Luận văn Giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực với phát triển kinh tế xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG BÙI GIA HUẤN GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI TẠI HUYỆN VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG, GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀO VĂN HIỆP HẢI PHÒNG - 2016 i LỜI CAM ĐOAN ˜&™ Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập riêng Các số liệu, kết sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, nội dung đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học Những kết nêu luận văn chưa sử dụng cơng trình khác Một số thơng tin tham khảo luận văn trích dẫn cụ thể nguồn sử dụng Hải Phòng, tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN BÙI GIA HUẤN ii LỜI CÁM ƠN ˜&™ Sau thời gian nghiên cứu nghiêm túc, đến tơi hồn thành luận văn để bảo vệ tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Hải Phòng; có kết này; xin trân trọng gửi lời cám ơn đến Giáo sư, Tiến sỹ, nhà khoa học; tập thể thầy giáo, cô giáo truyền đạt tri thức quý giá thời gian học tập, nghiên cứu trường Những kiến thức khơng hữu ích việc thực luận văn mà giúp em nhiều công việc nghiên cứu khoa học Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn Phó Giáo sư - Tiến sỹ Đào Văn Hiệp Phó Hiệu trưởng trường Đại học Hải Phòng hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trách nhiệm để thân hồn thành luận văn Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến cán trường Đại học Hải Phòng; quan, đơn vị liên quan quan tâm cung cấp thông tin, tài liệu, điều tra giúp đỡ phục vụ cho việc nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN BÙI GIA HUẤN iii MỤC LỤC ˜&™ LỜI CAM ĐOAN…………………………… …………………………….………i LỜI CÁM ƠN………………………………………………………………….… ii MỤC LỤC…………………………………………………………………… … iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT………………… …… …iv DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG, HÌNH ẢNH MINH HỌA v MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu 3 Mục đích - Đối tượng - Phạm vi nghiên cứu Tóm tắt đọng luận điểm đóng góp đề tài Phương pháp nghiên cứu 4 Bố cục đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VỚI QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI 1.1 Cơ sở lý luận nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Các quan điểm nguồn nhân lực 1.1.3 Các tiêu đánh giá nguồn nhân lực 1.2 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến chất lượng, số lượng trình phát triển, phát huy vai trò nguồn nhân lực 13 1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 13 1.2.2 Dân số việc chăm sóc sức khỏe 13 1.2.3 Mức độ phát triển giáo dục đào tạo .14 1.3 Vai trò nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội .16 1.3.1 Vai trò nguồn nhân lực tăng trưởng kinh tế 16 1.3.2 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế xã hội 17 1.4 Kinh nghiệm phát huy vai trò nguồn nhân lực với thúc đẩy kinh tế xã hội .19 CHƯƠNG2 THỰC TRẠNG VÀ VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI HUYỆN VĨNH BẢO GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 … 22 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên; kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Bảo 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 2.1.2.Truyền thống lịch sử văn hóa 23 2.1.3 Thực trạng kinh tế - văn hóa - xã hội .25 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực vai trò nguồn nguồn nhân lực với phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Bảo giai đoạn 2010 - 2015 33 2.2.1 Thực trạng dân số nguồn nhân lực 33 2.2.2 Thực trạng việc phát huy vai trò nguồn nhân lực với phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Bảo giai đoạn 2010 - 2015……………………………………………… 43 2.3 Một số tác động ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực khó khăn trở ngại việc phát huy vai trò nguồn nhân lực 46 2.4 Đánh giá vai trò nguồn nhân lực với phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Bảo, giai đoạn 2010 - 2015 .48 2.4.1 Kết đạt 48 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 51 CHƯƠNG3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY NGUỒN NHÂN LỰC VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI HUYỆN VĨNH BẢO GIAI ĐOẠN 2015-2020 55 3.1 Mục tiêu, quan điểm phát huy vai trò nguồn nhân lực 55 3.1.1 Mục tiêu phát huy vai trò nguồn nhân lực……… 55 3.1.2 Quan điểm phát huy nguồn nhân lực 56 3.2 Những giải pháp chủ yếu phát huy vai trò nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 58 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 59 3.2.2 Nhóm giảp pháp khuyến khích phát triển kinh tế- xã hội……………….… 66 3.2.3 Nhóm giảp pháp nhằm nâng cao hiệu lao động khu vực nông thôn… 70 3.3 Một số giải pháp khác ……………………………………………….… 73 KẾT LUẬN …………………………………………………………………… …74 DANH MỤC THAM KHẢO 75 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ˜&™ Từ viết tắt Giải thích BHYT Bảo hiểm y tế BQ Bình qn CN Cơng nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNKT Cơng nhân kỹ thuật DV Dịch vụ ĐVT Đơn vị tính GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế- xã hội LĐ Lao động NLN, TS Nông, lâm nghiệp, thủy sản QĐ Quyết định SXKD Sản xuất kinh doanh TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TDTT Thể dục thể thao THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở TH Tiểu học TTCN Tiểu thủ công nghiệp TS Thủy sản TLTK Tài liệu tham khảo XD Xây dựng v DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG, HÌNH ẢNH MINH HỌA ˜&™ Số bảng Tên bảng, hình ảnh minh họa Trang Hình ảnh Bản đồ hành huyện Vĩnh Bảo 24 Bảng 1.2 Tình hình thực tiêu kinh tế, giai đoạn 2010-2015 25 Bảng 2.2 Những tiêu chủ yếu phát triển nông