NỢ CƠNG CỦA MỸ Nợ cơng - Nợ phủ, nợ cơng nợ quốc gia tổng giá trị khoản ti ền mà phủ thuộc cấp từ trung ương đến địa phương vay nhằm tài trợ cho khoản thâm hụt ngân sách, thế, nợ phủ, nói cách khác, thâm hụt ngân sách luỹ kế tính đến thời điểm Để dễ hình dung quy mơ nợ phủ, người ta thường đo xem khoản nợ phần trăm so với tổng sản phẩm quốc nội (GDP) - Nợ công Mỹ tổng số nợ phủ liên bang Mỹ Tình hình n ợ công Mỹ công khai Đồng hồ Nợ công - Phân loại nợ công: Theo nguồn cho vay Nợ nước (các khoản vay từ người cho vay nước) Nợ nước (các khoản vay từ người cho vay nước) Theo thời hạn Nợ ngắn hạn (từ năm trở xuống) Nợ trung hạn (từ năm đến 10 năm) Nợ dài hạn (trên 10 năm) - Theo Bộ Tài Hoa Kỳ, nợ cơng Mỹ gồm: Trong nước: Nợ công chúng, đại diện cho tất trái phiếu liên bang nắm giữ thể chế cá nhân bên ngồi phủ liên bang, có nợ nắm giữ Cục Dự trữ Liên bang quyền tiểu bang quyền địa phương Intragovernmental Holdings, đại diện trái phi ếu Mỹ nắm trái phiếu kho bạc tổ chức tài khoản quản lý phủ liên bang, chẳng hạn quỹ OASI Trust quản lý Cục Quản lý An sinh Xã hội Nước ngoài: Trung Quốc Nhật Bản Anh Các nước xuất dầu mỏ - Tổng nợ công tăng giảm kết vi ệc thâm h ụt thặng dư ngân sách thống - Tổng số tiền mà phủ liên bang Mỹ phép vay nợ bị giới hạn trần nợ công nhà lập pháp Mỹ đặt Giới hạn xuất từ năm 1917, nhằm dễ dàng tài trợ cho Chiến tranh giới thứ cách nhóm loại trái phiếu thành loại khác nhau, nh ằm gi ảm b ớt gánh nặng lên Quốc hội Khi Chiến tranh giới thứ hai bùng nổ năm 1939, Quốc hội Mỹ lần đặt giới hạn tổng hợp cho tất loại nợ, đặn nâng giới hạn nợ năm 1953 Hiện nay, giới hạn áp dụng cho khoản nợ công chúng (bất kỳ người mua trái phiếu Mỹ) cộng thêm khoản nợ quỹ ủy thác phủ liên bang Quỹ an ninh xã hội Y tế Thực trạng nợ công Mỹ - Trong vòng 10 năm, từ năm 1965 đến năm 1980, nợ cơng Mỹ khơng có nhiều biến động (320 tỷ năm 1965, 380 tỷ năm 1970, 541 tỷ năm 1975) Tuy nhiên từ 1976 trở đi, số bắt đầu có thay đổi nhanh chóng hơn, cụ thể năm 1980, nợ công Mỹ đạt số 909 tỷ USD, sau gấp đơi vào năm 1986 năm sau, mức nợ công Mỹ tăng lên lần, đạt gần tỷ USD Chỉ khoảng thời gian ngắn ngủi này, mức nợ công tăng tới 13.4%, lớn lịch sử Mỹ gi Tuy có chững lại vào năm cuối kỉ XX – đầu thể kỷ XXI song mức nợ công mỹ lại lần tăng trưởng với tốc độ đáng kinh ngạc từ năm 2006 đến Tính tới hết năm 2014, nợ cơng Mỹ đạt mức 18 nghìn tỷ Dự tính tới hết năm 2015, nợ công mỹ đạt khoảng 18.628 nghìn tỷ USD - Mức trần nợ thiết lập năm 1917 11,5 tỷ USD Từ năm 1962-2011, Quốc hội Mỹ 75 lần điều chỉnh trần nợ cơng Để đảm bảo chi tiêu cơng, vòng 87 năm (1913-2001), Mỹ phát hành lượng trái phiếu trị giá khoảng nghìn tỷ USD, năm sau (đến cuối năm 2006), số lên tới 8,6 nghìn tỷ USD Kể từ nắm quyền đến nay, Tổng thống Obama lần ký đạo luật nâng trần nợ công, (lần thứ vào năm 2009 lần thứ hai vào năm 2011) Tuy nhiên, đến 31/12/2012, mức nợ công Mỹ lần chạm trần 16,4 nghìn tỷ USD, buộc Bộ Tài Mỹ phải tiến hành bi ện pháp điều chỉnh ngân sách Tính tới năm 2013, trần nợ công Mỹ đạt mức 16.700 tỷ USD Tác động nợ công a) Đối với kinh tế trị nước: - Khi nợ công lớn, việc thắt chặt chi tiêu với sách th lưng bu ộc bụng để giảm thâm hụt ngâm sách nhà nước sách hàng đầu vấp phải nhiều phản đối trái chiều từ cơng chúng họ phải chịu nhiều bất tiện từ ảnh hưởng sách cắt giảm phúc lợi, dịch vụ công cộng, y tế dịch tễ hay thất nhiệp, giá vàng, đô la giảm mạnh,… - Ảnh hưởng xấu tới kinh tế nhà nước, suy giảm số tín nhiệm phủ Mỹ Đáng ý, năm 2011, nợ cơng Mỹ đạt khoảng 13,5 nghìn tỷ, với mức thâm hụt ngân sách 1,3 nghìn tỷ, lần lịch sử , Mỹ bị Standard & Poor's hạ cấp triển vọng tín dụng Hoa Kỳ từ mức AAA xuống mức AA, kể từ nước nhận mức xếp hạng AAA từ Moody’s vào năm 1917 - Do việc cắt giảm chi phí “sinh hoạt” nhà nước để “trả nợ”, trị Mỹ có số vấp ngã đóng cửa phủ phủ Mỹ 16 ngày, biểu tình đòi việc làm hay bạo động xảy nhiều năm 2013, 2014 b) Đối với kinh tế giới: - Mỹ quốc gia có ảnh hưởng to lớn tới kinh tế tồn cầu (GDP Mỹ chiếm 16,16% cửa giới), kinh tế Mỹ bị đe dọa đe dọa kinh tế giới Cắt giảm ngân sách đồng nghĩa với việc Mỹ cắt giảm đầu tư thị trường giới, từ kinh tế giới suy thối bước vào khủng hoảng ta thấy hồi năm 2008 - Mặt khác đồng đô la Mỹ đồng tiền chủ đạo trường kinh tế giới nên việc thay đổi giá trị đồng đo la ảnh hưởng tới kinh tế giới cách mạnh mẽ Từ giảm giá đồng đôla khiến cho giá dầu mỏ, vàng giới có nhiều biến động - Riêng Việt Nam, kinh tế Mỹ khủng hoảng gián tiếp tác động tới xuất Nhưng bù lại đó,Việt nam nói riêng nước phát triển nói chung có nhiều hội để thu hút nguồn vốn đầu tư nước mà nhà đầu tư lớn rút khỏi thị trường Mỹ Nguyên nhân gia tăng nợ công - Nguồn thu từ thuế thấp: Mỹ trì mức thuế thấp để kích thích kinh tế tăng trưởng để gia tăng thu ngân sách, khơng theo đuổi sách đánh thuế cao để tăng thu ngân sách - Chi tiêu công gia tăng: khoảng thập kỷ trở lại đây, Mỹ chủ y ếu tập trung vào lĩnh vực sau: Gia tăng chi tiêu phúc lợi y tế Gia tăng chi tiêu quốc phòng - Mơi trường quốc tế thuận lợi cho việc vay nợ Nhu cầu trái phiếu Chính phủ Mỹ gia tăng nước sẵn sàng mua trái phiếu Chính phủ Mỹ Lãi suất trái phiếu Chính phủ Mỹ có xu hướng giảm nên áp lực vấn đề trả lãi vay Mỹ không lớn - Nguyên nhân gián tiếp: Cuộc khủng hoảng nợ công số nước châu Âu khiến cho dòng vốn đổ thị trường trái phiếu Mỹ tăng mạnh, góp phần làm nâng tỷ trọng nợ nước Mỹ, lãi suất trái phiếu Chính phủ Mỹ hạ xuống mức thấp gần kỷ lục 3,1% tỷ lệ nắm giữ nợ phủ nước ngồi tổng nợ công Mỹ ngày tăng Tổng số nợ nước ngồi qua trái phiếu Chính phủ Mỹ tăng lên 4,45 nghìn tỷ USD chiếm khoảng 47% tổng nợ công Đi ều đáng ý nợ nước Mỹ chủ yếu tập trung vào s ố quốc gia có dự trữ ngoại tệ lớn Trung Quốc, Nhật Bản, Anh, Đức s ố nước xuất dầu mỏ Trong số quốc gia cho vay, Trung Quốc Nhật Bản hai quốc gia chiếm tỷ trọng chủ yếu Mỹ đã, giải vấn đề nào? Chính