề cơng lập Trường cao đẳng nghề có hai loại hình là: cao đẳng nghề công lập cao đẳng nghề ngồi cơng lập Cao đẳng nghề cơng lập đơn vị nghiệp công lập Theo Luật Viên chức năm 2010: đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước [1] - Đơn vị nghiệp công lập gồm: 11 +Đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập giao quyền tự chủ); +Đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ hoàn toàn thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân (sau gọi đơn vị nghiệp công lập chưa giao quyền tự chủ) Như trường cao đẳng nghề công lập Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên, thành lập theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nước nhằm phát triển nghiệp giáo dục *Phân biệt cao đẳng nghề cơng lập cao đẳng nghề ngồi cơng lập -Về quan thành lập: Cao đẳng nghề công lập quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội có thẩm quyền trung ương địa phương định thành lập; cao đẳng nghề ngồi cơng lập tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân, nhóm cá nhân cộng đồng dân cư thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất, tự bảo đảm kinh phí hoạt động vốn ngân sách nhà nước hoạt động theo quy định pháp luật -Tài sản: Nguồn hình thành tài sản cao đẳng nghề công lập nhà nước cấp giao cho cao đẳng nghề công lập quản lý sử dụng; Nguồn hình thành tài sản cao đẳng nghề ngồi cơng lập cá nhân tổ chức đóng góp -Kinh phí hoạt động: Kinh phí hoạt động cao đẳng nghề cơng lập ngân sách nhà nước cấp 100% đảm bảo phần từ nguồn thu từ việc cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã hội; Kinh phí hoạt động cao đẳng nghề ngồi cơng lập chủ yếu thu từ việc cung cấp dịch vụ cho xã hội theo đặt hàng, đấu thầu nhiệm vụ nhà nước *Vai trò cao đẳng nghề cơng lập: có 03 vai trò -Thứ Trường cao đẳng nghề cơng lập có vai trò chủ đạo đào tạo, giáo dục nghề nghiệp cung cấp lao động đa ngành, có tay nghề đạt chuẩn, có lực hành nghề tương ứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, sức khỏe; sáng tạo, thích ứng với mơi trường làm việc bối cảnh hội nhập quốc tế 12 - Thứ hai Tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ cho xã hội -Thứ ba Thực nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào thực tiễn hoạt động nghiên cứu, ứng dụng 1.1.3 Khái niệm viên chức, đội ngũ viên chức 1.1.3.1.Khái niệm viên chức Trong sống bên cạnh nhu cầu vật chất đảm bảo cho tồn phát triển, người có nhu cầu chăm sóc sức khỏe, giáo dục, thơng tin Xã hội hình thành phận lao động đảm nhiệm công việc Khái niệm viên chức sử dụng văn quy phạm pháp luật thay đổi theo thời kì tùy thuộc vào quan điểm nhà nước Hiến pháp năm 1992 sử dụng cụm từ “cán bộ, viên chức” để người làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 lần viên chức tách riêng biệt để phân biệt với công chức Theo Luật Viên chức năm 2010 định nghĩa: “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật [ 1] Hợp đồng làm việc thỏa thuận văn viên chức người tuyển dụng làm viên chức với người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập vị trí việc làm, tiền lương, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên Từ khái niệm trên, hiểu viên chức trường cao đẳng nghề công lập người tuyển dụng vào làm việc trường cao đẳng nghề công lập theo chế độ hợp đồng làm việc hưởng lương từ nguồn thu trường *Tính chất, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp viên chức Phạm vi hoạt động nghề nghiệp viên chức tập trung vào lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học cơng nghệ, văn hóa, thể thao, lao động, việc làm, an sinh xã hội Mức độ cung cấp mà Nhà nước có trách nhiệm thực tùy 13 thuộc vào mức độ phát triển quốc gia Theo TS Trần Anh Tuấn, Tiếp tục đổi chế quản lý viên chức đơn vị nghiệp cơng lập, Tạp chí Tổ chức nhà nước, hoạt động nghề nghiệp viên chức có ba tính chất, đặc điểm sau: -Là hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu bản, thiết yếu để trì, phát triển cá nhân người Nhà nước phải có trách nhiệm cung cấp tốt nhu cầu điều kiện để phục vụ người dân Các hoạt động liên quan đến số dịch vụ phổ cập giáo dục, đào tạo nghề nghiệp; chăm sóc sức khỏe, phòng chống dịch bệnh; nghiên cứu khoa học phục vụ phát triển đời sống nhân dân, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc sáng tạo giá trị văn hóa -Được thực lĩnh vực chuyên ngành, theo tiêu chuẩn chuyên môn thống Mỗi lĩnh vực mà viên chức làm việc cung cấp đáp ứng loại nhu cầu bản, cụ thể Ví dụ, trường học đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; bệnh viện đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe, y tế; viện nghiên cứu đáp ứng nhu cầu nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ vào đời sống thực tiễn Các nhu cầu thực thông qua hoạt động nghề nghiệp viên chức nên đơn vị nghiệp tổ chức theo tính chất chun mơn sâu gắn với đặc thù lĩnh vực Do đó, chế quản lý viên chức đơn vị phụ thuộc vào tính chất, đặc điểm hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ -Chủ yếu cung cấp cho người dân cộng đồng dân cư sản phẩm phi vật Nếu hoạt động công vụ cán bộ, công chức thực quyền lực nhà nước, gắn với quyền lực trị, quyền lực cơng hoạt động nghề nghiệp viên chức thực nhân danh Nhà nước, thể trách nhiệm Nhà nước trình cung cấp nhu cầu bản, thiết yếu cho đại đa số người dân [ 16] * Vai trò viên chức trường cao đẳng nghề công lập: Lao động viên chức hoạt động nghề nghiệp mang tính phục vụ, khơng thu tiền có thu tiền không đặt mục tiêu lợi nhuận lên hết, nhằm cung cấp cho người dân nhu cầu bản, thiết yếu Trong trường cao đẳng nghề công lập viên chức có ba vai trò: -Thứ viên chức giữ vai trò định việc đảm bảo chất lượng hoạt 14 động đào tạo cao đẳng nghề công lập, người kết lao động sáng tạo mà cung ứng dịch vụ đào tạo nghề nghiệp cho nhân dân - Thứ hai viên chức lực lượng chủ đạo công tác giáo dục người học nghề, trang bị kiến thức, kỹ thái độ cần thiết cho người học nghề - Thứ ba viên chức từ hoạt động nghề nghiệp tạo nguồn thu, nhằm đảm bảo phần kinh phí hoạt động cho trường cao đẳng nghề công lập 1.1.3.2.Khái niệm đội ngũ viên chức Nguồn nhân lực trường cao đẳng nghề công lập đội ngũ viên chức lực lượng tham gia xây dựng phát triển nhà trường Theo từ điển Tiếng Việt, đội ngũ “Khối đông người chức nghề nghiệp tập hợp tổ chức thành lực lượng” Đội ngũ viên chức tập hợp số người công dân Việt Nam thành lực lượng, tuyển dụng vào quan nhà nước, tổ chức công, đơn vị nghiệp công lập, bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp, ngạch, chức vụ, đồng thời thực hay số chức năng, nhiệm vụ định quan nhà nước, tổ chức công đơn vị nghiệp công lập Thực tiễn lý luận rằng: nhà trường nào, tập thể đội ngũ viên chức trường nhân tố giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo chất lượng giáo dục, đào tạo Chất lượng sản phẩm đào tạo nhà trường cao hay thấp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, chất lượng đội ngũ viên chức yếu tố có vai trò định, họ chủ thể trình đào tạo, trình biến đổi yếu tố đầu vào, kết hợp với yếu tố có liên quan để tạo sản phẩm đầu ra, người với phẩm chất đạo đức chuyên môn mức độ phẩm cấp khác 1.1.4.Khái niệm viên chức quản lý, viên chức giảng viên, viên chức hành phục vụ Đội ngũ viên chức trường cao đẳng nghề công lập bao gồm viên chức quản lý, viên chức giảng viên, viên chức hành phục vụ tổ chức thành lực lượng có chung nhiệm vụ thực mục tiêu đặt cho nhà trường 15 sở giáo dục 1.1.4.1.Viên chức quản lý Theo Luật Viên chức:Viên chức quản lý người bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực công việc đơn vị nghiệp công lập công chức hưởng phụ cấp chức vụ quản lý [1] Các công việc viên chức quản lý mang tính quản lý, điều hành Trong trường Cao đẳng nghề công lập viên chức quản lý viên chức bổ nhiệm giữ chức vụ Trưởng, phó Phòng, Khoa Giám đốc, Phó Giám đốc trung tâm, với thời hạn bổ nhiệm năm hưởng hệ số phụ cấp chức vụ tương ứng 0,45 0,35; chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức hoạt động Phòng, khoa, đơn vị mà giao quản lý 1.1.4.2 Viên chức giảng viên Luật Giáo dục nghề nghiệp quy định: nhà giáo trường cao đẳng gọi giảng viên Giảng viên dạy nghề giảng viên dạy lý thuyết, dạy thực hành vừa dạy lý thuyết vừa dạy thực hành trường cao đẳng nghề [ 2] Viên chức