Bảo vệ quyền của trẻ em nhiễm HIV theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LƢU THỊ BÍCH NGỌC BẢO VỆ QUYỀN CỦA TRẺ EM NHIỄM HIV THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN PHƢƠNG LAN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa sau đại học trường Đại học Luật Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Sau đại học xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN LƢU THỊ BÍCH NGỌC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu toàn cầu hóa nay, tất quốc gia vùng lãnh thổ giới nhìn nhận tầm quan trọng quyền người Đó giá trị chung, phổ quát, cao đẹp thiêng liêng mà phải trải qua thời gian đấu tranh dài, gian khổ nhiều mát người xây dựng Nhân quyền mang giá trị phổ quát toàn nhân loại, giới khơng phân biệt màu da, sắc tộc, giới tính, địa vị… thụ hưởng cách ngang Tuy nhiên nhân quyền vấn đề chung nhức nhối, lên tồn nhóm xã hội dễ bị tổn thương Đây nhóm xã hội điều kiện khách quan, truyền thống lịch sử, hay tác động nhóm xã hội khác… mà bị hạn chế việc hưởng thụ quyền Một số trẻ em nhiễm HIV Đây nhóm xã hội dễ bị tổn thương mặt vật chất lẫn tinh thần Trên thực tế trẻ bị nhiễm với HIV trạng yếu người bình thường ảnh hưởng nhiều tới trình lao động sản xuất, học tập Với đặc điểm dịch tễ với kỳ thị, phân biệt, xa lánh từ phía cộng đồng khiến em gặp nhiều khó khăn hoạt động sống mình: em khó tiếp cận với quyền người người bình thường khác Các quyền người thiết yếu cho sinh tồn phát triển trẻ em nhiễm với HIV bao gồm quyền bình đẳng khơng bị phân biệt đối xử Chính trẻ em nhiễm HIV thường có xu hướng che dấu tình trạng Điều khơng ảnh hưởng trực tiếp tới thân người mang bệnh mà tạo tiền đề cho việc bệnh lan sang cộng đồng Chính biện pháp y tế công cộng truyền thống với kỳ thị phân biệt, xa lánh xuất phát từ thiếu hiểu biết HIV cộng đồng trở thành nhân tố khiến đại dịch HIV toàn cầu bùng phát Đại dịch HIV có tác động tiêu cực trên nhiều cấp độ Nó ảnh hưởng trực tiếp t hóa để lại hậu quả, gánh nặng cho xã hội nghèo đói, trẻ em mồ cơi Dưới góc độ quyền người, trẻ em nhiễm HIV có xu hướng bị hạn chế bị tước đoạt số quyền người như: quyền sống, quyền đối xử bình đẳng, quyền chăm sóc sức khỏe, quyền an sinh xã hội, quyền học tập, quyền hưởng tiến khoa học, quyền tham gia hoạt động chung cộng đồng xã hội… Các em bị quyền kỳ thị phân biệt đối xử xã hội, quan niệm đạo đức sơ cứng bất cập xã hội Chính việc tăng cường giáo dục, tun truyền phổ biến nâng cao nhận thức cộng đồng HIV nhận thức QTE nhiễm HIV trở thành hoạt động quan trọng, thiếu nhằm xóa bỏ phân biệt kỳ thị cộng đồng với trẻ em nhiễm HIV, giúp trẻ em hòa nhập cộng đồng, khơi phục lại quyền bị vi phạm, đồng thời hướng tới thực mục tiêu thiên nhiên kỷ kêu gọi phòng, chống HIV bước đẩy lùi lây lan đại dịch Với lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Bảo vệ quyền trẻ em nhiễm HIV theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn Việc nghiên cứu quyền trẻ em nhiễm HIV bảo vệ quyền trẻ em nhiễm HIV nội dung quyền người, mà cụ thể trẻ em nhiễm HIV Việc nghiên cứu góc độ quyền trẻ em nhằm bảo vệ trẻ em nhiễm HIV, ngăn chặn lây lan HIV với cộng đồng giảm tác động bệnh AIDS lên sống người Luận văn góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng HIV hướng tới mục tiêu chống kỳ thị phân biệt đối xử, khôi phục, đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV cộng đồng Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến nay, Việt Nam có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu quyền người nhiễm HIV, có trẻ em Nhiều tài liệu, viết tiêu biểu sử dụng làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, giúp có nhìn tổng quan vấn đề quyền người sống chung với HIV đồng thời rút học kinh nghiệm cho q trình hồn thiện pháp luật vấn đề Việt Nam “Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương” trung tâm nghiên cứu quyền người quyền công dân trực thuộc khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội đề cập tới quyền người sống chung với HIV theo luật quốc tế Tài liệu khái quát lịch sử phát triển vấn đề quyền người sống chung với HIV Việc xây dựng văn kiện quốc tế vấn đề kết biến chuyển nhận thức nhân loại HIV từ việc lo sợ, e ngại, kỳ thị với người sống chung HIV đến việc cảm thông, chia sẻ giúp đỡ vận động người bị ảnh hưởng HIV tích cực tham gia chiến dịch ngăn ngừa đẩy lùi nguy lây lan virus HIV Đồng thời tài liệu nêu lên nội dung chủ yếu văn kiện hướng dẫn quốc tế HIV quyền người Trong “Học quyền bạn - Cẩm nang giảng dạy Luật HIV”, cẩm nang Viện Nghiên cứu sách, pháp luật phát triển với tham gia từ phía chun gia tình nguyện viên từ BABSEA CLE, biên soạn phát hành với mục đích giúp cho người sống chung với HIV sử dụng công cụ pháp lý việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, sở tiếp cận với nội dung Luật Phòng HIV/AIDS, văn pháp luật hướng dẫn thi hành văn pháp luật có liên quan góc độ quyền người sống chung với HIV Cuốn cẩm nang đề cập cách khái quát tới thông tin liên quan tới HIV, tình hình đại dịch HIV Việt Nam, quyền người người sống chung với HIV quy định luật quốc tế pháp luật Việt Nam, quyền phụ nữ trẻ em sống chung với HIV, quyền giáo dục, lao động, chăm sóc sức khỏe người sống chung với HIV, kỳ thị phân biệt đối xử liên quan đến HIV, chế xử lý vi phạm pháp luật quyền người sống chung với HIV Bài viết “Trẻ em nhiễm HIV thái độ cộng đồng” PGS.TS.Trần Thị Minh Đức TS.Nguyễn Trà Vinh đăng tạp chí Tâm lý học số 11/2006 trình bày thực trạng trẻ em bị nhiễm HIV sống Trung tâm bảo trở xã hội thái độ cộng đồng trẻ em Với tình cụ thể, tác giả cho thấy nhìn tồn cảnh đời sống vơ khó khăn trẻ em này, thái độ cộng đồng chúng Nguyên nhân dẫn tới việc vi phạm nghiêm trọng quyền người trẻ em này, đồng thời đưa 61 - Cần có phối hợp đồng quan Nhà nước với tổ chức phi phủ, cá nhân tổ chức hoạt động nghiên cứu lĩnh vực quyền người nói chung, quyền trẻ em nhiễm HIV nói riêng Trong q trình đào tạo cán bộ, tuyên truyền phổ biến cho cán bộ, công nhân viên chức, hợp tác với cá nhân tổ chức mang lại kiến thức cách nhìn nhận cách tồn diện Khơng nắm vững kiến thức quan trọng mà từ đầu cán công nhân viên chức có cách tiếp cận mới, dựa thực tiễn, từ rút ngắn thời gian để sách, hoạt động quan Nhà nước thực thi thực tiễn c) Nâng cao nhận thức cộng đồng Cộng đồng dân cư môi trường sống xung quanh trẻ em nhiễm HIV Nhóm chủ thể có hành vi xâm hại quyền trẻ em nhiễm HIV mặt khác họ có hiểu biết đắn HIvV/AIDS họ lại có điều kiện để đảm bảo quyền Hiện nhận thức cộng đồng thấp khơng kiến thức quyền người mà kiến thức HIV Chính nhận thức khơng đầy đủ dẫn tới thái độ kỳ thị, phân biệt đối xử hành vi vi phạm quyền trẻ em nhiễm HIV Chính cần có biện pháp mạnh mẽ nhằm thay đổi tích cực nhận thức cộng đồng vấn đề này: - Giáo dục nhân quyền HIV nhà trường Bộ giáo dục, Sở giáo dục liên kết với trường học cấp học, ngành học để lồng ghép kiến thức HIV quyền người vào chương trình học Ngồi nên tổ chức nhiều buổi ngoại khóa chủ đề sức khỏe giới tính, định hướng hành vi, giáo dục tâm lý để thơng qua hoạt động có tính thực tế, giao lưu cao em tiếp nhận cách sinh động HIV quyền người Những hoạt động góp phần tạo môi trường lành mạnh để bảo vệ trẻ em trước mối đe dọa đại dịch HIV, đồng thời giúp cho trẻ em nhiễm HIV có hòa nhập tốt Bên cạnh giáo dục nhà trường, việc giáo dục cộng đồng góp phần khơng nhỏ tới việc đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV Chính 62 quyền cấp cần quan tâm sâu sắc tới việc giáo dục cộng đồng Cần mở nhiều lớp đào tạo ngắn hạn cấp sở, ngành nghề, từ Nhà nước đến tư nhân việc phòng chống hiệu HIV quyền người Hỗ trợ cho việc hình thành nhóm có chung hồn cảnh để họ chia sẻ, giúp đỡ thực tế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng Tổ chức chiến dịch truyền thơng phòng chống HIV đảm bảo quyền người Hoạt động tổ chức nhiều cấp độ quy mô khác Để thực hoạt động này, đặc biệt cần phối hợp chương trình hoạt động Bộ LĐTB&XH Bộ Thơng tin Truyền thơng, Bộ Văn hóa, thể thao du lịch Việc xây dựng chương trình hành động phối hợp thực cần phải huy động tham gia tất cấp, ban ngành có liên quan tạo kết nối liên tục, không bị gián đoạn Các chiến dịch tập trung chủ yếu tới trẻ nhiễm HIV, nhiên cần thu hút quan tâm toàn thể cộng đồng Việc tuyên truyền HIV quyền người thơng qua việc đưa thơng tin liên quan qua phương tiện truyền thơng truyền hình, báo đài, internet , thơng qua thi tìm hiểu phạm vi rộng, tổ chức cho người dân đặc biệt trẻ em nhiễm HIV tham gia sinh hoạt văn hóa tập thể tọa đàm, xem phim, biểu diễn nghệ thuật thơng qua tuyên truyền HIV quyền người Nên đưa tới tay quần chúng xuất phẩm liên quan tới vấn đề Việc giáo dục tuyên truyền cần tập trung vào nhóm có mức độ tổn thương kép phụ nữ, trẻ em Cần phải cung thông tin đầy đủ cho phụ nữ quyền sức khỏe sinh sản tình dục, theo người phụ nữ có khả thỏa thuận sinh hoạt tình dục an tồn lựa chọn sức khỏe sinh sản Nhà nước cần đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ tới phụ nữ trẻ em lứa tuổi sinh để kiến thức HIV, đường lây truyền biện pháp phòng tránh hiệu Cần huy động tham quan nghiên cứu, tổ chức trị xã hội, quan truyền thơng gia đình vào hoạt động tuyên truyền, giáo dục hỗ trợ 63 trẻ bị nhiễm HIV Việc dựa vào sức mạnh lan tỏa cá nhân, tổ chức phi Nhà nước phương pháp hiệu thúc đẩy việc giáo dục truyền thông HIV quyền người tới ngõ ngách đời sống xã hội Chính biện pháp tạo tảng vững vàng để trẻ em nhiễm HIV mà cộng đồng xung quanh có thay đổi nhận thức hành vi, từ việc đảm bảo quyền em gặp thuận lợi nhiều 3.3.3 Hoàn thiện quy định pháp luật Biện pháp có vai trò định tới việc thúc đẩy bảo vệ quyền trẻ em nhiễm HIV Việc rà soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật tạo dựng hành lang pháp lý an tồn để nhóm dễ tổn thương hưởng quyền lợi ích hợp pháp Đồng thời việc quy định chặt chẽ hệ thống quan chịu trách nhiệm bảo vệ thực thi quyền nhóm tạo điều kiện để quyền họ bị xâm hại Nâng cao chế đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV bao gồm thay đổi tích cực hệ thống pháp luật hệ thống quan Nhà nước thực nhiệm vụ tôn trọng, đảm bảo thực thi quyền trẻ em nhiễm HIV a) Rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng pháp luật quyền trẻ em nhiễm HIV Mặc dù pháp luật Việt Nam ghi nhận đầy đủ quyền trẻ em nhiễm HIV biện pháp bảo đảm, thấy nhiều hạn chế pháp luật lĩnh vực Chính cần thực rà soát, sửa đổi cách đồng hệ thống pháp luật từ Hiến pháp tới luật, văn luật, đảm bảo quy định quyền người sống chung với HIV nói chung trẻ em nhiễm HIV nói riêng đầy đủ, khơng bị chồng chéo, khơng rời rạc có tính thực thi cao Trong qua trình sửa đổi, bổ sung hồn thiện pháp luật vấn đề nhà lập phải quán triệt chuẩn mực quyền người thừa nhận toàn cầu trở thành nguyên tắc tảng xây dựng pháp luật đồng thời phải nội luật hóa Thứ cần quy định cụ thể quyền người quyền nhóm dễ bị tổn thương Hiến pháp nhằm tạo sở pháp lý cho việc đảm bảo 64 quyền người nói chung quyền trẻ em nhiễm HIV nói riêng Hiến pháp nên xây dựng điều luật quy định quyền nhóm dễ bị tổn thương, chẳng hạn: “Nhà nước tôn trọng, bảo vệ giúp đỡ nhóm xã hội dễ bị tổn thương” Bởi điều kiện nay, việc hình thành nhóm xã hội dễ bị tổn thương ngày nhiều Quy định trở thành sở pháp lý vững cho việc đảm bảo quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương nói chung, quyền người sống chung với HIV nói riêng Thứ hai, bên cạnh việc xây dựng quy định quyền người Hiến pháp, Nhà nước cần thực cách đồng rà soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật nhằm sửa đổi quy định chồng chéo, chưa hợp lý Cần phải có sửa đổi bổ sung lĩnh vực pháp luật liên quan trực tiếp tới quyền người sống chung với HIV luật y tế cơng, luật phòng chống HIV Đối với quy định pháp luật chống phân biệt đối xử bảo vệ người sống chung với HIV có trẻ em nhiễm HIV: Tại hướng dẫn số Các hướng dẫn quốc tế HIV quyền người hướng dẫn quốc gia xây dựng luật chống phân biệt đối xử: “Các Nhà nước cần ban hành củng cố luật phòng chống phân biệt đối xử luật khác để bảo vệ nhóm xã hội dễ bị tổn thương, người sống chung với HIV người bị tổn hại phân biệt đối xử, hai khu vực tư nhân Nhà nước Điều liên quan đến việc bảo đảm tính riêng tư, bảo mật đạo đức nghiên cứu vấn đề liên quan đến người, nhấn mạnh đến giáo dục, hòa giải, đưa biện pháp dân sự, hành hiệu nhanh chóng” Khi xây dựng điều luật cần đảm bảo ngun tắc cơng bằng, bình đẳng khơng phân biệt đối xử với trẻ em nhiễm HIV đặc biệt lĩnh vực mà họ dễ bị vi phạm chăm sóc sức khỏe, an sinh xã hội, phúc lợi, lao động, giáo dục, chỗ Việc quy định tên luật luật phòng chống virus HIV phù hợp khứ, nhiên thực tế việc xây dựng tên luật trọng nhiều đến cơng tác phòng chống HIV chủ yếu Cần phải đưa nội dung chống phân biệt đối xử bảo vệ người sống chung với HIV biện pháp xử lý cụ thể vào luật, từ sở để đấu tranh phòng chống hành vi 65 xâm hại quyền nhóm người Hơn Luật Phòng chống HIV/AIDS ban hành năm 2006, nhiên chưa vào thực tiễn đời sống Cần phải hoàn thiện pháp luật lĩnh vực để luật thực thi Việc quy định chế tài áp dụng cho hành vi vi phạm quyền người sống chung với HIV trẻ em nhiễm HIV cần phải quy định cụ thể, liền mạch rõ ràng Chế tài hành chính, hình cần phải nhắc tới luật phòng chống virus HIV Đồng thời chế tài cần nghiêm khắc hơn, cần phải tính đến việc chủ thể bị vi phạm quyền phải bồi thường xứng đáng cho người bị hại Thủ tục hành thủ tục tư pháp cần gọn nhẹ, nhanh chóng dễ tiếp cận để trẻ nhiễm HIV gia đình dễ dàng, khơng e ngại đấu tranh đòi lại cơng cho Cũng cần phải có quy định hướng tới thay đổi tập quán, luật tục mà tập quán luật tục trực tiếp gián tiếp tạo phân biệt đối xử trẻ em nhiễm HIV Quyền đời tư cần trọng Pháp luật cần quy định cụ thể trường hợp xét nghiệm bắt buộc tình trạng HIV Quy định cụ thể vể việc cấu thành hành vi vi phạm pháp luật việc vi phạm quyền đời tư, ban hành quy định quan chuyên môn trường hợp vi phạm bí mật đời tư trở thành hành vi vi phạm đạo đức nghề nghiệp (chẳng hạn giới truyền thông) Luật giáo dục lao động cần có thay đổi cụ thể nhằm hướng tới cung cấp cho trẻ em nhiễm HIV có mơi trường giáo dục đảm bảo, dễ tiếp cận Loại bỏ hành vi kỳ thị giáo dục lao động Đảm bảo quyền giữ bí mật liên quan đến thơng tin y tế bao gồm tình trạng HIV Khơng bị ép buộc xét nghiệm nhập học, ký kết hợp đồng Tình trạng HIV cá nhân khơng ảnh hưởng tới trình học tập, lao động thăng tiến Luật y tế công cần sửa đổi theo hướng trao quyền cung cấp tài cho qua có trách nhiệm y tế cơng để đảm bảo việc thông tin tư vấn, xét nghiệm, chăm sóc điều trị người dân xã hội Đồng thời luật cần quy định yêu cầu chuyên môn, đạo đức, kiến thức quyền người đội ngũ cán làm việc quan y tế liên quan tới HIV quyền người 66 Thứ ba, bên cạnh việc rà sốt, sửa đổi lĩnh vực pháp luật có liên quan kể trên, cần trọng tới việc xây dựng quy định trực tiếp liên quan tới nhóm sống chung với HIV có mức độ tổn thương kép phụ nữ, trẻ em, người bị tước tự do, nhóm dân di biến động Đối với nhóm trẻ em, cần lồng ghép vấn đề tơn trọng QTE việc xây dựng sách, pháp luật quốc gia phòng chống HIV Cần xây dựng sách để đảm bảo trẻ em tiếp cận đầy đủ với thông tin sức khỏe sinh sản tình dục, biện pháp phòng ngừa HIV Đối với nhóm trẻ em di dân biến động, quyền địa phương cần ghi nhận rõ ràng địa vị pháp lý nhóm làm sở để em gia đình sống hòa nhập bảo vệ môi trường Cần xem xét quy định hợp lý quản lý hộ tịch, hộ khẩu, sách nhà ở, đất đai, giáo dục, y tế cách công dễ tiếp cận với nhóm Đảm bảo tham gia, đóng góp ý kiến việc xây dựng quy định liên quan trực tiếp tới họ Đảm bảo việc tiếp cận cách công với biện pháp chăm sóc sức khỏe, phòng ngừa chữa trị nhóm bối cảnh HIV b) Hoàn thiện tổ chức quan quyền ngƣời Bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, quốc gia cần trọng tới việc xây dựng hoàn thiện cấu quốc gia để có máy hồn chỉnh, vận hành hiệu phục vụ đắc lực cho cơng tác đảm bảo quyền người nói chung QTE nhiễm HIV nói riêng Tại hướng dẫn Các hướng dẫn quốc tế HIV quyền người có hướng dẫn: “Các Nhà nước cần thiết lập cấu tổ chức quốc gia hiệu để tiến hành hành động đối phó với HIV nhằm bảo đảm tiếp cận có tính phối hợp, tính tham gia, tính minh bạch có trách nhiệm, lồng ghép nghĩa vụ sách chương trình liên quan đến HIV hoạt động toàn ban ngành phủ” Việt Nam cần phải hoàn thiện tổ chức quan quyền người theo hướng nhanh chóng xây dựng quan nhân quyền quốc gia, độc lập với máy Nhà nước hoạt động nhằm thúc đẩy bảo vệ quyền người nói chung, quyền 67 trẻ em nhiễm HIV nói riêng Bên cạnh cần xây dựng máy Nhà nước hệ thống quan chun mơn từ trung ương tới địa phương, có chức thúc đẩy bảo vệ quyền nhóm yếu - Đề xuất xây dựng Ủy ban quốc gia quyền nhóm dễ bị tổn thương Nhằm khắc phục tính thiếu đồng lực đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV máy Nhà nước nay, đề xuất thành lập Ủy ban quốc gia quyền nhóm dễ bị tổn thương Đây quan trực thuộc Chính phủ xây dựng hệ thống trực thuộc tới cấp tỉnh, thành phố, cấp quận, huyện Cơ quan có vai trò quản lý Nhà nước đảm bảo quyền nhóm dễ bị tổn thương, có quyền người sống chung với HIV Việc đề xuất thành lập Ủy ban dựa nguyên nhân sau: Thứ nhất: Việc xây dựng chế nhân quyền quốc gia cần thiết, điều kiện khách quan chủ quan mà quan nhân quyền quốc gia chưa thành lập Như chưa có quan độc lập để xem xét điều tra đánh giá, giải khuyến nghị có vi phạm quyền người xảy Đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương bị xâm hại nặng nề Việc thành lập Ủy ban trực thuộc quản lý Chính phủ, thành lập cách thống số quan liên quan tới việc đảm bảo quyền nhóm dễ bị tổn thương, điều đơn giản đỡ thời gian nhiều Thứ hai: Sự chồng chéo chức quan quản lý quyền trẻ em nhiễm HIV dẫn tới nhiều bất cập Sự thiếu vắng công tác nghiên cứu, đánh giá phù hợp quy định pháp luật vấn đề Cơng tác điều tra, đánh giá tình trạng quyền trẻ em nhiễm HIV yếu, vụ việc vi phạm không phát xử lý kịp thời Đây số nguyên nhân dẫn tới công tác đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV thời gian qua gặp nhiều khó khăn Với lý lẽ trên, việc thành lập Ủy ban quốc gia quyền nhóm dễ bị tổn thương biện pháp trước mắt, lại mang ý nghĩa lâu dài việc đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV nói riêng, quyền 68 nhóm dễ bị tổn thương nói chung Về địa vị pháp lý: Đề xuất xây dựng Ủy ban quan chuyên môn ngang bộ, trực thuộc quản lý trực tiếp Chính phủ Các phòng ban sở trực thuộc UBND cấp Hiện Cục phòng chống AIDS trực thuộc Bộ Y tế đạt nhiều thành tựu lĩnh vực phòng chống HIV Tuy nhiên việc đảm bảo quyền người sống chung với HIV nói chung trẻ em nhiễm HIV phần chức quan chủ yếu thiên quyền kinh tế, văn hóa xã hội Việc thành lập Ủy ban giúp cho quan có thêm quyền hạn cụ thể để thực tốt chức Về chức năng, nhiệm vụ: Ủy ban giúp phủ hoạch định sách pháp luật liên quan đến đảm bảo quyền nhóm dễ bị tổn thương, cầu nối Nhà nước tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, cá nhân ngồi nước, cộng đồng công thúc đẩy bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương Về hoạt động: Ủy ban có số hoạt động nghiên cứu đánh giá mức độ phù hợp sách pháp luật liên quan đến đảm bảo quyền nhóm dễ bị tổn thương từ đưa khuyến nghị cho Chính phủ; Ủy ban tư vấn cho Chính phủ việc xây dựng sách, đường lối tới hành động cụ thể để thúc đẩy quyền nhóm dễ bị tổn thương Riêng quyền trẻ em nhiễm HIV, chương trình phòng, chống HIV cần xem xét sở cân lợi ích nhóm dễ tổn thương với lợi ích tồn thể cộng đồng; Ủy ban cần phải tiến hành hoạt động điều tra, đánh giá thực trạng tình hình thực thi quyền nhóm dễ bị tổn thương để nhanh chóng phát sai phạm đề xuất giải pháp xử lý; Thực hoạt động nhằm tạo mối liên kết Chính phủ với tổ chức, cá nhân nước hoạt động lĩnh vực này; Ủy ban cần có quyền hạn việc phối hợp với Bộ, quan ngang tiến hành chiến dịch tuyên truyền, giáo dục vấn đề liên quan đến đảm bảo quyền nhóm dễ bị tổn thương 69 c) Phát huy vai trò tổ chức hội, tổ chức phi phủ Cho đến kể đến số văn pháp lý quản lý hoạt động Hội, tổ chức phi phủ như: Quyết định số 340/TTg; Quyết định Số 64/2001/QĐ-TTg; Nghị định số 45 /2010/NĐ-CP; Nghị định số 30/2012/NĐ-CP Tuy nhiên văn đề cập tới vai trò tổ chức việc tham gia xây dựng sách pháp luật Những tổ chức có vai trò cầu nối Nhà nước nhân dân Bởi tổ chức thường xuyên tiếp xúc với thực tiễn có điều kiện đánh giá mức độ phù hợp, hiệu sách pháp luật mà Nhà nước ban hành Cần phải có quy định cụ thể tăng cường vai trò tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, trao lực đánh giá, tư vấn hoạt động xây dựng, hoạch định sách pháp luật đặc biệt sách pháp luật liên quan đến quyền trẻ em nhiễm HIV Đồng thời cần xây dựng mối liên kết chặt chẽ Nhà nước tổ chức Việc đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV nhiệm vụ chung tồn xã hội Việc vi phạm quyền nhóm có nguy diễn phổ biến, khắp nơi, ngành lĩnh vực, địa phương, khối Nhà nước lẫn tư nhân, muốn tăng cường đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV cần phải có liên kết đồng bộ, thống nhất, chủ động chặt chẽ từ hai phía Nhà nước tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ Có quyền trẻ em nhiễm HIV quan tâm mực hạn chế tối đa vi phạm thực tế Nhà nước cần hỗ trợ, giúp đỡ, cung cấp mặt tài chính, lẫn thủ tục hành chính, mở rộng quan hệ hợp tác cho tổ chức kể để tổ chức hoạt động dễ dàng Ngược lại tổ chức trình hoạt động thu thập thơng tin đưa lại cho Chính phủ nhìn khách quan, đa chiều thực tiễn nhân quyền quốc gia mình, so sánh với quốc gia giới, đồng thời tham vấn cho Chính phủ vấn đề cộm nhân quyền Biện pháp phối hợp Nhà nước tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ cộng đồng biện pháp hữu hiệu, thúc đẩy công tác bảo đảm quyền trẻ em nhiễm HIV theo chiều rộng lẫn chiều sâu 70 KẾT LUẬN Yêu cầu đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV pháp luật Việt Nam vô cấp thiết Bởi thực tế việc vi phạm quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương diễn phổ biến, điều vi phạm tới nguyên tắc luật nhân quyền quốc tế mà ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội, cộng đồng Việc nhìn nhận cách toàn diện HIV quyền người yếu tố quan trọng để thúc đẩy tiến trình đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV Với tầm quan trọng trên, luận văn đặt mục tiêu góp phần thay đổi nhận thức, thái độ cộng đồng người sống chung với HIV quyền người Luật nhân quyền nói chung, kiến thức quyền người sống chung với HIV trẻ em nhiễm HIV nói riêng vấn đề mẻ nhận thức đại đa số người Việt Nam Chính chưa hình thành ý thức pháp luật nhân quyền cộng đồng Chủ yếu vi phạm luật nhân quyền xuất phát từ chủ thể có nghĩa vụ đảm bảo cán bộ, quan Nhà nước, nhiên quyền trẻ em nhiễm HIV, vi phạm lại chủ yếu xuất phát từ thái độ kỳ thị, phân biệt đối xử cộng đồng Thay đổi nhận thức vấn đề quan trọng định tới công tác đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV, tới thành cơng cơng tác phòng chống HIV việc tuân thủ chuẩn mực, nguyên tắc luật nhân quyền quốc tế Tuy nhiên vấn đề đảm bảo quyền trẻ em nhiễm HIV vấn đề mẻ lý luận thực tiễn pháp lý Việt Nam Chính điểm bỏ ngỏ luận văn Có thể kể đến thực trạng trình thực thi bảo vệ quyền trẻ em nhiễm HIV, hay mối liên hệ tương đồng pháp luật Việt Nam với luật nhân quyền quốc tế vấn đề Hay việc vận dụng quy định luật nhân quyền để tác động tích cực tới việc thay đổi hành vi nhóm có nguy cao ma túy, mại dâm Chính việc vi phạm quyền nhóm có nguy cao hay nhóm xã hội có mức độ tổn thương cao kể lại khiến 71 tình trạng HIV diễn biến phức tạp, việc vi phạm chuẩn mực luật nhân quyền thêm nặng nề Tóm lại, trẻ em nhiễm HIV chủ thể bình đẳng chủ thể khác xã hội, em có quyền hưởng tồn quyền người cá thể cộng đồng nhân loại Trách nhiệm đảm bảo quyền nhóm dễ bị tổn thương thuộc Nhà nước, tổ chức, cá nhân toàn thể cộng đồng Việc tôn trọng, bảo vệ thực thi quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương khơng có ý nghĩa to lớn trẻ em nhiễm HIV, tuân thủ nguyên tắc luật nhân quyền quốc tế, mà thực trở thành phương pháp phòng chống HIV hiệu bối cảnh đại dịch HIV đe dọa quốc gia, dân tộc toàn thể hành tinh Việc tôn trọng, bảo vệ thực thi quyền trẻ em nhiễm HIV đồng nghĩa với việc xóa bỏ kỳ thị, phân biệt đối xử với họ, đổi tư nhìn nhận HIV với ánh mắt đồng cảm Điều thực có ý nghĩa khơng với cộng đồng người phải chung sống với bệnh kỷ, mà có ý nghĩa việc xây dựng xã hội tốt đẹp hơn, lành mạnh hơn, đất nước phồn vinh ... quyền trẻ em nhiễm HIV bảo vệ quyền trẻ em nhiễm HIV theo pháp luật hành Về mặt pháp lý: Nghiên cứu quy định pháp luật quốc gia quy định quyền trẻ em nhiễm HIV sở đối chiếu với quy định pháp luật. .. TRẺ EM NHIỄM HIV VÀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA TRẺ EM NHIỄM HIV 1.1 Khái niệm trẻ em trẻ em nhiễm HIV 1.1.1 Trẻ em quyền trẻ em a) Khái niệm Trẻ em Theo Từ điển Xã hội học, trẻ em nhóm nhân đặc biệt q... thực quyền trẻ em chủ yếu phụ thuộc vào nhận thức hành động người khác nên việc bảo vệ quyền trẻ em cần thiết Bảo vệ quyền trẻ em bảo vệ quyền mà trẻ em hưởng bảo đảm cho trẻ em thực quyền Theo