Vai trò của BHXH đối với đời sống kinh tế xã hội

LỜI NÓI ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách xã hội lớn đặc biệt quan trọng của Đảng và Nhà nước, được quy định trong Hiến pháp, trong các văn kiện của Đảng và không ngừng được bổ sung, hoàn thiện nhằm từng bước mở rộng, nâng cao việc đảm bảo cơ sở vật chất, chú trọng phát triển phù hợp với nền kinh tế xã hội và pháp luật hóa trong hệ thống pháp luật của Nhà nước, góp phần ổn định đời sống cho người lao động và gia đình trong các trường hợp ốm đau, bệnh tật, thai sản, tử tuất, tai nạn nghề nghiệp hoặc gặp bất cứ rủi ro nào khác. Tuy nhiên, trên thực tế thì nhiều người lại chưa nhận thức được tầm quan trọng của BHXH. Nói một cách khác thì họ không quan tâm đến một loại hình bảo hiểm nào vì hiểu sai về bản chất thật sự của BHXH và vì họ không mong muốn có rủi ro nào xảy ra để phải nhờ BHXH đáp ứng nhu cầu của họ cả về vật chất lẫn tinh thần. Chính vì vậy, trong suốt quá trình học tập và tìm hiểu em đã quyết định chọn đề tài cho bài tiểu luận của mình là “Vai trò của BHXH đối với đời sống kinh tế xã hội.” với mong muốn đóng góp một chút ý kiến nhỏ để mọi người hiểu ra được vai trò của BHXH một cách tiệm cận hơn. Do nguồn tài liệu và tầm hiểu biết còn hạn chế, kinh nghiệm bản thân còn chưa sâu nên bài tiểu luận này của em có thể không tránh khỏi những thiếu sót, vướng mắc, em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy, cô trong bộ môn để em có thể rút ra cho bản thân. Qua bài này em xin gửi lời cảm ơn đến thầy Hoàng Minh Tuấn , người đã tận tình giảng dạy để em có thể hoàn thành bài tiểu luận này.

Mục lục Trang Lời nói đầu Chương I: Cơ sở lý luận BHXH I Tính tất yếu BHXH Khái niệm BHXH 2 Tính tất yếu BHXH II Hình thức đối tượng áp dụng BHXH, chế độ BHXH Hình thức đối tượng áp dụng BHXH Chế độ BHXH III Vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội Vai trò bảo hiểm Vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội 2.1 Đối với người lao động 2.2 Đối với tổ chức sử dụng lao động 2.3 Đối với xã hội Chương II: Thực trạng ngành BHXH Việt Nam Số lượng đối tượng tham gia, số thu cho quỹ có tăng trưởng năm, song số lượng tham gia thấp, mức hưởng thấp hiệu thấp 1.1 Số lượng đối tượng tham gia, số thu cho quỹ có tăng trưởng năm 1.2 Số lượng tham gia thấp, mức hưởng thấp hiệu thấp 10 Tình trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm xã hội tiếp tục xảy xảy với số nợ ngày lớn thời gian kéo dài 13 Việc chấp hành chế độ báo cáo BHXH tỉnh, thành phố chưa nghiêm 17 Cơ cấu dân số nước ta tương lai dân số già, việc chi quỹ bảo hiểm hưu trí số chi chiếm tỉ trọng cao chi BHXH 18 Một số nội dung chưa có hướng dẫn thực Thơng tư gây khó khăn thủ tục giải chế độ BHXH cho người lao động Một số nội dung chi BHXH chưa đồng với quy định luật, số hướng dẫn tính mức hưởng chưa phù hợp 20 5.1 Một số nội dung chưa có hướng dẫn thực Thơng tư gây khó khăn thủ tục giải chế độ BHXH cho người lao động 20 5.2 Một số nội dung chi BHXH chưa đồng với quy định luật, số hướng dẫn tính mức hưởng chưa phù hợp 21 Chương III: Giải pháp để phát huy vai trò BHXH kinh tế - xã hội nói chung người lao động nói riêng Đẩy mạnh cơng tác tun truyền vai trò BHXH người lao động 22 Đẩy mạnh công tác quản lý hệ thống BHXH mạnh tay xử lý trường hợp vi phạm quy định Luật BHXH 23 Nghiêm chỉnh chấp hành chế độ báo cáo theo quy định 24 Tăng mức đóng BHXH để ổn định nguồn quỹ 24 Củng cố hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật liên quan đến thực chế, sách BHXH 25 Kết luận 26 Tài liệu tham khảo 27 LỜI NÓI ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội lớn đặc biệt quan trọng Đảng Nhà nước, quy định Hiến pháp, văn kiện Đảng không ngừng bổ sung, hoàn thiện nhằm bước mở rộng, nâng cao việc đảm bảo sở vật chất, trọng phát triển phù hợp với kinh tế - xã hội pháp luật hóa hệ thống pháp luật Nhà nước, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình trường hợp ốm đau, bệnh tật, thai sản, tử tuất, tai nạn nghề nghiệp gặp rủi ro khác Tuy nhiên, thực tế nhiều người lại chưa nhận thức tầm quan trọng BHXH Nói cách khác họ khơng quan tâm đến loại hình bảo hiểm hiểu sai chất thật BHXH họ khơng mong muốn có rủi ro xảy để phải nhờ BHXH đáp ứng nhu cầu họ vật chất lẫn tinh thần Chính vậy, suốt q trình học tập tìm hiểu em định chọn đề tài cho tiểu luận “Vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội.” với mong muốn đóng góp chút ý kiến nhỏ để người hiểu vai trò BHXH cách tiệm cận Do nguồn tài liệu tầm hiểu biết hạn chế, kinh nghiệm thân chưa sâu nên tiểu luận em khơng tránh khỏi thiếu sót, vướng mắc, em mong nhận góp ý thầy, mơn để em rút cho thân Qua em xin gửi lời cảm ơn đến thầy Hoàng Minh Tuấn , người tận tình giảng dạy để em hồn thành tiểu luận CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI I TÍNH TẤT YẾU CỦA BHXH Khái niệm BHXH: Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Tính tất yếu BHXH Thứ nhất, công đổi đất nước trình thực sách cơng nghiệp hóa đại hóa người muốn tồn phát triển ln cần phải đáp ứng nhu cầu tối thiểu vật chất lẫn tinh thần để thực điều người phải lao động, sáng tạo sản xuất sản phẩm đủ để phục vụ cho đời sống ngày Tuy nhiên, lúc nỗ lực người đền đáp xứng đáng, giống câu nói phổ biến giới trẻ ngày “Đời khơng mơ” Có nhiều trường hợp rủi ro bất ngờ xảy làm cho người lao động bị hao hụt thu nhập bị cân đau ốm, tai nan lao động, già yếu… Khi rơi vào trường hợp nhu cầu cần thiết sống người không giảm hay mà chí tăng lên phát sinh nhu cầu chi phí khám chữa bệnh ốm đau xảy Bởi vậy, muốn trì đảm bảo sống người lao động cần phải có nguồn thu nhập thay thề bù đắp ổn định Thứ hai, sản xuất mang tính chun mơn hố cao, hàng hóa phát triển quan hệ thuê mướn lao động đời ngày tăng Người làm cơng phải hồn tồn dựa vào tiền lương làm nguồn sống chủ yếu ốm đau, tai nạn, sinh đẻ… phải nghỉ việc dù lí mà khơng có lương sống họ bị đe doạ Người lao động ý thức cần thiết thu nhập thay để đề phòng họ gặp rủi ro tai nạn bất ngờ nên họ đấu tranh đòi giới chủ phải cam kết đảm bảo số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu ốm đau thai sản… Chưa kể xuất mâu thuẫn, tranh chấp chủ thợ, lí lúc đầu giới chủ cảm kết đảm bảo cho người lao động khoản thu nhập định trên, song nhiều rủi ro xảy liên tục buộc người chủ khoản tiền lớn mà họ không muốn đồng nghĩa với việc giới chủ chi nhiều nên sinh tranh cãi mâu thuẫn ngày trở nên gay gắt Khi xuất tình cảnh Nhà nước người thứ ba đứng giải mâu thuẫn điều hòa lợi ích chủ thợ, cụ thể: Yêu cầu giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định để hình thành quỹ đồng thời nhà nước hỗ trợ phần để giúp bên giải khó khăn Từ đó, giới chủ thợ đảm bảo họ thấy có lợi nguồn đóng góp giới chủ, thợ hỗ chợ Nhà nước hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung - quỹ BHXH Như BHXH đời đời hỏi khách quan thực tế ngày phát triển với phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, thành viên xã hội thấy cần thiết phải tham gia BHXH, trở thành quyền lợi nhu cầu người lao động II HÌNH THỨC VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG BHXH, CHẾ ĐỘ BHXH Hình thức đối tượng áp dụng BHXH Theo Luật BHXH năm 2014: * BHXH bắt buộc: loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia Đối tượng áp dụng BHXH bắt buộc: - Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: +) Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, hợp đồng lao động theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, kể hợp đồng lao động ký kết người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật người 15 tuổi theo quy định pháp luật lao động; +) Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến 03 tháng; +)Cán bộ, công chức, viên chức; +)Cơng nhân quốc phòng, cơng nhân cơng an, người làm công tác khác tổ chức yếu; +) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân, sĩ quan, hạ sĩ quan nhiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân, người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân +) Hạ sĩ quan, chiến sĩ quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; học viên quân đội, công an, yếu theo học hưởng sinh hoạt phí; +) Người làm việc nước theo hợp đồng quy định Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; +) Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã có hưởng tiền lương; +)Người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn - Người lao động công dân nước ngồi vào làm việc Việt Nam có giấy phép lao động chứng hành nghề giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền Việt Nam cấp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định Chính phủ - Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng lao động * BHXH tự nguyện: Bảo hiểm xã hội tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập để hưởng bảo hiểm xã hội Đối tượng áp dụng BHXH tự nguyện: Người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc quy định đối tượng áp dụng BHXH bắt buộc * BHXH thất nghiệp Đối tượng tham gia: - Người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp công dân Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động hợp đồng làm việc mà hợp đồng không xác định thời hạn xác định thời hạn từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng với người sử dụng lao động quy định khoản Điều - Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả cơng cho người lao động có sử dụng từ mười lao động trở lên Chế độ BHXH Các chế độ BHXH coi việc cụ thể hóa việc thực mục đích BHXH mà luật lao động nêu rõ: nhằm bước mở rộng nâng cao việc đảm bảo vật chất góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp người lao động gặp rủi ro bất ngờ Do đó, số lượng chế độ BHXH thể mức độ đảm bảo xã hội với đời sống người lao động Theo Luật BHXH năm 2014 có chế độ BHXH sau: - Bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm chế độ sau đây: + Ốm đau; + Thai sản; + Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; + Hưu trí; + Tử tuất - Bảo hiểm xã hội tự nguyện bao gồm chế độ sau đây: + Hưu trí; + Tử tuất - Bảo hiểm thất nghiệp bao gồm chế độ sau đây: + Trợ cấp thất nghiệp; + Hỗ trợ học nghề; + Hỗ trợ tìm việc làm III VAI TRÒ CỦA BHXH TRONG ĐỜI SỐNG KINH TẾ - XÃ HỘI Là hình thức bảo hiểm với mục đích xã hội, phi lợi nhuận, BHXH vừa thực vai trò chung bảo hiểm, vừa thực vai trò đặc biệt đời sống kinh tế, xã hội Đó vai trò sau: Vai trò bảo hiểm: Các hình thức bảo hiểm nói chung, bao gồm BHXH, qua trình tồn thực vai trò to lớn sau: - Nhanh chóng góp phần ổn định sống, khôi phục sản xuất làm cho sản xuất kinh doanh người tham gia bảo hiểm tiếp tục phát triển bình thường đối tượng bảo hiểm họ gặp rủi ro, cố gây tổn thất - Nếu tham gia bảo hiểm, cá nhân, tổ chức kinh tế - xã hội nhà bảo hiểm phối hợp quản lý rủi ro, thực biện pháp đề phòng hạn chế tổn thất - Do đặc điểm bảo hiểm cần phải có quỹ dự trữ, dự phòng, quỹ bồi thường chi trả…Khi loại quỹ chưa sử dụng đến, chúng nguồn vốn đầu tư đáng kể góp phần phát triển tăng trưởng kinh tế Các hoạt động bảo hiểm đề thực theo “nguyên tắc ứng trước”, vậy, tổ chức BHXH công ty bảo hiểm thương mại thường nắm giữ quỹ tiền tệ lớn Nguồn quỹ nhàn rỗi biến họ thành nhà đầu tư lớn, trung gian tài quan trọng kinh tế quốc dân Mặt khác, bảo hiểm góp phần giảm nhẹ gánh nặng cho ngân sách nhà nước tăng cường tích lũy xã hội - Các tổ chức doanh nghiệp bảo hiểm thu hút lực lượng lao động đáng kể tạo thêm công ăn việc làm cho họ Điều làm giảm bớt tình trạng lao động bị thất nghiệp xã hội - Thông qua hoạt động tái bảo hiểm, bảo hiểm có vai trò to lớn thúc đẩy kinh tế đối ngoại nước điều kiện hội nhập để phát triển ngày Tuy nhiên, theo thời gian, điều kiện kinh tế - xã hội quốc gia thay đổi nhanh chóng, đặc biệt từ kỷ XIX Trong bối cảnh đó, hoạt động bảo hiểm phát triển đa dạng có chun biệt Vì vậy, ngồi vai trò chung, BHXH thực vai trò chun biệt Vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội 2.1 Đối với người lao động Mục đích chủ yếu BHXH đảm bảo thu nhập cho người lao động gia đình họ gặp khó khăn sống làm giảm thu nhập Vì vậy, BHXH có vai trò to lớn người lao động Trước hết, điều kiện cho người lao động cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn…Đồng thời, BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác Tham gia BHXH giúp người lao động nâng cao hiệu chi dung cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chi dùng già cả, sức lao động…góp phần ổn định sống cho thân cho gia đình Nhờ có BHXH, sống thành viên gia đình người lao động, trẻ em, người tàn tật, góa bụa… đảm bảo an tồn 2.2 Đối với tổ chức sử dụng lao động BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động, nói chung, hay doanh nghiệp, nói riêng, ổn định hoạt động, ổn định sản xuất kinh doanh thông qua việc phân phối chi phí cho người lao động cách hợp lý Qua việc phân phối chi phí cho người lao động hợp lý, BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định, sản xuất kinh doanh liên tục, hiệu quả, bên quan hệ lao động gắn bó với BHXH tạo điều kiện để người sử dụng lao động có trách nhiệm với người lao động, khơng trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời người lao động, già yếu Như vậy, BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc BHXH giúp cho đơn vị sử dụng lao động ổn định nguồn chi, có rủi ro lớn xảy khơng lâm vào tình trạng nợ nần hay phá sản Tuy nhiên, BHXH không mang lại lợi ích trực tiếp nên người sử dụng lao động nhận thức vai trò 2.3 Đối với xã hội Đúng tên gọi phản ánh, BHXH mang lại vai trò to lớn Tác dụng hình thức bảo hiểm xã hội việc tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kết, gắn bó thành viên xã hội Hiện nay, trở thành cấu phần hệ thống an sinh xã hội, BHXH sở để phát triển phận an sinh xã hội khác Trên sở đó, BHXH để đánh giá trình độ quản lý rủi ro quốc gia mức độ an sinh xã hội đạt nước BHXH phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Thơng qua hệ thống BHXH, trình độ tổ chức, quản lý rủi ro xã hội nhà nước ngày nâng cao thể bằn việc mở rộng đối tượng tham gia, đa dạng hình thức bảo hiểm, quản lý nhiều trường hợp rủi ro sở phát triển chế độ BHXH… Hoạt động BHXH góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài phong phú kinh tế xã hội phát triển Ở Việt Nam, thơng qua sách bảo hiểm bắt buộc khu vực thức, BHXH góp phần làm cho q trình từ sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn nhanh chóng Với chức mình, BHXH khâu khơng thể thiếu Ví dụ BHXH tự nguyện: mức đóng tháng với BHXH tự nguyện 16% mức thu nhập người lao động lựa chọn đóng BHXH, từ năm 2010 trở đi, hai năm lần đóng thêm 2% đạt mức đóng 22% Mức thu nhập làm sở để tính đóng BHXH thay đổi tuỳ theo khả người lao động thời kỳ, thấp mức lương tối thiểu chung cao 20 tháng lương tối thiểu chung Với mức đóng vậy, người sống vùng nông thôn, đa phần nông dân, người lao động có thu nhập thấp khơng ổn định nên việc tham gia BHXH tự nguyện cách chắt bóp thu nhập vốn ỏi hàng tháng khó khăn Nếu tháng họ thu nhập 1-2 triệu đồng số tiền dành cho chi tiêu ngày khó Đó chưa kể cơng việc bấp bênh, thu nhập khơng ổn định Hơn nữa, mức đóng BHXH tự nguyện tăng dần nhiều người khơng chắn theo đuổi mức đóng lũy tiến đến đạt đến mức 22% lương tối thiểu chung Tình trạng nợ đọng quỹ bảo hiểm xã hội tiếp tục xảy xảy với số nợ ngày lớn thời gian kéo dài Theo Luật Lao động người lao động hưởng lương chế độ BHXH theo quy định “BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH” (Điều 3, Luật BHXH) Thế quyền lợi người lao động bị vi phạm nghiêm trọng tình trạng nhiều doanh nghiệp chậm đóng BHXH cho người lao động chí nhiều doanh nghiệp tìm cách trốn đóng BHXH Điều gây thiệt hại trước hết cho người lao động, sau cho toàn kinh tế - xã hội, mà doanh nghiệp tự làm cho mối quan hệ người lao động ngày trở nên mâu thuẫn Qua năm, số doanh nghiệp nợ đọng quỹ BHXH ngày lớn số tiền mà doanh nghiệp nợ quỹ BHXH tăng tỉ lệ thuận với số doanh nghiệp, thời gian nợ ngày kéo dài 13 Nguyên nhân tình trạng trước hết trước hết xuất phát từ ý thức pháp luật đạo đức yếu chủ doanh nghiệp Doanh nghiệp muốn thu lợi nhuận tối đa, không quan tâm đến quyền lợi người lao động, tìm cách trốn tránh, đối phó với quan chức Nhiều doanh nghiệp làm ăn phát đạt cố tình chây ỳ khơng đóng tiền BHXH Nếu thực chế độ BHXH, hàng tháng người lao động phải trích lại 8% lương để nộp BHXH, chủ sử dụng lao động nộp 18% Khi trốn nộp BHXH, doanh nghiệp vừa chi 18%, vừa chiếm 8% lương người lao động Một số doanh nghiệp lại lí kinh doanh, làm ăn khó khăn để trốn nộp BHXH cho người lao động Có doanh nghiệp lương cán quản lý lên tới vài chục triệu đồng/tháng, người lao động nhận chừng 1,5-2 triệu đồng/tháng không nộp BHXH, BHYT Nhiều quan, doanh nghiệp lại phân biệt cán biên chế ngồi biên chế Chỉ có cán biên chế hưởng chế độ BHXH, BHYT Trong theo Luật Lao động, Luật BHXH khơng có phân biệt Cơng tác thanh, kiểm tra chưa thường xuyên, chế tài xử lí chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp phải tuân thủ luật Lao động luật BHXH Lực lượng Thanh tra lao động địa phương mỏng, năm tiến hành tra vài chục doanh nghiệp Theo quy định, người sử dụng lao động vi phạm luật BHXH bị xử phạt hành chính, buộc phải nộp đủ, số tiền thiếu theo quy định, cộng với tiền lãi ngân hàng số tiền nộp chậm Nếu vi phạm với số lượng lớn, thời gian dài bị khởi kiện tồ án dân Tuy nhiên, thủ tục khởi kiện tương đối phức tạp, doanh nghiệp thiếu hợp tác gây nhiều khó khăn Khơng doanh nghiệp dù bị khởi kiện, có phán tồ án cố tình chây ỳ khơng thực Ngày 13/12/2010, báo Người lao động Online có đăng viết có tiêu đề: Khổ với bảo hiểm xã hội Bài viết nêu lên hai trường hợp mà qua ta nhận thấy phần nguyên nhân nợ gây nợ đọng BHXH người lao động bị thiệt hại 14 Trường hợp thứ - “Án tuyên không thi hành” : số công nhân ngừng việc Công ty Cổ phần Chế biến thực phẩm Đông Phương (quận Tân Phú - TPHCM) gửi đơn đến quan chức đề nghị can thiệp để bảo vệ quyền lợi BHXH Các CN cho biết dù TAND quận Phú Nhuận TPHCM tuyên buộc công ty phải làm thủ tục chốt, trả sổ BHXH cho họ hai năm qua, Thi hành án Dân quận Phú Nhuận không thi hành án Như vậy, người lao động lại người chịu thiệt, nói lên thực trạng luật pháp chưa đủ mạng để doanh nghiệp chấp hành Trường hợp thứ hai quan BHXH “bắt bí” người lao động: vụ bà Lê Thị Bích Ngọc, ngun nhân viên Công ty TNHH Liên Việt Mỹ (quận – TPHCM), khiếu nại quan BHXH không làm thủ tục cho bà hưởng lương hưu đầy đủ Bà Ngọc làm việc cho công ty từ tháng 12-2004, năm tăng lương Đến nhận trợ cấp hưu trí vào tháng 2-2010, bà Ngọc biết lương hưu thấp Cơng ty Liên Việt Mỹ khơng đóng BHXH đầy đủ cho bà Ngọc theo mức lương điều chỉnh năm Bà Ngọc yêu cầu công ty làm thủ tục điều chỉnh mức đóng BHXH theo mức lương tăng năm, khơng khởi kiện cơng ty tòa Trước u cầu đáng trên, Cơng ty Liên Việt Mỹ có văn đề nghị BHXH quận cho phép tham gia BHXH cho bà Ngọc theo mức lương thực tế Sau đó, Cơng ty Liên Việt Mỹ bà Ngọc truy nộp tiền chênh lệch tham gia BHXH bà Ngọc với số tiền gần 45 triệu đồng Lẽ đến bà Ngọc hưởng trợ cấp hưu trí đầy đủ tương ứng số tiền tham gia BHXH, lúc này, ông Nguyễn Đăng Tiến, Phó Giám đốc BHXH TPHCM, lại có văn cho rằng: “Việc đơn vị đề nghị nộp trước để giải chế độ trước cho cá nhân khơng quy định quản lý quỹ BHXH” Vì vậy, đến nay, bà Ngọc chưa hưởng trợ cấp hưu trí đầy đủ Sự việc cho thấy, người lao động khơng có lỗi mà lỗi chủ sử dụng lao động không chấp hành luật, doanh nghiệp giải cho người lao động quan bảo hiểm 15 lại khơng nhanh chóng giải mà làm khó cho người lao động, cuối “qt làm cam chịu” Tổ chức Cơng đồn nhiều doanh nghiệp thiếu tính độc lập, chưa trở thành chỗ dựa tin cậy người lao động Bên cạnh đó, nhiều DN chưa có tổ chức Cơng đồn, chí Giám đốc kiêm ln chức vụ Chủ tịch Cơng đồn Vì vậy, người lao động bị thiệt thòi khơng có tổ chức đứng bảo vệ Mặt khác, nhận thức pháp luật lao động người lao động nhiều hạn chế Một số lao động không muốn tham gia tổ chức Công đồn, khơng muốn trích nộp BHXH sợ thu nhập bị giảm Hoặc người lao động không dám đấu tranh tâm lí sợ bị trù dập, đuổi việc Theo số liệu BHXH Nghệ An, dùng nhiều biện pháp, đến tháng 10/2010, tổng số tiền BHXH doanh nghiệp nợ lên đến gần 80 tỷ đồng Hiện có 42 doanh nghiệp nợ BHXH, BHYT, BH tự nguyện tháng với tổng số tiền lên tới 22 tỷ đồng Trong có doanh nghiệp nợ từ 20 đến 50 tháng, với số tiền tỷ đồng Đơn cử Công Ty Nạo vét đường biển nợ 21,2 tháng với số tiền 2,9 tỷ đồng, Công Ty Cổ Phần Đầu tư Xây dựng 24 nợ 13,2 tháng với 2,7 tỷ đồng, Cơng Ty Cơng trình giao thơng miền Trung nợ 48 tháng với gần 1,9 tỷ đồng… Cá biệt có Cơng Ty Cổ Phần Cơng nghiệp tô Trường Sơn nợ đến 176 tháng với 1,48 tỷ đồng Bên cạnh đó, để trốn tránh nộp BHXH, doanh nghiệp lách luật cách khơng kí kết hợp đồng, kí kết hợp đồng ngắn hạn (dưới tháng) Các cơng trình xây dựng thường huy động lao động thời vụ, hầu hết khơng có hợp đồng Một số cơng trình xây dựng kéo dài hàng năm, doanh nghiệp bảo đảm chế độ BHXH lãnh đạo, kĩ sư, hầu hết người lao động khơng đóng BHXH Nếu chẳng may có rủi ro, người lao động chủ doanh nghiệp đền bù theo thoả thuận 16 Tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH xảy nhiều doanh nghiệp dân doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi làm cho hàng vạn cơng nhân, lao động bị thiệt thòi, quyền lợi Hầu hết, doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo mức lương tượng trưng ký hợp đồng lao động - Đây số thơng tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bố buổi Tọa đàm "Gỡ vướng khởi kiện trốn đóng bảo hiểm xã hội" tổ chức ngày 08/5 Hà Nội Nợ khoảng 14.000 tỷ đồng Tại buổi tọa đàm, ông Đào Việt Ánh - Phó Tổng Giám đốc BẢo hiểm xã hội Việt Nam có chia sẻ thực nhiều biện pháp để xử lý doanh nghiệp nợ, đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội tình trạng diễn phổ biến Cụ thể theo số liệu Tổng cục Thuế nược có 500.000 doanh nghiệp hoạt động BHXH Việt Nam quản lý khoảng 235.000 doanh nghiệp(47%) -Tính tới cuối năm 2015 số nợ BHXH gần 10.000 tỷ đồng (khoảng 4,88% số phải thu) Đến cuối năm 2016, số nợ giảm xuống khoảng 7.500 tỷ đồng (khoảng 3,3% số phải thu) -Tính đến quý I/2017 số nợ lại tăng thêm cụ thể vào khoảng 14.019 tỷ đồng, tương đương 4,5% số phải thu Trong số tiền nợ BHXH 10.001 tỷ đồng, nợ bảo hiểm thất nghiệp 552 tỷ đồng nợ bảo hiểm y tế 3.466 tỷ đồng -Đáng lo ngại có khoảng 1.400 tỷ đồng nợ bảo hiểm xã hội từ doanh nghiệp ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, chủ bỏ trốn Tình trạng dẫn đến ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi người lao động Việc chấp hành chế độ báo cáo BHXH tỉnh, thành phố chưa nghiêm Báo cơng việc quan trọng, giúp cho nhà quản lý nắm bắt tình hình cơng việc diễn ra, qua liệu báo cáo mà tổng hợp, phân tích đưa phương án kinh doanh phù hợp kịp thời 17 Trong lĩnh vực BHXH vậy, chế độ báo cáo tình hình tham gia, việc thu – chi quỹ tình hình hoạt động BHXH địa phương đến quan quản lý cấp cách kịp thời đầy đủ cách tốt để có phương án đầu tư quỹ hợp lý, kịp thời chi trả tiền BHXH cho người lao động, đồng thời nhanh chóng có biện pháp xử lý trường hợp chậm đóng quỹ… Tuy nhiên, cơng tác quản lý gặp nhiều khó khăn trình độ chun mơn chưa cao, thêm vào số địa phương chưa có tinh thần trách nhiệm cao cơng việc, việc chấp hành chế độ báo cáo chất lượng báo cáo BHXH tỉnh, thành phố chưa nghiêm Số liệu báo cáo thiếu xác, số đối tượng tham gia BHXH, BHYT chưa tỉnh quan tâm, chưa báo cáo đủ số đối tượng tham gia cấp thẻ BHYT, làm ảnh hưởng tới việc tổng hợp số liệu phục vụ công tác đạo điều hành BHXH Việt Nam Cơ cấu dân số ảnh hưởng đến quỹ bảo hiểm xã hội Tuy dân số nước ta đạt mức cấu dân số vàng, tình trạng trì khoảng ba đến năm thập niên, sau cấu dân số già hóa, tỷ lệ người hết độ tuổi lao động tăng cao, số lao động hưu lớn, đòi hỏi nguồn quỹ chi cho BH hưu trí lớn Mức lương hưu thấp, không đảm bảo đủ đời sống thực tế năm trở lại tỷ lệ tăng lương hưu nhanh Ví dụ, đầu năm 2008 lương hưu tăng 20%, tới tháng 10.2008 lương hưu tăng tiếp 15%, tới tháng 5.2009 lại tăng tiếp 5% Nếu giữ mức tăng lương hưu mà khơng có giải pháp tăng đóng, chắn quỹ hưu trí nhanh chóng bị cân đối Tại nước ta mức hưởng lương hưu tới 75% mức lương đóng bảo hiểm xã hội, tỷ lệ cao giới Một vấn đề lo lắng an toàn quỹ bảo hiểm xã hội Hiện tỷ lệ người đóng bảo hiểm xã hội cho người hưởng lương hưu giảm dần, năm 2000 34/1, năm 2002 23/1 năm 2004 19/1 Đóng ít, hưởng chế độ thời gian dài dẫn đến quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn (thực chế độ hưu trí tử tuất) đủ khả cân đối thu chi đến năm 2019, từ 2020 trở quỹ phá sản chi nhiều thu 18 Việc thu quỹ bảo hiểm hưu trí có tăng qua năm lượng lao động tăng, đồng thời chi quỹ tăng lên tăng mạnh so với nguồn thu mức lương hưu tăng, điều chứng minh qua bảng Thống kê BHXH Việt Nam quản lý sử dụng quỹ BHXH: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG QUỸ BHXH 2008-2009 STT A 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 B I 2.1 2.2 2.3 2.4 CHỈ TIÊU TỔNG THU BHXH Thu đóng góp người lao động người SDLĐ Thu quỹ ốm đau thai sản Thu quỹ TNLĐ- BNN Thu quỹ hưu trí, tử tuất THU QUỸ BHXH TỰ NGUYỆN THU QUỸ BẢO HIỂM XÚ HỘI THẤT NGHIỆP (CẢ HỖ TRỢ NSNN) Thu lãi từ hoạt động đầu tư quỹ BHXH THU TỪ NSNN CHUYỂN SANG CHI TRẢ TRỢ CẤP Thu khác (lãi phạt chậm đóng BHXH) TỔNG CHI BHXH Chi trả chế độ Đơn vị: Tỷ đồng Ước thực Năm 2008 năm 2009 30.821,01 4.390,500 1.540,514 24.879,20 10,800 39.873,58 5.551,704 1.850,568 29.609,134 65,582 2.796,600 8.987,390 23.719,39 129,139 8.407,602 26.464,866 134,600 44.870,742 57.828,471 23.510,79 26.673,471 Chi nguồn NSNN đảm bảo 21.359,94 31.155,000 Chi từ nguồn quỹ đảm bảo 2.979,111 4.791,000 Chi quỹ ốm đau thai sản 144,948 160,000 Chi quỹ TNLĐ- BNN 18.235,88 26.203,797 Chi quỹ hưu trí, tử tuất 0,003 0,203 CHI QUỸ BHXH TỰ NGUYỆN NGUỒN: BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Một số nội dung chưa có hướng dẫn thực Thơng tư gây khó khăn thủ tục giải chế độ BHXH cho người lao động Một số nội 19 dung chi BHXH chưa đồng với quy định luật, số hướng dẫn tính mức hưởng chưa phù hợp 5.1 Một số nội dung chưa có hướng dẫn thực Thơng tư gây khó khăn thủ tục giải chế độ BHXH cho người lao động Để thi hành xác theo quy định Luật BHXH, thực chế độ BHXH cách nhanh chóng, qn, khoa học luật ngồi Luật BHXH ra, Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định thông tư hướng dẫn thực chế độ Tuy nhiên, có trường hợp nội dung hướng dẫn chưa phù hợp với quy định Luật như: khoản Mục II Thông tư 03, hướng dẫn: Trong thời gian lao động nữ nghỉ việc hưởng chế độ thai sản không hưởng tiền lương, tiền công tháng người lao động người sử dụng lao động khơng phải đóng BHXH thời gian tính thời gian đóng bảo hiểm xã hội Như lao động nữ sinh con, làm sớm hưởng lương phải đóng BHXH cho tháng làm sớm, trợ cấp thai sản hưởng đến hết thời hạn quy định Nội dung không phù hợp với quy định khoản Điều 36 Luật BHXH "Ngồi tiền lương, tiền cơng ngày làm việc, lao động nữ làm trước hết thời hạn nghỉ sinh hưởng chế độ thai sản hết thời hạn quy định " Như vậy, người có trách nhiệm trực tiếp giải chế độ BHXH phải làm trường hợp tương tự Một số trường hợp chưa đưa hướng dẫn thực hiện, gây khó khăn thủ tục giải chế độ BHXH cho người lao động, địa phương đơi có hướng giải khơng có hướng dẫn đạo, nên hoang mang không dám tự ý thực hiện, số trường hợp cụ thể là: + Trường hợp người lao động nghỉ việc khám, chữa bệnh nước ngoài; + Về thời gian nghỉ tính đóng BHXH trường hợp sau sinh con, người mẹ cho tháng tuổi; 20 + Thời gian nghỉ hưởng chế độ thai sản trường hợp sinh từ trở lên mà bị chết có sống, có chết; + Hạng doanh nghiệp làm để tính hưởng BHXH doanh nghiệp Nhà nước chuyển thành Công ty cổ phần; Công ty TNHH ; Do dẫn đến tình trạng chậm giải thủ tục cho người lao động, công việc không giải ngay, bị “ứ đọng” lại, qua thời gian khối lượng cơng việc tổ chức BHXH nhiều, có hướng dẫn người lao động lại phải chờ lâu để giải Như vậy, lãng phí khơng đáng có thời gian, tiền bạc sức người không tránh khỏi 5.2 Một số nội dung chi BHXH chưa đồng với quy định luật, số hướng dẫn tính mức hưởng chưa phù hợp Chi BHXH q trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi trả cho chế độ BHXH nhằm ổn định sống người tham gia BHXH đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH Thực tế việc chi BHXH gặp nhiều vướng mắc có khơng đồng hướng dẫn thực chế độ với Luật Có hướng dẫn thực khơng ăn khớp với quy định mà luật đưa nên cản trở trình giải chế độ cán làm cơng tác BHXH, có trường hợp thực theo hướng dẫn người lao động có lợi nhiều, thay vào thất nguồn quỹ; ngược lại có trường hợp nguồn quỹ đảm bảo, chí dư so với báo cáo người lao động lại bị thiệt thòi, gây lòng tin BHXH Đây ví dụ dễ nhận thấy: Hướng dẫn tính mức hưởng chế độ ốm đau Thơng tư số 03/TT-BLĐTBXH người nghỉ ốm bình thường, nghỉ chăm sóc ốm (tính khơng kể ngày nghỉ lễ, tết, hàng tuần) nghỉ ốm dài ngày (kể ngày nghỉ lễ, tết, hàng tuần) khơng hợp lý lấy tiền lương tháng chia cho 26 ngày Luật BHXH quy định (tính khơng kể ngày nghỉ lễ, tết, hàng tuần) để xác định thời gian tối đa nghỉ hưởng BHXH năm, khơng phải tính ngày nghỉ để hưởng trợ cấp ốm đau 21 Tương tự số quy phạm pháp luật điều chỉnh thu chi quỹ BHXH chưa rõ ràng, dẫn đến việc hiểu thực chưa thống nhất, khó khăn cho thực hiện: Như khoản Điều 58 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP thời gian đóng BHXH người nghỉ việc theo NĐ 41 thiếu thời gian đóng BHXH tháng tự đóng; khoản Điều 59 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP điều chỉnh tiền lương theo chế độ lương cũ sang chế độ lương để tính hưởng BHXH CHƯƠNG III GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA BHXH ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ XÃ HỘI NÓI CHUNG VÀ ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NÓI RIÊNG Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vai trò BHXH người lao động Những người đóng vai trò chủ thể cơng tác tun truyền BHXH (Các tổ chức Đảng Nhà nước, quan cán có chức chun trách cơng tác tuyên truyền BHXH…) có trách nhiệm tuyên truyền đến người đóng vai trò khách thể (Những tổ chức, cá nhân có tham gia bảo hiểm xã hội theo luật định, nhà lãnh đạo, người tham gia hoạch định sách, tất người lao động tầng lớp xã hội nói chung) nội dung BHXH, là: Bản chất, mục đích BHXH; nội dung chế độ BHXH Đặc biệt, tham gia vào BHXH, người lao động quan tâm đến quyền lợi mình, tuyền truyền, người tham gia công tác phải ý đến vấn đè liên quan đến người lao động Các chủ thể tham gia tuyên truyền phải đảm bảo sau tuyên truyền đối tượng phải hiểu rõ chế độ, sách BHXH theo quy định phap luật, người lao động có nhìn tích cực vè BHXH, thấy rõ vai trò BHXH từ có ý thức tự nguyện tham gia, loại bỏ hành vi gian lận tham gia BHXH Để làm tốt công tác này, trước hết cần đến đội ngũ cán có chun mơn, nhiệt tình sáng tạo cơng việc Có thể phối hợp ban ngành liên quan để tổ chức buổi tuyên truyền tới địa phương Sáng tạo hình thức tuyên truyền mới, phù hợp với tâm lý người lao động địa phương 22 Tích cực tuyên dương, khen thưởng nhân tố điển hình thực tốt chế độ sách bảo hiểm, lấy làm gương cho người khác phấn đấu Song bên cạnh phải phê phán hành vi tiêu cực, vi phạm vào sách BHXH Đẩy mạnh công tác quản lý hệ thống BHXH mạnh tay xử lý trường hợp vi phạm quy định Tổ chức BHXH tỉnh, thành phố tăng cường kiểm tra, đôn đốc đơn vị sử dụng lao động thu nộp BHXH, BHYT, BH thất nghiệp kịp thời, đầy đủ theo tháng Chủ động tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương phối hợp với Thanh tra Nhà nước tỉnh, Sở LĐ-TB&XH kiên xử phạt truy thu đơn vị đóng chậm, đóng thiếu, trốn đóng BHXH Đối với đơn vị nợ đọng kéo dài hồn thiện thủ tục khởi kiện tồ án Các tổ chức cơng đồn phải phát huy tích cực vai trò bảo vệ người lao động, không doanh nghiệp gian lận tiền BHXH người lao động Tăng cường lực lượng Thanh tra lao động địa phương Tích cự tra, kiểm tra nhiều phát có gian lận quỹ, doanh nghiệp trốn đóng quỹ xảy tình trang nợ đọng phải kiên xử lý ngay, biện pháp, mức độ phạt phải mạnh nữa, lợi ích nhiều người lao động, thể tính cơng xã hội Cần cắt bỏ thủ tục khiếu kiện rườm rà, không cần thiết để nhanh chóng xử lý đối tượng vi phạm Đối với trường hợp cố tình khơng thi hành án có phán tòa án nhân dân cần phải sử dụng đến luật hình để giải Không nên để người chủ doanh nghiệp làm chủ tịch cơng đồn doanh nghiệp, quyền lợi người lao động bị vi phạm dễ dàng Đối với nơi khơng có tổ chức cơng đồn người lao động phải mạnh dạn đấu tranh cho quyền lợi chủ Người lao động phải đấu tranh để đóng mức BHXH dựa mức tiền lương thực tế mức lương hợp đồng danh nghĩa 23 Cần công khai việc thu chi quỹ BHXH Nghiêm chỉnh chấp hành chế độ báo cáo theo quy định Theo quy định báo cáo tháng chốt số liệu vào ngày 25 hàng tháng, gửi báo cáo ngày 26 hàng tháng Báo cáo quý trước gửi ngày 20 tháng đầu quý sau Nếu địa phương không chấp hành tốt quy định cần phải xử lý nghiêm, làm gương cho địa phương khác Các biện pháp