Vụ việc vedan và những vấn đề pháp lý về cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường

LỜI MỞ ĐẦU Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thế giới thì hàng loạt vấn đề về môi trường nảy sinh đang đòi hỏi tất cả các quốc gia trên thế giới phải cùng nhau giải quyết. Chính vì vậy, môi trường đã trở thành vấn đề mang tính toàn cầu chứ không còn là vấn đề riêng của mỗi quốc gia. Việt Nam ngày càng tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ môi trường của khu vực cũng như trên thế giới. Trong năm 2008 ở Việt Nam đã phát hiện nhiều hành vi gây ô nhiễm của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, thậm chí cả những doanh nghiệp hoạt động có uy tín trên thị trường Việt Nam từ lâu như: Công ty Miwon, Công ty Vedan, Công ty giấy Bãi Bằng,… Những trường hợp nêu trên có lẽ mới chỉ là con số nhỏ, bởi còn nhiều doanh nghiệp khác mà chúng ta chưa phát hiện ra. Thực trạng này cho thấy các biện pháp cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường của chúng ta chưa hiệu quả, chưa tạo ra được thái độ chủ động, tự giác tuân thủ của các chủ thể. 1. Lí do lựa chọn đề tài Hiện nay ở Việt Nam có những biện pháp cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường nào? Vì sao cần phải sử dụng những biện pháp đó? Những tồn tại cần khắc phục và những giải pháp để những biện pháp này ngày càng phát huy hiệu quả? Qua vụ việc Vedan, một vụ việc về môi trường điển hình của năm 2008 hiện đang còn nhiều tranh cãi em muốn lí giải vấn đề này từ góc độ lí luận và thực tiễn, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường. Chính vì vậy mà em đã lựa chọn đề tài: “Vụ việc Vedan và những vấn đề pháp lý về cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường”. 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Trong nội dung Khoá luận Tốt nghiệp này em muốn tìm hiểu các biện pháp cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường ở Việt Nam hiện nay và hiệu quả áp dụng của chúng; Đồng thời đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng các biện pháp đó. Về phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu dưới góc độ lí luận những vấn đề cơ bản về cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường. Nghiên cứu dưới góc độ thực tiễn: Đề tài nghiên cứu hướng tới một vụ việc thực tế là hành vi gây ô nhiễm môi trường của công ty Vedan Việt Nam. 3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Khoá luận tìm hiểu một cách tổng quan về cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường nhằm trang bị kiến thức cơ bản. Qua đó nâng cao khả năng đánh giá những vấn đề thực tiễn nảy sinh và đưa ra giải pháp mang tính cá nhân trên cơ sở vận dụng những kiến thức đã được giáo dục trong nhà trường để hoàn thiện thêm những kiến thức của bản thân về môi trường. Về mặt thực tiễn, việc nghiên cứu khoá luận nhằm xây dựng, củng cố kiến thức phục vụ cho công tác, học tập sau này. 4. Kết cấu khoá luận Khoá luận gồm ba phần: Mở đầu: giới thiệu lí do, mục đích lựa chọn đê tài; đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài; ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. Nội dung khoá luận: gồm ba chương Chương I: Những vấn đề lí luận về cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường. Chương II: Vụ việc Vedan và thực trạng cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường ở Việt Nam. Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường. Kết luận

MỤC LỤC TRANG LỜI MỞ ĐẦU Chương I - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƯỠNG CHẾ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường 1.1.1 Nhận thức chung cưỡng chế tuân thủ pháp luật .5 1.1.2 Cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường .7 1.1.3 Sự cần thiết phải cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường 13 1.2 Các biện pháp cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường 15 1.2.1 Cuỡng chế trình thực pháp luật môi trường 15 1.2.2 Cưỡng chế thi hành định quan nhà nước có thẩm quyền 24 1.3 Kinh nghiệm nước cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường 27 1.3.1 Kinh nghiệm Singapore 27 1.3.2 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 30 Chương II - VỤ VIỆC VEDAN VÀ THỰC TRẠNG CƯỠNG CHẾ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 32 2.1 Vụ việc vi phạm pháp luật môi trường Công ty Vedan Việt Nam 32 2.1.1 Giới thiệu trình hình thành hoạt động Cơng ty Vedan .32 2.1.2 Hành vi vi phạm pháp luật môi trường công ty Vedan 34 2.1.3 Kết giải vụ việc quan nhà nước có thẩm quyền quan điểm liên quan 35 2.2 Quan điểm cá nhân học từ cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường vụ việc Vedan 42 2.3 Những khó khăn hoạt động cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường 49 Chương III - MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QỦA CƯỠNG CHẾ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG .51 3.1 Tăng cường hiệu cưỡng chế tuân thủ pháp luật mơi trường từ góc độ pháp lý .51 