giảng viên: Là người tuyển dụng ký kết hợp đồng làm việc theo vị trí việc làm có chức danh nghề nghiệp Giảng viên.Viên chức giảng viên thực cơng việc mang tính hoạt động nghề nghiệp giảng dạy Được chia làm hạng: Giảng viên cao cấp: Hạng I– Mã số V01.07.01; Giảng viên chính: Hạng IIMã số V01.07.02; Giảng viên: Hạng III – Mã số V01.07.03 1.1.4.3 Viên chức hành phục vụ Viên chức hành phục vụ: Là người tuyển dụng ký kết hợp đồng làm việc theo vị trí việc làm hành phục vụ, thực cơng việc hỗ trợ phục vụ Viên chức hành có hạng: Hạng I, Hạng II, Hạng III, Hạng IV Trong trường Cao đẳng nghề cơng lập có viên chức hành với ngạch cơng chức như: chun viên, kế toán viên, thủ quỹ; chức danh nghề nghiệp viên 16 chức như: nghiên cứu viên, kỹ sư, Thư viện viên, Bác sỹ, Y sĩ 1.2 Khái niệm chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức trường cao đẳng nghề công lập 1.2.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng viên chức Chất lượng viên chức phạm trù bao hàm vấn đề cốt yếu phẩm chất tập thể người làm công tác đào tạo nghề nghiệp Chất lượng viên chức tiêu tổng hợp phản ánh mức độ hội tụ chuẩn mực toàn đội ngũ viên chức trường cao đẳng nghề công lập Trước đề cập đến vấn đề này, tìm hiểu chất lượng, nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực nói chung: 1.2.1.1 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực Khái niệm chất lượng Theo từ điển Tiếng Việt phổ thông: Chất lượng hiểu tập hợp yêu cầu tạo nên phẩm chất, giá trị người vật việc tổng thể tính chất, thuộc tính vật, làm cho vật phân biệt với vật khác Khái niệm nguồn nhân lực: Xét tầm vĩ mô kinh tế, theo ThS.Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Giáo trình Quản trị nhân lực (2007, tr36): ”Nguồn nhân lực nguồn lực người có khả sáng tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội biểu số lượng chất lượng định thời điểm định” [ 11] Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế xã hội : Sự phát triển kinh tế xã hội phụ thuộc lớn vào việc khai thác, quản lý, sử dụng hợp lý hiệu nguồn nhân lực đất nước, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, trình độ khoa học - kỹ thuật- công nghệ đặc biệt tiềm lực người hay nguồn nhân lực Trong nguồn lực kể trên, nguồn nhân lực có vai trò định Chính người với thể lực trí tuệ nhân tố định hiệu việc khai thác, sử dụng nguồn lực tự nhiên nguồn lực khác Đồng thời việc khai thác sử dụng nguồn lực cách có hiệu đem lại, nhân lên sức mạnh nguồn lực người Trong thời đại ngày nay, nguồn nhân lực 17 chất lượng trở thành nhân tố chủ yếu tạo nên kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao Chất lượng nguồn nhân lực: Sự phát triển sản xuất xã hội, tiến khoa học công nghệ cho phép chất lượng nguồn nhân lực không ngừng tăng lên, tăng lên chất lượng nguồn nhân lực cho phép nâng cao suất lao động Nguồn nhân lực dồi chất lượng thấp dẫn đến suất lao động thấp, hạn chế khả đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần xã hội ngày cao Chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực thể mối quan hệ yếu tố cấu thành nên chất bên nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực thể qua hệ thống tiêu tổng hợp tiêu trực tiếp Đối với tổ chức, nguồn nhân lực trước hết hiểu, đội ngũ lao động doanh nghiệp, quan, trường học Chất lượng đội ngũ lao động sở phản ánh trình độ phát triển doanh nghiệp, quan, trường học chất lượng phụ thuộc vào chất lượng thành viên đội ngũ thể trình độ chun mơn, kỹ thuật, trình độ văn hóa, sức khỏe, lực, phẩm chất đạo đức, hiểu biết trị - xã hội Như vậy, chất lượng nguồn nhân lực chủ yếu biểu yếu tố: Thể lựcTrí lực- Tâm lực -Thể lực sức khỏe nguồn nhân lực Sức khỏe phát triển hài hòa người vật chất tinh thần Sức khỏe thể cường tráng, lực lao động chân tay Sức khỏe tinh thần dẻo dai hoạt động thần kinh, khả vận động trí tuệ, biến tư thành hoạt động thực tiễn Hiến chương tổ chức y tế giới nêu: “Sức khỏe trạng thái hoàn toàn thoải mái thể chất, tâm thần xã hội, khơng có bệnh tật hay thương tật” Sức khỏe vừa mục đích, đồng thời điều kiện phát triển nên yêu cầu bảo vệ nâng cao sức khỏe người đòi hỏi đáng mà xã hội