nghiệp giai đoạn 2010-2015 26 Hình ảnh Cơ giới hóa xã Cộng hiền, huyện Vĩnh Bảo 27 Bảng 3.2 Những tiêu phát triển ngành nghề dịch vu, giai đoạn 2010-2015 29 Hình ảnh Lễ đón cơng nhận khu di tích quốc gia đặc biệt Đền thờ Danh nhân văn hóa Nguyễn Bỉnh Khiêm, xã lý Học, huyện Vĩnh Bảo 30 Bảng 4.2 Tình hình thực tiêu xã hội chủy yếu huyện Vĩnh Bảo, giai đoạn 2010-2015 30 Hình ảnh Thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo thời kỳ đổi 33 Bảng 5.2 Dân số, nguồn nhân lực, thời kỳ 2000-2015 33 Bảng 6.2 Tình hình dân số lao động huyện Vĩnh Bảo 2006-2015 34 Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức huyện Vĩnh Bảo (tính đến 31/12/2010) 37 Bảng 8.2 Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức, viên chức huyện Vĩnh Bảo (tính đến 31/12/2015) 38 Bảng 9.2 Một số tiêu y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân 39 Bảng 10.2 Tổng hợp trình độ lao động từ năm 2010 đến 2015 41 Bảng 7.2 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ, việc phát huy nguồn nhân lực thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Việt Nam quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, phát huy tốt vai trò nguồn nhân lực nên đạt thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hồn thành cơng nghiệp hố đại hoá vài ba thập kỷ Ở nước ta, Đảng Nhà nước khẳng định quan điểm coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố hội nhập quốc tế, phát triển nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời, phát triển nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia Việc phát triển, phát huy vai trò nguồn nhân lực, mặt, cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể dài hạn, đồng thời, thời kỳ định, cần xây dựng định hướng cụ thể, để từ đánh giá thời cơ, thách thức, khó khăn, hạn chế nguyên nhân… để đề mục tiêu giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn cho phù hợp đảm bảo cho phát triển bền vững Khi tìm hiểu nguyên nhân tạo bước phát triển nhẩy vọt quốc gia nói thấy điểm chung họ có đường lối chiến lược phát huy nguồn lực người hiệu hợp lý Nhân lực coi nguồn lực trọng tâm để phát triển kinh tế xã hội xem nguồn lực khởi đầu cho khởi đầu Việt Nam với công đổi phát triển kinh tế xã hội ba mươi năm qua đạt thành tựu quan trọng, trở thành quốc gia động khu vực Tuy nhiên trước bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế xu hội nhập kinh tế quốc tế đặt hội thách thức lớn lĩnh vực Việt Nam đánh giá quốc gia có lợi so sánh lao động lực lượng lao động dồi dào, chi phí nhân cơng thấp, nhiên để phát huy triệt để lợi so sánh, tạo đà xây dựng phát triển nguồn nhân lực bền vững đòi hỏi phải có chiến lược đồng lâu dài Chúng ta có đổi quan điểm nhận thức phát triển nguồn nhân lực thể rõ nét văn kiện Đảng sách pháp luật Nhà nước Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc khố XI, khóa XII tiếp tục khẳng định “Phát triển người vừa nhiệm vụ cấp bách vừa lâu dài nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước phát triển kinh tế tri thức”; "Tăng cường đầu tư vào phát triển người thông qua phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Đảm bảo nguồn nhân lực số luợng chất lượng với cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu ngày cao Vĩnh Bảo huyện nằm cửa ngõ phía Tây Nam thành phố Hải Phòng, huyện trọng điểm nơng nghiệp Thành phố Ở vị trí tiếp giáp Hải Phòng với tỉnh Thái Bình, Hải Dương, huyện Vĩnh Bảo huyện giữ vai trò trọng yếu phát triển vùng kinh tế ngoại thành Hải Phòng Để phát huy tốt vai trò đó, đòi hỏi huyện Vĩnh Bảo phải có đội ngũ nhân lực chất lượng, đáp ứng yêu cầu ngày cao kinh tế vận động, phát triển không ngừng xã hội, đặc biệt đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, họ người đầu, người giữ vai trò định việc quán triệt, tổ chức, triển khai thực định cấp lãnh đạo thực hóa lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội cấp sở Trong năm qua, huyện Vĩnh Bảo tập trung quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực, góp phần nâng cao chất lượng phần đáp ứng đòi hỏi khắt khe thời kỳ hội nhập, phát triển kinh tế Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ nguồn lao động huyện số hạn chế; lao động nguồn lao động chưa đáp ứng với yêu cầu tình hình Quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc nghị quyết, thị Trung ương, Thành ủy với tinh thần tâm, động sáng tạo, Đảng nhân dân toàn huyện tổ chức thực hoàn thành toàn diện tiêu, nhiệm vụ Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV đề ra, nhiều tiêu vượt kế hoạch Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt khá, chuyển dịch cấu kinh tế rõ nét hướng, giá trị sản xuất tăng bình quân 11,95%/năm Thu nhập bình quân đầu người đến 2015 đạt 30 triệu đồng/người/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ nét, đến năm 2015 nông nghiệp - thủy sản: 39,30%, công nghiệp - xây dựng: 29,86%, thương mại - dịch vụ: 30,84% Cơ sở vật chất, kỹ thuật tăng cường; xây dựng nông thôn đạt kết quan trọng Lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục có chuyến biến tích cực Quốc phòng - an ninh tăng cường, trật tự an toàn xã hội bảo đảm, giữ vững ổn định trị Hệ thống trị chăm lo xây dựng củng cố, chất lượng hiệu hoạt động nâng lên; đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện, niềm tin nhân dân củng cố Tuy nhiên với thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện bất cập cản trở, hạn chế tiến trình phát triển kinh tế xã hội; phát triển chưa tương xứng với tiềm mạnh địa phương Một nguyên nhân chủ yếu việc phát huy nguồn nội lực thấp, đặc biệt chưa phát huy tốt vai trò nguồn nhân lực phục vụ công phát triển kinh tế xã hội Trước thực trạng yêu cầu đặt cần phải có cơng trình nghiên cứu khoa học nhằm đánh giá