Bảo hiểm thai sản và thực tiễn thực hiện tại thành phố hạ long tỉnh quảng ninh

NGUYỄN THỊ THANH HƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ BẢO HIỂM THAI SẢN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH NGUYỄN THỊ THANH HƯƠNG 20114- 2016 HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ BẢO HIỂM THAI SẢN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG TỈNH QUẢNG NINH NGUYỄN THỊ THANH HƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan: - Đây cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tác giả; - Luận văn thực độc lập hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hữu Chí; - Những thơng tin, số liệu trích dẫn luận văn đầy đủ, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hương LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chương trình Cao học Luật Kinh tế - Viện Đại học Mở Hà Nội, người truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hữu Chí tận tình hướng dẫn cho tơi thời gian thực luận văn Thầy hướng dẫn, bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn đến Thầy, cô Khoa đào tạo Sau đại học - Viện Đại học Mở Hà Nội tạo diều kiện cho tơi suốt q trình học tập Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn nhiều thiếu sót, mong nhận ý kiến góp ý Thầy/ Cô bạn học viên./ Hà Nội, ngày 08 tháng 10 năm 2016 Học viên Nguyễn Thị Thanh Hương MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM THAI SẢN 1.1 Khái niệm ý nghĩa bảo hiểm thai sản 1.2 Các nguyên tắc bảo hiểm thai sản 1.3 Bản chất bảo hiểm thai sản 16 1.4 Sơ lược lịch sử pháp luật Việt Nam bảo hiểm thai sản 1.5 Các quy định pháp luật hành bảo hiểm thai sản 1.5.1 Đối tượng điều kiện hưởng bảo hiểm thai sản 17 17 1.5.2 Chế độ quyền lợi 1.5.2.1 Thời gian hưởng chế độ khám thai 1.5.2.2 Thời gian hưởng chế độ sẩy thai, nạo, hút thai, thai 20 chết lưu phá thai bệnh lý 1.5.2.3 Thời gian hưởng chế độ sinh 20 1.5.2.4 Thời gian hưởng chế độ nhận nuôi nuôi 22 1.5.2.5 Thời gian hưởng chế độ thực biện pháp 23 1.5.2.6 Thời gian nghỉ hưởng chế độ thai sản lao động nữ 29 tránh thai mang thai hộ người mẹ nhờ mang thai hộ 1.5.2.7 Thời gian nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau thai 29 sản 1.5.2.3 Mức hưởng chế độ thai sản 30 1.5.2.4 Tài thực bảo hiểm thai sản 30 1.5.2.5 Giải tranh chấp bảo hiểm thai sản 1.6 Một số quy định pháp luật quốc tế bảo hiểm thai sản 32 36 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN BẢO HIỂM THAI SẢN TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Giới thiệu tình hình kinh tế-xã hội, lao động việc làm thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội 2.1.2 Tình hình lao động việc làm 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật Bảo hiểm thai sản thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Đối tượng điều kiện hưởng bảo hiểm thai sản 2.2.1.1 Đối tượng hưởng bảo hiểm thai sản 2.2.1.2 Điều kiện hưởng bảo hiểm thai sản 2.2.2 Chế độ quyềnlợi 2.2.3 Số người lao động tham gia BHXH 2.2.4 Số người lao động hưởng bảo hiểm xã hội thai sản 2.2.5 Giải tranh chấp bảo hiểm thai sản 66 2.3 Kết đạt số tồn qua thực tiễn thực chế độ bảo 66 hiểm xã hội thai sản thành phố Hạ Long 2.3.1 Kết đạt 2.3.2 Tồn Chương 68 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM THAI SẢN TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG 3.1 Phương hướng chung 68 3.2 Kiến nghị giải pháp hoàn thiện bảo hiểm thai sản KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BLLĐ: Bộ Luật lao động BHTS: Bảo hiểm thai sản BHYT: Bảo hiểm y tế TNLĐ & BNN: Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp NSNN: Ngân sách Nhà nước ILO: Tổ chức Lao động Quốc tế WHO: Tổ chức y tế giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta quan tâm tổ chức thực từ ngày đầu thành lập nước BHXH Liên hợp quốc thừa nhận coi quyền lợi người Do đó, BHXH cần phải thực người lao động Trong điều kiện khác đất nước, sách BHXH có thay đổi góp phần to lớn giúp cho người lao động ổn định sống họ gặp phải kiện bảo hiểm Với tỷ lệ chiếm 50% dân số, lực lượng lao động xã hội đất nước, phụ nữ nguồn nhân lực quan trọng tham gia lĩnh vực đời sống trị, kinh tế xã hội Thực tế cho thấy, phụ nữ Việt Nam không tham gia lao động hầu hết lĩnh vực xã hội, mà phải đảm đương cơng việc gia đình với thiên chức người vợ, người mẹ Bên cạnh thiên chức làm mẹ, người phụ nữ trở thành lực lượng lao động chủ yếu góp phần quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong lĩnh vực đời sống xã hội, ngành nghề, lao động nữ ngày chiếm tỷ lệ đông đảo không ngừng vươn lên, vượt qua gánh nặng trách nhiệm gia đình để đạt thành tích cao có chỗ đứng ổn định, lâu dài cơng việc Họ có điều kiện phát triển cống hiến tốt sách xã hội chung đảm bảo, có đồng thời sách riêng phù hợp với chức sinh đẻ ni họ Chính vậy, từ thành lập nước, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến lao động nữ thể hiện: BHXH Việt Nam vào hoạt động, chế độ trợ cấp thai sản số chế độ triển khai thực lúc BHTS chế độ BHXH bắt buộc nằm song hành với chế độ bảo hiểm ốm đau, chế độ bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, chế độ bảo hiểm hưu trí… BHTS ngồi chức đảm bảo thu nhập cho người lao động công việc lao động tạm thời bị gián đoạn góp phần quan trọng việc chăm sóc sức khỏe cho người lao động, đảm bảo quyền chăm sóc trẻ em BHTS góp phần giảm bớt gánh nặng cho người lao động, đặc biệt lao động nữ xã hội BHTS có vị trí quan trọng hệ thống sách BHXH chế độ khơng thể thiếu người lao động không tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc mà tính chất nội sản xuất sức lao động xã hội Trong năm qua, BHTS bảo vệ cho hàng vạn lao động nữ hàng vạn trẻ em BHTS sách xã hội lao động nữ nói chung, vừa tạo điều kiện để lao động nữ thực tốt chức làm mẹ, vừa tạo điều kiện để lao động nữ thực tốt công tác xã hội Cùng với chế độ bảo hiểm khác, BHTS nước ta quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật lao động từ giành quyền đến Đã qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung nên sách BHTS ngày đầy đủ, hoàn thiện phù hợp với thực tế đời sống, đáp ứng mục tiêu bảo vệ sức khỏe cho lao động nữ mang thai, sinh chăm sóc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhiều điểm tồn tại, số quy định bất cập, vậy, thực tế, theo đánh giá chuyên gia thực tiễn, lao động nữ nhiều thiệt thòi Hơn nữa, tình hình kinh tế - xã hội ngày phát triển theo đường công nghiệp, đại, tiến tới hội nhập với kinh tế giới BHXH nói chung, BHTS nói riêng chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn đảm bảo quyền lợi lao động nữ Kể từ BHTS áp dụng, sống người lao động nữ thời kỳ thai sản đảm bảo mặt kinh tế sức khỏe so với trước, việc thực thi chế độ thực tế số vướng mắc chưa giải Với phát triển kinh tế thị trường phát triển tiến xã hội BHTS số điểm chưa phù hợp Vấn đề đặt cho BHXH Việt Nam là: làm để cải thiện, nâng cao hiệu việc thực BHTS, từ nâng cao đời sống vật chất lao động nữ thời kỳ họ gặp kiện thai sản Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, học viên lựa chọn đề tài: “BHTS thực tiễn thực thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu Mục đích đề tài nghiên cứu, xem xét, đánh giá BHTS thực tiễn thực thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh để từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện BHTS cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài: Với mục đích nghiên cứu quy định pháp luật BHTS, đánh giá thực tiễn thực địa phương nơi học viên sinh sống làm việc, từ đưa quan điểm khoa học, để đề nghị hoàn thiện pháp luật BHTS Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, số luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu lao động nữ, bảo hiểm xã hội nói chung, BHTS nói riêng Cụ thể Luận văn “ Pháp luật lao động nữ- Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Đại học Luật Hà Nội, 2001 tác giả Lý Thị Thúy Hoa, nghiên cứu lý luận thực tiễn lao động nữ chưa đặt góc độ bảo vệ đối tượng Luận văn “Chế độ bảo hiểm thai sản Việt Nam” (Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội) tác giả Đặng Thị Thơm, năm 2007 Luận văn “Bảo vệ quyền lợi lao động nữ pháp luật lao động Việt Nam” (Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội) tác giả Bùi Quang Hiệp, năm 2007 Luận văn “Pháp luật bảo hiểm xã hội lao động nữ Việt Nam nay” (Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội) năm 2009 tác giả Nguyễn Thị Lan Các luận văn nói nghiên cứu bảo hiểm xã hội, bảo vệ lao động nữ thời điểm văn pháp luật hết hiệu lực Luận văn: “Bảo vệ lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam”(Đại học Luật Hà Nội), năm 2012 tác giả Vũ Thị Thảo nghiên cứu lao động nữ góc độ bảo vệ PLLĐ Ngồi ra, số viết đăng tải tạp chí chuyên ngành luật lao động nữ, bảo hiểm xã hội Như vậy, nay, chưa có đề tài nghiên cứu thực tiễn thực BHTS thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, cơng trình nói nguồn tư liệu quan trọng để tác giả tham khảo, kế thừa lý luận phát triển thực tiễn thực thi nhằm nâng cao hiệu pháp luật bảo hiểm thai sản nước ta 3.2.4.1 Về công tác quản lý thu BHTS Để tổ chức thực tốt BHTS người lao động, cần phải làm tốt công tác thu BHXH Trước đây, nhận thức sách BHXH người lao động người sử dụng lao động hạn chế, đội ngũ cán làm cơng tác thu BHXH non trẻ nên cơng tác quản lý thu BHXH gặp nhiều khó khăn, dẫn tới quyền lợi BHXH hàng vạn lao động bị ảnh hưởng, có quyền hưởng trợ cấp thai sản Đến nay, việc tổ chức quản lý thực thu BHXH hoàn thiện vào nề nếp, nên số người tham gia số thu BHXH tăng đáng kể qua năm Đó để giải chế độ kịp thời cho đối tượng hưởng trợ cấp thai sản Tuy nhiên, nhiều người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc chưa tham gia, đăng ký tham gia chậm, dẫn tới quyền lợi thai sản không thực Để làm tốt công tác quản lý thu BHXH, tạo điều kiện cho người lao động có giải sách, chế độ BHXH, người viết có kiến nghị sau: + Sớm nghiên cứu thống biện pháp hướng dẫn việc giải vướng mắc, tồn trường hợp chưa có đủ hồ sơ, để ghi cấp sổ BHXH, đảm bảo cho 100% số người tham gia BHXH cấp sổ BHXH; tiến hành cấp sổ BHXH cho đối tượng tham gia kịp thời, xác + Áp dụng công nghệ tin học việc theo dõi, quản lý số đối tượng tham gia BHXH, sổ thu BHXH Đối với đơn vị thường xuyên chậm nộp BHXH cần có báo cáo đánh giá, phân tích, làm rõ ngun nhân, tuỳ theo nguyên nhân tạm cho chậm nộp xử phạt hành theo quy định Đối với đơn vị thường