3.1.1 Hồn thiện sách pháp luật mơi trường 51 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường 54 3.2 Tăng cường hiệu cưỡng chế tuân thủ pháp luật mơi trường từ góc độ thực tiễn thi hành .56 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật môi trường cho Doanh nghiệp .56 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý bảo vệ môi trường nâng cao lực cho đội ngũ cán thừa hành pháp luật mơi trường 59 3.2.3 Hồn thiện quy trình, thủ tục hoạt động tư pháp 61 3.2.4 Tăng cường điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường 62 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO .66 LỜI MỞ ĐẦU Cùng với phát triển kinh tế giới hàng loạt vấn đề mơi trường nảy sinh đòi hỏi tất quốc gia giới phải giải Chính vậy, mơi trường trở thành vấn đề mang tính tồn cầu khơng vấn đề riêng quốc gia Việt Nam ngày tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ mơi trường khu vực giới Trong năm 2008 Việt Nam phát nhiều hành vi gây ô nhiễm doanh nghiệp vừa nhỏ, chí doanh nghiệp hoạt động có uy tín thị trường Việt Nam từ lâu như: Công ty Miwon, Công ty Vedan, Công ty giấy Bãi Bằng,… Những trường hợp nêu có lẽ số nhỏ, nhiều doanh nghiệp khác mà chưa phát Thực trạng cho thấy biện pháp cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường chưa hiệu quả, chưa tạo thái độ chủ động, tự giác tuân thủ chủ thể Lí lựa chọn đề tài Hiện Việt Nam có biện pháp cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường nào? Vì cần phải sử dụng biện pháp đó? Những tồn cần khắc phục giải pháp để biện pháp ngày phát huy hiệu quả? Qua vụ việc Vedan, vụ việc môi trường điển hình năm 2008 nhiều tranh cãi em muốn lí giải vấn đề từ góc độ lí luận thực tiễn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu cưỡng chế tn thủ pháp luật mơi trường Chính mà em lựa chọn đề tài: “Vụ việc Vedan vấn đề pháp lý cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường” Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong nội dung Khoá luận Tốt nghiệp em muốn tìm hiểu biện pháp cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường Việt Nam hiệu áp dụng chúng; Đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp Về phạm vi nghiên cứu: - Nghiên cứu góc độ lí luận vấn đề cưỡng chế tuân thủ pháp luật mơi trường - Nghiên cứu góc độ thực tiễn: Đề tài nghiên cứu hướng tới vụ việc thực tế hành vi gây ô nhiễm môi trường công ty Vedan Việt Nam Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Khoá luận tìm hiểu cách tổng quan cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường nhằm trang bị kiến thức Qua nâng cao khả đánh giá vấn đề thực tiễn nảy sinh đưa giải pháp mang tính cá nhân sở vận dụng kiến thức giáo dục nhà trường để hoàn thiện thêm kiến thức thân môi trường Về mặt thực tiễn, việc nghiên cứu khoá luận nhằm xây dựng, củng cố kiến thức phục vụ cho công tác, học tập sau Kết cấu khoá luận Khoá luận gồm ba phần: - Mở đầu: giới thiệu lí do, mục đích lựa chọn đê tài; đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài; ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Nội dung khoá luận: gồm ba chương Chương I: Những vấn đề lí luận cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường Chương II: Vụ việc Vedan thực trạng cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường Việt Nam Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường - Kết luận Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƯỠNG CHẾ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG 1.1 KHÁI NIỆM CƯỠNG CHẾ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG 1.1.1 Nhận thức chung cưỡng chế tuân thủ pháp luật Tuân thủ pháp luật hiểu “một hình thức thực pháp luật, chủ thể kiềm chế khơng tiến hành hoạt động mà pháp luật ngăn cấm”.(1) Tuy nhiên lúc chủ thể tuân thủ pháp luật mà vi phạm lúc nào, kể hành vi vi phạm chưa xảy Vì vậy, việc cưỡng chế tuân thủ pháp luật cần thiết Thuật ngữ “Cưỡng chế” hiểu “những biện pháp bắt buộc cá nhân hay tổ chức phải thực phục tùng mệnh lệnh định quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật quy định” (2) Như vậy, cưỡng chế tuân thủ pháp luật hiểu biện pháp, cách thức quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng để buộc cá nhân hay tổ chức phải tuân thủ quy định pháp luật Luật pháp thân có tính cưỡng chế Cưỡng chế tính chất đặc trưng, pháp luật Tính chất cưỡng chế làm cho pháp luật khác với đạo đức phong tục Theo Lênin pháp luật khơng "nếu khơng có máy có đủ sức cưỡng người ta tuân theo tiêu chuẩn pháp quyền pháp quyền có khơng.” Tuy nhiên, tính chất cưỡng chế thân pháp luật lúc đảm bảo cho tuân thủ thực tế, đơi tn thủ phận chủ thể định Do đó, Nhà nước cần có biện pháp khác 1() 2() Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, trang 416 Từ điển Luật học, NXB từ điển Bách khoa, 1999 Trang 124 để buộc chủ thể phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật chủ thể đặc biệt sử dụng làm công cụ cưỡng chế Cưỡng chế tuân thủ pháp luật mang đặc điểm sau: Thứ nhất,về chủ thể cưỡng chế: Nếu quy tắc đạo đức, phong tục, tập quán người tuân thủ, chủ yếu nhờ vào tự giác, lòng tin, trình độ hiểu biết lên án xã hội quy phạm pháp luật Nhà nước đảm bảo thực công cụ quản lý nhà nước Nếu khơng chấp hành nhà nước cưỡng chế thi hành biện pháp khác Cưỡng chế thực sở pháp luật, khuôn khổ pháp luật Khơng phải chủ thể có thẩm quyền cưỡng chế mà bao gồm quan nhà nước có thẩm quyền, nhà nước trao quyền để thực biện pháp đảm bảo cho pháp luật tuân thủ Những quan tồ án, viện kiểm sát, qn đội hay quan quản lý nhà nước số lĩnh vực chuyên nghành Thứ hai, chủ thể bị cưỡng chế: pháp luật nhà nước ban hành để trì trật tự xã hội theo định hướng định mà nhà cầm quyền đặt Trong xã hội chủ thể tham gia vào trình thực thi pháp luật theo trách nhiệm, nghĩa vụ chức mình, quan nhà nước người dân Chủ thể xã hội người khơng tn thủ pháp luật hành vi khác nhau, dù cố ý hay vô ý xâm phạm đến quy định pháp luật định Do đó, chủ thể trở thành đối tượng bị cưỡng chế, điểm khác chủ thể bị cưỡng chế lí cưỡng chế? Cưỡng chế nào? đâu? Và mức độ cưỡng chế sao? Thứ ba, mục đích cưỡng chế: Như đề cập, pháp luật công cụ để nhà nước thiết lập quản lý xã hội theo trật tự định nhằm đảm bảo chức nhà nước chức kinh tế chức xã hội Bất kì nhà nước muốn tồn phải có pháp luật Khi ban hành pháp luật nhà nước phải đặt biện pháp khác để pháp luật thực hiện, pháp luật thực mục đích ban hành pháp luật nhà nước đáp ứng Tuy nhiên pháp luật lúc ban hành thực thi triệt nơi hay nơi khác, phận hay phận khác pháp luật không chủ thể tuân thủ mà vi phạm nhiều hình thức khác như: vi phạm hành chính, hình hay dân sự,…lúc nhà nước cần có biện pháp đảm bảo cho pháp luật thực cách tự giác, lí mà biện pháp cưỡng chế tuân thủ pháp luật sử dụng Sự cưỡng chế pháp luật đơn nhằm mục đích trừng trị mà trước hết răn đe, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, giáo dục người vi phạm Sự cưỡng chế thực sở pháp luật, khuôn khổ pháp luật, quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành Tính chất cưỡng chế pháp luật khơng răn đe, ngăn chặn, trừng trị, mà giáo dục sâu sắc chủ thể pháp luật Bản thân quy phạm pháp luật chuẩn mực để người rèn luyện ý thức công dân, hình thành ý thức pháp luật, tạo cho công dân khả tư pháp lý, tránh tùy tiện, coi thường pháp luật nhà nước 1.1.2 Cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường Cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường dạng cưỡng chế lĩnh vực chuyên ngành cưỡng chế tuân thủ pháp luật Căn vào khái niệm cưỡng chế tuân thủ pháp luật hiểu “Cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường” biện pháp quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng buộc cá nhân, tổ chức phải tuân thủ quy định pháp luật môi trường định quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực bảo vệ môi trường Cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường mang đặc điểm chung cưỡng chế tuân thủ pháp luật nói chung chất cưỡng chế, chủ thể, cách thức cưỡng chế, mục đích cưỡng chế Tuy nhiên, bảo vệ mơi trường lĩnh vực chuyên ngành, thế, cưỡng chế tn thủ pháp luật mơi trường mang nét đặc thù riêng khác với cưỡng chế tuân thủ pháp luật lĩnh vực khác, bao gồm: Thứ nhất, nguyên tắc cưỡng chế: Để tạo cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường trước hết pháp luật môi trường sử dụng quy định cấm không cho phép chủ thể tiến hành hành vi định Nguyên tắc pháp luật nói chung công dân phép làm điều mà pháp luật không cấm Pháp luật lĩnh vực khác thường liệt kê hành vi hành vi vi phạm, hành vi khuyến khích lĩnh vực mơi trường chủ yếu liệt kê hành vi bị cấm Mọi chủ thể thực hành vi bị cấm tuỳ mức độ, tính chất hành vi mà bị xử lý chế tài khác theo mức độ nghiêm khắc tăng dần Điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định tới 16 hành vi bị cấm, bao gồm: Phá hoại, khai thác trái phép rừng, nguồn tài nguyên thiên nhiên khác; khai thác đánh bắt nguồn tài nguyên sinh vật phương tiện, công cụ, phương pháp huỷ diệt, không thời vụ sản lượng theo quy định pháp luật;… Thứ hai, áp dụng cưỡng chế Cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường không dựa quy định mang tính ước lệ mà việc cưỡng chế thực sở hệ thống Quy chuẩn kĩ thuật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Hệ thống quy chuẩn tập hợp tiêu chuẩn môi trường như: Tiêu chuẩn độ ồn, tiêu chuẩn độ rung, tiêu chuẩn không khí, … Các tiêu chuẩn thơng số kĩ thuật xây dựng sở nghiên cứu khoa học phù hợp với thực trạng kinh tế, xã hội Việt Nam pháp lý hoá Đây tiêu chuẩn mà cá nhân, tổ chức xã hội phải tuân thủ nghiêm ngặt khai thác, sử dụng yếu tố khác môi trường tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Căn vào tiêu chuẩn môi trường quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi cá nhân, tổ chức có phải vi phạm pháp luật mơi trường hay không Căn mẫu chất thải lấy từ nơi có dấu hiệu hành vi vi phạm quan chun mơn phân tích mẫu đưa kết luận, kết phân tích cho thấy mẫu chất thải có thơng số vượt q