phải đảm bảo Tình trạng sức khỏe phản ánh qua hệ thống tiêu sau: 18 + Tuổi thọ bình quân (tuổi) + Chiều cao bình quân niên (m) + Cân nặng (kg) -Trí lực: lực trí tuệ, khả nhận thức tư mang tính sáng tạo thích ứng với xã hội nhân lực Nói đến trí lực nói đến yếu tố tinh thần, trình độ văn hóa học vấn, biểu khả vận dụng điều kiện vật chất, tinh thần vào hoạt động thực tiễn nhằm đạt hiệu cao, đồng thời khả định hướng giá trị hoạt động thân để đạt mục tiêu Bên cạnh sức khỏe, trí lực yếu tố thiếu nguồn nhân lực, yếu tố quan trọng thể thông qua loạt tiêu thức phản ánh mặt nhận thức người như: trình độ văn hóa, trình độ chun mơn kỹ thuật +Trình độ văn hóa khả tri thức kỹ tiếp thu kiến thức bản, thực việc đơn giản để trì sống Trình độ văn hóa cung cấp qua hệ thống giáo dục quy, khơng quy, qua q trình học tập suốt đời cá nhân + Trình độ chuyên môn kỹ thuật (CMKT) kiến thức kỹ cần thiết để đảm đương nhiệm vụ quản lý, kinh doanh hoạt động nghề nghiệp Lao động CMKT bao gồm công nhân kỹ thuật từ bậc trở lên (có khơng có cấp) người có trình độ đại học Họ đào tạo trường lớp với hình thức khác có khơng có song nhờ kinh nghiệm thực tế sản xuất mà có trình độ tương đương bậc trở lên -Tâm lực (phẩm chất, đạo đức) : Thể qua hàng loạt phẩm chất ý thức chấp hành kỷ luật lao động, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần hợp tác tác phong làm việc, tinh thần trách nhiệm cao Đây tiêu thức thiếu lĩnh vực sống ngày gắn liền với truyền thống văn hóa truyền thống dân tộc Những giá trị gắn liền với lực tư hành động cụ thể người, tạo nên chất lượng nguồn nhân lực Tâm lực góp phần vào việc phát huy vai trò yếu tố thể lực trí lực người với tư 19 cách nguồn nhân lực xã hội nói chung nguồn nhân lực tổ chức đào tạo nghề nghiệp nói riêng Có thể nói chất lượng nguồn nhân lực tổng hòa ba yếu tố : Thể lực Trí lực- Tâm lực Ba yếu tố có quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn Cái tiền đề, điều kiện cho phát triển Vì muốn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phải ý đến ba mặt : thể lực, trí lực phẩm chất đạo đức nguồn nhân lực, làm sở cho việc tìm giải pháp nâng cao chất lượng viên chức Nguồn nhân lực trường cao đẳng nghề công lập bao gồm: công chức, viên chức, người lao động Trong viên chức lực lượng chủ đạo, có trình độ, có tính chun nghiệp định đến chất lượng hoạt động trường cao đẳng nghề 1.2.1.2.Chất lượng viên chức Hoạt động nghề nghiệp viên chức dựa kỹ chuyên môn nghiệp vụ, mang tính nghề nghiệp cao, phải đào tạo, bồi dưỡng qua trường, lớp quan có thẩm quyền cấp văn bằng, chứng Trong số trường hợp văn bằng, chứng yếu tố quan trọng mà khiếu, tài phát huy, cống hiến Đối với số ngành, lĩnh vực nghiên cứu, đào tạo, giảng dạy độ tuổi chín muồi, cống hiến, sáng tạo nhiều cho xã hội từ độ tuổi trung niên trở lên Hoạt động nghề nghiệp viên chức tác động đến thể lực, trí lực đời sống tinh thần người dân, nên phải đề cao đạo đức nghề nghiệp, có trách nhiệm, tận tụy để đáp ứng nhu cầu người dân mà Nhà nước có trách nhiệm phải cung cấp Trong ngành giáo dục có quy định hành vi nhà giáo không làm, thực chất đạo đức đội ngũ nhà giáo Tóm lại theo khái niệm chất lượng, chất lượng nguồn nhân lực, viên chức hoạt động nghề nghiệp viên chức, ta định nghĩa chất lượng viên chức sau: Chất lượng viên chức: vượt trội, hoàn hảo, phù hợp mục tiêu đặt ra, có giá trị chất viên chức, phù hợp số lượng, phẩm chất, trình độ lực cấu viên chức Mỗi yếu tố có vị trí tầm quan trọng đặc biệt, 20 ... CĐNKTCN Cao đẳng nghề Kỹ thuật Cơng nghệ CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá HS-SV Học sinh - sinh viên KH-KT Khoa học - Kỹ thuật KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội TC-HC-QT... bảo chất lượng đào tạo Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ cao đẳng nghề công lập, trực thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, thực đào tạo trình độ: cao đẳng nghề, Trung cấp nghề, Sơ cấp nghề. .. lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghệ ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân chất lượng viên chức - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật