Một số vấn đề pháp lý về tổ chức và hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CHỬ THỊ KIM QUY MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, HỖ TRỢ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60380108 Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Phương Lan HÀ NỘI – NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Vũ Thị Phương Lan Tôi xin cam đoan tất thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN NGƯỜI CAM ĐOAN TS Vũ Thị Phương Lan Chử Thị Kim Quy MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CƠ BẢN VỂ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, HỖ TRỢ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 1.1.1 Khái niệm quan hệ nhân gia đình có yếu tố 7 nước 1.1.2 Yếu tố nước ngồi quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 1.1.3 Phân loại quan hệ nhân gia đình có yếu tố 12 nước ngồi 1.2 Tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 15 1.2.1 Khái niệm hoạt động tư vấn, hỗ trợ khái niệm tổ 15 chức tư vấn, hỗ trợ 1.2.2 Các phương thức tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình 18 có yếu tố nước ngồi 1.2.3 Q trình hình thành phát triển trung tâm tư 19 vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước Kết luận chương CHƯƠNG 2: CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT 23 24 NAM VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, HỖ TRỢ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 2.1 Ngun tắc hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia 24 đình có yếu tố nước ngồi 2.2 Điều kiện thành lập trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân 28 gia đình có yếu tố nước ngồi 2.3 Thủ tục đăng ký hoạt động cấp lại giấy đăng ký hoạt 31 động Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước 2.4 Thay đổi nội dung giấy đăng ký hoạt động Trung 32 tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 2.5 Chấm dứt hoạt động Trung tâm tư vấn, hỗ trợ 33 nhân gia đình có yếu tố nước 2.6 Quyền nghĩa vụ Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn 34 nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 2.6.1 Quyền Trung tâm 35 2.6.2 Nghĩa vụ Trung tâm 43 Kết luận chương CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, HỖ 49 50 TRỢ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CỦA HOẠT ĐỘNG NÀY 3.1 Thực trạng hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia 50 đình có yếu tố nước Việt Nam 3.1.1 Thực trạng chung hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn 50 nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam 3.1.2 Thực trạng hoạt động Trung tâm tư vấn, hỗ trợ 54 nhân gia đình có yếu tố nước Việt Nam 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao 66 chất lượng hoạt động tư vấn hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 3.2.1 Đối với hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân gia đình quan hệ nhân 67 gia đình có yếu tố nước 3.2.2 Đối với hoạt động hỗ trợ lẫn quốc gia 70 thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước 3.2.3 Đối với hoạt động trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn 71 nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Kết luận chương 80 KẾT LUẬN 81 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, với xu hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi khơng tượng hoi đời sống xã hội mà ngày trở nên phổ biến Những gia đình có thành viên không quốc tịch, sinh sống nhiều quốc gia khác có tài sản nằm nhiều quốc gia khơng tượng cá biệt Cũng quan hệ xã hội khác, quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi cần điều chỉnh pháp luật Vì vậy, nghiên cứu vấn đề pháp lý liên quan đến quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi giai đoạn cần thiết Thực tế cho thấy, công dân Việt Nam tham gia vào quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nhiều “bỡ ngỡ”, thiếu kiến thức pháp lý, thiếu kinh nghiệm ứng xử Điều dẫn tới hệ quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi bên cạnh việc mang lại kết tốt đẹp gia đình xã hội, mang lại khơng tác động tiêu cực, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Việt Nam Chính vậy, Nhà nước pháp luật có chế để giúp đỡ, hỗ trợ cho công dân Việt Nam họ tham gia vào quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi quy định tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Kể từ đây, cơng dân Việt Nam khơng nâng cao nhận thức pháp luật hôn nhân gia đình, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nhiều hình thức khác nhau; mà có nhu cầu tư vấn hỗ trợ vấn đề cụ thể liên quan đến nhân gia đình có yếu tố nước ngồi tìm đến tổ chức có tên gọi Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Đến với Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, người có nhu cầu tư vấn, hỗ trợ vấn đề cụ thể gặp phải tham gia vào quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi như: giới thiệu người nước ngồi để kết hơn; giúp đỡ chuẩn bị hồn tất hồ sơ đăng ký kết hơn; giúp đỡ tìm hiểu hồn cảnh cá nhân, gia đình bên kết với mình; trau dồi kiến thức pháp luật, ngơn ngữ, văn hóa, phong tục tập quán, nhập cư nước ngoài; Mặc dù, pháp luật Hơn nhân gia đình Việt Nam có quy định tương đối cụ thể tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi thực tế, hoạt động tư vấn, hỗ trợ chưa đạt kết mong đợi, đặc biệt hoạt động tư vấn, hỗ trợ Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Trước thực trạng đó, việc nghiên cứu vấn đề pháp lý tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi có ý nghĩa quan trọng nhằm tìm giải pháp để phát huy vai trò Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi khác Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi vấn đề không lại vấn đề tương đối phức tạp, mang tính thời ln quốc gia quan tâm Do đó, lĩnh vực nhiều học giả tìm hiểu, nghiên cứu Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu như: Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc (Đồng chủ biên, 2011), Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư Pháp, Hà Nội; Nguyễn Thị Thu Phương (2015), Một số quy định pháp luật Việt Nam quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước thời kỳ hội nhập, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Nguyễn Hồng Bắc (2015) “Những điểm pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi”, Luật học (5) tr – 12; Những nghiên cứu chuyên sâu tác giả làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Vấn đề quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu số lượng cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến vấn đề pháp lý tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam hoi Trong giai đoạn trước đây, mà hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi hiểu theo nghĩa hẹp hỗ trợ lĩnh vực kết có số đề tài nghiên cứu Trung tâm hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngồi cơng bố như: Nguyễn Thị Thu Hà (2011), Quy định pháp luật trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Nguyễn Thị Lan Thu (2012), Quy định pháp luật trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Hiện nay, hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước hiểu theo nghĩa rộng hỗ trợ tất lĩnh vực hôn nhân gia đình như: kết hơn, ly hơn, quan hệ vợ chồng, quan hệ cha mẹ con, xét khía cạnh luận văn thạc sĩ luật học, vấn đề pháp lý tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam đề tài mẻ, cần khai thác Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu luận văn tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu luận văn: + Đối với tổ chức tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam: luận văn nghiên cứu Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi + Đối với hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam: luận văn nghiên cứu số hoạt động như: tuyên truyền phổ biến pháp luật hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; hoạt động hỗ trợ lẫn quốc gia thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; hoạt động tư vấn, hỗ trợ Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Mục tiêu nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn làm rõ vấn đề pháp lý tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Bên cạnh đó, luận văn nêu lên thực trạng hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam, đánh giá nguyên nhân thực trạng Trên sở tìm hiểu quy định pháp luật thực trạng hoạt động thực tế, luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước Các câu hỏi nghiên cứu luận văn Luận văn xây dựng để trả lời cho ba câu hỏi chính: Thứ nhất, pháp luật Việt Nam quy định tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi? Thứ hai, thực trạng số hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam diễn nào? Thứ ba, giải pháp đưa để hồn thiện quy định pháp luật nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi? Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực luận văn Để có thơng tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu, tác giả sử dụng nguồn thông tin sơ cấp thứ cấp, thông qua việc tham khảo tài liệu công bố Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Bên cạnh đó, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: phân tích, so sánh, tổng hợp, diễn giải Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Trong bối cảnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi xuất ngày phổ biến số lượng diễn biến ngày phức tạp tính chất, luận văn cơng trình nghiên cứu cách hệ thống lý luận thực tiễn chế mà Nhà nước Việt Nam ban hành với mục đích giúp đỡ, hỗ trợ cho cơng dân Việt Nam tham gia vào quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Cơ chế tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước Luận văn nghiên cứu vấn đề pháp lý tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, đối chiếu quy định pháp luật với thực tiễn hoạt động đời sống xã hội Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, 75 giấy đăng ký hoạt động theo định quan nhà nước có thẩm quyền khơng hướng dẫn cụ thể trường hợp dẫn đến hệ Điều gây khó khăn q trình vận dụng thực tiễn, đồng thời vơ hình chung khiến cho người dân thiếu tin tưởng vào hoạt động trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Do đó, cần có quy định trường hợp vi phạm khiến trung tâm bị tước quyền sử dụng giấy đăng ký hoạt động dẫn tới việc phải chấm dứt hoạt động Bên cạnh đó, để nâng cao trách nhiệm trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, pháp luật cần quy định thêm trách nhiệm vật chất trung tâm trường hợp lỗi Trung tâm mà gây thiệt hại vật chất tinh thần cho người tư vấn trung tâm cung cấp thơng tin khơng xác cho người đến tư vấn, chậm trễ việc giúp đỡ bên kết hồn tất thủ tục đăng ký kết hôn…  Bổ sung quy định yêu cầu trình độ học vấn, kinh nghiệm người thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ Trung tâm Để khắc phục thực trạng tùy tiện việc tuyển chọn tư vấn viên, cộng tác viên thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, dẫn đến hệ số trung tâm, đội ngũ tư vấn viên, cộng tác viên làm việc chưa hiệu họ thiếu kiến thức pháp lý xã hội định để phục vụ cho hoạt động tư vấn, hỗ trợ Pháp luật Hơn nhân gia đình Việt Nam cần có quy định cụ thể vấn đề theo hướng đề yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật, kinh nghiệm công tác, ngoại ngữ …phù hợp với lĩnh vực thực tư vấn, hỗ trợ người thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước  Bổ sung quy định mức lệ phí trung tâm phép thu người có nhu cầu tư vấn 76 Pháp luật Hôn nhân gia đình khơng có quy định cụ thể vấn đề đẫn đến việc thực tế, trung tâm thu mức lệ phí khác Điều dễ dẫn đến tình trạng tùy tiện việc thu phí trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Đồng thời, trung tâm thu mức phí thấp lại dẫn đến việc không đủ để trang trải chi phí hoạt động chi phí thực tế hợp lý khác trung tâm Do đó, việc hướng dẫn cụ thể vấn đề cần thiết Theo tác giả pháp luật cần quy định cụ thể vấn đề theo hướng: mức thu lệ phí trung tâm thuộc địa phương khác khác nhau, mức phí thu thành phố phải khác với mức thu tỉnh, mức thu tỉnh phát triển phải khác với mức thu tỉnh phát triển Không thế, cần quy định cụ thể mức phí thu cho “dịch vụ” mà trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi “cung cấp” như: tư vấn hôn nhân gia đình; bồi dưỡng ngơn ngữ, phong tục tập qn, pháp luật, nhập cư…; giúp đỡ hoàn tất thủ tục kết hôn; giới thiệu đối tượng kết hôn  Bổ sung quy định quyền nghĩa vụ Trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi Như phân tích trên, sở pháp lý cho hoạt động Trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi Nghị định số 68/2002/NĐ – CP hết hiệu lực pháp luật Đồng thời, quy định pháp luật thừa nhận tồn song song Trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi mà khơng đề cập đến quyền nghĩa vụ riêng Trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước Điều này, dẫn đến tùy tiện áp dụng quy định quyền nghĩa vụ Trung tâm Chính lẽ đó, cần bổ sung quy định riêng biệt quyền nghĩa vụ Trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước theo hướng Trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố 77 nước ngồi có quyền thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi mà khơng có quyền thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi khác 3.2.3.4 Tăng cường công tác đạo, tra, kiểm tra trung tâm Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam quan nhà nước có thẩm quyền Theo quy định pháp luật Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi đơn vị nghiệp thuộc Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hội liên hiệp nụ nữ định thành lập trung tâm có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Sau có định thành lập, trung tâm phải đăng ký hoạt động Sở Tư pháp, nơi đặt trụ sở trung tâm Như vậy, Hội liên hiệp phụ nữ Sở Tư pháp địa phương hai đơn vị đóng vai trò quan trọng việc thành lập trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Chính lẽ đó, pháp luật quy định trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi có nghĩa vụ báo cáo định kỳ 06 tháng hàng năm hoạt động trung tâm, báo cáo tốn tình hình thu chi tài liên quan đến hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi cho Hội liên hiệp phụ nữ Sở Tư pháp nơi đăng ký hoạt động Bên cạnh đó, trung tâm phải chịu kiểm tra, quản lý Hội liên hiệp phụ nữ, chịu tra, kiểm tra Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp nơi đăng ký hoạt động Trên thực tế, theo tìm hiểu tác giả Sở Tư pháp nơi đăng ký hoạt động cho trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi mà khơng thực việc tiếp nhận báo cáo định kỳ hoạt động tình hình thu chi tài trung tâm hay tiến hành tra, kiểm tra trung tâm Hội liên hiệp phụ nữ quan đóng vai trò quan trọng việc quản lý, kiểm tra hoạt động trung tâm Tuy nhiên, 78 phải thừa nhận, đạo, định hướng cho hoạt động trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Trung ương Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh, thành phố chưa thường xuyên thực sát Trong tổ chức máy hoạt động Hội liên hiệp phụ nữ cấp chưa có phận chuyên trách để quản lý trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi trực thuộc cấp Chính vậy, việc lơ quản lý hoạt động trung tâm Hội liên hiệp phụ nữ điều khó tránh khỏi Cũng khơng có phận chun trách quản lý hoạt động trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nên điều hiển nhiên quan không thực thường xuyên công tác kiểm tra hoạt động trung tâm Điều dẫn tới hệ tùy tiện hoạt động trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Đồng thời, việc khơng tiến hành kiểm tra thường xuyên kèm với việc không phát điểm bất cập hoạt động trung tâm không đưa giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm Trước thực trạng đó, giải pháp đưa Trung ương Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh, thành phố phải tổ chức giữ vai trò chủ chốt việc quản lý tra, kiểm tra hoạt động Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Hội cần phân cơng đồng chí lãnh đạo phụ trách trực tiếp phải có phận chuyên trách với số lượng cán phù hợp với thực tiễn hoạt động cấp Hội chịu trách nhiệm quản lý hoạt động trung tâm tư vấn, hỗ trợ Hơn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi trực thuộc cấp Định kỳ 06 tháng, năm, cấp Hội cần yêu cầu Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi thuộc quản lý báo cáo định kỳ tình 79 hình hoạt động; tốn, tình hình thu, chi tài liên quan đến hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi để nắm tình hình hoạt động chung trung tâm Từ đó, phối hợp với cơng tác tra, kiểm tra định kỳ đột xuất để nắm bắt kết đạt trình hoạt động trung tâm, khó khăn, hạn chế mà trung tâm mắc phải sai phạm thực quyền hạn nghĩa vụ trung tâm Có vậy, Trung ương Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam thống phương hướng đạo, Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh khuyến khích hoạt động có hiệu xử lý vi phạm hoạt động trung tâm, để góp phần khắc phục hạn chế thúc đẩy hoạt động trung tâm 80 Kết luận chương 3: Trong khuôn khổ chương 3, Luận văn đề cập đến thực tiễn hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam, đặc biệt thực tiễn hoạt động Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh, thành phố thành lập Từ thực tiễn đó, khẳng định rằng, hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam mang lại hiệu tương đối khiêm tốn so với quan tâm, đạo Đảng Nhà nước hoạt động Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi chưa thực tác động cách hiệu vào nhận thức người dân Các chương trình, dự án hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi có phối hợp quốc gia, đầu tư số vốn lớn kết mang lại manh mún, cục Đặc biệt Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, dù pháp luật ghi nhận cách cụ thể tổ chức hoạt động, địa phương quan tâm, hỗ trợ kinh phí lớn chưa đáp ứng nhu cầu tư vấn, hỗ trợ người dân Trên sở nhìn nhận thực trạng tìm hiểu nguyên nhân nó, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nói riêng hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nói chung 81 KẾT LUẬN Có thể khẳng định, bối cảnh giới q trình hòa nhập, giao lưu hợp tác phương diện quy định tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi có vai trò quan trọng Các quy định tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Tư pháp quốc tế Việt Nam tạo hành lang pháp lý cần thiết cho hoạt động hỗ trợ Nhà nước công dân họ tham gia vào quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Điều này, giúp trang bị cho công dân Việt Nam kiến thức pháp lý, xã hội cần thiết để họ “vững bước” “con đường” giao lưu, hợp tác với giới Tuy nhiên, quy định tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước theo quy định pháp luật Việt Nam hành nhiều “lỗ hổng” cần lấp đầy Đồng thời, thực tiễn hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước Việt Nam chưa thực hiệu Do đó, với việc nghiên cứu tìm hiểu khía cạnh pháp lý thực tiễn tổ chức tư vấn, hỗ trợ hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, tác giả mong muốn góp phần vào việc tìm hiểu nguyên nhân trạng hoạt động thiếu hiệu tổ chức tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi số hoạt động hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi khác Việt Nam Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam như: đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân gia đình, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; ký kết hiệp định tương trợ tư pháp quốc gia để hỗ trợ lẫn thực hoạt động hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước 82 ngồi; phát huy vai trò trung tâm tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi … Việc nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam đồng nghĩa với việc giúp cho công dân Việt Nam trang bị hành trang tốt bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp tham gia vào quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hồng Bắc (2015), “Những điểm pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi”, Luật học, (5), tr – 12; Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc (Đồng chủ biên, 2006), Quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc (Đồng chủ biên, 2011), Quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư Pháp, Hà Nội; Bộ mơn Luật Hơn nhân gia đình Đại học Luật Hà Nội (2015), Hướng dẫn học tập tìm hiểu Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Lao Động, Hà Nội; Bộ Tư Pháp, Báo cáo số 153/BC – BTP ngày 15/7/2013 Tổng kết thi hành luật Hơn nhân gia đình năm 2000; Nguyễn Thị Dung (2016), “Thực thi quy định ngành nghề cấm kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo pháp luật đầu tư năm 2014”, Luật học, (1), tr 19-27; Nguyễn Thị Thu Hà (2011), Quy định pháp luật trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Nguyễn Công Khanh (2004), “Bàn quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi”, Tòa án nhân dân, (01), tr 12 – 16; Nguyễn Thị Lan (2008), “Mơ hình quan tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước – Giải pháp đảm bảo quyền lợi phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi”, Luật học, (4), tr 23 – 29; 10 Nguyễn Thị Thu Phương (2015), Một số quy định pháp luật Việt Nam quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước thời kỳ hội nhập, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 11 Nguyễn Thị Lan Thu (2012), Quy định pháp luật trung tâm hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 12 Lê Thị Hồng Thanh, Trương Hồng Quang (2011), “Pháp luật Việt Nam quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi”, Luật học,(9), tr 50 – 58; 13 Nguyễn Thị Tịnh (2010), Những khía cạnh pháp lý hoạt động hỗ trợ kết hôn có yếu tố nước ngồi, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 15 Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam, TP Hồ Chí Minh Website 16 Ngọc Linh (2015), “Hội LHPN Tỉnh Hậu Giang - Ra mắt Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài”, địa chỉ: http://www.haugiang.gov.vn/Portal/HtmlView.aspx?pageid=32&ItemID=29511 &mid=6199&pageindex=0&siteid=3 ngày truy cập 9/6/2015 17 “Trung tâm Tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình”, Hội liên hiệp phụ nữ thành phố Hồ Chí Minh, địa chỉ: http://www.phunu.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/cac-don-vi-tructhuoc;jsessionid=3F1B57C34DE5A9410A6CEB5770FC84AD?p_p_id=EXT_A RTICLEVIEW&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_col_id=centercontent&p_p_col_count=1&_EXT_ARTICLEVIEW_struts_action=%2Fext%2 Farticleview%2Fview&_EXT_ARTICLEVIEW_cur=3&_EXT_ARTICLEVIE W_delta=20&_EXT_ARTICLEVIEW_keywords=&_EXT_ARTICLEVIEW_a dvancedSearch=false&_EXT_ARTICLEVIEW_andOperator=true&_EXT_ART ICLEVIEW_groupId=18&_EXT_ARTICLEVIEW_searchArticleId=&_EXT_A RTICLEVIEW_version=1.0&_EXT_ARTICLEVIEW_title=&_EXT_ARTICL EVIEW_description=&_EXT_ARTICLEVIEW_content=&_EXT_ARTICLEVI EW_type=&_EXT_ARTICLEVIEW_structureId=&_EXT_ARTICLEVIEW_te mplateId=&_EXT_ARTICLEVIEW_status=approved&_EXT_ARTICLEVIEW _orderByCol=displaydate&_EXT_ARTICLEVIEW_orderByType=desc&_EXT_ARTICLEVIEW_ar ticleId=26031&_EXT_ARTICLEVIEW_i=58&_EXT_ARTICLEVIEW_curVal ue=0&_EXT_ARTICLEVIEW_redirect=%2Fweb%2Fguest%2Fcac-don-vitruc-thuoc 18 “Nạn ấu dâm nam gia tăng, xã hội thờ ơ”, Đài truyền hình Việt Nam, địa chỉ: http://vtv.vn/van-de-hom-nay/nan-au-dam-nam-gia-tang-xahoi-van-con-tho-o-2016033023550469.htm, ngày truy cập 31/3/2016 19 Xuân Đào (2016), “Nâng cao kiến thức để hòa nhập sống gia đình Hàn Quốc”, Báo Cần Thơ, địa chỉ: http://baocantho.com.vn/?mod=detnews&catid=77&id=173574 ngày truy cập 04/01/2016 20 Phùng Dũng (2015), “Khởi động dự án hỗ trợ hôn nhân Hàn Quốc”, Báo cáo nhân dân, địa chỉ: http://www.nhandan.com.vn/xahoi/tin-tuc/item/26899102khoi-dong-du-an-%E2%80%9Cho-tro-hon-nhan-han-quoc%E2%80%9D.html ngày truy cập 16/7/2015 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHỤ LỤC Phụ lục CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TỜ KHAI ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN, HỖ TRỢ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Kính gửi: Sở Tư pháp tỉnh/thành phố Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi: Mẫu TP/HTNNg-2013-TKTVHT (Thơng tư số: 09b/2013/TT-BT Được thành lập theo Quyết định số: ngày tháng năm Địa trụ sở: Họ tên người đứng đầu Trung tâm: Số Giấy CMND/Hộ chiếu/Giấy tờ hợp lệ thay thế: Nội dung hoạt động Trung tâm: Đề nghị Sở Tư pháp tỉnh/thành phố cấp Giấy đăng ký hoạt động cho Trung tâm Chúng cam kết chấp hành đầy đủ quy định pháp luật lĩnh vực tư vấn, hỗ trợ kết có yếu tố nước ngồi quy định khác có liên quan pháp luật Làm , ngày tháng năm NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU TRUNG TÂM (Ký, ghi rõ họ tên) Các giấy tờ kèm theo: 1) Quyết định thành lập Trung tâm (bản sao); 2) Giấy tờ chứng minh địa điểm đặt trụ sở Trung tâm; 3) Phiếu Lý lịch tư pháp người dự kiến đứng đầu Trung tâm; 4) Quy chế hoạt động Trung tâm (bản sao) Phụ lục ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH/THÀNH PHỐ ………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHIÃ VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc SỞ TƯ PHÁP Số: /ĐKHĐ TP/HTNNg-2013-TVHT (Thông tư số: 09b/2013/TT-BTP) GIẤY ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN, HỖ TRỢ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Tên gọi Trung tâm: Tên tiếng nước ngồi (nếu có) Địa trụ sở: Tổ chức chủ quản: Người đứng đầu Trung tâm: - Họ tên: - Số CMND/Hộ chiếu/Giấy tờ hợp lệ thay thế: Nội dung hoạt động: , ngày …… tháng …… năm …… GIÁM ĐỐC GHI CHÚ THAY ĐỔI NỘI DUNG ĐÃ ĐĂNG KÝ Ngày, tháng, năm thay đổi Nội dung thay đổi Giám đốc Sở Tư pháp (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) ... đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; hoạt động hỗ trợ lẫn quốc gia thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi; hoạt động tư vấn, hỗ trợ Trung tâm tư vấn, hỗ. .. Những vấn đề pháp lý tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước - Chương 2: Các quy định pháp luật Việt Nam tổ chức hoạt động tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước -... vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước 1.2.1 Khái niệm hoạt động tư vấn, hỗ trợ khái niệm tổ chức tư vấn, hỗ trợ 1.2.1.1 Khái niệm hoạt động tư vấn, hỗ trợ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi