Đổi mới phương thức hoạt động của đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trên địa bàn quân khu 7 tt

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Thực nhiệm vụ QS, QPĐP trách nhiệm cấp, ngành, hệ thống trị, trước hết cấp uỷ địa phương cấp, trực tiếp ĐUQS địa phương (ở tỉnh, thành phố ĐUQS tỉnh, thành phố) ĐUQS tỉnh, thành phố có vai trò quan trọng qn triệt, thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác QS, QPĐP; tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy có chủ trương, nghị lãnh đạo, đạo công tác QS, QPĐP; lãnh đạo quan quân (CQQS) tỉnh, thành phố tham mưu với quyền tỉnh, thành phố quản lý, điều hành công tác QS, QPĐP; xây dựng hệ thống trị địa phương; lãnh đạo lực lượng vũ trang (LLVT) địa phương thuộc quyền (CQQS, đơn vị đội địa phương (BĐĐP), trường quân sự, trường thiếu sinh quân, dân quân tự vệ (DQTV), dự bị động viên (DBĐV), lực lượng tăng cường, phối thuộc) thực thắng lợi nhiệm vụ giao Đảng ủy quân tỉnh, thành phố thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thông qua hoạt động thực tiễn với PTHĐ đa dạng, phong phú, linh hoạt PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố có vai trò quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động: tham mưu, đề xuất; đạo, hướng dẫn, kiểm tra; phối hợp, hiệp đồng công tác; lãnh đạo, đạo LLVT địa phương thuộc quyền; xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố vững mạnh (TSVM) Quân khu địa bàn có vị trí chiến lược quốc phòng tồn dân đất nước Kết thực công tác QS, QPĐP; xây dựng LLVT địa phương thuộc quyền địa bàn QK7 trực tiếp góp phần củng cố trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân nước, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) Những năm qua, ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 quan tâm đổi PTHĐ, góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động, vị thế, uy tín Tuy nhiên, so với vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác ĐUQS tỉnh, thành phố, trước yêu cầu nhiệm vụ QS, QPĐP cho thấy, PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 bộc lộ hạn chế, bất cập, vướng mắc, lúng túng Những vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến kết thực chức năng, nhiệm vụ, hiệu lực, hiệu hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố, đến kết thực nhiệm vụ QS, QPĐP địa bàn QK7 Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN, xây dựng LLVT nhân dân vững mạnh toàn diện (VMTD), trước hết vững mạnh trị đặt yêu cầu nội dung mới, cao cấp ủy địa phương nói chung, ĐUQS tỉnh, thành phố nói riêng, đòi hỏi phải tích cực đổi mới, hoàn thiện PTHĐ, đủ khả nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy QK7 chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác QS, QPĐP phù hợp với tình hình thực tiễn, lãnh đạo LLVT địa phương thuộc quyền hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Vì vậy, tác giả chọn: “Đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước Đây vấn đề có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn, đề xuất giải pháp đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 * Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án - Luận giải vấn đề PTHĐ đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 - Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 - Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án * Đối tượng nghiên cứu Đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 * Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu PTHĐ đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Đối tượng tiến hành nghiên cứu, khảo sát thực tế, điều tra phiếu trưng cầu ý kiến đồng chí cán thuộc CQQS tỉnh, thành phố, đại diện số quan tỉnh ủy, thành ủy quan quyền cấp tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát thực tế phục vụ cho luận án giới hạn chủ yếu từ 2005 đến nay, giải pháp có giá trị định hướng đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng, nghị QUTW công tác xây dựng Đảng, công tác QS, QP, CTĐ, CTCT nhiệm vụ QS, QPĐP * Cơ sở thực tiễn Thực tiễn xây dựng hoạt động đảng tỉnh, thành phố, ĐUQS tỉnh, thành phố, quyền thuộc tỉnh, thành phố địa bàn QK7; thực tiễn thực nhiệm vụ QS, QP, xây dựng trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân bảo vệ Tổ quốc địa bàn QK7 năm qua; kết điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn tác giả * Phương pháp nghiên cứu Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành Trong đó, trọng phương pháp phân tích - tổng hợp, lơgíc - lịch sử, điều tra khảo sát, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án - Xây dựng quan niệm PTHĐ đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 - Rút kinh nghiệm đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 - Xác định số giải pháp có tính khả thi nhằm đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận, thực tiễn PTHĐ đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố; cung cấp luận khoa học giúp cho Quân ủy Trung ương (QUTW), Tổng cục Chính trị, Đảng ủy QK7, tỉnh ủy, thành ủy địa bàn QK7 lãnh đạo, đạo đổi PTHĐ ĐUQS, xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 TSVM, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Đồng thời, kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu học tập, nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng, CTĐ, CTCT học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, chương (6 tiết), kết luận, cơng trình tác giả công bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu phương thức hoạt động Đảng Cộng sản M.M Va-xe-rơ với sách “Phong cách làm việc kiểu Lênin công tác lãnh đạo Đảng”, tác giả đề cập tới đặc điểm có tính chất móng nguyên tắc xây dựng PTHĐ Đảng Tác giả cho rằng: Đảng, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, thời gian gần đây, đặc biệt từ Đại hội XXIII, Đảng Cộng sản Liên Xô, quan tâm đến vấn đề hồn thiện hình thức phương pháp lãnh đạo Đảng Nhà nước Đó khơng phải việc chạy theo mốt, mà yêu cầu thiết sống Bởi vì, ngày việc nắm vững, sâu sắc phong cách làm việc Lênin mắt xích định cho thành cơng hoạt động Đảng Nhà nước Nhiệm Khắc Lễ với cơng trình “Cơng tác xây dựng Đảng giai đoạn nay”, bàn tiêu chuẩn đánh giá công tác xây dựng Đảng, tác giả đề xuất phải dựa sở “Ba có lợi” để xem xét Đó là, có lợi hay khơng cho phát triển sức sản xuất XHCN, có lợi hay khơng cho tăng cường sức mạnh tổng hợp nhà nước XHCN, có lợi hay không cho nâng cao mức sống nhân dân Và Đảng phải đặt trung tâm công tác việc quán triệt “Ba có lợi”, bám sát trung tâm ấy, làm thay đổi phương pháp công tác trước đây, trọng hiệu quả, thực chuyển biến tồn diện cơng tác xây dựng Đảng 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đổi phương thức hoạt động cấp uỷ, tổ chức đảng lực lượng vũ trang A.A.Ê-pi-sép tác giả sách “Một số vấn đề CTĐ, CTCT lực lượng vũ trang Liên Xơ”, phần trình bày quan trị lãnh đạo tổ chức đảng, tác giả viết: Nếu đảng viên tỏ chiến sĩ trị tích cực người tổ chức cương nghị trình độ cơng tác đảng nâng lên nhiều, nhiệm vụ LLVT thực thắng lợi Chính vậy, mà u cầu khơng ngừng cải tiến phương pháp lãnh đạo tổ chức sở đảng, tích cực giúp đỡ cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra, bí thư tổ trưởng đảng nâng cao trình độ hiệu lực cơng tác nội Đảng Cộng sản Trung Quốc ban hành “Điều lệ công tác trị Qn giải phóng nhân dân Trung Quốc, người dịch Dương Minh Hào, Triệu Anh Ba (2003) Điều 28 có ghi: “Cơ cấu tổ chức, chức năng, quyền hạn, PTHĐ ban chấp hành đảng Tổng Tham mưu, Tổng Chính trị, Tổng Hậu cần, Tổng Trang bị QUTW định theo quy định Điều lệ Đảng Cộng sản Trung Quốc vào tình hình thực tế” 1.2 Các cơng trình nước liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu hoạt động phương thức hoạt động Đảng, cấp uỷ, tổ chức đảng lĩnh vực quân sự, quốc phòng Bộ Tổng tham mưu biên soạn tài liệu “Hoạt động tỉnh uỷ, thành uỷ xây dựng, tác chiến KVPT tỉnh, thành phố”, tài liệu nhận định: Xây dựng, tác chiến KVPT quán triệt thực đường lối quốc phòng tồn dân, đường lối chiến tranh nhân dân; nét đặc sắc nghệ thuật quân Việt Nam Tỉnh uỷ, thành uỷ chủ thể lãnh đạo - phận trọng yếu chế lãnh đạo Đảng, hoạt động tỉnh uỷ, thành uỷ xây dựng, tác chiến KVPT có vị trí đặc biệt quan trọng, nhằm giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng xây dựng quốc phòng tồn dân, xây dựng trận an ninh nhân dân địa phương; huy động sức mạnh tổng hợp lực lượng địa phương xây dựng, tác chiến KVPT tỉnh, thành Tác giả Phạm Gia Cư (chủ nhiệm) với đề tài “Nghiên cứu nâng cao chất lượng hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố xây dựng KVPT vững thời kỳ mới”, đề tài làm rõ quan niệm, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức hoạt động, vai trò, mối quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố; đồng thời luận giải làm rõ quan niệm hoạt động, nội dung hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố xây dựng KVPT vững Vấn đề PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố đề tài đề cập góc độ yếu tố quy định chất lượng hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố xây dựng KVPT vững 1.2.2 Những cơng trình nghiên cứu đổi phương thức lãnh đạo Đảng, phương thức lãnh đạo Đảng quân đội 1.2.2.1 Những công trình bàn đổi phương thức lãnh đạo (PTLĐ) Đảng Trần Đình Nghiêm chủ biên sách tham khảo “Đổi PTLĐ Đảng”, tác giả luận giải về: đổi hoàn thiện PTHĐ, phong cách cơng tác thân Đảng Theo tác giả, tình hình nay, việc đổi PTHĐ Đảng cần tiến hành khâu chính: là, tập trung thời gian sức lực vào công tác lý luận, tổng kết thực tiễn công tác trị, tư tưởng; hai là, đổi việc nghị quyết, định; ba là, thi hành nghiêm túc chế độ kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghị Đảng; bốn là, cải tiến xây dựng lề lối làm việc phù hợp với tình hình nhiệm vụ Tác giả Nguyễn Sỹ Nồng viết sách “PTLĐ đổi PTLĐ Đảng”, sách luận giải về: tư tưởng Hồ Chí Minh PTLĐ Đảng; PTLĐ đổi PTLĐ Đảng Tác giả đưa quan niệm: PTLĐ Đảng tổng hợp phương pháp, biện pháp, cách thức, hình thức hoạt động Đảng nhằm đạt mục tiêu đề Giáo sư, tiến sĩ Nguyễn Phú Trọng với sách “Xây dựng Đảng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, sách gồm bốn phần: phần thứ nhất, số vấn đề chung Đảng công tác xây dựng Đảng; phần thứ hai, xây dựng Đảng trị, tư tưởng; phần thứ ba, xây dựng Đảng tổ chức, cán bộ; phần thứ tư, rèn luyện đạo đức, lối sống Nội dung sách đề cập nhiều vấn đề phong phú lý luận thực tiễn, đúc kết học, kết luận quan trọng công tác xây dựng Đảng, nhằm xây dựng Đảng ta ngày TSVM, lãnh đạo đất nước nhân dân thực thắng lợi cơng đổi 1.2.2.2 Những cơng trình bàn PTLĐ Đảng quân đội, nghiệp bảo vệ Tổ quốc, công tác QS, QPĐP; CTĐ, CTCT cơng tác QS, QPĐP Tổng cục Chính trị xuất sách “Tiếp tục hoàn thiện PTLĐ Đảng QĐND Việt Nam thời kỳ cách mạng”, sách gồm có chương, đưa quan niệm PTLĐ Đảng, PTLĐ Đảng quân đội; làm rõ trình hình thành, phát triển hoàn thiện PTLĐ Đảng quân đội qua thời kỳ cách mạng vấn đề có tính quy luật q trình đó; đề giải pháp tiếp tục hoàn thiện PTLĐ Đảng quân đội thời kỳ cách mạng Ngô Xuân Lịch với báo “QĐND Việt Nam tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt nghiệp tăng cường quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc”, tác giả khẳng định kết bật Đảng Quân đội toàn quân đạt nhiệm kỳ Đại hội XI Đảng, đồng thời đề xuất nhiệm vụ, giải pháp mà quân đội thực năm tới Tác giả nhấn mạnh: Tập trung xây dựng cấp uỷ, tổ chức đảng trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức; trọng giáo dục, quản lý, rèn luyện cán bộ, đảng viên kết hợp với nâng cao lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức cách mạng; tập trung xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao cho quốc phòng, quân đội, thực tốt công tác cán xây dựng đội ngũ cán ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ Bảo đảm giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng quân đội; tích cực đổi phong cách, phương pháp lãnh đạo, chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng 1.3 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố liên quan đến dề tài vấn đề luận án cần tập trung giải 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố Một là, nhìn chung cơng trình nghiên cứu nước chưa bàn sâu đến PTHĐ việc đổi PTHĐ cấp ủy, tổ chức đảng qn đội Các cơng trình chủ yếu đề cập công tác xây dựng Đảng Cộng sản nước vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức để hoạt động có hiệu thực tiễn; cơng tác đảng, cơng tác trị; xây dựng đội ngũ cán trị; bồi dưỡng lực cơng tác đội ngũ cán trị quân đội Đây luận khoa học quan trọng để tác giả kế thừa, phát triển luận án Hai là, cơng trình nghiên cứu nước tiếp cận giải nội dung cụ thể xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng cấp uỷ đảng cấp quân đội, thực nguyên tắc tổ chức, lãnh đạo sinh hoạt Đảng, đổi PTLĐ, PTHĐ Đảng cấp ủy, tổ chức đảng, hoạt động tỉnh uỷ, thành uỷ, ĐUQS… Trong đó, có số cơng trình bàn tương đối sâu quan niệm, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ, nội dung hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố; bàn lý luận đổi mới, đặc trưng PTLĐ, đổi mới, hoàn thiện PTLĐ Đảng quân đội… Ba là, số cơng trình nghiên cứu nước khái quát, hệ thống hóa, luận giải, phân tích số vấn đề quan niệm, vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, nội dung hoạt động, mối quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố Đã đánh giá sâu sắc kết xây dựng, hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố, tổng kết học kinh nghiệm xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố Đồng thời, bất cập, hạn chế, khuyết điểm giải pháp xây dựng hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố điều kiện Như vậy, có giao thoa định khách thể, nội dung nghiên cứu đến chưa có cơng trình sâu nghiên cứu đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 góc độ khoa học chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước Vì vậy, đề tài cơng trình nghiên cứu độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết 1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung giải Một là, nghiên cứu làm rõ quan niệm hoạt động, PTHĐ, đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Phân tích vấn đề có tính nguyên tắc tiêu chí đánh giá đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Hai là, thu thập tư liệu, số liệu, khảo sát thực tế, đánh giá thực trạng đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố năm qua nay, rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm hạn chế; từ khái quát số kinh nghiệm đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 năm qua Ba là, dự báo yếu tố tác động đến đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7, từ xác định yêu cầu đề xuất giải pháp đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố điều kiện Kết luận chương Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài cho thấy, cơng trình nước ngồi, nước tác giả trình bày có liên quan trực tiếp gián tiếp đề tài luận án nghiên cứu sinh Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận với nhiều góc độ khác thể nhiều hình thức từ sách chuyên khảo, sách tham khảo, đề tài khoa học, luận án tiến sĩ báo khoa học đăng tải tạp chí Trung ương ngành Đây cơng trình khoa học có giá trị, góp phần quan trọng việc làm rõ sở lý luận thực tiễn đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Về lý luận, góp phần khái quát, hệ thống, luận giải, phân tích số vấn đề PTHĐ, PTLĐ Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng; lý luận đổi PTLĐ Đảng; quan niệm, vị trí vai trò, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, nội dung hoạt động, mối quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố Về thực tiễn, đánh giá sâu sắc kết xây dựng, hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố, tổng kết kinh nghiệm xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố Đồng thời, bất cập, hạn chế, khuyết điểm vấn đề đặt xây dựng hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố điều kiện Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách bản, hệ thống đổi PTHĐ ĐUQS 10 tỉnh, thành phố địa bàn QK7 với tính chất cơng trình khoa học độc lập Những cơng trình liên quan đến đề tài tài liệu tham khảo có giá trị, góp phần cung cấp cho tác giả sở lý luận thực tiễn để thực mục tiêu, nội dung nghiên cứu đề tài luận án Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG ỦY QUÂN SỰ TỈNH, THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 2.1 Đảng uỷ quân tỉnh, thành phố hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 2.1.1 Đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu * Khái quát tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Địa bàn QK7 gồm tỉnh, thành phố Đông Nam Bộ Cực Nam Trung Bộ: Thành phố Hồ Chí Minh; tỉnh: Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Bình Thuận, Đồng Nai, Lâm Đồng, Long An Tây Ninh Phía Bắc phía Tây Bắc giáp với Campuchia Phía Tây Nam giáp với đồng sơng Cửu Long Phía Đơng - Đơng Nam giáp với Biển Đơng đồng sơng Cửu Long Phía Đơng giáp Tây Nguyên duyên hải Nam Trung Bộ Địa bàn QK7 có thành phố trực thuộc tỉnh, 19 quận, 10 thị xã, 71 huyện, 1338 xã, phường, thị trấn (844 xã, 423 phường, 71 thị trấn) với diện tích 45449,1 km2, có 322 km bờ biển, vùng biển rộng 112000 km2, 615,527 km đường biên giới với Campuchia, dân số 17.881.537 người triệu người nhập cư tạm trú; vùng có tốc độ tăng dân số cao nước Đây vùng đất giàu tiềm để phát triển lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hoá - xã hội, củng cố QP, AN công xây dựng bảo vệ Tổ quốc * Quan niệm, cấu tổ chức ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Quan niệm ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn QK7 quan lãnh đạo hai kỳ đại hội đại biểu đảng 12 nước công tác QS, QPĐP địa bàn tỉnh, thành phố theo phạm vi chức năng, quyền hạn Hai là, ĐUQS tỉnh, thành phố trực tiếp tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy, quyền tỉnh, thành phố lãnh đạo, đạo công tác QS, QPĐP Ba là, ĐUQS tỉnh, thành phố trực tiếp tham gia xây dựng hệ thống trị địa phương vững mạnh Bốn là, ĐUQS tỉnh, thành phố trực tiếp lãnh đạo, đạo xây dựng LLVT địa phương thuộc quyền vững mạnh mặt 2.1.2 Hoạt động đặc điểm hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu * Hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 toàn nội dung, biện pháp hướng vào thực chức năng, nhiệm vụ ĐUQS tỉnh, thành phố, bao gồm hoạt động: tham mưu, đề xuất nội dung lãnh đạo giúp tỉnh ủy, thành ủy đạo, hướng dẫn, kiểm tra; phối hợp công tác; lãnh đạo đơn vị thuộc quyền; xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố TSVM, nhằm thực có hiệu cơng tác QS, QPĐP * Đặc điểm hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Một là, hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 có phạm vi đối tượng tác động rộng, đa dạng, phong phú phức tạp Hai là, hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh, thành phố Ba là, hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố đặt lãnh đạo trực tiếp mặt tỉnh uỷ, thành uỷ, đồng thời chấp hành nghị ĐUQS cấp nhiệm vụ quốc phòng tồn dân cơng tác qn địa phương Bốn là, trình hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 thường phải giải nhiều mối quan hệ với nhiều cấp nhiều ngành 13 2.2 Những vấn đề phương thức hoạt động đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 2.2.1 Phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu * Quan niệm PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Phương thức hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 là tổng hợp cách thức, phương pháp hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố sử dụng để thực nội dung hoạt động nhằm đáp ứng chức năng, nhiệm vụ ĐUQS tỉnh thành phố yêu cầu nhiệm vụ QS, QPĐP Các PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7: Một là, phương thức nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác QS, QPĐP Hai là, phương thức giúp tỉnh ủy, thành ủy đạo, hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị cấp, ngành tỉnh, thành phố chấp hành lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy công tác QS, QPĐP Ba là, PTLĐ LLVT địa phương thuộc quyền Bốn là, phương thức phối hợp, hiệp đồng với quan, đơn vị đứng chân địa bàn tỉnh, thành phố thực nhiệm vụ QS, QPĐP Năm là, phương thức xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố TSVM 2.2.2 Những vấn đề đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu * Quan niệm đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 là trình nghiên cứu, kế thừa, cải tiến, bổ sung, phát triển, vận dụng linh hoạt, sáng tạo cách thức, phương pháp hoạt động 14 ĐUQS tỉnh, thành phố, nhằm đảm bảo cho ĐUQS tỉnh, thành phố hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Mục đích đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố: Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, đảm bảo cho ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Chủ thể lãnh đạo đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố: Trước hết ban thường vụ, ban chấp hành đảng tỉnh, thành phố, Đảng ủy QK7 Đây chủ thể trực tiếp lãnh đạo, đạo xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố nói chung, đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 nói riêng Chủ thể thực đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố: ban thường vụ, tập thể ĐUQS tỉnh, thành phố, đảng ủy viên chủ thể trực tiếp thực đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, chịu trách nhiệm kết đổi Lực lượng tham gia đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố bao gồm: Bộ Tư lệnh, quan chức QK7, quan chức tỉnh ủy, thành ủy; ủy ban nhân dân, hội đồng nhân dân, quan chức tỉnh, thành phố, huyện, quận; huy quân (bộ tư lệnh) tỉnh, thành phố, ban huy quân huyện; cấp ủy, cán bộ, đảng viên lực lượng thuộc quyền * Nội dung, biện pháp đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Một là, đổi phương thức nghiên cứu, tham mưu, đề xuất ĐUQS tỉnh, thành phố Hai là, đổi phương thức đạo, hướng dẫn, kiểm tra ĐUQS tỉnh, thành phố Ba là, đổi PTLĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Bốn là, đổi phương thức phối hợp, hiệp đồng công tác ĐUQS tỉnh, thành phố Năm là, đổi phương thức xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố TSVM * Những vấn đề có tính ngun tắc đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Một là, quán triệt thực quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng chế lãnh 15 đạo công tác QS, QPĐP đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Hai là, đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố phải đặt lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy QK7, đạo, hướng dẫn ban chức tỉnh ủy, thành ủy, Cục Chính trị QK7 Ba là, bám sát chức năng, nhiệm vụ ĐUQS tình hình thực tiễn tỉnh, thành phố đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Bốn là, đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố phải tồn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, có kế thừa với lộ trình bước thích hợp, hiệu Năm là, kết hợp chặt chẽ phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, lực lượng với tính tích cực, chủ động tự đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố * Tiêu chí đánh giá đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Một là, đánh giá nhận thức, trách nhiệm chủ thể lực lượng tham gia đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Hai là, đánh giá kết thực nội dung, biện pháp đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Ba là, kết hoàn thành chức năng, nhiệm vụ ĐUQS tỉnh, thành phố Kết luận chương Đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 trình nghiên cứu, kế thừa, cải tiến, bổ sung, phát triển, vận dụng linh hoạt, sáng tạo cách thức, phương pháp hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố, nhằm đảm bảo cho ĐUQS tỉnh, thành phố hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Trước phát triển tình hình thực tiễn, đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 tất yếu khách quan Tuy nhiên, đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 vấn đề khó khăn, phức tạp, phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan Vì vậy, chủ thể, tổ chức, lực lượng lượng 16 tham gia cần nhận thức đắn vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7; PTHĐ, nội dung, biện pháp đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7, nắm vững vấn đề có tính nguyên tắc tiêu chí đánh giá đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7, sở góp phần đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 hiệu quả, thiết thực Chương THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG ỦY QUÂN SỰ TỈNH, THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 3.1 Thực trạng đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 3.1.1 Những ưu điểm đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Một là, nhận thức, trách nhiệm chủ thể, lực lượng đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố ngày nâng lên Hai là, nội dung, biện pháp đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 thực nghiêm túc đạt kết quan trọng Ba là, ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 hoàn thành tương đối tốt chức năng, nhiệm vụ 3.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm Một là, phận cấp ủy viên, cán chủ trì, quan chức nhận thức chưa đầy đủ, sâu sắc đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Hai là, có số nội dung, biện pháp đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố chưa thực kiên quyết, triệt để Ba là, chất lượng, hiệu hoạt động số ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 chưa cao, chí lúng túng 3.2 Nguyên nhân kinh nghiệm đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 3.2.1 Nguyên nhân thực trạng * Nguyên nhân ưu điểm 17 Một là, quan tâm lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy QK7, đạo, hướng dẫn ban tỉnh ủy, thành ủy, Cục Chính trị QK7 Hai là, quan tâm, tạo điều kiện quyền tỉnh, thành phố ĐUQS tỉnh, thành phố Ba là, nỗ lực phấn đấu tự đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Bốn là, tham gia tích cực CQQS, cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên đảng quân tỉnh, thành phố lực lượng đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố * Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Một là, số quy định, hướng dẫn liên quan đến hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố chưa thật chặt chẽ, đồng cụ thể Hai là, kiến thức, lực phận chủ thể, lực lượng đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 có hạn chế Ba là, chưa phát huy tốt vai trò, trách nhiệm số quan, đơn vị đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Bốn là, điều kiện đảm bảo cho đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố khó khăn, bất cập 3.2.2 Những kinh nghiệm đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Một là, quán triệt, thực nghiêm đường lối, quan điểm Đảng, nghị quyết, thị, hướng dẫn cấp đổi mới, chỉnh đốn Đảng đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Hai là, bám sát chức năng, nhiệm vụ ĐUQS, đặc điểm địa phương để xác định nội dung, hình thức, phương pháp đổi PTHĐ cho phù hợp Ba là, thường xuyên bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong công tác cho đội ngũ đảng ủy viên ĐUQS tỉnh, thành phố Bốn là, phát huy vai trò, trách nhiệm thủ trưởng huy (bộ tư lệnh), đội ngũ cán trị phòng trị CQQS tỉnh, thành phố đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Năm là, phối hợp chặt chẽ với tổ chức, lực lượng đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố 18 Kết luận chương Trong năm qua, việc đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố thường xuyên quan tâm cấp ủy, quyền tỉnh, thành phố, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh, Cục Chính trị QK7, ĐUQS, CQQS tỉnh, thành phố Bước đầu, hoạt động đổi mang lại kết thiết thực góp phần xây dựng ĐUQS tỉnh, thành phố TSVM, CQQS, đơn vị đội địa phương thuộc quyền VMTD Đồng thời, hoạt động đổi góp phần quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu công tác QS, QPĐP Bên cạnh thành tựu đạt được, trình đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố khơng tránh khỏi mặt hạn chế, thiếu sót ảnh hưởng không nhỏ đến lực lãnh đạo sức chiến đấu việc thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố Những ưu điểm hạn chế đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan cấp uỷ, quyền tỉnh, thành phố, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh, Cục Chính trị QK7 lãnh đạo, đạo tinh thần tự phấn đấu, tự đổi ĐUQS tỉnh, thành phố giữ vai trò định Những kinh nghiệm rút từ trình đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố có giá trị định hướng hoạt động lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, thủ thể, lực lượng tham gia đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố cần tiếp tục nghiên cứu, vận dụng năm tới 19 Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG ỦY QUÂN SỰ TỈNH, THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU HIỆN NAY 4.1 Những yếu tố tác động yêu cầu đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 4.1.1 Những yếu tố tác động đến đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Một là, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quốc phòng tồn dân, trận chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN điều kiện Hai là, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Ba là, yêu cầu nhiệm vụ QS, QP tỉnh, thành phố ngày cao Bốn là, yêu cầu nhiệm vụ đổi mới, chỉnh đốn đảng quân tỉnh, thành phố điều kiện 4.1.2 Yêu cầu đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Một là, đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố phải sở quán triệt thực thắng lợi đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị cấp công tác QS, QPĐP Hai là, đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố phải bảo đảm cho ĐUQS tỉnh, thành phố thực tốt chức năng, nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu công tác QS, QPĐP thời kỳ Ba là, kết hợp chặt chẽ đổi PTHĐ ĐUQS với bồi dưỡng nâng cao chất lượng tập thể ĐUQS đảng uỷ viên ĐUQS tỉnh, thành phố Bốn là, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo ĐUQS tỉnh, thành phố đổi PTHĐ Năm là, phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố 20 4.2 Những giải pháp đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 4.2.1 Đổi tư duy, nhận thức chủ thể lực lượng tham gia phương thức hoạt động đổi phương thức hoạt động đảng uỷ quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Nội dung: Một là, nhận thức đắn, sâu sắc đầy đủ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Hai là, nhận thức đắn PTHĐ cần thiết đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Ba là, cấp uỷ, huy cấp nhận thức rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Hình thức, biện pháp: Một là, thơng qua sinh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng cấp để đổi tư duy, nhận thức Hai là, thông qua thực tiễn lãnh đạo, đạo hoạt động đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố để đổi tư duy, nhận thức Ba là, thông qua công tác tuyên truyền giáo dục QP, AN phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương Bốn là, thông qua hoạt động thực tiễn thực nhiệm vụ QS, QPĐP Năm là, thông qua sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động ĐUQS để đổi tư duy, nhận thức, nâng cao trách nhiệm chủ thể lực lượng tham gia 4.2.2 Đổi phương thức tham mưu, đề xuất đạo, hướng dẫn, kiểm tra đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu * Đổi phương thức tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy nội dung, biện pháp lãnh đạo, đạo công tác QS, QPĐP Một là, đổi phương thức tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác QS, QPĐP 21 Hai là, đổi phương thức tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy ban hành thị, quy chế, quy định lãnh đạo, đạo công tác QS, QPĐP Ba là, đổi phương thức tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy ban hành chương trình hành động, đề án lãnh đạo công tác QS, QPĐP * Đổi phương thức đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp, ngành, đồn thể trị - xã hội địa phương thực nghị tỉnh ủy, thành ủy công tác QS, QPĐP Một là, đổi phương thức tổ chức hội nghị triển khai thị, nghị tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy Quân khu công tác QS, QPĐP Hai là, đổi phương thức gửi văn thị, quy định, quy chế, công văn hướng dẫn quan, đơn vị, cấp cấp, ngành địa phương tổ chức quán triệt, triển khai thực lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy Ba là, đổi phương thức đạo, hướng dẫn, kiểm tra phương tiện công nghệ thông tin Bốn là, đổi phương thức thành lập đồn cơng tác xuống quan, đơn vị trực tiếp đạo, triển khai, hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy công tác QS, QPĐP Năm là, đổi phương thức đạo, hướng dẫn, kiểm tra thông qua thực chế độ báo cáo quan, đơn vị, địa phương Sáu là, đổi phương thức tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết thực thị, nghị tỉnh ủy, thành ủy công tác QS,QPĐP 4.2.3 Đổi phương thức lãnh đạo; phương thức phối hợp, hiệp đồng; phương thức xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu vững mạnh * Đổi phương thức lãnh đạo đảng ủy quân tỉnh, thành phố Một là, đổi cách thức nghị lãnh đạo Hai là, đổi việc lãnh đạo tổ chức thực nghị ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 22 * Đổi phương thức phối hợp, hiệp đồng ĐUQS với quan, đơn vị quân đội đứng chân địa bàn tỉnh, thành phố Một là, đổi phương thức tổ chức hội nghị phối hợp, hiệp đồng Hai là, đổi phương thức liên hệ trực tiếp với quan, đơn vị có liên quan để phối hợp, hiệp đồng Ba là, đổi phương thức gửi văn đến quan, đơn vị để phối hợp, hiệp đồng Bốn là, đổi phương thức phối hợp, hợp đồng sở ứng dụng công nghệ thông tin * Đổi phương thức xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu vững mạnh Một là, đổi phương thức xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố trị Hai là, đổi phương thức xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố tư tưởng Ba là, đổi phương thức xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố tổ chức Bốn là, đổi phương thức xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố đạo đức 4.2.4 Nâng cao chất lượng đảng ủy quân tỉnh, thành phố đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Một là, tập trung làm chuyển biến sâu sắc nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể, đội ngũ cán bộ, đảng viên quần chúng nâng cao chất lượng ĐUQS tỉnh, thành phố Hai là, chăm lo củng cố, kiện toàn xếp ĐUQS tỉnh, thành phố có cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu tăng cường lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối mặt nhiệm vụ QS, QP Ba là, coi trọng bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm chất, lực, phương pháp công tác cho đội ngũ đảng ủy viên 4.2.5 Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện chế lãnh đạo, quản lý cơng tác qn sự, quốc phòng địa 23 phương quy chế hoạt động đảng uỷ quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu * Bổ sung, hoàn thiện chế lãnh đạo, quản lý công tác QS, QPĐP Việc nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện chế lãnh đạo, quản lý công tác QS, QPĐP điều kiện cần xác định cụ thể thành phần, chức năng, nhiệm vụ chủ yếu thành viên chế Cụ thể là: Thứ nhất, cấp ủy địa phương lãnh đạo Thứ hai, quyền địa phương quản lý, điều hành theo pháp luật Thứ ba, quan, ban ngành, đồn thể trị - xã hội (nòng cốt CQQS) làm tham mưu theo chức Thứ tư, huy trưởng CQQS huy thống lực lượng thuộc quyền * Bổ sung, hoàn thiện quy chế hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố Một là, bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc, quy chế lãnh đạo ĐUQS tỉnh, thành phố Hai là, bổ sung, hoàn thiện quy chế phối hợp, hiệp đồng ĐUQS tỉnh, thành phố 4.2.6 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Một là, phát huy vai trò quyền quan chức năng, đoàn thể tỉnh, thành phố đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Hai là, phát huy vai trò Đảng ủy, Bộ Tư lệnh, Cục Chính trị QK7 Ba là, phát huy vai trò CQQS, đơn vị thuộc quyền Bốn là, phát huy vai trò đơn vị quân đội đứng chân địa bàn tỉnh, thành phố Năm là, phát huy vai trò cuả đội ngũ cán bộ, đảng viên đảng quân tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Kết luận chương Hiện nay, việc đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 chịu tác động yếu tố khách quan chủ 24 quan, thuận lợi khó khăn Vì vậy, chủ thể, lực lượng tham gia cần nhận thức sâu sắc yếu tố tác động để có chủ trương, biện pháp phát huy yếu tố tích cực, thuận lợi, đồng thời hạn chế yếu tố tác động tiêu cực, khắc phục khó khăn nhằm thúc đẩy việc đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố đạt kết tốt Đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 nay, cần phải nắm vững yêu cầu tiến hành đồng hệ thống giải pháp: đổi tư duy, nhận thức chủ thể lực lượng tham gia đổi PTHĐ đổi PTHĐ; đổi phương thức tham mưu, đề xuất đạo, hướng dẫn, kiểm tra; đổi PTLĐ phương thức phối hợp, hiệp đồng; nâng cao chất lượng ĐUQS tỉnh, thành phố đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đổi PTHĐ; tiếp tục bổ sung, hoàn thiện chế lãnh đạo, quản lý công tác QS, QPĐP quy chế hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố; phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Mỗi giải pháp có vị trí, vai trò riêng, có mối quan hệ mật thiết với nhau, tác động, hỗ trợ lẫn Do đó, q trình thực khơng tuyệt đối hóa, xem nhẹ giải pháp KẾT LUẬN Đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn QK7 có vai trò quan trọng trong: quán triệt, thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác QS, QPĐP; tham mưu, đề xuất giúp tỉnh ủy, thành ủy, quyền tỉnh, thành phố lãnh đạo, đạo công tác QS, QPĐP; xây dựng hệ thống trị địa phương vững mạnh; lãnh đạo, đạo xây dựng LLVT địa phương thuộc quyền VMTD Phương thức hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 phong phú, đa dạng, là: nghiên cứu, tham mưu, đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy QK7 chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo công tác QS, QPĐP; giúp tỉnh ủy, thành ủy đạo, hướng dẫn, kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng, cấp ngành tỉnh, thành phố chấp hành lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy công tác QS, QPĐP; lãnh đạo LLVT địa phương thuộc quyền; phối hợp, hiệp đồng với quan, đơn vị đứng chân địa bàn tỉnh, thành phố 25 thực nhiệm vụ QS, QPĐP; xây dựng đảng quân tỉnh, thành phố TSVM Đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 trình nghiên cứu, kế thừa, cải tiến, bổ sung, phát triển, vận dụng linh hoạt, sáng tạo phương pháp, hình thức, biện pháp hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố, nhằm đảm bảo cho ĐUQS tỉnh, thành phố hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QS, QPĐP Đây vấn đề có tính quy luật q trình lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ QS, QPĐP Chậm đổi đồng nghĩa với trì trệ, tụt hậu, ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 Trong năm qua, việc đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 cấp, ngành quan tâm, có chuyển biến mạnh mẽ thu kết khả quan nhiều mặt tư duy, nhận thức tổ chức thực Tuy nhiên, trình thực có hạn chế, thiếu sót định Đó là, điểm chưa thống nhất, tương đồng tư duy, nhận thức tổ chức, lực lượng vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác ĐUQS tỉnh, thành phố; vị trí, vai trò PTHĐ đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố; có nội dung đổi PTHĐ ĐUQS tiến hành chưa kiên quyết, kết đạt thấp; chất lượng, hiệu hoạt động số ĐUQS chưa cao Thực trạng bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Trong giai đoạn nay, đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 chịu tác động yếu tố khách quan chủ quan, thuận lợi khó khăn Đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 có tham gia nhiều tổ chức, nhiều lực lượng, nhiều cấp, nhiều ngành Vì vậy, để đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 thành công cần phải nắm vững yêu cầu tiến hành đồng hệ thống giải pháp đổi Từng giải pháp phân tích từ sở lý luận, thực tiễn, yêu cầu, nội dung, biện pháp cụ thể lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Những giải pháp có mối quan hệ biện chứng với nhau, trình vận dụng, triển khai thực hiện, chủ thể lực lượng đổi 26 không xem nhẹ tuyệt đối hóa giải pháp Phải ln qn triệt quan điểm lịch sử, cụ thể phát triển tổ chức thực Đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 vấn đề khó khăn, phức tạp Vì vậy, kết nghiên cứu đổi PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn QK7 bước đầu Những nội dung trên, cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, phát triển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới ... VỀ ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG ỦY QUÂN SỰ TỈNH, THÀNH PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 2.1 Đảng uỷ quân tỉnh, thành phố hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 2.1.1 Đảng ủy. .. ĐỊA BÀN QUÂN KHU 3.1 Thực trạng đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 3.1.1 Những ưu điểm đổi phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu. .. tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 2.2.1 Phương thức hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu * Quan niệm PTHĐ ĐUQS tỉnh, thành phố Phương thức hoạt động ĐUQS tỉnh, thành phố địa bàn