xuyên thực tốt cơng tác thu - nộp BHXH cần có động viên khuyến khích kịp thời + Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra có biện pháp xử lý nghiêm đơn vị trốn đóng, nợ đọng BHXH kéo dài 3.2.4.2 Về vấn đề quản lý phiếu khám thai sản 82 Vì khơng văn quy định thẩm quyền cấp loại giấy chứng nhận như: phiếu khám thai, giấy xác nhận sảy thai, thai chết lưu, thai có bệnh lý … điều gây nên khó khăn cho người nhận trợ cấp thai sản Do đó, Chính phủ cần phải quy định rõ quan cấp loại giấy chứng nhận Có thể, cần có giấy chứng nhận bệnh viện nơi người sinh sống 3.2.5 Thực tốt cơng tác tun truyền BHXH Chính sách BHXH xuất lịch sử nước ta từ sớm, song nhận thức người lao động sách hạn chế Vì cần phải đẩy mạnh cơng tác tun truyền BHXH nói chung, BHTS nói riêng để người dân hiểu thực tốt, giai đoạn kinh tế thị trường nay, mà sách BHXH chuyển sang thực theo chế hồn tồn “có đóng góp có thụ hưởng” Xúc tiến mạnh mẽ công tác phổ biến, tuyên truyền sâu rộng đến người lao động, người sử dụng lao động pháp luật BHXH Nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm thực đóng BHXH, góp phần làm lành mạnh quan hệ lao động, tăng thu hút đầu tư, tạo nhiều việc làm Tăng cường công tác truyền thông vùng sâu vùng xa Xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý, để tăng khả tiếp cận sách BHXH người dân BHXH Việt Nam cần phối hợp cách chặt chẽ với quan ban ngành, đồn thể có liên quan, tổ chức tuyên truyền cách có hệ thống, kết hợp phương pháp tuyên truyền trực tiếp gián tiếp như: + Phối hợp với quan thông tin đại chúng như: Đài truyền hình, đài truyền thanh, Báo Nhân dân, Báo Quân đội nhân dân, báo ngành, quan thơng tin, báo chí địa phương + Tuyên truyền Tạp chí BHXH phát hành hàng tháng Hiện ngành có Báo BHXH, nỗ lực đáng kể cán ngành BHXH Việt Nam Qua đó, giúp cho việc tuyên truyền BHXH đến với người lao động cách nhanh chóng hiệu 83 Cần phân loại đối tượng tuyên truyền, đối tượng phải tham gia bắt buộc, đối tượng tham gia hình thức tự nguyện, với đối tượng nên có phương pháp tuyên truyền khác cách cụ thể có hiệu Trước mắt tập trung tuyên truyền vào đối tượng người lao động chưa tham gia BHXH, đặc biệt đối tượng thuộc diện bắt buộc 3.2.6 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực quy định luật BHXH Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực quy định luật BHXH Pháp luật BHXH phải đảm bảo minh bạch, công bằng, không nhầm lẫn với sách ưu tiên khác Bổ sung hệ thống văn pháp lý phù hợp với điều khoản quy định Luật BHXH, Luật Lao động văn luật liên quan, tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý thu BHXH đầy đủ, kịp thời, thực tốt chế độ sách Thống thực luật từ xuống dưới, tránh trường hợp chồng chéo văn luật Luật BHXH văn pháp lý có giá trị cao, thể chế hóa quan điểm, định hướng lớn BHXH, không để pha trộn, đan xen với chế độ sách khác Đồng thời, cần có phân biệt rạch ròi sách BHXH với với sác ưu tiên khác 3.2.7 Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn việc bảo vệ người lao động đặc biệt lao động nữ: Tổ chức cơng đồn (trong có Ban nữ cơng) có vai trò quan trọng giúp người lao động người sử dụng lao động đàm phán để thống lợi ích bên quan hệ lao động Với chức mình, cơng đồn hồn tồn có quyền can thiệp vào việc thực BHXH người sử dụng lao động người lao động Sự can thiệp giúp cơng đồn phát hành vi trái pháp luật người sử dụng lao động việc thực quy định BHXH, để từ ngăn chặn đề xuất với quan có thẩm quyền kịp thời xử lý hành vi vi phạm người sử dụng lao động Với uy tín mình, cơng đồn có khả tác động đến ý thức người lao động việc tham gia BHXH Sự tác động làm cho người lao động hiểu tầm 84 quan trọng lợi ích thiết thực tham gia BHXH Để từ giúp người lao động có nhìn đắn BHXH tham gia BHXH ngày đông đảo Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn doanh nghiệp nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật người sử dụng lao động người lao động việc chấp hành quy định BHXH làm hài hòa lợi ích người sử dụng lao động người lao động việc thực quy định pháp luật BHXH 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền với việc thực BHTS: Nhà nước cần có hệ thống kiểm tra, tra giám sát việc thực BHXH doanh nghiệp người sử dụng lao động người lao động, từ có sách điều chỉnh hợp biện pháp xử phạt hợp lý trường vi phạm phát luật Việc giám sát cần phải phối hợp chặt chẽ với hệ thống quan quản lý nhà nước lĩnh vực khác: quan thuế, quan công an, tài chính… để việc thực thực thu, giám sát thuận lợi Kiện toàn hệ thống tra, trước hết tra lao động Coi trọng công tác tra, kiểm tra sở với phối hợp chặt chẽ quan lao động, liên đoàn lao động BHXH tỉnh, thành phố việc thực sách BHXH Bằng nghiệp vụ chuyên mơn mình, quan tra kịp thời phát hành vi vi phạm, để từ có biện pháp xử lý phù hợp Làm tốt công tác tra, kiểm tra, quan có thẩm quyền đóng góp phần loại bỏ hành vi ngược lại với mục đích mà BHXH hướng tới, tạo điều kiện cho người lao động hưởng quyền mà pháp luật dành cho họ, bảo vệ người lao động trường hợp họ cần bảo vệ người sử dụng lao động làm trái quy định pháp luật Qua công tác tra phát việc trốn đóng BHXH doanh nghiệp, từ kiến nghị đến quan có thẩm quyền việc quản lý BHXH để đưa biện pháp pháp lý buộc người sử dụng lao động phải đóng BHXH Hành vi vi phạm pháp luật chế độ BHXH xuất phát từ phía người lao động Có nhiều trường hợp người lao động ln tìm cách trốn đóng BHXH, giả mạo hồ sơ giấy tờ để hưởng chế độ BHXH 85 có BHXH thai sản Cơ quan tra trường hợp cần thiết phải phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm, tạo nghiêm minh pháp luật tạo công trường hợp hưởng BHXH thai sản Đồng thời kiên quyết, xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH Các chế tài xử phạt vi phạm Luật BHXH cần đủ mạnh, máy tra, kiểm tra có hiệu lực đủ số lượng chất lượng Kiên xử lý cá nhân, tổ chức, người sử dụng lao động cố tình làm trái pháp luật, trốn tránh trách nhiệm Đối với đơn vị này, quan BHXH cần phối hợp với ban ngành liên quan để kiểm tra, rà soát, yêu cầu đơn vị thực quy định Đối với đơn vị đóng khơng đúng, đủ số người theo quy định yêu cầu phải đăng ký, nộp đủ theo quy định, để đảm bảo quyền lợi BHXH cho người lao động Đối với đơn vị chậm đóng BHXH, thực tính lãi hàng tháng theo quy định Riêng đơn vị cố tình chây ỳ, không thực biên bản, kết luận tra, quan BHXH tỉnh, thành phố tập hợp hồ sơ chuyển sang quan Tòa án nhân dân có thẩm quyền để xử lý theo quy định Pháp luật Nếu có dấu hiệu phạm tội “trốn đóng BHXH” (theo Điều 216 Bộ luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015, có hiệu lực từ ngày 01/7/2016) chuyển hồ sơ sang quan có thẩm quyền truy cứu trách nhiệm hình 86 KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta, ghi nhận văn kiện Đảng Hiến pháp qua thời kỳ, hình thành nhằm mục đích phục vụ lợi ích người dân, đảm bảo cho việc thực công xã hội, giảm bớt gánh nặng cho người lao động, người sử dụng lao động cho nhà nước người lao động gặp rủi ro sống Vì vậy, việc xây dựng phát triển BHXH việc làm cần thiết, nhằm góp phần đảm bảo ổn định cho người lao động BHTS sách xã hội lao động nữ nói chung, vừa tạo điều kiện để lao động nữ thực tốt chức làm mẹ vừa tạo điều kiện lao động thực tốt công tác xã hội Trong quy định riêng BHXH lao động nữ, BHTS coi đặc thù Chiếm nửa lực lượng lao động xã hội, lao động nữ có vị trí vơ quan trọng gia đình xã hội Có thể nói lao động nữ nguồn nhân lực có tiềm to lớn đất nước, động lực thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển Trong bối cảnh kinh tế đất nước có biến động mạnh mẽ đặt cho người lao động nói chung lao động nữ nói riêng nhiều thách thức điều kiện Người lao động nữ với đặc thù khơng hoạt động lĩnh vực truyền thống mà mở rộng có mặt tất ngành, lĩnh vực kinh tế đất nước Mặc dù người lao động nữ nhìn chung vị trí “yếu thế” song với nỗ lực không ngừng thân họ tự vươn lên tự khẳng định thị trường lao động Các quy định pháp luật hành BHXH thai sản chứng tỏ ý nghĩa quan trọng cơng tác bảo vệ người lao động nữ mang thai, sinh nở người lao động nói chung ni ni sơ sinh Những chế độ mà pháp luật BHXH dành cho đối tượng hưởng BHXH thai sản giúp người lao động vượt qua khó khăn cơng việc lao động tạm thời bị gián đoạn khám thai, sảy thai, nghỉ trước sau sinh con, nuôi nuôi sơ sinh Từ thành lập nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, pháp luật Việt Nam quy định chế độ BHXH thai sản Các quy định BHTS có kế thừa, phát triển qua thời gian dần nâng cao số lượng chất lượng, trở thành chế độ quan trong hệ thống pháp luật BHXH nước ta Việc thực 87 BHTS năm qua giúp cho hàng triệu lượt người, mà chủ yếu lao động nữ giải vấn đề đời sống chăm sóc thai nhi, nhỏ… Kết việc thực khơng dừng lại mà ý nghĩa lớn lao góp phần vào việc tái sản xuất lực lượng lao động cho xã hội Có thể nói sách BHTS người lao động Việt Nam tiến có tính ưu việt cao Tuy nhiên trình thực chế độ BHXH thai sản bộc lộ mặt tồn tại, hạn chế Những hạn chế, tồn xuất phát từ nhiều phía, có ngun nhân từ hệ thống quy định pháp luật chưa hoàn thiện ý thức pháp luật người cuộc, trình tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật BHTS Vì thế, thời gian tới cần tập trung vào việc hồn thiện pháp luật mặt cơng tác khác như: tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức pháp luật thai sản, tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý xử phạt vi phạm… để tăng cao hiệu việc thực BHTS xã hội Nghiên cứu làm sáng tỏ quy định pháp luật hành, tình hình thực BHTS thành phố Hạ Long, từ phát điểm thiếu yếu pháp luật để góp phần hồn thiện chế độ BHXH thai sản mục đích mà luận văn hướng tới Hy vọng qua việc nghiên cứu bước đầu góp phần cho việc gợi mở nghiên cứu toàn diện sâu sắc chế độ BHXH thai sản thời gian tới Trong giới hạn cho phép luận văn, người viết khai thác khía cạnh liên quan đến chế độ BHXH thai sản Việt Nam, xin đóng góp vài ý kiến góp phần hồn thiện sách BHTS nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng người lao động, động lực thúc đẩy xã hội phát triển 88 Phụ lục 1: Thời gian mức hưởng trợ cấp thai sản số nước giới Stt Tên nước Thời gian mức trợ cấp Áchentina Thời gian nhận trợ cấp cho lần sinh 90 ngày với mức 100% thu nhập tháng trước sinh (người lao động tự lựa chọn thời gian nghỉ thích hợp: 30 ngày trước sinh 60 ngày sau sinh 45 ngày trước sinh 45 ngày sau sinh) Trung Quốc Mức trợ cấp 100% thu nhập thời gian 90 ngày (chi