tiêu chuẩn cho phép tức có nhiễm môi trường Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm phải chịu biện pháp cưỡng chế định quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng phù hợp với mức độ, tính chất loại hành vi Thứ ba, chủ thể: Chủ thể thực cưỡng chế tn thủ pháp luật mơi trường án, viện kiểm sát, quân đội, nhiên, chủ thể đặc thù lĩnh vực quan quản lý nhà nước môi trường như: Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường cấp tỉnh, tra chuyên nghành lĩnh vực mơi trường Ngồi có quan khác Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chủ thể bị cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường đa dạng Hành vi vi phạm pháp luật môi trường nhiều chủ thể khác thực chủ thể chủ yếu cá nhân, tổ chức tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh Hoạt động sản xuất kinh doanh tạo lượng lớn chất thải chứa chất độc hại gây ô nhiễm môi trường Song doanh nghiệp mục tiêu kinh tế thường không trọng đến vấn đề môi trường nên không đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải mà đổ chất thải trực tiếp môi trường Thực tế cho thấy tình trạng nhiễm mơi trường thường xảy thành phố lớn nơi hoạt động kinh tế diễn sôi động với Khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế mở Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Thứ tư, cách thức cưỡng chế: Cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường sử dụng cách thức cưỡng chế đa dạng cách thức cưỡng chế lĩnh vực khác phạt tù, phạt tiền Bên cạnh việc sử dụng cách thức phạt tù, phạt tiền cưỡng chế tn thủ pháp luật mơi trường sử dụng cách thức cưỡng chế đặc thù quy định Điều 49 Luật Bảo vệ môi trường, bao gồm: + Buộc thực biện pháp giảm thiểu, xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường; + Tạm thời đình hoạt động thực xong biện pháp bảo vệ môi trường cần thiết; + Buộc di dời sở đến vị trí xa khu dân cư phù hợp với sức chịu tải môi trường; + Cấm hoạt động Thứ năm, khách thể cần bảo vệ: Cưỡng chế tuân thủ pháp luật mơi trường khơng nhằm bảo vệ lợi ích tư mà nhằm bảo vệ lợi ích cơng cộng Điều lí giải “mơi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật”(1) nên mơi trường có ảnh hưởng tới cá nhân nào, sinh vật Do đó, hành vi vi phạm pháp luật mơi trường gây thiệt hại tới quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, ảnh hưởng tới lợi ích quốc gia chí lợi ích nhân loại nóng lên trái đất, tượng tan băng Bắc cực Hành vi vi phạm pháp luật môi trường cá nhân, tổ chức khiến môi trường khu vực bị nhiễm ảnh hưởng tới môi trường khu vực khác, ô nhiễm quốc gia ảnh hưởng đến quốc gia khác ô nhiễm nhiều quốc gia tạo nguy nhiễm mơi trường tồn cầu Vì hành động bảo vệ mơi trường cá nhân bảo vệ mơi trường sống cho cho cộng đồng Tuy nhiên, dù ô 1() Khoản Điều Luật Bảo vệ mơi trường mơi trường, đánh gía tác động mơi trường; xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường; quy định trách nhiệm quan nhà nước bảo vệ môi trường; Nhiều bộ, ngành địa phương có hoạt động cụ thể nhằm tổ chức thực thi tra, kiểm tra việc thi hành quy định Luật bảo vệ mơi trường hoạt động Người dân có hiểu biết đắn quyền lợi nghĩa vụ Nhiều sở sản xuất, kinh doanh chuyển từ nhận thức thành hành động cụ thể đầu tư trang thiết bị xử lý rác thải Ngồi ra, Luật Bảo vệ mơi trường đáp ứng yêu cầu giới thể chế hoá sách bảo vệ mơi trường phạm vi quốc gia Những tồn hệ thống pháp luật hành bao gồm: - Hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, thống nhất, đồng bộ, bảo toàn diện thành phần môi trường, đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường thực tế nói chung bảo vệ mơi trường doanh nghiệp nói riêng Hệ thống pháp luật nhìn chung bảo đảm cho doanh nghiệp phát huy lực thực thi pháp luật môi trường Tuy nhiên trình xây dựng ban hành văn pháp luật chưa thực ý đến tính đồng bộ, thống nhất, nhiều có chồng chéo Luật Bảo vệ môi trường với hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan đến bảo vệ mơi trường Q trình hội nhập quốc tế đặt yêu cầu phải hoàn thiện Luật Bảo vệ môi trường để phù hợp với luật pháp điều khoản quốc tế bảo vệ môi trường mà Việt Nam tham gia ký kết Cơng ước biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học, đất ngập nước, cấm buôn bán động vật quý hiếm, sa mạc hoá, cấm vận chuyển chất nguy hại Bất cập lớn ý thức chấp hành luật chưa nghiêm túc, tính cưỡng chế thực luật chưa cao - Các chế tài khen thưởng, xử phạt thiếu, khơng đủ để cưỡng chế việc tuân thủ luật Các nguyên tắc, sách bảo vệ mơi trường chưa thể chế hoá kịp thời Một số bộ, ngành, địa phương chưa thực tốt việc cụ thể hoá nhiều điều khoản luật Để hạn chế tình trạng này, trước hết phải rà soát, đánh giá cách đồng hệ thống văn pháp luật môi trường văn pháp luật liên quan đến vấn đề bảo vệ môi trường Hai là, nghiên cứu sở khoa học nhằm xây dựng hệ thống văn pháp luật đồng bộ, tương thích với văn pháp luật có liên quan Ba là, trọng tới kỹ thuật quy trình xây dựng, thẩm định văn pháp luật - Hoàn thiện điều khoản luật để theo kịp đòi hỏi thực tại: Đưa chế tài đủ mạnh để cưỡng chế thực luật Việc hoàn thiện phải dựa sở khoa học dự báo nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội tác động đến mơi trường, nghiên cứu xu hội nhập kinh tế quốc tế để Luật Bảo vệ môi trường phù hợp với điều kiện Việt Nam, ban hành đồng kịp thời văn luật, văn hướng dẫn luật văn tổ chức thực cưỡng chế luật Bên cạnh đó, tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường - Ngôn từ hệ thống văn pháp luật bảo vệ mơi trường sử dụng nhiều ngơn từ thiếu cụ thể gây khó khăn q trình thực Ví dụ như, theo điều 131 Luật Bảo vệ mơi trường “sự suy giảm chức năng, tính hữu ích mơi trường phân làm mức: Mức có suy giảm, mức suy giảm nghiêm trọng mức suy giảm đặc biệt nghiêm trọng” Vậy “thế nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng? Tiêu chí để đánh giá? Việc đưa ba mức phân loại mang tính chất định tính gây khó khăn cho việc áp dụng quy định thực tế Đây nguyên nhân dẫn tiêu cực, cán áp dụng xê dịch kết dẫn đến xử lý khơng Vì vậy, cần phải có văn hướng dẫn cụ thể vấn đề Có thể thực việc quy định mang tính định lượng với mức độ khác để xác định mức độ suy giảm - Một vấn đề khác tính ổn định văn pháp luật bảo vệ mơi trường Việt Nam chưa cao Có văn ban hành chưa lâu phải sửa đổi, bổ sung Nghị định 80/2006/NĐ-CP ban hành năm 2006, qua năm áp dụng phải sửa đổi, bổ sung Ngày 28/02 Chính Phủ ban hành Nghị định số 21/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 80 - Cần ban hành Quy chuẩn kĩ thuật mơi trường phù hợp với tình hình kinh tế, trị, xã hội thực trạng môi trường Việt Nam sở kết tính tốn khoa học phù hợp với quy định quốc tế Những tiêu chuẩn phải không cao, cao tổ chức, cá nhân khơng thể đáp ứng có hành vi đối phó Còn tiêu chuẩn q thấp họ tuỳ tiện thực hành vi vi phạm pháp luật mơi trường - Ngồi ra, điều kiện đảm bảo công tác bảo vệ môi trường, bổ sung nguồn nhân lực trang thiết bị cần thiết, cho tổ chức cấp sở, nâng cao nhận thức người dân cán quản lý khơng có quy định 3.1.2 Hồn thiện pháp luật cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường Trong thời gian tới văn pháp luật cưỡng chế tn thủ pháp luật mơi trường cần có giải pháp sau: - Một là, văn pháp luật cưỡng chế tuân thủ pháp luật mơi trường: Cần nhanh chóng ban hành văn xử lý vi phạm hành lĩnh vực mơi trường cho phù hợp với quy định Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành mức phạt tiền tối đa cho hành vi vi phạm hành - Hai là, trước quy định cá thể hố trách nhiệm hình gây khó khăn cho nhiều hoạt động xử lý vi phạm pháp luật môi trường tổ chức Vì vậy, thời gian tới cần sửa đổi, bổ sung Bộ Luật hình theo hướng áp dụng chế tài hình với tổ chức để xử lý nghiêm tổ chức có hành vi vi phạm nghiêm trọng Song áp dụng chế tài hình tổ chức áp dụng tuỳ tiện Theo em áp dụng chế tài hình tổ chức khơng thể áp dụng hình phạt tù, cải tạo không giam giữ mà cần tăng cường hình phạt đánh vào kinh tế hình phạt tiền với mức cao Bởi công cụ kinh tế công cụ phát huy hiệu cao công tác bảo vệ môi trường - Ba là, cần mở rộng loại tội phạm môi trường cho phù hợp với thực trạng môi trường tội phạm đa dạng sinh học tội phạm môi trường ngày trở lên tinh vi, đa dạng khó kiểm soát nhiều - Bốn là, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường, thu gom, xử lý chất thải, đồng thời xây dựng chế giám sát, kiểm tra môi trường để nhân dân tham gia giám sát vi phạm công ty Vedan; đảm bảo quyền biết thông tin môi trường tổ chức, cá nhân; phát triển dịch vụ môi trường; khuyến khích tổ chức, cá nhân hợp tác quốc tế bảo vệ mơi trường; đề cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên người dân bảo vệ môi trường Pháp luật môi trường tảng cơng tác bảo vệ mơi trường của gia Do đó, cơng tác xây dựng pháp luật môi trường ngày phải trọng Việc xây dựng pháp luật phải phù hợp với thực tiễn kinh tế xã hội nước ta, đồng thời cần học hỏi kinh nghiệm quốc gia khác Có vậy, hoạt động bảo vệ môi trường Việt Nam đạt hiệu mong muốn 3.2 TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CƯỠNG CHẾ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT MƠI TRƯỜNG TỪ GĨC ĐỘ THỰC TIỄN THI HÀNH 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật môi trường cho doanh nghiệp Có hệ thống pháp luật mơi trường chặt chẽ, đầy đủ, có hiệu lực cao chưa đủ công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật không phát huy hiệu quả, ý thức tuân thủ pháp luật nói chung ý thức tuân thủ pháp luật mơi trường nói riêng khơng nâng lên Ở nước ta nay, ý thức pháp luật môi trường người dân doanh nghiệp nâng cao so với giai đoạn trước nhiều hạn chế: thiếu ý thức tơn trọng pháp luật môi trường dẫn đến nhiều doanh nghiệp cố tình gây nhiễm mơi trường; doanh nghiệp thiếu hiểu biết pháp luật môi trường; đồng thời chưa xác định rõ mục đích, ý nghĩa bảo vệ môi trường sản xuất kinh doanh nên thiếu định hướng cho công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp Việc gây nhiễm mơi trường có nhiều nguồn, chủ yếu chất thải từ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Chính việc tác động tới ý thức cuả doanh nghiệp có vai trò quan trọng việc nâng cao khả cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường Khả tài doanh nghiệp bảo vệ mơi trường hạn chế Các doanh nghiệp thường thực quy định mang tính đối phó Hiện tình trạng thiếu kinh phí bảo vệ mơi trường diễn phổ biến doanh nghiệp Do cần tăng cường nguồn tài bảo vệ mơi trường doanh nghiệp song song với việc huy động nguồn tài từ nước ngồi, xin hỗ trợ từ tổ chức, đoàn thể hay nhân dân Bên cạnh nhiều doanh nghiệp đầu tư dây chuyền thiết bị đại cho sản xuất kinh doanh bảo vệ mơi trường Tuy nhiên nhiều doanh nghiệp sử dụng dây chuyền thiết bị công nghệ lạc hậu dẫn đến nhiễm mơi trường với trình độ chun mơn đội ngũ cán nhân viên môi trường doanh nghiệp thấp Do doanh nghiệp cử cán học nước ngồi để bồi dưỡng kiến thức tổ chức, quản lý vận hành hệ thống, quy trình máy móc có khả giảm thiểu ô nhiễm môi trường Mặt khác, trình độ tổ chức quản lý, điều hành hoạt động bảo vệ mơi trường doanh nghiệp hầu hết doanh nghiệp không hoạch định đường lối chiến lược bảo vệ mơi trường Do đó, u cầu nâng cao ý thức bảo vệ môi trường doanh nghiệp thời gian tới cần thiết - Trước hết, phải tuyên truyền phổ biến, vận động doanh nghiệp bảo vệ môi trường thông qua hệ thống phương tiện thông tin đại chúng Đây kênh thơng tin quan trọng, cần đưa vào chuyên để bảo vệ môi trường doanh nghiệp để tuyên dương, khen thưởng doanh nghiệp chấp hành tốt, đồng thời xã hội lên án, phê bình doanh nghiệp gây nhiễm mơi trường Chương trình giải thưởng xanh Thành phố Hồ Chí Minh ví dụ điển hình, cần nhân rộng chương trình có tác động lớn tới doanh nghiệp Mục đích giải thưởng biểu dương, tơn vinh doanh nghiệp tiêu biểu có ý thức hoạt động hiệu công tác bảo vệ môi trường Đồng thời, qua doanh nghiệp đoạt giải trở thành điển hình để nhân rộng tồn quốc giải thưởng có giá trị thời hạn năm Sau thời gian đó, doanh nghiệp đăng ký để xét chọn lại Trong thời gian năm, doanh ghiệp bị xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, giải thưởng "Doanh nghiệp xanh" bị rút lại bị công bố phương tiện thông tin đại chúng - Một giải pháp hiệu thực sách ưu đãi, khuyến khích hành vi bảo vệ mơi trường tích cực doanh nghiệp như: sách thuế (miễn thuế vài năm đầu miễn thuế phần năm ), đất đai, áp dụng cơng cụ kí quỹ bảo vệ mơi trường, phí bảo vệ mơi trường; hỗ trợ vốn cho tổ chức, cá nhân kinh doanh việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải, Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp đặt lợi ích kinh tế lên hàng đầu, không cần bảo vệ môi trường, lợi nhuận thu cao nên họ chấp nhận nộp phạt số tiền nộp phạt nhỏ nhiều Vì vậy, sách ưu đãi, khuyến khích đạt hiệu số trường hợp định Do đó, khâu cưỡng chế tuân thủ pháp luật cần trọng, từ giai đoạn ban hành văn pháp luật tiến hành cưỡng chế thực tế - Những chế tài môi trường phải đủ sức răn đe, tác động tích cực đến ý thức bảo vệ mơi trường doanh nghiệp Chỉ chế tài đủ mạnh thực đắn tác động mạnh - Những doanh nghiệp có hành vi vi phạm cần phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, pháp luật Khi thấy cần thiết áp dụng biện pháp cưỡng chế tạm ngừng hoạt động, đình hoạt động, buộc khắc phục nhiễm cách kiên Đồng thời qua báo, đài để phổ biến tới nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân có phản ứng sản phẩm của doanh nghiệp tẩy chay, lên án, Qua tác động tới ý thức doanh nghiệp vi phạm có tác dụng giáo dục doanh nghiệp khác tuân thủ pháp luật môi trường Những doanh nghiệp có hoạt động tích cực bảo vệ môi trường cần tuyên dương, khen thưởng để khuyến khích họ tiếp tục hoạt động làm gương cho doanh nghiệp khác để doanh nghiệp khác học hỏi - Đối với khu chế xuất, khu cơng nghiệp khu cơng nghệ cao cần có ban quản lý chuyên nghành môi trường cách thường xuyên, liên tục từ hoạt động thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật mơi trường cho doanh nghiệp - Có thể tăng cường mở hội nghị bàn vấn đề môi trường dành riêng cho doanh nghiệp để họ chủ động đề xuất ý kiến, nêu khó khăn cơng tác bảo vệ mơi trường đơn vị để tìm giải pháp khắc phục Chỉ ý thức bảo vệ môi trường nâng nên pháp luật mơi trường thực thi đầy đủ Và giải pháp hàng đầu hoạt động bảo vệ môi trường 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý bảo vệ môi trường nâng cao lực cho đội ngũ cán thừa hành pháp luật mơi trường Q trình tổ chức thực pháp luật môi trường thực tế nhà nước nhằm đưa quy định pháp luật môi trường vào đời sống xã hội Hiện nay, trình đạt kết định góp phần quan trọng việc bảo vệ mơi trường Song có hạn chế: - Sự phối hợp quan quản lý nhà nước chưa đồng số trường hợp kết hợp lực lượng kiểm lâm với quan quan lý thị trường, hải quan quản lý việc vận chuyển, kinh doanh hàng hoá có khả gây nhiễm mơi trường, - Nhiều hành vi vi phạm pháp luật chưa phát xử lý kịp thời; công tác tra, kiểm tra biểu cửa quyền, tiêu cực; - Công tác tuyên truyền ý thức, vận động bảo vệ mơi trường hạn