thực trạng nguồn nhân lực nhằm đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn Từ thực tiễn trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài “Giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực với phát triển kinh tế xã hội huyện Vĩnh Bảo, giai đoạn 2015-2020” Lịch sử nghiên cứu Phân tích sở lý luận nguồn nhân lực lao động cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, lao động huyện Vĩnh Bảo Trong đó, hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nước ta nguồn nhân lực; khái niệm tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực huyện Mục đích - Đối tượng - phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực lao động qua tiêu hoạt động nâng cao chất lượng nguồn lao động, từ tìm ưu điểm tồn tại, hạn chế quản lý, đào tạo, sử dụng lao động huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện nhằm đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, thực mục tiêu xây dựng nông thôn mới, xây dựng quê hương Vĩnh Bảo ngày giàu đẹp, văn minh Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực huyện Vĩnh bảo nói riêng Tuy nhiên, lĩnh vực rộng liên quan đến tất ngành kinh tế Vì vậy, luận văn vào nội dung Phát triển nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế xã hội huyện Vĩnh Bảo Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu Phát huy vai trò nguồn nhân lực với trình phát triển kinh tế xã hội huyện từ năm 2010 đến 2015 giải pháp để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020 năm 63 Nguồn quỹ sử dụng vào mục đích: Hỗ trợ cho lao động trẻ khu vực nông thôn tham gia đào tạo nghề theo hình thức: Nếu người lao động tự chọn nghề tự lựa chọn sở đào tạo nghề Huyện tạo điều kiện hỗ kinh phí trợ để đóng tiền học phí hỗ trợ phần sinh hoạt phí thời gian học nghề Hỗ trợ kinh phí cho sở đào tạo nghề khu vực nông thôn đầu tư thiết bị dạy nghề, hỗ trợ xây dựng trường lớp, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho giáo viên sở đào tạo Cấp kinh phí hỗ trợ để khuyến khích giáo viên giỏi, lao động giỏi tận tâm với nghề nông thôn dạy nghề, thu hút đội ngũ giáo viên có chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm công tác đào tạo nghề để bổ sung lực lượng giáo viên cho sở dạy nghề Trợ giúp cho tổ chức, cá nhân thực chuyển giao khoa học kỹ thuật cho lao động nông thôn, tiếp nhận học sinh học nghề, thực tập nghề tạo điều kiện cho họ làm quen với môi trường sản xuất, với thiết bị máy móc mà sở đào tạo khơng có Thực nâng cao lực trung tâm dạy nghề cấp huyện, cần đầu tư kinh phí mua sắm thiết bị dạy nghề tiên tiến phù hợp Bố trí cán có lực tham gia cơng tác quản lý để đảm nhận thực tốt chức dạy nghề cho lao động nông thôn thời gian tới Tiếp tục đẩy mạnh tạo việc làm, thu hút lao động, tăng thu nhập cho người lao động cách bền vững Giai đoạn 2016 - 2020, Vĩnh Bảo tạo khoảng 15 - 16 nghìn lao động việc làm mới; giai đoạn 2021 - 2025 thu hút từ 16 - 18 ngàn việc làm mới, chủ yếu việc làm thu hút mở rộng hoạt động ngành kinh tế, đặc biệt công nghiệp dịch vụ địa bàn Phấn đấu đến năm 2020 thu nhập bình quân đầu người toàn huyện đạt khoảng 50 - 55 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo 2016 - 2020 3%, giai đoạn 2021 - 2025 2,5%, theo chuẩn nghèo giai đoạn; tăng nhanh hộ khá, hộ giàu Những biện pháp chủ yếu để đạt mục tiêu là: Tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động, việc làm, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động; quản lý dự án vay vốn phát triển việc làm, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tuyển dụng lao động, tạo mơi trường lao động ổn định, hài hòa, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp Phát huy hiệu đào tạo nghề Trung tâm dạy nghề giáo dục thường xuyên Thực tốt Chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo Đề án 1956 Chính phủ Nâng cao kỷ luật lao động thái độ hành vi cho người lao động yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt giai đoạn cơng nghiệp hóa Điều u cầu người lao động khơng có trình độ học vấn, chun mơn, sức khỏe đảm đương cơng việc mà phải có kỷ cương, 64 kỷ luật lao động điều kiện mới, kỷ luật “văn hóa cơng nghiệp”; Một số điểm cần lưu ý thực hiện: Phải phổ biến kiến thức kỷ luật lao động tới người lao động Có ý thức hành vi kỷ luật lao động tạo cầu việc nắm vững yêu cầu, kỷ luật lao động thực nội dung đó; Xây dựng bước nâng cao vai trò văn hóa cơng sở, thể tơn trọng pháp luật nhà nước, kỷ luật lao động đơn vị, giải cơng việc hiệu quả, hài hòa, kết hợp lợi ích Việc cần làm đơn vị sử dụng lao động địa bàn cần có chương trình bồi dưỡng, trau dồi văn hóa công sở cho người lao động, tuyên dương gương người tốt việc tốt ; Giáo dục nâng cao giá trị nghề nghiệp người lao động; tiếp thu, phát triển giá trị truyền thống phù hợp, như: truyền thống tương thân, tương ái, đồng cam, cộng khổ, đoàn kết, giúp đỡ lao động Bên cạnh cần loại bỏ triệt để truyền thống khơng phù hợp trở nên lạc hậu, cản trở sức lao động người lao động; Trong trường học, bên cạnh việc truyền đạt kiến thức văn hóa, chun mơn nghiệp vụ, giáo dục tác phong, kỹ sống học sinh việc cần thiết, hình thành nên người biết tơn trọng pháp luật, kỷ luật lao động, xây dựng tác phong công nghiệp, thái độ làm việc chuyên nghiệp; Ban hành nội quy lao động, quy chế khen thưởng, kỷ luật quy định rõ thưởng, phạt bình xét lao động Các trường hợp vi phạm kỷ luật khơng xét thi đua, có chế tài hành tài khác; chế tiền lương chế độ khác, cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc người lao động Lợi ích kinh tế động lực quan trọng kích thích tính tích cực lao động, điều kiện kinh tế có ổn định tạo yên tâm, toàn ý làm việc tận tụy, nâng cao tinh thần trách nhiệm kỷ luật lao động 3.2.1.5 Giải pháp phát