PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Trong bất kì hình thái kinh tế xã hội nào, bất kì giai đoạn lịch sử nào và ở bất cứ đâu, phụ nữ cũng luôn có một vai trò rất quan trọng nhưng không phải bao giờ cũng có được địa vị cân xứng. Trong quá trình phát triển của lịch sử nhân loại, vai trò của phụ nữ đã không được thừa nhận và đánh giá đúng, họ luôn bị bóc lột và đối xử một cách bất bình đẳng. Nghiên cứu về vấn đề này, Ph.Ăngghen đã chỉ ra rằng: Bất bình đẳng giữa nam, nữ là một sự bất bình đẳng lớn nhất của lịch sử nhân loại và nó chính là nguồn gốc đích thực về mặt lịch sử, xã hội của những mâu thuẫn cơ bản, chủ yếu trong quan hệ vợ chồng. Ông cũng chỉ ra rằng : muốn giải phóng phụ nữ thì phải xây dựng một xã hội mới, một xã hội không còn áp bức bóc lột của người này đối với người khác, của giai cấp này đối với giai cấp khác. Như vậy để xây dựng một xã hội công bằng văn minh thì cần phải giải phóng phụ nữ và đảm bảo cho họ được bình đẳng với nam giới trên mọi phương diện. Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng từng khẳng định: “Nói phụ nữ là nói phần nửa xã hội.Nếu không giải phóng phụ nữ thì không giải phóng một nửa loài người.Nếu không giải phóng phụ nữ là xây dựng XHCN một nửa”. Trên tinh thần kế thừa và phát huy những tư tưởng tốt đẹp ấy, Đảng và Nhà nước ta luôn giành cho phụ nữ sự quan tâm rất lớn. Trong cả bốn bản Hiến Pháp năm 1946, 1959, 1980 và 1992, quyền bình đẳng nam nữ đã được ghi nhận và dần trở thành một nguyên tắc cơ bản, và theo đó, hầu hết các văn bản pháp luật ra đời đã cụ thể hoá quyền bình đẳng nam nữ để thực hiện triệt để trong cuộc sống. Luật Bình đẳng giới ra đời năm 2006 chính là sự cụ thể hoá một cách trực tiếp nhất, rõ rệt nhất tư tưởng ấy. Tính đến thời điểm này, Luật bình đẳng giới đã có hiệu lực được gần hai năm. Tuy vậy xét từ góc độ thực tiễn và nghiên cứu, nó vẫn còn là đề tài khá mới mẻ. Mặc dù đã có một số công trình nghiên cứu ở nhiều cấp độ khác nhau, nhưng với đề tài khoá luận tốt nghiệp: “Một số vấn đề cơ bản của Luật Bình đẳng giới”, tác giả mong muốn làm rõ một số nội dung cơ bản và đóng góp một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả của việc thực thi Luật bình đẳng giới trong cuộc sống.
1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong hình thái kinh tế xã hội nào, giai đoạn lịch sử đâu, phụ nữ ln có vai trò quan trọng khơng phải có địa vị cân xứng Trong q trình phát triển lịch sử nhân loại, vai trò phụ nữ không thừa nhận đánh giá đúng, họ ln bị bóc lột đối xử cách bất bình đẳng Nghiên cứu vấn đề này, Ph.Ăngghen rằng: Bất bình đẳng nam, nữ bất bình đẳng lớn lịch sử nhân loại nguồn gốc đích thực mặt lịch sử, xã hội mâu thuẫn bản, chủ yếu quan hệ vợ chồng Ông : muốn giải phóng phụ nữ phải xây dựng xã hội mới, xã hội khơng áp bóc lột người người khác, giai cấp giai cấp khác Như để xây dựng xã hội cơng văn minh cần phải giải phóng phụ nữ đảm bảo cho họ bình đẳng với nam giới phương diện Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Nói phụ nữ nói phần nửa xã hội.Nếu khơng giải phóng phụ nữ khơng giải phóng nửa lồi người.Nếu khơng giải phóng phụ nữ xây dựng XHCN nửa” Trên tinh thần kế thừa phát huy tư tưởng tốt đẹp ấy, Đảng Nhà nước ta giành cho phụ nữ quan tâm lớn Trong bốn Hiến Pháp năm 1946, 1959, 1980 1992, quyền bình đẳng nam nữ ghi nhận dần trở thành nguyên tắc bản, theo đó, hầu hết văn pháp luật đời cụ thể hố quyền bình đẳng nam nữ để thực triệt để sống Luật Bình đẳng giới đời năm 2006 cụ thể hoá cách trực tiếp nhất, rõ rệt tư tưởng Tính đến thời điểm này, Luật bình đẳng giới có hiệu lực gần hai năm Tuy xét từ góc độ thực tiễn nghiên cứu, đề tài mẻ Mặc dù có số cơng trình nghiên cứu nhiều cấp độ khác nhau, với đề tài khoá luận tốt nghiệp: “Một số vấn đề Luật Bình đẳng giới”, tác giả mong muốn làm rõ số nội dung đóng góp số đề xuất nhằm nâng cao hiệu việc thực thi Luật bình đẳng giới sống 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích đề tài làm rõ số vấn đề lí luận giới bình đẳng giới, nội dung Luật bình đẳng giới, sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh Luật bình đẳng giới * Nhiệm vụ đề tài: - Làm sáng tỏ số vấn đề lí luận liên quan đến giới bình đẳng giới - Làm rõ tính cần thiết việc ban hành Luật bình đẳng giới - Phân tích nội dung Luật bình đẳng giới - Phân tích mối liên hệ luật bình đẳng giới với luật khác - Xây dựng số giải pháp để nâng cao hiệu áp dụng Luật bình đẳng giới Phạm vi nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu số vấn đề lí luận giới bình đẳng giới, nội dung Luật bình đẳng giới, đồng thời xem xét việc áp dụng Luật bình đẳng giới thực tiễn để có giải pháp nâng cao hiệu Luật bình đẳng giới Phương pháp nghiên cứu : + Phương pháp tổng hợp + Phương pháp phân tích + Phương pháp thống kê + Phương pháp so sánh Bố cục khóa luận Khóa luận gồm lời nói đầu phần nội dung gồm chương: + Chương 1: Một số vấn đề lí luận chung bình đẳng giới pháp luật bình đẳng giới + Chương 2: Những nội dung điều chỉnh Luật bình đẳng giới + Chương 3: Mối liên hệ Luật bình đẳng giới với ngành luật khác số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu Luật bình đẳng giới PHẦN NỘI DUNG Chương Một số vấn đề lí luận chung bình đẳng giới pháp luật bình đẳng giới 1.1 Khái niệm chung giới Trong xã hội hiên đại, “giới” khơng khái niệm xa lạ, dùng cách phổ biến đời sống nghiên cứu khoa học – xã hội Tuy vậy, “giới” có nhiều cách hiểu, nhiều quan niệm, khái niệm khơng hồn tồn đồng “Giới” “phạm trù quan niệm, vai trò mối quan hệ, nam giới phụ nữ Xã hội tạo gán cho trẻ em gái trẻ em trai, cho phụ nữ nam giới đặc điểm giới khác Bởi vậy, đặc điểm giới đa dạng thay đổi được”[ 1] “Giới” “khái niệm dùng để đặc trưng xã hội nam nữ Đây tập hợp hành vi ứng xử mặt xã hội, mong muốn đặc điểm lực mà xã hội coi thuộc nam giới phụ nữ xã hội hay văn hóa cụ thể đó”[2] Trong khoản Điều Luật bình đẳng giới có định nghĩa “giới đặc điểm, vị trí, vai trò nam nữ tất mối quan hệ xã hội” Mặc dù có hệ thống khái niệm “giới” tương đối đầy đủ, việc tiếp cận hiểu rõ “giới” vấn đề đáng lưu tâm Việc nhầm lẫn hai khái niệm “giới” “giới tính” diễn phổ biến hai khái niệm khác “Giới tính” khái niệm dùng để đặc điểm sinh học nam nữ, có đặc điểm như: + Bị quy định gien, qua chế di truyền từ cha mẹ sang cái; + Có tính bẩm sinh (sinh nam hay nữ) + Là sản phẩm trình tiến hóa sinh học trình độ cao, đặc trưng giới tính khơng phụ thuộc vào khơng gian thời gian Trong đó, “giới” khác với “giới tính” chỗ có đặc điểm: + Giới phần bị quy định yếu tố, tiền đề sinh học giới tính; Báo điện tử - Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam Nơng Quốc Bình – “suy nghĩ bình đẳng giới” – Tạp chí Luật học số 3/2008, tr 3- 4 + Khơng mang tính bẩm sinh, di truyền mà bị quy định điều kiện môi trường sống cá nhân, hình thành phát triển qua hàng loạt chế bắt chước, học tập, giáo dục…; + Có thể thay đổi tác động cuả yếu tố bên bên ngoài, đặc biệt điều kiện xã hội, giáo dục… Việc phân biệt rõ ràng hai khái niệm “giới” “giới tính” giúp ta xác định rõ đâu chức tự nhiên nam nữ (việc sinh con, cho bú…là thiên chức người phụ nữ) yếu tố sinh học quy định, yếu tố thuộc giới tính; đâu vai trò xã hội nam nữ (nội trợ, ) yếu tố phi tự nhiên, yếu tố xã hội tác động, chi phối Nghiên cứu giới giới tính tiền đề để hiểu bình đẳng giới Vậy “giới” hiểu yếu tố khơng sẵn có người, hình thành bị chi phối điều kiện xã hội 1.2 Định kiến giới – nguồn gốc phân biệt đối xử sở giới Định kiến giới “nhận thức, thái độ, đánh giá thiên lệch, tiêu cực đặc điểm, vị trí, vai trò lực nam nữ” (khoản Điều Luật bình đẳng giới) Định kiến giới nhìn trái ngược, phi thực tế khả vai trò giới nam nữ xã hội Định kiến giới quan niệm truyền thống phụ nữ nam giới hình thành từ lâu đời, truyền từ hệ sang hệ khác, thông qua giáo dục học hỏi, lâu dần tạo thành suy nghĩ cố hữu vai trò, khả năng, loại cơng việc mà phụ nữ nam giới thực tính cách mà họ nên có Ví dụ: + Nam giới trụ cột gia đình, người định cơng việc lớn, quan trọng gia đình + Nữ giới đảm trách cơng việc gia đình (nội trợ, chăm sóc cái…) + Nam giới đốn, mạnh mẽ, phụ nữ dịu dàng, điềm đạm Định kiến giới đề cao hay tuyệt đối hóa đặc điểm, tính chất, vai trò, vị phụ nữ nam giới, thường không hạn chế cá nhân thực việc mà họ có khả làm Định kiến giới vừa phản ánh bất bình đẳng giới, vừa củng cố, trì thực trạng bất bình đẳng giới xã hội Ví dụ định kiến “trọng nam khinh nữ”, tuyển dụng, nhiều lý khác nhau, người ta tuyên bố không tuyển nữ, hay yêu cầu phụ nữ cam kết vòng từ đến năm khơng sinh con; quan hệ gia đình, trẻ em nam ưu tiên tạo điều kiện để học tập, phát triển, trẻ em nữ khơng ý mức… Định kiến giới thể hai hình thức: Một là, thổi phồng cường điệu số đặc điểm, phẩm chất phụ nữ nam giới; hai là, coi thường phê phán cách thái số đặc điểm phẩm chất phụ nữ nam giới Định kiến giới gắn liền với chuẩn mực giới để dựa vào phán xét – sai, phải – trái, khen – chê cách tương ứng Trong xã hội đại, định kiến với giới nữ có mối liên hệ mật thiết với nhau, tạo thành mạng lưới định kiến bủa vây người phụ nữ làm cho họ khó khỏi, để vươn lên vị trí bình đẳng với nam giới Cùng với tiến xã hội, nhận thức chung xã hội vai trò người phụ nữ so với nam giới thay đổi theo chiều hướng tích cực Hiên nay, vị hai giới gần bình đẳng Để xóa bỏ định kiến giới, từ xóa bỏ phân biệt đối xử sở giớí cần phải thực số biện pháp sau: a) Tăng cường giáo dục bình đẳng giới gia đình nhà trường Gia đình tế bào xã hội, nơi giáo dục trẻ em, môi trường sống quan người Những cách xử ông bà, cha mẹ, ảnh hưởng sâu sắc lâu dài tới nhận thức trẻ em Nhiều nghiên cứu cho kết rằng, người đàn ơng gia trưởng thường có nhiều khả sống gia đình có ông bố gia trưởng; nhiều phụ nữ có tính cách nhẫn nhịn mặc cảm xuất thân từ gia đình có tư tưởng “trọng nam khinh nữ” Chứng kiến nhiều hình ảnh, câu nói bố mẹ phản ánh quan niệm “chồng chúa, vợ tôi”, đầu óc đứa trẻ sớm hình thành nếp nghĩ vị trí, vai trò cụ thể giới gia đình Nếp nghĩ thường khó thay đổi bước vào tuổi trưởng thành Để xây dựng ý thức bậc phụ huynh giáo dục bình đẳng giới gia đình, cần có tham gia sâu sát quyền sở Các tổ dân phố, câu lạc bộ, hội phụ nữ…cần tổ chức thêm buổi nói chuyện, phổ biến bình đẳng giới tầm quan trọng gia đình cơng phấn đấu chung toàn xã hội nhằm đạt mục tiêu bình đẳng giới Các gia đình có cách cư xử cơng bằng, bình đẳng thành viên cần khen thưởng, nêu gương cần phê bình, kiểm điểm trường hợp biểu phân biệt đối xử sở giới Ngoài ra, cần lưu ý tới việc giáo dục cho đôi lúa chuẩn bị kết kiến thức bình đẳng giới, để giữ gìn hòa hợp gia đình ni dạy sau Cùng với gia đình, nhà trường môi trường giáo dục tối quan trọng người Các giáo viên cần ý thức vai trò nêu gương cho học sinh tất cấp từ phổ thông tới đại học Bởi thơng tin truyền đạt tới học sinh, cách xử thầy cô giáo khuôn mẫu, chuẩn mực cho trẻ em nhận thức đắn bình đẳng giới b) Giáo dục thơng qua phương tiện thông tin đại chúng Một phương tiện tuyên truyền hữu hiệu phương tiện truyền thông đại chúng ti vi, báo, đài, internet… Các quan chức văn hóa thơng tin nên xây dựng chương trình tuyên truyền đa dạng bình đẳng giới c) Mỗi người phụ nữ cần phải tự khẳng định vai trò gia đình xã hội Chúng ta cần tác động đến hạt nhân cốt lõi để phá tan định kiến giới, nhận thức người phụ nữ vị thân xã hội đại Họ cần phải xóa bỏ mặc cảm, tự tin vào lực thân, có ý thức nỗ lực khơng ngừng để khẳng định vai trò họ nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Họ cần thơng tin để nhận biết hồn cảnh xã hội đại hội mở rộng để chào đón nỗ lực nữ giới công phát triển chung đất nước 1.3 Khái niệm bình đẳng giới 1.3.1 Các quan niệm bình đẳng giới Bình đẳng giới nguyên tắc đạo phong trào nữ quyền suốt chục năm qua Mặc dù vậy, bình đẳng giới có nhiều cách hiểu khác Có thể thấy số quan điểm sau bình đẳng giới: Thứ quan niệm bình đẳng giới hình thức, theo nam giới nữ giới chủ thể bình đẳng quan hệ pháp luật, có quyền nghĩa vụ pháp lý ngang Dù có số điểm tiến quan điểm dẫn tới bất bình đẳng nam – nữ, đặc biệt bóc lột nữ giới kinh tế Về điểm pháp luật tư sản, Ph.Ăng – ghen nhấn mạnh rằng: pháp luật tư sản chưa có chế định để giải mâu thuẫn mà… “khiến cho người đàn bà làm tròn bổn phận phục vụ riêng cho gia đình, lại phải đứng ngồi sản xuất xã hội khơng thể có thu nhập cả, họ muốn tham gia vào lao động xã hội kiếm sống cách độc lập, họ lại khơng có điều kiện để làm tròn nhiệm vụ gia đình”.[3] Quan điểm thứ hai cho rằng: phụ nữ yếu đàn ông thể chất nên để thực hiên bình đẳng giới, cần “miễn” cho phụ nữ tham gia vào số lĩnh vực coi khơng thích hợp với đặc trưng nữ giới Bản chất quan điểm hạn chế trá hình quyền hội phát triển phụ nữ Trên thực tế, thừa nhận bất bình đẳng với phụ nữ “hợp lý”, xuất phát từ đặc thù giới tính họ Quan điểm thứ ba thừa nhận yếu phụ nữ lại khơng coi sở để đặt phụ nữ vào địa vị phụ thuộc nam giới mà ngược lại để đưa phụ nữ khỏi tình trạng phụ thuộc Theo quan điểm này, bên cạnh quy định quyền nghĩa vụ chung, bình đẳng cho nam nữ, pháp luật xác định đặc quyền áp dụng cho phụ nữ nhằm bù đắp cho phụ nữ thiệt thòi, đặt họ vào vị trí xuất phát ngang với đàn ông quan hệ xã hội, bảo đảm cho họ tiếp nhận hội thụ hưởng quyền cách bình đẳng nam giới Đây quan điểm bình đẳng giới thực chất.[4] Từ bình đẳng giới hình thức tới bình đẳng giới thực chất trình phát triển nhận thức nhân loại vấn đề bình đẳng giới Phải thời gian dài nhân loại tới nhận thức đắn vấn đề Đến Liên hợp quốc thơng qua Cơng ước xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) vào năm 1979 cách tiếp cận bình đẳng giới trở thành phổ biến giới 1.3.2 Khái niệm chung bình đẳng giới * Khái niệm bình đẳng giới: “Bình đẳng giới việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển đó” (Khoản Điều Luật bình đẳng giới) 3 Xem: C Mác Ph Ăng-ghen: Tồn tập NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, Nxb.Chính trị quốc gia Hà Nội 1995, tr.21 4 Xem: Ths Nguyễn Thanh Tâm: “Quan niệm bình đẳng giới”, Tạp chí luật học, số 3/2006, tr 59- 60 Như qua cách định nghĩa Luật bình đẳng giới, hiểu bình đẳng giới đối xử ngang quyền hai giới nam nữ, tầng lớp phụ nữ xã hội có xét đến đặc điểm riêng giới nữ, điều chỉnh sách phụ nữ cách phù hợp Bình đẳng giới có nghĩa nam giới, phụ nữ có điều kiện để phát huy hết khả tiềm tàng mình, có hội để tham gia đóng góp hưởng thụ bình đẳng kết phát triển quốc gia lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Điều quan trọng bình đẳng giới kết công cho phụ nữ nam giới Bình đẳng giới khơng có nghĩa thay đổi vai trò giới cách máy móc theo kiểu phụ nữ phải làm đổi cho nam giới làm ngược lại đến chủ nghĩa bình quân nam nữ để chia lợi ích, hội, trách nhiệm * Bản chất bình đẳng giới - Thứ nhất, vai trò, vị trí nam giới nữ giới đánh nhau, coi trọng nhau, từ đánh giá vai trò xã hội giới, khơng áp đặt định kiến giới giới nam giới nữ - Thứ hai, tạo điều kiện hội phát triển hai giới Trong chừng mực hạn chế định, việc quy định điều kiện định bên nam hay nữ nhằm xóa bỏ bất bình đẳng khơng bị coi phân biệt đối xử, khơng bị coi bất bình đẳng giới - Thứ ba, hai giới có quyền hưởng thụ thành phát triển xã hội * Nội dung bình đẳng giới: [5] - Bình đẳng giới pháp luật Nam giới nữ giới có địa vị quyền lĩnh vực: trị, pháp luật, kinh tế, văn hóa, xã hội Ví dụ: phụ nữ khơng bị phân biệt đối xử trường hợp nào, gia đình xã hội Phụ nữ nam giới có quyền tham gia thành phần kinh tế, sở hữu tài sản, hôn nhân gia đình, tham gia hoạt động xã hội…Các quyền bình đẳng phụ nữ nam giới pháp luật bảo vệ 5 Xem: Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam – Giới quyền phụ nữ pháp luật Việt Nam – 2004, tr 22 - Bình đẳng giới tiếp cận, kiểm sốt nguồn lực Phụ nữ nam giới có hội sử dụng quản lí nguồn lực Ví dụ sử dụng nguồn lực: phụ nữ, nam giới vay vốn, đào tạo nghề, chuyển giao công nghệ mới, cung cấp thông tin…về quản lí nguồn lực như: đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai; lựa chọn phương án sản xuất, phương án sử dụng vốn… - Bình đẳng giới tham gia bàn bạc định Phụ nữ, nam giới tham gia vào trình định gia đình xã hội Ví dụ : phụ nữ nam giới tham gia bình đẳng vào bàn bạc chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tham gia xây dựng chương trình hoạt động đoàn thể… Nam giới phụ nữ tham gia hội họp, phát biểu ý kiến, đề xuất nguyện vọng Các ý kiến phụ nữ cần tôn trọng lắng nghe giải Phụ nữ tham gia nhiều vào vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền, ngành địa phương… - Bình đẳng giới việc thụ hưởng thành lao động phúc lợi Phụ nữ nam giới thụ hưởng thành lao động phúc lợi xã hội Trong gia đình xã hội, phụ nữ thụ hưởng văn hóa văn nghệ, chăm sóc dinh dưỡng, y tế, hưởng tiền lương tiền cơng bình đẳng 1.4 Pháp luật bình đẳng giới 1.4.1 Pháp luật quốc tế bình đẳng giới Bình đẳng giới khơng phải vấn đề riêng quốc gia nào, mà vấn đề chung tồn nhân loại Xuất phát từ thực tế, quyền người phụ nữ bị vi phạm, bị đối xử, bóc lột nặng nề diễn khắp nơi giới Cho nên vấn đề cốt lõi việc bảo đảm bình đẳng giới bảo đảm quyền người phụ nữ, bảo đảm quyền bình đẳng nam, nữ, đồng thời phải có sách hợp lý cho giới phát huy khả hưởng thụ lợi ích Về điểm này, luật pháp quốc tế sớm cụ thể hóa ghi nhận quy phạm pháp luật văn kiện quốc tế quyền người Hiến chương Liên hợp quốc, Tuyên ngôn nhân quyền giới năm 1948, Công ước quốc 10 tịch phụ nữ kết hôn năm 1957, Công ước Giơ-ne-vơ bảo hộ nạn nhân chiến tranh năm 1949, Cơng ước quyền dân - trị năm 1966, Công ước CEDAW năm 1979… Ngay từ đời, Điều Hiến chương Liên hợp quốc xác định rõ mục tiêu hành động phấn đấu thực việc bảo đảm quyền bình đẳng nam nữ “…khuyến khích phát triển tôn trọng quyền người quyền tự cho người, không phân biệt chủng tộc, nam, nữ, ngôn ngữ tôn giáo” Trong Điều Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 khẳng định “mọi người hưởng quyền tự nêu tuyên ngôn này, phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, tơn giáo, kiến hay quan điểm khác, nguồn gốc dân tộc hay xã hội, giống nòi hay tình trạng khác” Bên cạnh đó, quyền phụ nữ đề cập hàng loạt văn kiện khác Liên hợp quốc Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (International Convention on the Elimination of All Form of Discrimination against Women - CEDAW) văn pháp lý quan trọng, trực tiếp bảo đảm bình đẳng giới Theo Nghị số 34/180 ngày 18 tháng 12 năm 1979, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua CEDAW ngày 03 tháng năm 1981, Cơng ước thức có hiệu lực Tính đến tháng năm 2005, CEDAW có 180 thành viên Cơng ước thức có hiệu lực Việt Nam từ ngày 19/03/1982 Sự đời CEDAW xuất phát từ nhận thức quan trọng cộng đồng quốc tế quyền người, “đó bình đẳng trở thành thước đo giá trị phẩm giá quyền người xã hội” Trên bình diện pháp luật, bình đẳng nguyên tắc luật quốc tế quyền người, ghi nhận hàng loạt văn kiện quốc tế quan trọng trước CEDAW đời Công ước CEDAW có cấu gồm Lời nói đầu, chia thành phần với 30 điều khoản Về nội dung, CEDAW hướng vào cách thức, biện pháp nhằm loại trừ phân biệt đối xử với phụ nữ thụ hưởng quyền người xác định điều ước quốc tế nhân quyền khác Với mục đích ấy, thực chất CEDAW nhằm trao cho phụ nữ toàn giới quyền người luật quốc tế luật quốc gia ghi nhận phụ nữ chưa hưởng cách đầy đủ thực tế, phân biệt 43 b) Bình đẳng quan hệ vợ chồng Theo quy định khoản 1, 2, Điều 18 Luật bình đẳng giới, quan hệ vợ chồng xác lập sở bình đẳng quan hệ dân sự, quan hệ hôn nhân gia đình khác, quyền liên quan đến tài sản quan hệ khác gia đình Ta chia thành loại quan hệ quan hệ nhân thân quan hệ tái sản mối quan hệ gia đình Trên sở đó, quyền bình đẳng vợ chồng xem xét khía cạnh sau: b1) Bình đẳng quan hệ nhân thân vợ chồng Luật hôn nhân gia đình năm 2000 có quy định cụ thể quan hệ nhân thân vợ chồng Vợ chồng có nghĩa vụ chung thủy, yêu thương, quý trọng, chăm sóc, giúp đỡ nhau, xây dựng gia đình (Điều 18), có quyền tự lựa chọn nơi cư trú (Điều 20), có nghĩa vụ tơn trọng danh dự, nhân phẩm, uy tín (Điều 21), giúp đỡ, tạo điều kiện cho phát triển mặt (Điều 23) Việc xác lập quan hệ vợ chồng không làm ảnh hưởng tới nghề nghiệp bên Ngược lại, vợ chồng có trách nhiệm hỗ trợ, giúp đỡ phát triển chuyên môn, nghề nghiệp, khiếu, tư chất thân theo nguyện vọng khả bên Những quy định khái quát hóa khoản khoản Điều 18 Luật bình đẳng giới Bên cạnh đó, vợ chồng có nghĩa vụ tơn trọng quyền tự tín ngưỡng tơn giáo nhau, không cưỡng ép, cản trở theo không theo tôn giáo (Điều 22); Cấm vợ, chồng có hành vi ngược đãi, hành hạ, xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm, uy tín (khoản Điều 21) Luật quy định quyền đại diện cho vợ chồng (Điều 24); trách nhiệm liên đới vợ, chồng (Điều 25) Những quy định nhằm bảo đảm quyền bình đẳng thực tế vợ chồng Trên quan điểm bình đẳng giới, hành vi hành hạ, ngược đãi, xúc phạm danh dự, nhân phẩm vợ chồng cần nhìn nhận từ hai phía: hành vi chồng vợ, hành vi vợ chồng Những dạng hành vi góc độ giới gọi bạo lực sở giới Trong Luật bình đẳng giới đưa bạo lực sở giới hành vi bị nghiêm cấm (khoản Điều 10) Bạo lực gia đình gồm “bất kì hành động bạo lực dựa sở giới dẫn đến có khả dẫn đến tổn thất thân thể, tình dục hay tâm lí, hay đau khổ phụ nữ, bao gồm đe dọa có hành động vậy, cưỡng hay tước 44 đoạt cách tùy tiện tự dù xảy sống riêng tư hay nơi công cộng…” Việc xóa bỏ bạo lực gia đình, đặc biệt bạo lực với phụ nữ yêu cầu khách quan, nhiệm vụ tất quốc gia Bởi “bạo lực gia đình phụ nữ tổn hại nghiêm trọng tới sức khỏe, thể chất tinh thần người phụ nữ nỗi sợ hãi hạn chế khả phụ nữ việc tiếp cận nguồn lực để tham gia sản xuất hoạt động khác (UNDP 1995)” [13] b2) Bình đẳng quan hệ tài sản vợ chồng Theo quy định khoản Điều 18 Luật bình đẳng giới thì: “vợ, chồng có quyền, nghĩa vụ ngang sở hữu tài sản chung, bình đẳng sử dụng nguồn thu nhập chung vợ chồng định nguồn lực gia đình” Như Luật bình đẳng giới, bình đẳng quan hệ tài sản vợ chồng quan hệ sở hữu tài sản Trong Luật hôn nhân gia đình bình đẳng khơng quan hệ sở hữu tài sản mà qua quan hệ cấp dưỡng quan hệ thừa kế tài sản * Vợ chồng bình đẳng quyền sở hữu tài sản Pháp luật nhân gia đình cơng nhận vợ chồng có quyền sở hữu tài sản chung đồng thời có quyền sở hữu tài sản riêng Như vậy, quyền sở hữu riêng vợ, chồng với tư cách công dân không bị thay đổi kết hôn Công nhận bảo vệ quyền bình đẳng tài sản vợ chồng pháp luật điều kiện tiên để xác lập quyền bình đẳng kinh tế vợ chồng thực tiễn Tài sản nguồn lực kinh tế đời sống vợ chồng Theo quan điểm giới, “nguồn lực thứ mà người cần để thực có hiệu hoạt động đó” Có thể nói cơng nhận bảo vệ quyền bình đẳng sở hữu tài sản vợ chồng cở sở để phụ nữ tiếp cận kiểm sốt nguồn lực, sở có khả tham gia định + Quyền sở hữu tài sản chung Theo quy định pháp luật, tài sản chung vợ chồng thuộc sở hữu chung hợp Tính chất hợp khối tài sản chung vợ chồng tính chất cộng đồng hôn nhân định Trong sống chung vợ chồng, gắn bó mật thiết tình cảm, chung cơng sức, ý chí để tạo dựng tài sản chung, xây dựng tài sản chung, xây dựng đời sống chung nên Xem ThS Nguyễn Phương lan – “CEDAW vấn đề quyền bình đẳng giới pháp luật nhân gia đình Việt Nam”- Tạp chí Luật học số 3/2006, tr 51-52 13 45 khơng có phân biệt mức đóng góp bên vợ chồng tài sản chung Vì vậy, Điều 95 Luật nhân gia đình quy định: “lao động vợ chồng gia đình coi lao động có thu nhập” Về nguyên tắc, tài sản mà vợ chồng làm thời gian hôn nhân tài sản chung Đối với tài sản cung hợp nhất, vợ chồng có quyền bình đẳng việc chiếm hữu, quản lí, sử dụng, định đoạt Việc xác lập, thực giao dịch có giá trị lớn nguồn sống gia đình, việc dùng tài sản chung để đầu tư kinh doanh phải vợ chồng bàn bạc, thỏa thuận Những giao dịch liên quan đến tài sản mà khơng có đồng ý bên bên có quyền yêu cầu tuyên bố giao dịch vơ hiệu Để đảm bảo khả kiểm sốt tài sản vợ, chồng, khả sử dụng, hưởng thụ, định đoạt tài sản đó, Luật nhân gia đình có quy định cách cụ thể vấn đề đăng kí quyền sở hữu tài sản Khoản Điều 27 Luật hôn nhân gia đình năm 2000 quy định: “đối với tài sản thuộc sở hữu chung vợ chồng mà pháp luật quy định phải đăng kí quyền sở hữu giấy chứng nhận quyền sở hữu phải ghi tên hai vợ chồng” Những tài sản phải đăng kí quyền sở hữu bao gồm: nhà ở, quyền sử dụng đất tài sản khác mà pháp luật quy định Quy định tạo thay đổi quan trọng nhận thức người dân, cấp, ngành bảo đảm bình đẳng giới quyền sở hữu tài sản thực tế Để thực quy định này, Nghị định số 70/2001/NĐ-CP Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP có quy định tài sản trước ghi tên người, vợ chồng, khơng có tranh chấp tài sản tài sản chung vợ chồng; có tranh chấp bên cho tài sản thuộc sở hữu riêng có nghĩa vụ chứng minh; khơng chứng minh tài sản tài sản chung theo khoản Điều 27 Luật nhân gia đình năm 2000 Vợ chồng có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền cấp lại giấy đăng kí quyền sở hữu tài sản có ghi tên vợ chồng Ngồi tài sản quy định tài sản chung vợ chồng, Điều 27 Luật nhân gia đình quy định: “quyền sử dụng đất mà vợ chồng có sau kết hôn tài sản chung vợ chồng Quyền sử dụng đất mà vợ chồng có trước kết hơn, thừa kế riêng tài sản chung vợ chồng vợ chồng có thỏa thuận” Nghị định số 70/2001/NĐ-CP quy 46 định cụ thể việc xác định quyền sử dụng đất tài sản chung hay tài sản riêng vợ chồng trường hợp Điều 23,24,25,26,27 giải chia tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng li hôn Đây bước tiến bảo đảm khả tiếp cận, kiểm soát, sử dụng thực tế quyền sử dụng đất vợ chồng, trường hợp li Những quy định có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo lợi ích đáng vọ chồng quyền sử dụng đất, đặc biệt người vợ nông thôn + Quyền sở hữu vợ chồng tài sản riêng Khoản Điều 32 Luật nhân gia đình quy định: “vợ, chồng có quyền có tài sản riêng” Việc thừa nhận bảo vệ quyền có tài sản riêng vợ chồng phù hợp với xu phát triển kinh tế, phù hợp với quyền sở hữu tài sản riêng công dân Hiến pháp quy định Trên sở quyền sở hữu tài sản riêng bên vợ, chồng mà vợ, chồng có khả thực cách độc lập nghĩa vụ riêng tài sản mình, có khả tham gia độc lập hoạt động sản xuất kinh doanh, đảm bảo bình đẳng khơng lệ thuộc lẫn vợ chồng tài sản Đối với tài sản riêng, vợ chồng có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt độc lập, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác lợi ích chung gia đình, gắn liền với lợi ích vợ chồng Tài sản riêng bên vợ chồng ln thuộc người đó, dù thời kì hôn nhân hay li hôn, trừ trường hợp người có tài sản riêng dùng tài sản riêng vào đời sống chung tự nguyện nhập tài sản riêng vào tài sản chung vợ chồng Việc nhập tài sản riêng có giá trị lớn, nhà ở, quyền sử dụng đất cần phải có đồng ý vợ chồng Để bảo vệ lợi ích chung gia đình, quyền, lợi ích đáng bên vợ, chồng, pháp luật quy định, trường hợp có tranh chấp tài sản, người cho tài sản tài sản riêng người phải có nghĩa vụ chứng minh Khơng chứng minh tài sản coi tài sản chung Quyền yêu cầu quyền chứng minh bình đẳng hai vợ chồng + Vấn đề chia tài sản chung vợ chồng thời kì nhân Việc u cầu chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân đặt có yêu cầu bên vợ chồng hai vợ chồng Quyền yêu cầu chia tài sản chung quyền độc lập bình đẳng hai vợ 47 chồng, vợ chồng tự định Vợ chồng thỏa thuận chia, khơng thỏa thuận có quyền u cầu Tòa án giải Chia tài sản chung thời kì nhân chia tồn chia phần tài sản chung vợ chồng Dù chia phải bảo đảm nguyên tắc chia đơi tài sản chung, tức đảm bảo bình đẳng vợ chồng tài sản Việc chia tài sản chung thời kì nhân khơng làm chấm dứt quan hệ vợ chông trước pháp luật Vợ chồng có nghĩa vụ yêu thương, chăm sóc, giúp đỡ lẫn sống, phải thực nghĩa vụ chung thủy Về tài sản, phần tài sản chia tài sản riêng bên, hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản tài sản riêng Phần tài sản lại khơng chia tài sản chung hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản thuộc tài sản chung Vợ chồng thỏa thuận khôi phục lại chế độ tài sản chung lúc văn (Điều 9, 10 Nghị định số 70/2001/NĐ-CP) Quy định việc chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân đòi hỏi khách quan, nhằm đáp ứng yêu cầu vợ chồng việc quản lí, sử dụng, định đoạt tài sản chung cách hiệu quả, tạo hội cho vợ, chồng tham gia độc lập vào đời sống động kinh tế thị trường mà không ảnh hưởng đến kinh tế gia đình Chế độ tài sản vợ chồng theo Luật nhân gia đình năm 2000 thực xác lập bình đẳng vợ chồng tài sản gia đình.Tuy nhiên, bình đẳng pháp lý chưa phải bình đẳng thực tế, “Vẫn tỷ lệ nhỏ trường hợp vấn đề gia đình người chồng tự định mà không cần đến ý kiến người vợ Càng nơi phát triển vai trò gia trưởng nam giới thể đậm nét ngược lại vai trò phụ nữ gia đình trở nên mờ nhạt…” Vấn đề quan trọng tuyên truyền nâng cao nhận thức cho phụ nữ, giúp họ hiểu có quyền thực quyền nào, cách nào; mặt khác cần tạo công