chế, chưa đạt hiệu mong muốn Quá trình tổ chức thực pháp luật môi trừơng thực tế nhà nước thể hai nội dung hoạt động cảu đội ngũ cán bộ, viên chức nhà nước thừa hành pháp luật mơi trường thể q trình quản lý, tổ chức thực pháp luật Quá trình có tác động tích cực thực cách thống nhất, đồng bộ, minh bạch, rõ ràng, khơng có tham nhũng, cửa quyền, khơng có bao che quan quản lý cho hành vi vi phạm pháp luật môi trường mà phát kịp thời xử lý nghiêm minh Để trình có hiệu cần xác định lộ trình, kế hoạch thực cụ thể - Cần phân chia trách nhiệm cụ thể máy quản lý nhà nước môi truờng, trung ương với địa phương quan quản lý với nhau, tránh chồng chéo thẩm quyền, phạm vi quản lý Các quan phải có trách nhiệm thực tốt nhiệm vụ mình, đồng thời hỗ trợ lẫn nhau, tránh đùn đẩy trách nhiệm tình cụ thể - Đối với đội ngũ cán bộ, nhân viên thừa hành pháp luật môi trừơng cần tăng cường số lượng chất lượng, đào tạo giỏi chun mơn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm, dám đấu tranh chống lại hành vi gian dối, bao che Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ môi trường cho họ, đặc biệt cho cán mơi trường địa phương Có thể cử cán nước để học hỏi kinh nghiệm quản lý mơi trường nước ngồi nước nhân rộng, phổ biến cho phù hợp với tình hình nước Trong kinh tế thị trường khơng cán môi trường bị lôi kéo, mua chuộc, có hành vi bao che cho hành vi vi phạm, cần tiến hành lọc đội ngũ cán môi trường, tra xử lý nghiêm trường hợp cán thừa hành pháp luật môi trường vi phạm - Lực lượng cảnh sát môi trường (C36) thành lập từ 2006 góp phần quan trọng công tác bảo vệ môi trường Bộ Công an, Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp chuyên môn nghiệp vụ để xử lý vi phạm môi trường Lực lượng phối hợp với lực lượng tra môi trường nhằm tạo nên tính răn đe lớn hành vi vi phạm môi trường Bởi Thanh tra môi trường năm kiểm tra từ 1-2 lần, lực lượng CSMT kiểm tra lúc Thanh tra mơi trường xử phạt hành theo Luật Bảo vệ Mơi trường với mức tối đa 70 triệu đồng Nhưng CSMT truy tố cá nhân tập thể vi phạm mơi trường tồ Do đó, cần xây dựng lực lượng cảnh sát môi trường đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường tình hình số lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ môi trường, - Lực lượng Thanh tra môi trường mỏng Mỗi Sở Tài ngun Mơi trường có từ 2-3 lảm công tác tra bảo vệ môi trường Ở xã, huyện thiếu cán có trình độ, chun mơn nghiệp vụ môi trường để tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp nên hoạt động tra, kiểm tra chưa hiệu quả, hành vi vi phạm chưa phát xử lý kịp thời - Bên cạnh đó, cần nâng cao vai trò Uỷ ban nhân dân cấp quản lý việc tuân thủ pháp luật môi trường Bởi uỷ ban có máy giúp việc cán quản lý cấp xã, phường người nắm rõ thực trạng môi trường hoạt động doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân địa bàn quản lý nên nhanh chóng phát hành vi vi phạm để báo cho quan nhà nước có thẩm quyền xử lý 3.2.3 Hồn thiện quy trình, thủ tục hoạt động tư pháp Hiện quy trình, thủ tục hoạt động tư pháp tốn thời gian, tiền bạc, chưa mang lại hiệu cao Các hoạt động tư pháp định cưỡng chế, khởi kiện mơi trường chưa thực Thậm chí, người bị thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật môi trường nên khởi kiện đến đâu? Cần tuân theo thủ tục tư pháp nào? Vì thế, quan tư pháp cần cử cán hỗ trợ giải thích, hướng dẫn người dân thực thủ tục để hoạt động tư pháp diễn quy trình, nhanh chóng, hiệu quả, tránh dây dưa kéo dài Đồng thời, phải tăng cường phối hợp quan tư pháp với nhau, quan tra mơi trường với tồ án, viện kiểm sát Cơ quan tra phải tăng cướng đôn đốc kiểm tra phát kịp thời xử lý vi phạm hành Nếu có vi phạm có dấu hiệu tội phạm cần chuyển cho tồ án có thẩm quyền để truy tố hình áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết để xử lý Ngược lại có hành vi vi phạm pháp luật mơi trường mà xử lý hình vụ việc laị có dấu hiệu vi phạm hành cần phải xử lý hành phải chuyển cho quan nhà nước có thẩm quyền để xử phạt vi phạm hành để tránh xử lý khơng phù hợp với tính chất, mức độ hành vi vi phạm Bên cạnh đó, thẩm quyền điều tra tội phạm môi trường cần quy định theo hướng trao quyền điều tra cho lực lượng chuyên trách lĩnh vực môi trường như: Thanh tra môi trường, Cảnh sát mơi trường, kiểm lâm họ người có kiến thức chuyên sâu môi trường nên lực điêu tra đạt hiệu cao Hiện nay, Pháp lệnh tổ chức Điều tra Hình (sửa đổi) có hiệu lực từ 1/7/2009 trao thêm quyền điều tra tội phạm môi trường cho lực lượng Cảnh sát môi trường 3.2.4 Tăng cường điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường Các trang thiết bị phục vụ hoạt động cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường đa dạng, bao gồm: - Các phương tiện phát thanh, truyền hình phục vụ cho cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trường; đồng thời phương tiện thực thơng tin môi trường như: biểu dương doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực tốt pháp luật môi trường để khuyến khích họ phát huy; bên cạnh đó, đưa thơng tin cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm đến nhân dân, tạo sóng phản đối hành vi vi phạm từ phía người dân, từ tác động tới hoạt động doanh nghiệp vi phạm hoạt động quản lý quan nhà nước có thẩm quyền - Các phương tiện thông tin internet góp phần quan trọng việc cung cấp kiến thức pháp luật môi trường tạo điều kiện cho chủ thể tiếp cận pháp luật môi trường nhanh chóng, thuận tiện - Các văn pháp luật quan nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền như: pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Bộ luật Hình sự, định xử lý vi phạm quan nhà nước có thẩm quyền - Ngoài ra, hành vi vi phạm bị xử lý mà tổ chức cá nhân vi phạm không tuân thủ, không thi hành định quan nhà nước có thẩm quyền quan phải tiến hành biện pháp cưỡng chế sở vật chất kĩ thuật như: máy móc, dụng cụ chuyên chở, di dời cơng trình vi phạm, dụng cụ để tiêu huỷ chất thải gây hại, tiêu huỷ hàng hoá, sản phẩm gây ô nhiễm môi trường, - Để kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật mơi trường cần sử dụng phương tiện kĩ thuật quan trắc, phân tích, đánh giá tác động môi trường, trạng môi trường, thông tin môi trường Tuy nhiên, hoạt động cưỡng chế nước ta chủ yếu cưỡng chế văn định, án quan nhà nước có thẩm quyền Do đó, hiệu cưỡng chế chưa cao Cho nên thời gian tới phải tăng cường điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cưỡng chế tuân thủ pháp luật Nếu quan nhà nước định tháo dỡ cơng trình, hệ thống xử lý chất thải mà cá nhân, tổ chức khơng thi hành quan cử cán sử dụng cơng cụ, máy móc đến trực tiếp tháo dỡ Bên cạnh đó, tăng cường trang thiết bị đại máy quan trắc mơi trường, máy đo lường, phân tích nhiễm để thường xuyên theo dõi, kịp thời phát hành vi vi phạm để có định xử lý kịp thời Các phương tiện thông tin đại chúng cần xây dựng rộng khắp để kịp thời đưa tin phản ánh hành vi vi phạm, tạo điều kiện cho quần chúng tố giác hành vi gây ô nhiễm môi trường địa phương Tuy nhiên, cơng tác phát truỳên hình phải đưa tin trung thực, xác, kịp thời, tránh tình trạng đưa tin sai lệnh, gây thiệt hại cho tổ chức cá nhân sử sụng vào mục đích cạnh tranh khơng lành mạnh KẾT LUẬN Trong tình hình nay, hành vi vi phạm pháp luật môi trường ngày trở nên phổ biến nghiêm trọng Vấn đề cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường trở nên quan trọng cần thiết Do đó, cần hồn thiện hoạt động cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường từ khâu phát đến khâu xử lý vi phạm cho thi hành định xử lý vi phạm Khoá luận tốt nghiệp giải vấn đề cưỡng chế tuân thủ pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường, bao gồm nội dung sau: Thứ nhất, khái quát kiến thức cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường; Thứ hai, phân tích hành vi vi phạm Vedan làm sở phản ánh phần thực trạng tuân thủ pháp luật môi trường Việt Nam; sở xem xét quan điểm liên quan vận dụng kiến thức trang bị nhà trường đưa quan điểm cá nhân: Hành vi công ty Vedan hành vi vi phạm nghiêm trọng trật tự quản lý nhà nước môi trường cần phải xử lý chế tài hành Thứ ba, để tăng cường hiệu cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường cần phải thực số giải pháp sau: - Hồn thiện sách pháp luật mơi trường - Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho tổ chức, cá nhân nói chung doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nói riêng - Kiện toàn tổ chức máy quản lý bảo vệ môi trường nâng cao lực cho đội ngũ cán thừa hành pháp luật môi trường - Hồn thiện quy trình, thủ tục hoạt động tư pháp - Tăng cường điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật mơi trường, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2006 Từ điển Luật học, Nxb từ điển bách khoa, 1999 Văn quy phạm pháp luật - Luật bảo vệ môi trường năm 2005; - Bộ luật dân 2005 (phần trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng); - Bộ Luật hình 1999 (chương XVII); - Nghị định 81/NĐ-CP ngày 09/9/2006 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường; - Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 - Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Ủy ban thường vụ Quốc hội số 04/2008/UBTVQH12 ngày 2/4/2008 Một số trang Web - http://monre.gov.vn; - http://nea.gov.vn - Một số trang Web khác ... CHẾ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG 1.1 KHÁI NIỆM CƯỠNG CHẾ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG 1.1.1 Nhận thức chung cưỡng chế tuân thủ pháp luật Tuân thủ pháp luật hiểu “một hình thức thực pháp luật, ... tiễn, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu cưỡng chế tuân thủ pháp luật mơi trường Chính mà em lựa chọn đề tài: Vụ việc Vedan vấn đề pháp lý cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường Đối tượng... cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường Việt Nam Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu cưỡng chế tuân thủ pháp luật môi trường - Kết luận Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƯỠNG CHẾ TUÂN