huy nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hố, đại hố, xây dựng nơng thơn khâu đột phá để phát triển kinh tế - xã hội huyện; cần tập trung thực tốt nội dung sau: Thực xã hội hoá, đa dạng hố cơng tác giáo dục, đào tạo thường xuyên nâng cao trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp cho người lao động Coi trọng hình thức truyền nghề gia đình, dòng họ bạn bè Coi trọng tổ chức tham quan học hỏi đơn vị, tổ chức sinh hoạt câu lạc khoa học công nghệ Hỗ trợ việc học nghề nâng cao trình độ nghề nghiệp người lao động nghèo, 65 lao động phải đào tạo lại sở xí nghiệp chuyển hướng sản xuất kinh doanh, nơng dân bị đất thị hố Khuyến khích phát triển hệ thống dạy nghề tất thành phần kinh tế tổ chức xã hội Khuyến khích có hình thức hợp lý tranh thủ chất xám đội ngũ trí thức, đặc biệt nhà khoa học trường đại học, viện nghiên cứu đóng địa bàn huyện thành phố Những giải pháp để nâng cao trình độ nguồn nhân lực, giải việc làm cho lao động là: Tăng cường cơng tác giáo dục, khuyến khích phong trào học tập học sinh niên để niên đến độ tuổi lao động có đủ trình độ văn hố để theo học trường đại học, cao đẳng học nghề tập trung Đó điều kiện để niên tìm việc làm phi nơng nghiệp địa bàn nơi khác địa bàn Huyện Nếu làm tốt công tác giáo dục phổ thông tạo phong trào học tập tốt địa phương, giải việc làm cho 50% số niên bước vào độ tuổi lao động thông qua đường học hành Tăng cường hệ thống sở đào tạo nghề, hình thức truyền nghề gia đình, vừa làm vừa học nghề để niên đến tuổi lao động khồng có điều kiện tiếp tục học hành chuyển sang hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp địa bàn Huyện Tạo việc làm mang tính chất tình cho số lao động làm lĩnh vực nông nghiệp thiếu việc làm cách tạo điều kiện quy hoạch địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh cho lao động thực dự án quy hoạch phát triển giao thông, đô thị Mở rộng thị trường lao động: tổ chức mạng lưới thông tin tư vấn giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, địa bàn phối hợp với thành phố để mở rộng mạng lưới thông tin tư vấn lao động việc làm; tìm kiếm, mở rộng thị trường lao động bên địa bàn huyện, kể nước ngoài; quy định sở kinh tế xã hội từ bên tới định cư, sử dụng đất đai Vĩnh Bảo phải có trách nhiệm việc đào tạo nghề cho số lượng định người lao động địa phương; phát triển mở rộng đạo tạo nghề khu vực nông thôn, tạo công ăn việc làm chỗ Thực xã hội hố, đa dạng hố cơng tác giáo dục - đào tạo, thường xuyên nâng cao trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp cho người lao động Hỗ trợ việc học nghề nâng cao trình độ nghề nghiệp người lao động nghèo, lao động phải đào tạo lại sở doanh nghiệp chuyển hướng sản xuất kinh doanh, nông 66 dân bị đất thị hố Khuyến khích phát triển hệ thống dạy nghề tất thành phần kinh tế tổ chức xã hội Khuyến khích có hình thức hợp lý tranh thủ chất xám đội ngũ trí thức, em Vĩnh Bảo xa q 3.2.2 Nhóm giải pháp khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội 3.2.2.1 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Hỗ trợ tích cực chuyển dịch sản xuất nơng nghiệp độc canh sang sản xuất hàng hóa biện pháp khuyến khích nơng dân chuyển diện tích trồng lúa sang trồng nông sản hỗn hợp, trồng công nghiệp vùng có điều kiện tự nhiên phù hợp, có thị trường tiêu thụ Như tạo thêm việc làm tăng thu nhập cho nhân dân Trước mắt thực sách hỗ trợ cụ thể sau: Cho vay vốn ưu đãi để nhân dân đầu tư chuyển đổi việc làm Có thể sử dụng tồn nguồn vốn vay giải việc làm 120 cho dự án chuyển đổi việc làm vay vốn Hỗ trợ người dân khoản kinh phí để ổn định sống thời gian đầu thực việc chuyển đổi cấu trồng vật ni, chưa có nguồn thu nhập; hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Tập trung đầu tư phát triển công nghiệp chế biến sửa chữa gia công khí, sản xuất vật liệu xây dựng Chính sách khuyến công nông thôn cần tập trung vào nội dung: Tổ chức tập huấn cho sở công nghiệp nhỏ nông thôn để chuyển giao kỹ thuật chế tạo nơng cụ, máy móc từ giản đơn đến phức tạp Ưu tiên dành kinh phí nghiên cứu khoa học hàng năm để lựa chọn nghiên cứu đề tài phát triển công nghiệp nông thôn chế biến nông sản, công nghệ tái chế sản phẩm phụ nơng nghiệp Phát triển đa dạng hóa dịch vụ nơng thơn nhiều hình thức quy mô khác phù hợp với yêu cầu sản xuất Yêu cầu hoạt động dịch vụ phải đảm nhiệm vai trò cung ứng yếu tố sản xuất gắn sản xuất với thị trường; cần thực giải pháp: Xây dựng thí điểm chợ đầu mối nông sản tổ chức thành phiên giao dịch vùng, khu vực có nhiều ngun liệu, nơng sản Tổ chức quảng bá, giới thiệu để mở rộng thị trường tiêu thu sản phẩm mở hội hợp tác liên kết Thực mơ hình liên kết nhà cung cấp dịch vụ phục vụ nơng nghiệp với dịch vụ khác tín dụng, bảo hiểm Từ hình thành mạng lưới cộng tác viên phối hợp triển khai dịch vụ, thúc đẩy hoạt động dịch vụ nông thôn phát triển 67 3.2.2.2 Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Mặc dù tỷ trọng lao động nơng nghiệp cấu GDP ngành nông nghiệp huyện ngày giảm, nhiên nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng thu hút giải nhiều việc làm cho lao động nông thôn Trong thời gian tới, khu vực nông nghiệp cần phát triển cách đa dạng, bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với chế biến tiêu thu sản phẩm, cụ thể: Hoạch định, phân vùng nội ngành nông nghiệp cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển chăn nuôi thay đổi cấu trồng, giảm tỷ trọng lương thực, tăng tỷ trọng màu công nghiệp Hướng đầu tư phát triển vào trồng, vật ni đem lại giá trị kinh tế cao, có khả xuất nhằm khai thác hiệu tiềm mạnh huyện để phát triển kinh tế tạo việc làm cho lao động sau: Vùng 1: Vùng Trung tâm, bao gồm thị trấn Vĩnh Bảo xã phụ cận coi vùng công nghiệp - dịch vụ (Thị trấn Vĩnh Bảo, Nhân Hoà, Tân Liên) Đây vùng kinh tế trọng điểm thúc đẩy kinh tế tồn huyện phát triển theo Vùng có cụm công nghiệp Tân Liên, tập trung sở công nghiệp cốt yếu địa bàn Vùng có Trung tâm thương mại du lịch Thị trấn, có bến xe liên tỉnh đầu mối giao thông giao lưu hàng hố Đây vùng thị hoá mạnh với tập trung tất hoạt động kinh tế, trị, văn hóa - xã hội Huyện Tồn diện tích đất đai vùng ưu tiên quy hoạch cho phát triển đô thị, phát triển trung tâm thương mại dịch vụ cơng nghiệp; phần diện tích để lại cho sản xuất nông nghiệp đô thị, bổ sung hỗ trợ cho việc phát triển thị hố cơng nghiệp hoá Đây trung tâm hoạt động dịch vụ ngân hàng tài chính, y tế giáo dục đào tạo nghề huyện Vĩnh Bảo vùng phụ cận Vùng 2: Vùng vùng nông nghiệp dịch vụ, gồm xã nằm huyện bao bọc tạo thành vành đai cho vùng kinh tế trung tâm Tân Hưng, Vinh Quang, Hưng Nhân, Đồng Minh, Thanh Lương, Tiền Phong, Vĩnh Phong Đặc điểm vùng là, xã nằm vùng trũng Huyện, vậy, phải dựa vào nông nghiệp chính, song khơng thể trì nơng nghiệp truyền thống mà chuyển sang sản xuất nông nghiệp hàng hóa có giá trị kinh tế cao, hướng đến xuất Với lợi đất tập trung, nhiều ao hồ, vùng lấy phát triển chăn nuôi thuỷ sản nước làm mũi nhọn để phát triển, đồng thời kết hợp phát triển chăn nuôi gia súc, trồng ăn tạo thành dịch vụ, nghỉ ngơi, giải trí cho dân cư vùng Hoạt động trọng tâm vùng chăn nuôi thuỷ sản nước ngọt, trồng lúa giống đặc sản có kỹ thuật cao dịch vụ du lịch Để thực mơ hình, cấu sử dụng đất vùng có thay đổi theo hướng có lợi Đất đai quy hoạch 68 lại theo phương án: dành từ 30-40% diện tích đất tập trung ngập nước đào sâu thêm để nuôi cá vừa lấy đất tạo bờ đất cao trồng ăn tạo sở du lịch Dành khoảng 30% diện tích làm nơi đổ đất đào từ phần diện tích đất trũng để tạo thành dải đất cao trồng ăn quả, tạo địa điểm cho hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái Còn 40% đất lại đượng giữ nguyên để trồng lúa giống chất lượng cao Như mô hình sản xuất vùng Cấy lúa - Thả cá - Cây ăn - Dịch vụ Những hoạt động dịch vụ vùng vừa sản phẩm kế thừa vùng trung tâm, vừa hỗ trợ cho phát triển vùng đô thị trung tâm Vùng 3: Vùng xã phía Nam Đây vùng nơng nghiệp - thuỷ sản nước lợ, bao gồm xã từ Trấn Dương đến xã Cao Minh Vùng có đặc điểm vùng có nhiều diện tích hồ nước lợ đồng thời vùng có diện tích đất trồng lúa nước tương đối rộng lớn Phương hướng phát triển vùng thâm canh tăng suất lúa kết hợp với chăn nuôi thuỷ sản nước lợ Đây vùng có nét đặc trưng rõ nét sản xuất nông nghiệp thuỷ sản Vùng kinh tế phía Nam vùng cần khuyến khích để phát triển mơ hình kinh tế trang trại sở tích tụ ruộng đất sản xuất nơng nghiệp người sản xuất khơng có hiệu Vùng 4: Vùng xã phía Bắc, bao gồm xã nằm phía Bắc Quốc lộ 10 Dũng Tiến, Việt Tiến, Trung Lập, Thắng Thuỷ, Vĩnh Long, Hiệp Hồ, An Hồ, Hùng Tiến Vùng bố trí màu, công nghiệp rau hoa xuất Vùng có lợi đất vàn cao, phù hợp việc phát triển loại rau màu, rau có chất lượng cao phục vụ cho tiêu dùng thành phố lớn dành cho xuất khẩu, làm nguyên liệu cho nhà máy chế biến Vấn đề trọng tâm vùng việc triển khai ứng dụng chuyển giao công nghệ sản xuất sau thu hoạch 3.2.2.3 Giải pháp phát triển nghề phi nông nghiệp, phát triển làng nghề Để phát huy lợi ngành nghề vùng nơng thơn phát triển làng nghề có, đồng thời khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi phát triển nghề truyền thống thị trường ngồi nước có nhu cầu tiêu thụ sản phẩm mỹ nghệ cần có sách thích hợp để phát triển như: Tạo mơi trường sách hợp lý cho làng nghề tạo dựng doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác Tư vấn hướng dẫn nghiệp vụ xuất hàng hóa Hỗ trợ vốn vay, kỹ thuật đào tạo dạy nghề quản lý chất lượng sản phẩm Thường xuyên tổ chức quảng bá xây dựng thương hiệu làng nghề, giới thiệu quảng cáo sản phẩm Tăng cường thông tin thị trường sản phẩm phương tiện truyền thông Tạo điều kiện cho làng nghề tiếp cận với thị trường 69 nước ngồi Mở rộng hình thức đào tạo nghề, truyền nghề, ý tập trung vào nghề có lợi khả phát triển Mở lớp đào tạo nghề chỗ để tạo đội ngũ thợ có kỹ thuật cao, lành nghề Đối với số địa phương có lợi nghề truyền thống thực liên doanh liên kết với tổ chức kinh tế hình thức gia cơng sản phẩm, sản xuất sản phẩm tinh xảo đòi hỏi yêu cầu kỹ cao có chi phi đầu tư thấp Xây dựng mơ hình tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh có hiệu làng nghề Một số hộ gia đình vươn lên, mở rộng sản xuất, thuê mướn thêm nhân công, vay vốn ngân hàng thành lập doanh nghiệp Nên giúp đỡ, hỗ trợ tiếp tục phát triển từ hoạt động họ rút kinh nghiệm để nhân rộng thêm 3.2.2.4 Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, chế biến nông sản đầu tư vào khu vực nơng thơn Có sách khuyến khích đầu tư thành lập doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh vùng nông thôn nhằm khai thác tiềm có khai thác nguồn lao động dồi chỗ Giảm thuế cho doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông thôn, doanh nghiệp trực tiếp tham gia đào tạo nghề thu hút lao động nông thôn Giảm thuế đất ưu đãi so với đầu tư vào lĩnh vực khác để thu hút dự án Thành lập quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển doanh nghiệp nông thôn với mục đích cung cấp vốn vay ưu đãi cho thành phần kinh tế đầu tư vùng nông thôn Trước mắt khó khăn ngân sách, đề nghị ngân hàng thương mại tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay với lãi suất ưu đãi Đơn giản hóa việc cấp thủ tục cấp giấy phép kinh doanh, thủ tục thành lập doanh nghiệp, thủ tục thuê đất Giao cho quan quản lý Nhà nước chịu trách nhiệm làm đầu mối tư vấn lợi so sánh 3.2.2.5 Tập trung nguồn lực xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn phù hợp với nội dung Quy hoạch triển khai Vĩnh Bảo năm vừa qua, đạt kết Vì vậy, tăng cường xây dựng nông thôn mới, giải pháp để triển khai quy hoạch Cụ thể: Tiếp tục tuyên truyền chủ trương xây dựng nông thôn mới, quy hoạch nông thôn đến tầng lớp dân cư nông thôn Chủ trương xây dựng thôn triển khai đến cấp, ngành đông đảo cư dân nơng thơn Vĩnh Bảo Tuy nhiên, chủ trương lớn, mang tính nhận thức Hiện tại, việc triển khai nông thôn vào vấn đề mang tính cụ thể, gắn với giải pháp huy động vốn, giải vấn đề thu hồi đất, huy động phần vốn 70 đóng góp dân tiền, vật cơng lao động,… cho xây dựng mở rộng hạ tầng nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn Vì vậy, việc tuyên truyền cho nhân dân cần phải tiến hành vào giải vấn đề cụ thể Để huy động tham gia hưởng ứng rộng rãi tầng lớp dân cư, doanh nghiệp tổ chức cá nhân địa bàn tham gia thực phương án quy hoạch đặt ra, cần làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến rộng khắp nội dung định hướng quy hoạch thông qua Triển khai nhiều biện pháp hợp lý để thu hút vốn đầu tư, tạo lập nguồn vốn đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn Theo quy hoạch xây dựng nông thôn đến 2020: xã cần từ 150 - 200 tỷ; toàn huyện từ 4.500 - 6.000 tỷ Nguồn vốn ngân sách xã, huyện, đặc biệt đầu tư Trung ương thành phố cho nông thơn hạn chế Vì vậy, huy động nguồn vốn nội lực đóng vai trò quan trọng Bên cạnh đó, cần tăng cường sử dụng giải pháp sử dụng có hiệu vốn đầu tư quản lý tốt q trình thi cơng cơng trình, đưa cơng trình vào sử dụng, phát huy nhanh hiệu cơng trình Nhóm giải pháp tạo sở cho huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, vấn đề huy động nguồn nhân lực, đất đai cho xây dựng nông thôn quan trọng, đất giao ổn định lâu dài cho hộ nông dân, việc thu hồi để xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn địa phương lớn, nguồn vốn bồi thường cho thu hồi đất khơng có 3.2.3 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu lao động khu vực nông thôn 3.2.3.1 Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn Tiếp tục đẩy mạnh tạo việc làm, thu hút lao động, tăng thu nhập cho người lao động cách bền vững Giai đoạn 2016 - 2020, Vĩnh Bảo tạo khoảng 15 - 16 nghìn lao động việc làm mới; giai đoạn 2021 - 2025 thu hút từ 16 - 18 ngàn việc làm mới, chủ yếu việc làm thu hút mở rộng hoạt động ngành kinh tế, đặc biệt công nghiệp dịch vụ địa bàn; Phấn đấu đến năm 2020 thu nhập bình qn đầu người tồn huyện đạt khoảng 50 - 55 triệu đồng/người/năm Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo 2016 - 2020 3%, giai đoạn 2021 - 2025 2,5%, theo chuẩn nghèo giai đoạn; tăng nhanh hộ khá, hộ giàu Tiếp tục thực tốt chế độ, sách người có công với cách mạng, đối tượng bảo trợ xã hội, người nghèo đảm bảo đối tượng, chế độ, công khai, dân chủ Triển khai thực tốt chương trình trợ giúp người nghèo, biện pháp giảm nghèo Tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động, việc làm, đào tạo nghề, giải việc làm cho người lao động; quản lý 71 dự án vay vốn phát triển việc làm, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tuyển dụng lao động, tạo mơi trường lao động ổn định, hài hòa, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp Phát huy hiệu đào tạo nghề Trung tâm dạy nghề giáo dục thường xuyên Thực tốt Chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo Đề án 1956 Chính phủ 3.2.3.2 Sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lực đất đai Chú trọng nâng cao hiệu quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên; tăng cường công tác bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững Tập trung cao giải phóng mặt phục vụ dự án đầu tư vào huyện Thực có hiệu phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ nâng cao chất lượng sống cộng đồng, bảo vệ phát triển đa dạng sinh học Tiếp tục thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; quản lý chặt chẽ quỹ đất đưa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch đáp ứng yêu cầu tái cấu kinh tế, xây dựng phát triển đô thị nông thôn Khai thác, sử dụng hiệu đất bãi bồi ven sông, đất chưa sử dụng, đảm bảo quỹ đất trồng lúa Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất đai Chủ động ứng phó với tác động biến đổi khí hậu Kinh tế nông nghiệp ngành sản xuất chủ đạo cấu kinh tế huyện Diện tích đất cho phát triển nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn cấu sử dụng đất Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp huyện, định hướng sử dụng đất nông nghiệp huyện đến năm 2020: Từng bước thực thành công trình chuyển nhượng quyền sử dụng ruộng đất để phát triển sản xuất nơng nghiệp, thúc đẩy q trình dồn điền, đổi thửa, tích tụ ruộng đất giúp cho việc thực phát triển sản xuất kinh doanh nơng nghiệp Chuyển đổi phần diện tích trồng lúa vùng trũng, sản xuất hiệu sang nuôi trồng thủy sản phát triển trang trại cho hiệu kinh tế cao Nhằm đáp ứng nhu cầu đất việc bố trí đất cho mục đích phi nơng nghiệp, dự kiến đến năm 2020, huyện Vĩnh Bảo có khoảng 5.377,10 đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp: Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp; đất phục vụ quốc phòng, an ninh; khu cơng nghiệp; sở sản xuất kinh doanh; di tích danh thắng; bãi xử lý chất thải; đất phục vụ phát triển hạ tầng Đất đô thị khu dân cư nông thôn đến năm 2020, huyện cần cải tạo phát triển khu dân cư nông thôn theo hướng tập trung, không phát triển manh mún để thuận lợi cho việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ nhu cầu người dân 3.2.3.3 Giải pháp chuyển dịch, điều tiết lao động nông thôn tham gia xuất lao động Trong nhiều năm qua, xuất lao động nói chung giải pháp có hiệu 72 tạo việc làm bền vững Một số thị trường lao động khơng khắt khe trình độ chuyên môn nên phù hợp với chất lượng lao động nơng thơn với mức chi phí ban đầu khơng cao Hiện thành phố huyện có sách thuận lợi khuyến khích cho lao động nơng thơn tham gia xuất trợ giúp vay vốn, thủ tục kê khai làm hộ chiếu Nhưng số tồn cần khắc phục sau: Xây dựng quỹ hỗ trợ xuất lao động, quỹ huy động từ nguồn ngân sách địa phương, người lao động, doanh nghiệp tuyển dụng Mục đích quỹ để bảo lãnh vay vốn cho lao động thiếu vốn, sử lý rủi ro lao động nước trước thời hạn khách quan Chính quyền cấp quan chức giải dứt điểm tiêu cực công tác tuyển dụng, vay vốn, giải rủi ro để tạo niềm tin cho nhân dân, làm lành mạnh thị trường xuất lao động Các quan thông tin đại chúng cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tạo chuyển biến nhận thức cho người dân, tạo dư luận tốt khích lệ vận động lao động nông thôn xuất lao động 3.2.3.4 Giải pháp nâng cao hội tiếp cận thông tin thị trường lao động Chuyển dịch lao động xu tất yếu thị trường lao động kinh tế thời kỳ hội nhập Vì cần phát triển hệ thống thơng tin thị trường lao động đến với lao động nông thôn số biện pháp sau: Phát hành tin thị trường lao động thường, niêm yết trụ sở uỷ ban nhân dân xã, trường dạy nghề để người dân biết thông tin việc làm, lựa chọn nghề nghiệp, sách nhà nước phát triển việc làm Giao nhiệm vụ cho trung tâm dạy nghề, quan liên quan huyện làm đầu mối cung cấp thông tin việc làm nhu cầu tuyển dụng lao động tổ chức, cá nhân Xây dựng Website tìm việc phổ biến rộng phương tiện đại chúng, người lao động tìm việc tìm kiếm thơng tin tuyển sinh đào tạo, dạy nghề sách phát triển việc làm Internet Thông tin việc làm hoạt động giới thiệu việc làm cần có giám sát quan lao động huyện uỷ ban nhân dân xã Phối hợp với tổ chức đoàn thể để tuyên truyền nâng cao hiệu công tác giới thiệu việc làm 3.3 Một số giải pháp khác Ngoài giải pháp trực tiếp ảnh hưởng tới chất lượng nguồn nhân lực đề cập trên, có giải pháp khác bổ sung cho giải pháp trực tiếp góp phần làm tăng chất lượng nguồn nhân lực Các giải pháp đề cập đây: Các giải pháp sử dụng hiệu nguồn nhân lực Việc sử dụng nguồn nhân lực có cách có hiệu đóng góp cho nâng cao chất lượng nguồn lao động thể qua suất lao động Vì vậy, sử dụng hợp lí có hiệu nguồn 73 lao động có giải pháp cần quan tâm, cụ thể: Tổng kiểm tra rà soát lại lực lượng lao động có, xem xét góc độ hiệu việc bố trí lao động, tính tốn xem có cần thiết phải xếp lại lao động cho hợp lí Xây dựng quy trình tuyển chọn sử dụng lao động từ khâu tuyển dụng, bố trí vị trí cơng tác, chế theo dõi, đánh giá, vấn đề đề bạt bổ nhiệm; Có sách tiền lương, thưởng, chế độ hợp lí; khuyến khích người lao động yên tâm công tác, phát huy hiệu cơng việc; Xây dựng khung pháp lí đảm bảo bình đẳng việc thực nghĩa vụ trách nhiệm người lao động người sử dụng lao động; Các giải pháp huy động nguồn lực thực Nguồn lực thực giải pháp quan trọng, khơng có nguồn lực, giải pháp rời thực tế khơng có tính khả thi Huy động nguồn lực thực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội cần tiến hành song song với giải pháp khác Cụ thể, số công việc cần làm: Huy động sử dụng hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước vào hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Phẩn bổ ngân sách địa phương theo hướng tập trung thực mục tiêu cải thiện chất lượng chăm sóc y tế, nâng cao chất lượng giáo dục, tăng quy mô chất lượng đào tạo bậc học Khuyến khích cơng dân, tổ chức kinh tế, xã hội, nghề nghiệp cộng đồng dân cư huy động đóng góp tài lực, vật lực cho phát huy vai trò nguồn nhân lực, quỹ khuyến học, quỹ học bổng, quỹ phát triển tài năng, đóng góp cho sở đào tạo nhân lực người đào tạo Xây dựng phát triển giá trị văn hóa, tinh thần nguồn nhân lực Văn hoá tác động đến chất lượng quản lý nguồn nhân lực Văn hoá định chuẩn mực đào tạo, phương thức tuyển chọn nguồn nhân lực, cách thức xã hội hoá huy động nguồn lực cho phát triển nguồn nhân lực, cách thức mức độ sử dụng nguồn lao động Thay đổi yếu tố văn hố theo hướng tích cực giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hiệu quản lý nguồn nhân lực Xây dựng chương trình, hành động cụ thể cung cấp hiểu biết xã hội, giá trị văn hóa, tinh thần cộng đồng, mở rộng tầm nhìn cho nguồn lao động; Có sách quản lí nguồn nhân lực phù hợp với giá trị văn hóa địa phương, dựa hệ thống giá trị chuẩn mực sở giữ gìn sắc văn văn hóa dận tộc tiếp thu văn hóa nhân loại 74 KẾT LUẬN Nguồn lực quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc , khu vực, hay địa phương nguồn lực người Tại địa phương khác có đặc điểm khác Có điểm yếu, chưa phát triển, nhìn theo khía cạnh khác lại lợi Với việc Việt Nam gia nhập vào Tổ chức hợp tác kinh tế châu Á Thái Bình Dương TPP với 12 quốc gia tham gia thành viên khẳng định vị đất nước ta quốc gia giới, đồng thời minh chứng cho trình hội nhập sâu rộng Việt Nam Đó hội xong thách thức trước mắt Để hội nhập không cách khác vừa khai thác lợi tài nguyên, người, chế sách, ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định trị… nhằm thu hút đầu tư, phát triển; vốn lao động giải lượng lớn nguồn nhân lực đồng thời phát triển ngành đòi hỏi hàm lượng chất xám cao, tranh thủ cơng nghệ nước ngồi rút ngắn khoảng cách tụt hậu Để thực điều mong muốn đó, nguồn nhân lực đóng vai trò then chốt, định công nghệ giai đọan Bằng phương pháp biện chứng vật gắn với phương pháp logic lịch sử, phân tích tổng hợp, khảo sát, chứng minh; Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cần giải việc phát huy nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Bảo Thứ nhất, luận văn trình bày cách có hệ thống những lý luận nguồn nhân lực, khái niệm nguồn nhân lực, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển vai trị tăng trưởng phát triển kinh tế Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực thành công số nước để rút học kinh nghiệm nhằm phát triển kinh tế giai đoạn Thứ hai, từ lý luận thực tiễn địa phương, Luận văn phân tích thực trạng nguồn nhân lực huyện qua khía cạnh: số lượng, cấu đào tạo, cấu sử dụng ngành nghề, thành phần kinh tế, giới tính, tuổi tác, hiệu sử dụng… Từ đó, làm rõ kết đồng thời đưa tồn tại, hạn chế đánh giá nguyên nhân vấn đề Một là, năm gần đây, việc phát triển nguồn nhân lực huyện đạt kết đáng khích lệ như: gia tăng số lượng chất lượng với yếu tố vốn, quản lý cơng nghệ đóng góp ngày nhiều cho tăng trưởng kinh tế; nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động, góp phần cải thiện đáng kể tỷ lệ lao động qua đào tạo tổng số nguồn nhân lực 75 Hai là, bên cạnh kết đạt trình đào tạo sử dụng nguồn nhân lực tồn như: phát triển nguồn nhân lực chưa xứng tầm với tiềm mạnh huyện; bất cập đào tạo phân bổ sử dụng gây lãng phí, lao động đào tạo chưa phát huy khả sáng tạo Luận văn nêu vấn đề cần đặt phát triển nguồn nhân lực thời gian tới Ba là, Luận văn đưa quan điểm, mục tiêu Trên sở tìm giải pháp khắc phục dựa quan điểm đạo định hướng mục tiêu nguồn nhân lực nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 Với kết nghiên cứu Luận văn, trình đổi mới, phát triển nguồn nhân lực yêu cầu cấp bách Chúng hy vọng Luận văn: “Giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực với phát triển kinh tế xã hội huyện Vĩnh Bảo, giai đoạn 2015-2020” đóng góp phần vào mục tiêu phát triển huyện thời gian tới Tuy nhiên, với khả thời gian có hạn, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng tơi mong góp ý để Luận văn bổ sung đầy đủ mặt lý luận thực tiễn Hải phòng tháng năm 2016 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Triệu Tuệ Anh, Lâm Trạch Viên, (2004), Thiết kế tổ chức quản lý chiến lược nguồn nhân lực, NXBLĐ-XH, Hà Nội [2] Nguyễn Thị Nguyệt Ánh, Vũ Thị Mỹ Hạnh (2013), Nghị số 10-NQ/TW “về đổi quản lý kinh tế nông nghiệp” bước đột phá nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Tạp chí Lịch sử Đảng, số (272) [3] Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương, Bộ Nơng nghiệp phát triển Nông thôn Việt Nam (2000), Con đường công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện Vĩnh Bảo khóa XXIV [5] Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện Vĩnh Bảo khóa XXV [6] Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2011-2015; kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2016-2020 Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo (2014) [7] Chương trình hành động Ban Chấp hành Đảng huyện Vĩnh Bảo thực Nghị Hội nghị Trung ương 7, khóa X, nông nghiệp, nông dân, nông thôn [8] Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung, (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, NXB CTQG, Hà Nội [9] Phạm Minh Hạc (CB), (1996) Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB CTQG, Hà Nội [10] Trần Đình Hoan, (1996), Đổi sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện, NXB CTQG, Hà Nội [11] Đoàn Minh Huấn, Quan điểm Đảng đảm bảo thống sách kinh tế sách xã hội thời kỳ đổi mới, Tạp chí Lịch sử đảng số 19 [12] Ban Chấp hành Trung ương, Kết luận số 72- KL/TW Bộ Chính trị khóa XI, tiếp tục thực Nghị số 32 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [13] Nguyễn Lân, (2000) Từ điển từ ngữ Việt Nam, NXB TP Hồ Chí Minh, TP HCM [14] Các Mác, Tư Bản, (1988), Quyển I, Tập 1, NXBST, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị số 05-NQ/HNTW, ngày 10-61993 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xã hội nông thôn 77 [16] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 06-NQ/TW Bộ Chính trị số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, số 15- NQ/TW, ngày 18-03-2002 đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010 [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 29-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn [19] Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 32-NQ/TW ngày 5-8-2003 Bộ Chính trị khóa IX, xây dựng phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [20] Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân, (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, NXB KHXH, Hà Nội [21] Phòng thống kê huyện Vĩnh Bảo, Niên giám thống kê huyện từ năm 1975 đến năm 2014 [22] Phòng giáo dục huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng (2005), 60 năm Giáo dục Vĩnh Bảo (1945-2005), Nxb Hải Phòng [23] Nguyễn Hữu Quỳnh, Chủ nhiệm Ban biên dịch, (1998), Đại từ điển kinh tế thị trường Viện Nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa, Hà Nội [24] Nguyễn Thanh, 2006, Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB trị Quốc gia [25] Nguyễn Kế Tuấn, 2004, Phát triển kinh tế tri thức đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia [26] Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI, (2001), NXB CTQG, Hà Nội [27] Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII, (2016), NXB Văn Phòng trung ương Đảng, Hà Nội [28] Ban Chấp hành Đảng thành phố Hải Phòng, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hải Phòng lần thứ XIV, XV, Nxb Hải Phòng ... 1.3 Vai trò nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội .16 1.3.1 Vai trò nguồn nhân lực tăng trưởng kinh tế 16 1.3.2 Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế xã hội 17 1.4 Kinh. .. tiêu phát huy vai trò nguồn nhân lực …… 55 3.1.2 Quan điểm phát huy nguồn nhân lực 56 3.2 Những giải pháp chủ yếu phát huy vai trò nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã. .. hội 17 1.4 Kinh nghiệm phát huy vai trò nguồn nhân lực với thúc đẩy kinh tế xã hội .19 CHƯƠNG2 THỰC TRẠNG VÀ VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - Xà HỘI HUY N VĨNH BẢO GIAI ĐOẠN