phí chủ sử dụng lao động chịu trách nhiệm) Những trường hợp nạo, phá thai nhận trợ cấp vòng 42 ngày với mức trợ cấp 100% thu nhập Pháp Mức trợ cấp 100% thu nhập ròng Thời gian nhận trợ cấp tuần trước sinh 10 tuần sau sinh đứa thứ thứ hai Đối với đứa thứ ba nghỉ tuần trước sinh 18 tuần sau sinh Trường hợp song thai, người mẹ nghỉ 12 tuần trước sinh 22 tuần sau sinh Nếu thai ba, người mẹ nghỉ 24 tuần trước sinh 22 tuần sau sinh Đức 100% thu nhập ròng Thời gian nhận trợ cấp tuần trước sinh tuần sau sinh Nhật Bản Mức trợ cấp 60% mức lương bình quân ngày 42 ngày trước sinh (98 ngày trường hợp đa thai) 56 ngày sau sinh Mêhicơ Mức trợ cấp 100% mức lương bình quân Thời gian nhận trợ cấp 42 ngày trước sinh 42 ngày sau sinh (nếu sau sinh 42 ngày mà người mẹ trở lại làm việc bình thường họ nhận trợ cấp ốm đau) Nga Mức trợ cấp 100% thu nhập thời gian từ 10 – 12 tuần trước sinh 10 – 16 tuần sau sinh Những người nghỉ việc để trông 18 tháng tuổi nhận mức trợ cấp hàng tháng 200% mức lương tối thiểu Nam Phi Mức trợ cấp 45% thu nhập tuần thời gian 18 tuần trước sinh tuần sau sinh “Nguồn: Bảo đảm xã hội nước giới - Xuất năm 1999” Phụ lục 2: Chi tiết số lượng đơn vị, số lao động tham gia BHXH hàng năm TP Hạ Long (Từ năm 2012-2016) STT Loại hình tham gia BHXH I Năm 2012 Khối hợp tác xã thành phố Hạ Long Phường, xã thành phố Hạ Long Hành nghiệp thành phố Hạ Long Số lao động tham gia BHXH (người) Số đơn vị 72 20 413 228 8,186 Hành nghiệp Trung ương 12 520 Ngồi cơng lập thành phố hạ Long 10 281 Doanh nghiệp nhà nước thành phố Hạ Long 42 1,807 Ngoài quốc doanh thành phố Hạ Long 833 14,846 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 18 1,880 1,171 28,005 67 20 453 215 8,634 Tổng cộng II Năm 2013 Khối hợp tác xã thành phố Hạ Long Phường, xã thành phố Hạ Long Hành nghiệp thành phố Hạ Long Hành nghiệp Trung ương 12 532 Ngồi cơng lập thành phố hạ Long 11 293 Doanh nghiệp nhà nước thành phố Hạ Long 33 1,722 Ngoài quốc doanh thành phố Hạ Long 924 14,465 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 19 2,110 1,242 28,276 15 42 Tổng cộng III Năm 2014 Hội Nghề nghiệp, cá thể thành phố Hạ Long Khối hợp tác xã thành phố Hạ Long 59 Phường, xã thành phố Hạ Long 20 450 Hành nghiệp thành phố Hạ Long 217 8,777 Hành nghiệp Trung ương 12 559 Ngồi cơng lập thành phố hạ Long 12 320 Doanh nghiệp nhà nước thành phố Hạ Long 32 1,620 Ngoài quốc doanh thành phố Hạ Long 1,005 14,856 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 20 2,371 1,341 29,054 90 290 50 20 436 220 8,632 Tổng cộng IV Năm 2015 Hội Nghề nghiệp, cá thể thành phố Hạ Long Khối hợp tác xã thành phố Hạ Long Phường, xã thành phố Hạ Long Hành nghiệp thành phố Hạ Long Hành nghiệp Trung ương 12 564 Ngồi cơng lập thành phố hạ Long 12 300 Doanh nghiệp nhà nước thành phố Hạ Long 32 1,397 Ngoài quốc doanh thành phố Hạ Long 1,155 15,815 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 25 2,503 1,574 29,987 97 323 55 20 434 224 8,596 Tổng cộng V Sáu tháng đầu năm 2016 Hội Nghề nghiệp, cá thể thành phố Hạ Long Khối hợp tác xã thành phố Hạ Long Phường, xã thành phố Hạ Long Hành nghiệp thành phố Hạ Long Hành nghiệp Trung ương 12 556 Ngồi cơng lập thành phố hạ Long 12 305 Doanh nghiệp nhà nước thành phố Hạ Long 32 1,383 Ngoài quốc doanh thành phố Hạ Long 1,194 15,822 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 25 2,549 1,625 30,023 Tổng cộng “Nguồn: Theo số liệu báo cáo BHXH thành phố Hạ Long, Quảng Ninh” Phụ lục 3: Tình hình nợ đọng BHXH tổ chức, doanh nghiệp tham gia BHXH thành phố Hạ Long (Từ năm 2014-2016) STT Loại hình đơn vị tham gia BHXH Nợ BHXH cui k I Năm 2014 Hi Ngh nghip, cá thể thành phố Hạ Long Khối hợp tác xã thành phố Hạ Long 177,464,338 Phường, xã thành phố Hạ Long 125,553,578 Hành nghiệp thành phố Hạ Long Hành nghiệp Trung ương 48,043,854 Ngồi cơng lập thành phố hạ Long 106,115,473 Doanh nghiệp nhà nước thành phố Hạ Long 3,215,237,287 Ngoài quốc doanh thành phố Hạ Long 42,299,125,401 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tổng cộng 7,705,183 1,370,590,857 346,402,736 47,696,238,707 II Năm 2015 Hội Nghề nghiệp, cá thể thành phố Hạ Long 245,208,139 Khối hợp tác xã thành phố Hạ Long 254,615,313 Phường, xã thành phố Hạ Long 124,527,145 Hành nghiệp thành phố Hạ Long Hành nghiệp Trung ương 189,344,416 Ngồi cơng lập thành phố hạ Long 216,165,645 Doanh nghiệp nhà nước thành phố Hạ Long 3,188,524,454 Ngoài quốc doanh thành phố Hạ Long 51,591,364,032 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tổng cộng 1,351,652,904 405,538,802 57,566,940,850 III Sáu tháng đầu năm 2016 Hội Nghề nghiệp, cá thể thành phố Hạ Long 303,625,030 Khối hợp tác xã thành phố Hạ Long 324,541,913 Phường, xã thành phố Hạ Long 217,952,064 Hành nghiệp thành phố Hạ Long 3,199,256,709 Hành nghiệp Trung ương 274,120,564 Ngồi công lập thành phố hạ Long 638,814,293 Doanh nghiệp nhà nước thành phố Hạ Long 4,117,381,745 Ngoài quốc doanh thành phố Hạ Long 67,254,652,582 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 1,863,200,693 Tổng cộng 78,193,545,593 “Nguồn: Theo số liệu Báo cáo BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” TÀI LIỆU THAM KHẢO -*** -1 Bảo hiểm xã hội điều cần biết (1999), Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH bảo hiểm xã hội bắt buộc Các quy định pháp luật BHXH (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1945, 1959, 1980, 1992, 2013), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Giáo trình Bảo hiểm xã hội (2004), NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Giáo trình Luật An sinh xã hội (2007), Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (2006), Hồn thiện thực thi pháp luật lao động nữ doanh nghiệp nhà nước, NXB Tư Pháp 10 Nguyễn Văn Phần, Đặng Đức San (1995), Tìm hiểu chế độ bảo hiểm xã hội mới, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, tr 92, 93, 94, 95 11 Những điều cần biết BHXH (2000), Hệ thống văn BHXH, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Một số Công ước Tổ chức lao động quốc tế (2000), Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Hà Nội 13 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), NXB Chính trị Quốc gia 14 Trần Thị Thùy Lâm (2008), Kỷ luật lao động với vấn đề bình đẳng giới, Tạp chí Luật học số 03, tr 36-39 ... Tài thực bảo hiểm thai sản 30 1.5.2.5 Giải tranh chấp bảo hiểm thai sản 1.6 Một số quy định pháp luật quốc tế bảo hiểm thai sản 32 36 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN BẢO HIỂM THAI SẢN TẠI THÀNH PHỐ HẠ... luật Bảo hiểm thai sản thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 2.2.1 Đối tượng điều kiện hưởng bảo hiểm thai sản 2.2.1.1 Đối tượng hưởng bảo hiểm thai sản 2.2.1.2 Điều kiện hưởng bảo hiểm thai sản. .. LUẬT BẢO HIỂM THAI SẢN 1.1 Khái niệm ý nghĩa bảo hiểm thai sản 1.2 Các nguyên tắc bảo hiểm thai sản 1.3 Bản chất bảo hiểm thai sản 16 1.4 Sơ lược lịch sử pháp luật Việt Nam bảo hiểm thai sản 1.5