cụ, điều kiện, hội cho phụ nữ tiếp cận thực với nguồn lực * Bình đẳng quan hệ thừa kế tài sản vợ chồng Sự bình đẳng vợ chồng quyền thừa kế không quy định cụ thể Luật bình đẳng giới mà nói tóm lược “quan hệ tài sản” Vấn đề quy định Bộ luật dân Nhằm bảo vệ quyền, lợi ích 48 đáng bên vợ chồng sống gia đình bên chết trước, Điều 31 Luật nhân gia đình quy định vợ chồng có quyền cầu tạm hỗn việc phân chia di sản thừa kế thời gian định, việc phân chia di sản thừa kế ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống bên vợ hay bên chồng sống gia đình Thời gian tạm hoãn tối đa ba năm Ảnh hưởng nghiêm trọng việc chia di sản làm nguồn tư liệu sản xuất, nguồn thu nhập chủ yếu gia đình, làm cho gia đình khơng chỗ * Bình đẳng quan hệ cấp dưỡng vợ chồng Quyền, nghĩa vụ cấp dưỡng vợ chồng hệ quyền nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng, giúp đỡ lẫn sống Nghĩa vụ cấp dưỡng nhằm bảo đảm sống, nhu cầu sống thiết yếu bên vợ chồng gặp khó khăn túng thiếu Vợ chồng có quyền nghĩa vụ cấp dưỡng quan hệ cấp dưỡng Vợ, chồng người cấp dưỡng, người cấp dưỡng tùy hoàn cảnh cụ thể Nghĩa vụ cấp dưỡng nghĩa vụ riêng người chồng không đặt trước hết người chồng quy định trước cách mạng hay theo phong tục tập quán Pháp luật hành xem xét vợ chồng có khả cấp dưỡng hay khơng mà thơi, có khả phải cấp dưỡng theo khả mình, bên có u cầu có lí đáng Về nguyên tắc sống chung, vợ chồng có nghĩa vụ chăm lo cho nhau, giúp đỡ tài sản chung nên nghĩa vụ cấp dưỡng không đặt Nghĩa vụ cấp dưỡng nghĩa vụ riêng bên, nên thực tài sản riêng người có nghĩa vụ Vì nghĩa vụ cấp dưỡng vợ chồng đặt vợ chồng li hôn hôn nhân đặt hồn cảnh định Điều 60 Luật nhân gia đình quy định “khi li hơn, bên khó khăn, túng thiếu yêu cầu cấp dưỡng mà có lí đáng bên có nghĩa vụ cấp dưỡng theo khả mình” b3) Quyền li hôn vợ chồng Quyền li hôn quyền nhân thân vợ chồng, có vợ, chồng hai vợ chồng định mà quyền ép buộc, cưỡng ép cản trở Vợ chồng có quyền bình đẳng việc yêu cầu ly hôn Tuy nhiên xuất phát từ nguyên tắc bảo vệ bà mẹ trẻ em, pháp luật quy định hạn chế quyền yêu cầu li hôn người chồng trường hợp người vợ có thai 49 nuôi mười hai tháng tuổi (khoản Điều 85 Luật nhân gia đình) Việc hạn chế không phụ thuộc vào việc “người vợ có thai với bố đứa trẻ mười hai tháng tuổi ai” Điều hạn chế đặt người chồng, không áp dụng yêu cầu li hôn người vợ Đảm bảo quyền yêu cầu li hôn vợ, chồng, pháp luật quy định hai trường hợp li hôn: li hôn bên vợ chồng yêu cầu li hôn thuận tình Trong hai trường hợp đó, việc giải li hôn phải dựa sở li hôn quy định Điều 89 Luật hôn nhân gia đình Chỉ có li hôn phản ánh thật khách quan quan hệ vợ chồng, việc giải li xác, đảm bảo đươc quyền, lợi ích đáng vợ, chồng, hạn chế tan vỡ gia đình chưa đáng xảy Pháp luật quy định đầy đủ toàn diện quan hệ nhân thân, quan hệ tài sản quan hệ dối với chung vợ chồng sau li hôn sở đảm bảo quyền, lợi ích hai bên, đặc biệt quyền, lợi ích hợp pháp người vợ chưa thành niên, thành niên khơng có khả lao động Đặc biệt, vấn đề chia tài sản quyền sử dụng đất vợ chồng li hôn quy định cụ thể chi tiết Luật nhân gia đình năm 2000 Nghị định 70/2001/NĐ-CP Đây sở pháp lý để đảm bảo quyền tài sản người vợ, đặc biệt quyền sử dụng đất người phụ nữ nông thôn sau li hôn c) Một số ý kiến bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực nhân - gia đình + Cần có quy định quyền nghĩa vụ người cha việc nghỉ làm để chăm sóc ốm đau, trừ trường hợp cha, mẹ có thỏa thuận khác + Cần có quy định cụ thể việc bảo vệ chăm sóc sức khỏe sinh sản nam giới, việc khuyến khích áp dụng biện pháp kế hoạch hóa gia đình, biện pháp phòng tránh bệnh truyền nhiễm khuẩn, HIV/AIDS qua đường tình dục nam giới, bên cạnh việc thực biện pháp phụ nữ + Cần có quy định cụ thể nghĩa vụ tài sản chung vợ chồng, nhập tài sản riêng vào tài sản chung…để có sở pháp lí giải tranh chấp tài sản vợ chồng; 50 + Cần có quy định kết hôn giả tạo chế tài xử lí cụ thể việc kết giả tạo nhằm ngăn chặn hành vi thực tế bảo vệ quyền, lợi ích đáng bên, đặc biệt phụ nữ, người dễ bị lợi dụng việc kết hôn + Cần quy định cụ thể việc cấp dưỡng vợ chồng hôn nhân tồn nhằm bảo đảm sống lợi ích đáng vợ chồng pháp luật hiên hành quy định không cụ thể + Theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự, trường hợp vợ chồng thuận tình li hôn việc dân nên giải cơng nhận thuận tình li khơng tiến hành thủ tục hòa giải Thực tế xét xử áp dụng quy định khơng thống nhất, có tòa tiến hành hòa giả, có tòa khơng Theo chúng tơi, trường hợp này, hạnh phúc vợ chồng, cần phải tiến hành hòa giải Do cần phải có quy định rõ ràng vấn đề 3.2 Một số giải pháp nhằm đưa quy định Luật Bình đẳng giới vào sống Với văn Luật đời, vấn đề thực thi đời sống thực tiễn vấn đề đáng quan tâm Bởi đưa vào sống thực tiễn quy định văn thể rõ điều chỉnh hiệu hay không Bình đẳng giới lĩnh vực có khảng cách quy định pháp luật với thực tiễn lớn Thực tế cho thấy, Luật bình đẳng giới đời cần phải có hoạt động cụ thể để đưa quy định phát huy hiệu phát triển xã hội 3.2.1 Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật bình đẳng giới Để thực hiên mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, nhà nước ta cần phải thực hiên bước hoàn thiện với hướng chủ yếu sau: 1) Ban hành văn luật để tiếp tục cụ thể hóa hướng dẫn thi hành quy định luật bình đẳng giới 2) Tiến hành “rà sốt” quy định Luật bình đẳng giới với quy định văn pháp luật hành có liên quan dể có bổ sung thay đổi, bổ sung kịp thời, hợp lý 3) Thực hoạt động lồng ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật 51 Như ta biết, Luật bình đẳng giới ban hành vào ngày 29 tháng 11 năm 2006, thức có hiệu lực ngày 01 tháng 07 năm 2007 Cũng hầu hết văn luật khác, Quốc hội giao cho Chính phủ nhiệm vụ ban hành văn hướng dẫn chi tiết quy định Luật bình đẳng giới Tuy nhiên, đến luật có hiệu lực gần năm có Nghị định 70/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều khoản luật bình đẳng giới ban hành ngày 04/06/2008 Như vậy, từ thời điểm luật có hiệu lực có văn hướng dẫn phải tới 11 tháng để vào sống Điều khiến nhiều người có cảm nhận dường Luật bình đẳng giới khơng nhận đối sử bình đẳng đạo luật khác Chẳng hạn, Luật cư trú có thời điểm ban hành thời điểm có hiệu lực Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật cư trú ban hành ngày 25/06/2007 (trước thời điểm Luật có hiệu lực) Trong việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật bình đẳng giới, quan trọng quy định cụ thể biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị Đây tiền đề quan trọng để thực bình đẳng giới lĩnh vực lại với việc tạo điều kiện thuận lợi tham gia quản lí nhà nước, tham gia hoạt đọng xã hội, chị em có điều kiện thụ hưởng bình đẳng thực lĩnh vực khác Trong biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực trị cần dành quan tâm nhiều cho cụ thể hóa biện pháp bảo đảm tỉ lệ nữ thích đáng việc bổ nhiệm chức danh quan nhà nước phù hợp với muc tiêu quốc gia bình đẳng giới Thực nội dung khó cụ thể hóa biện pháp bảo đảm tỉ lệ thích đáng nữ đại biểu quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân phù hợp với mục tiêu quốc gia bình đẳng giới quan nhà nước có phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ riêng lĩnh vực hoạt động, phạm vi hoạt động, đối tượng hoạt động khác Ngày 03/05/2007, Thủ tướng Chính phủ thị việc triển khai thi hành Luật bình đẳng giới Thủ tướng giao cho Ủy ban dân số, gia đình trẻ em chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương rà soát văn quy phạm pháp luật hành thuộc lĩnh vực quản lí để sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, 52 hủy bỏ, ban hành văn quy phạm pháp luật, đảm bảo mục tiêu bình đẳng giới, nguyên tắc bình đẳng giới sách nhà nước bình đẳng giới Như nhiệm vụ rà soát giao cho tất quan máy hành nhà nước Thủ tướng yêu cầu việc việc rà soát văn quy phạm pháp luật phải hoàn thành trước ngày 31/12/2007 Điều đáng tiếc nay, năm mà chưa có thơng tin thức, tổng hợp hoạt động công bố Nghiên cứu hệ thống văn cho thấy có nhiều văn phải sửa đổi, bổ sung đòi hỏi phải có lộ trình phù hợp để thực bước, tránh “gây sốc” gây khó khăn cho hoạt động bình thường máy nhà nước Mặt khác, để thực nhiệm vụ này, sử dụng kĩ thuật ban hành văn sửa nhiều văn vấn đề quan tâm đặc biệt thời gian gần 3.2.2) Tăng cường cơng tác truyền thơng, phổ biến pháp luật bình đẳng giới Trong điều 04 Luật bình đẳng giới xác định mục tiêu bình đẳng giới là: “xóa bỏ phân biệt đối xử giới, tạo hội chon am nữ pháp triển kinh tế xã hội phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất nam, nữ thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ nam, nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình” Như vậy, hai giới thụ hưởng lợi ích mà việc đảm bảo bình đẳng giới đem lại; nhiên, người ta ln có cảm giác việc thực bình đẳng giới đem lại lợi ích cho phụ nữ nhiều Điều hiểu phần lớn quốc gia giới phụ nữ chịu thiệt thòi nhiều nam giới lĩnh vực Chính vậy, nhiều người coi đấu tranh cho bình đẳng giới đồng nghĩa đấu tranh cho nữ quyền, đảm bảo bình đẳng giới bảo vệ nữ quyền Cần tiến hành biện pháp cụ thể nhằm đổi tư nhận thức tầng lớp xã hội khác mà trước hết đội ngũ lãnh đạo, cán quản lí vấn đề liên quan đến mục tiêu bình đẳng giới biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Đến khơng người cho phấn đấu cho mục tiêu bình đẳng giới cơng việc nữ giới tổ chức đại diện cho họ Nhiệm vụ làm cho người hiểu phấn đấu cho bình đẳng giới nhiệm vụ người, nhà, quan, tổ chức Không nên 53 khơng thể coi việc phụ nữ giai đoạn phụ nữ hưởng nhiều từ hoạt động bảo đảm bình đẳng giới Cũng khơng nên coi biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới đồng nghĩa với biện pháp ưu tiên giới nữ Bởi, pháp luật quy định biện pháp thúc đẩy bình dẳng giới biện pháp nhằm đảm bảo bình đẳng giới thực chất, quan nhà nước ban hành trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trò, điều kiện hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt (Khoản Điều Luật bình đẳng giới) Trong điều kiện nay, phụ nữ tiếp tục phải làm việc nhiều có thu nhập thấp nam giới Với thực tế hiệu khơng thức thập kỷ phụ nữ qua “phụ nữ làm 2/3 công việc, nhận 10% thu nhập sở hữu 1% phương tiện sản xuất” toàn giới có ý nghĩa tuyên truyền chừng mực định Và vậy, việc quy định biện pháp thúc đẩy bình dẳng giới theo hướng có lợi cho phụ nữ hoàn toàn cần thiết Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa tất biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới đặt theo hướng ưu tiên phụ nữ Bởi, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới chung cho lĩnh vực quy định khoản Điều 19 Luật bình đẳng giới có biện pháp quy định cho nam nữ (đó : Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, lực cho nữ nam) biệp pháp quy định trước hết cho hai giới sau đặt vấn đề ưu tiên phụ nữ (quy định tỉ lệ nam, nữ bảo đảm tỉ lệ nữ thích đáng tham gia thụ hưởng) Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật bình đẳng giới, bên cạnh nội dung phân tích đây, cần tập trung vào hai vấn đề sau: Thứ nhất, liên quan tới nguyên tắc bình đẳng giới, cần đặc biệt trọng giới thiệu nguyên tắc “biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi phân biệt đối xử giới” (khoản Điều Luật bình đẳng giới) “chính sách bảo vệ, hỗ trợ người mẹ không bị coi phân biệt đối xử giới”(Khoản Điều Luật bình đẳng giới) để khẳng định rõ việc đặt biện pháp nhằm mục đích bảo đảm bình đẳng giới thực tạo bất bình đẳng giới 54 Thứ hai, liên quan tới quy định bình đẳng giới lĩnh vực trị, cần dành quan tâm nhiều cho việc phổ biến nội dung “nam, nữ bình đẳng tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi đề bạt, bổ nhiệm vào vị trí quản lí, lãnh đạo quan, tổ chức” (khoản Điều 11 Luật bình đẳng giới) quy định hành đề bạt, bổ nhiệm vị trí lãnh đạo quan, tổ chức khơng đảm bảo bình đẳng xã hội quan điểm, ý kiến khác vấn đề 3.2.3 Tăng cường việc thực chương trình tiến phụ nữ, củng cố, nâng cao hiệu hoạt động quan, tổ chức có trách nhiệm vấn đề Bình đẳng giới mục tiêu lâu dài thực sớm, chiều Trong thời gian tới, cần tiếp tục triển khai rộng rãi, đa dạng biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Trước hết, muốn có tỷ lệ hợp lý bình đẳng giới tất lĩnh vực, cần tạo điều kiện tốt cho phụ nữ tham gia vào lĩnh vực trị Việt Nam có tỉ lệ nữ giới Đại biểu Quốc hội cao so với nước khác khu vực Tuy vậy, khơng phải nhìn tổng quan việc tham gia trị nước ta Bởi thành phần Chính phủ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉ lệ nữ đại biểu thấp Trong nhiệm kì Quốc hội gần đây, số lượng đại biểu nữ thành phần Chính phủ có xu hướng giảm Nếu Quốc hội khóa X XI có tới đại biểu nữ Chính phủ, đến khóa XII số Đây điều khó lí giải vừa thơng qua Luật Bình đẳng giới tỉ lệ phụ nữ tham gia Chính phủ giảm 1/3 so với trước Vì vậy, cần có kế hoạch chuẩn bị nguồn nhân lực cho trước mắt lâu dài để phụ nữ đóng gáp nhiều vào hoạt động quản lí nhà nước cấp cao Thứ hai, quan máy hành pháp cần nâng cao trách nhiệm thực thi nhiệm vụ liên quan đến đảm bảo thúc đẩy bình đẳng giới Pháp luật quy định rõ ràng trách nhiệm quan hành nhà nước lĩnh vực từ Chính Phủ đến Bộ, quan ngang ủy ban nhân dân cấp Thủ Tướng Chính Phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho số quan việc xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Bình đẳng giới, xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới, nghị 55 định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới… Để hồn thành nhiệm vụ khó khăn này, quan cần xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể, quy định chi tiết lộ trình thực kế hoạch, chuẩn bị đầy đủ nhân lực tài chính, phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, có chế kiểm tra hữu hiệu kiên nghiêm minh xử lí trường hợp vi phạm pháp luật Thứ ba, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức trị - xã hội có trách nhiệm lĩnh vực bảo đảm bình đẳng giới hồn thành nhiệm vụ Trách nhiệm đặt lên tổ chức trị - xã hội nặng nề, từ việc tầm vĩ mô tham gia xây dựng sách, pháp luật, tham gia quản lí nhà nước bình đẳng giới, tham gia giám sát việc thực pháp luật bình đẳng giới…đến việc cụ thể bảo đảm bình đẳng giới tổ chức, tuyên truyền, vận động hội viên thực bình đẳng giới, tổ chức hoạt động hỗ trợ phụ nữ góp phần thực mục tiêu bình đẳng giới… Để hồn thành trách nhiệm nặng nề đó, tổ chức xã hội cần có hỗ trợ đầy đủ từ phía Nhà nước thơng tin, nguồn tài chính, đào tạo nguồn nhân lực, kinh nghiệm, kĩ tiến hành hoạt động xử lý vấn đề phức tạp nảy sinh Bên cạnh việc hỗ trợ, quan nhà nước cần thường xuyên giám sát hoạt động tổ chức để kịp thời chấn chỉnh sai phạm Thực đồng biện pháp giúp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức, giảm bớt gánh nặng từ phía người đóng thuế góp phần xây dựng xã hội văn minh, nam nữ thực bình đẳng mặt 56 PHẦN KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài, rút số kết luận sau: - Khóa luận nêu phân tích số khái niệm có liên quan đến vấn đề bình đẳng giới; - Khóa luận nhìn nhận đánh giá số vấn đề lí luận thực tiễn pháp luật bình đẳng giới; - Trên sở bước đầu tiếp cận, tác giả vào xác định phân tích sơ lược nội dung điều chỉnh có tính chất Luật bình đẳng giới; - Khóa luận sâu phân tích số mối liên hệ cở sở đối chiếu Luật bình đẳng giới với Bộ luật lao động, Luật hôn nhân gia đình; - Trên sở thực tiễn, tác giả đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh Luật bình đẳng giới 57 Danh mục tài liệu tham khảo Nông Quốc Bình – “suy nghĩ bình đẳng giới” – Tạp chí Luật học số 3/2008 C Mác Ph Ăng-ghen: Tồn tập NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo điện tử - Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam – Giới quyền phụ nữ pháp luật Việt Nam – 2004 TS Dương Tuyết Miên – “Luật bình đẳng giới – cần thiết số nội dung bản” – tạp chí luật học số 3/2008 Bùi Thị Mừng – “Quyền người phụ nữ Luật nhân gia đình việt Nam” – Luận văn thạc sĩ- 2004 ThS Nguyễn Phương lan – “CEDAW vấn đề quyền bình đẳng giới pháp luật nhân gia đình Việt Nam”- Tạp chí Luật học số 3/2006 TS Nguyễn Thị Kim Phụng – “Các quy định bình đẳng giới lĩnh vực luật lao động, đối chiếu khuyến nghị” – Tạp chí luật học số 3/2007 Ths Nguyễn Thanh Tâm: “Quan niệm bình đẳng giới”, Tạp chí luật học, số 3/2006, tr 59- 60 10 Lương Thị Thủy – “Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới”- tạp chí luật học số 3/2008 11 Http://www.mofa.gov.vn ngày 14/8/2007 12 Bình đẳng giới cơng tác kế http://viet.vietnamembassy.us/tintuc/story.php 13 Hiến pháp năm 1992 14 Bộ Luật lao động năm 2002 15 Luật bình đẳng giới năm 2006 16 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 hoạch hóa gia đình, ... Một số vấn đề lí luận chung bình đẳng giới pháp luật bình đẳng giới + Chương 2: Những nội dung điều chỉnh Luật bình đẳng giới + Chương 3: Mối liên hệ Luật bình đẳng giới với ngành luật khác số. .. cứu đề tài * Mục đích đề tài làm rõ số vấn đề lí luận giới bình đẳng giới, nội dung Luật bình đẳng giới, sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh Luật bình đẳng giới * Nhiệm vụ đề. .. tới việc thực Luật 2.2 Mục tiêu Luật bình đẳng giới nguyên tắc bình đẳng giới 2.2.1 Mục tiêu Luật bình đẳng giới Mục tiêu bình đẳng giới ghi nhận Điều Luật bình đẳng giới Theo đó, Luật khơng quy