đưa nhắc nhở (với trường hợp nộp chậm đến ngày), với trường hợp vi phạm nhiều xử lý hành nhắc nhở công khai yêu cầu kiểm điểm Đồng thời khen thưởng đơn vị chấp hành tốt khen thưởng với mức độ xứng đáng Tăng mức đóng BHXH để ổn định nguồn quỹ Luật BHXH sửa đổi quy định mức đóng là: Từ năm 2010 trở đi, hai năm lần mức đóng bảo hiểm tăng 2% cho doanh nghiệp 1% cho người lao động Như vậy, tổng mức đóng quỹ bảo hiểm xã hội tăng từ 15 lên 18% (đối với người sử dụng lao động) từ lên 8% (đối với người lao động) Số tiền đóng tăng thêm bổ sung vào quỹ hưu trí, tử tuất cho người lao động nhằm đảm bảo ổn định quỹ Để người lao động có mức lương hưu đủ sống gần với thu nhập thực tế họ hơn, phải thay đổi sách tổng thể, có sách tiền lương Để giải vấn đề lương hưu thấp phương khả thi lựa chọn thành lập quỹ hưu trí bổ sung Hệ thống lương hưu nhất, sau có thẻ có thêm quỹ hưu trí Quỹ khác với bảo hiểm nhân thọ, khác với bảo hiểm xã hội tự nguyện, quỹ bổ sung thêm thu nhập cho người hưu Tuy nhiên, để thực cần nghiên cứu kỹ Nguy quỹ cân dự báo vào khoảng năm 2032 giữ mức đóng, hưởng Do vậy, ngồi việc tăng mức đóng, cần phải tăng đối tượng bắt buộc đóng BHXH Củng cố hồn thiện hệ thống quy phạm pháp luật BHXH 24 Để sách BHXH nhanh chóng giải cách xác, luật đồng phủ cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống quy phạm pháp luật cho hợp lý, đồng với nhau, hướng dẫn thi hành cần phải rõ ràng, khơng mang tính chung chung gây khó khăn việc giải Việc ban hành hệ thống quy phạm pháp luật để áp dụng vào thi hành giải chế độ bảo hiểm phức tạp, vậy, để nâng cao hiệu cho giúp cho người tham gia vào xây dựng khung pháp luật nhanh chóng mang tính thực tế cao, cần đến phối hợp với quan, ban ngành bên tham gia BHXH, chưng cầu ý kiến, lắng nghe, biết chọn lọc, tiếp thu ý kiến bổ ích, nhanh chóng bổ sung phần thiếu, sửa chữa điểm chưa hợp lý Việc áp dụng điều khoản luật cần phải có linh động trường hợp, trường hợp chưa có hướng dẫn thi hành Thông tư mà cán địa phương có cách giải hợp lý nên ủng hộ áp dụng đại trà 25 KẾT LUẬN Sau 20 năm hoạt động trưởng thành, BHXH Việt Nam có vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội Các chế BHXH hoàn thiện mang lại lợi ích lớn cho người lao động tồn xã hội Tuy nhiên, đăc điểm nước ta nước phát triển nên việc đưa BHXH đến với tất người lao động gặp khơng khó khăn, người lao động, khái niệm “bảo hiểm xã hội” mơ hồ Trong Chính phủ nỗ lực để phát huy vai trò BHXH, giúp cho người lao động tham gia BHXH hưởng quyền lợi cách cơng lại có nhiều tổ chức, cá nhân có hành vi tiêu cực làm cho BHXH trở nên tiêu cực mắt nhiều người, làm cho quan hệ xã hội trở nên mâu thuẫn, người lao động người sử dụng lao động Qua nghiên cứu tìm hiểu thực tế, em nhận trường hợp tiêu cực BHXH người lao động ln người chịu thiệt cho dù lỗi người chủ sử dụng lao động phía quan có trách nhiệm giải thi hành BHXH cần có giải pháp lâu dài mà điều quan trọng để thực điều cần có nguồn nhân lực có lực nhiệt tình cơng việc Thơng qua tìm hiểu thực trạng BHXH nước ta, em phần thấy vai trò BHXH chưa phát huy cách đầy đủ, gặp số vướng mắc Vì vậy, em xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò BHXH khơng riêng người lao động mà toàn xã hội nêu cụ thể chương III tiểu luận Các giải pháp bước đầu song điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế, kiến thức tích lũy nên viết gặp nhiều khiếm khuyết, em mong nhận bảo thầy, cô khoa để em hồn thiện viết tốt 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Giáo trình giảng Lý thuyết Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động – xã hội 2009 [2] Hỏi – Đáp bảo hiểm xã hội, NXB Lao động – xã hội 2008 [3] Bảo hiểm xã hội – Những điều cần biết, NXB Thống kê 2007 [4] http://www.bhxhbinhduong.gov.vn/tin-tuc [5] http://www.baohiemxahoi.gov.vn/index.aspx?u=doc [6] http://dantri.com.vn/c25/s202-442726/bao-dong-tinh-trang-no-dong-baohiem-xa-hoi.htm [7] http://nld.com.vn/2010121211053745P0C1010/kho-voi-bao-hiem-xahoi.htm 27 ... TRỊ CỦA BHXH TRONG ĐỜI SỐNG KINH TẾ - XÃ HỘI Là hình thức bảo hiểm với mục đích xã hội, phi lợi nhuận, BHXH vừa thực vai trò chung bảo hiểm, vừa thực vai trò đặc biệt đời sống kinh tế, xã hội. .. vai trò chung, BHXH thực vai trò chun biệt Vai trò BHXH đời sống kinh tế xã hội 2.1 Đối với người lao động Mục đích chủ yếu BHXH đảm bảo thu nhập cho người lao động gia đình họ gặp khó khăn sống. .. để tính hưởng BHXH CHƯƠNG III GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA BHXH ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ XÃ HỘI NÓI CHUNG VÀ ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NĨI RIÊNG Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền vai trò BHXH người lao