phủ đẩy mạnh giải pháp nhằm đối phó với vấn đề nợ cơng Mục tiêu Mỹ giảm 4000 tỷ USD thâm hụt ngân sách lộ trình kéo dài 12 năm (2010 – 2022) Trong số 4000 tỷ USD này, có 1000 tỷ USD đến từ việc tăng doanh thu, 2000 tỷ USD khác đến từ cắt giảm chi tiêu 1000 tỷ USD đến từ khoản tiết kiệm khác Để đạt mục tiêu giảm thâm hụt ngân sách, từ giảm nợ cơng, Chính phủ Mỹ áp dụng giải pháp sau: - Cắt giảm chi tiêu Giải pháp cấp bách để giảm mức thâm hụt ngân sách Mỹ cắt giảm chi tiêu Mức chi tiêu phải cắt gi ảm khoảng 20% – 30%, cắt giảm số tiêu bắt buộc (chi phí phúc lợi xã hội…) với mức 917 tỷ USD giai đoạn 2013 – 2023; Giảm 400 tỷ USD kế hoạch chi tiêu quân quan trọng tương lai Mặc dù, khoản chi tiêu cho quốc phòng, y tế an sinh xã h ội nh tốn lãi suất trái phiếu khó kiểm sốt yếu tố tr ị nhạy cảm, khó để cắt giảm - Điều chỉnh chương trình an sinh xã hội: Nếu không ti ến hành cắt giảm chi tiêu công Mỹ thật đối mặt với khủng hoảng nợ vào năm 2020, khoản chi cho chăm sóc y tế lương hưu tăng mạnh tình trạng già hóa dân số Hiện nay, tỷ lệ người lao động/số người hưu 3/1 (ba người làm việc nuôi bốn người), dân số độ tuổi niên giảm nhanh chóng năm tới, tỷ lệ giảm 1,5/1 1/1 Hiện nay, ngân sách Mỹ chi trả cho người dân 65 tuổi tới 26 nghìn USD/năm Như vậy, khơng có thay đổi tri ệt để ba chương trình chăm sóc y tế, hỗ trợ y tế an sinh xã h ội nh chiếm hết ngân sách Mỹ 25 năm tới - Tăng doanh thu thông qua việc tăng thuế Cùng với việc cắt giảm chi tiêu, giải pháp để giảm mức nợ công thực tăng thuế Đề xuất ngừng chương trình giảm thuế cho người giàu (thu nhập 250.000 USD/năm) xóa bỏ số ưu đãi thuế khác Mục tiêu thu ngân sách phải tăng thu thuế lên 20% – 30% Thực tế, có 45% s ố hộ gia đình Mỹ khơng phải đóng thuế có 3% số người thu nhập cao đóng góp tới 52% tổng số loại thuế Do đó, “cải cách cấu” v ề sách thuế cần thiết Tuy nhiên, cải cách sách thu ế m ột phương án khơng dễ trị gia sức lấy lòng cử tri - Dự tính, kế hoạch cắt giảm chi tiêu tăng thuế hạ mức thâm hụt ngân sách Chính phủ Mỹ xuống 2,5% GDP (năm 2015) xuống gần 2% GDP (năm 2020), so với tỷ lệ 10,9% GDP (năm 2010) - Tái cấu trúc khu vực công Mỹ cần cải cách tài mạnh mẽ để tái cấu trúc khu vực cơng Các sách tái cấu Ủy ban Bowles – Simpson đề xuất giúp giải khủng hoảng tài Mỹ, lại không nhận ủng hộ Tổng thống Barack Obama ... phiếu Mỹ tăng mạnh, góp phần làm nâng tỷ trọng nợ nước Mỹ, lãi suất trái phiếu Chính phủ Mỹ hạ xuống mức thấp gần kỷ lục 3,1% tỷ lệ nắm giữ nợ phủ nước ngồi tổng nợ công Mỹ ngày tăng Tổng số nợ. .. mức nợ công Mỹ tăng lên lần, đạt gần tỷ USD Chỉ khoảng thời gian ngắn ngủi này, mức nợ công tăng tới 13.4%, lớn lịch sử Mỹ gi Tuy có chững lại vào năm cuối kỉ XX – đầu thể kỷ XXI song mức nợ công. .. nợ công chúng (bất kỳ người mua trái phiếu Mỹ) cộng thêm khoản nợ quỹ ủy thác phủ liên bang Quỹ an ninh xã hội Y tế Thực trạng nợ cơng Mỹ - Trong vòng 10 năm, từ năm 1965 đến năm 1980, nợ công