Những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác quản lý dự án, tư vấn thiết kế, thi công, mua sắm của dự án phát triển giao thông đô thị thành phố hải phòng

MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài: Hải Phòng khơng trung tâm kinh tế lớn miền Bắc, mà coi vùng kinh tế động nước, Hải Phòng có nhiều điều kiện tiềm để phát triển thành khu vực có kinh tế mạnh, mang tính thị trường cao, với Hà Nội, Quảng Ninh hình thành nên khu vực tam giác kinh tế quan trọng miền Bắc Cùng với dự án xây dựng khác ngành giao thông vận tải đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng; cảng Lạch Huyện; sân bay quốc tế Cát Bi nhằm mục tiêu Hải Phòng thực trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá nước, đô thị loại I cấp quốc gia, thực mục tiêu “phấn đấu địa phương đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố trở thành thành phố cơng nghiệp văn minh, đại trước năm 2020” tinh thần Nghị số 32-NQ/TW ngày 5/8/2003 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Hải phòng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hệ thống giao thơng vận tải phải phát triển đồng sở vật chất kỹ thuật quản lý phù hợp với phát triển kinh tế xã hội thành phố khu vực Dự án Phát triển giao thông đô thị gia thơng thị thành phố Hải Phòng góp phần đổi mặt thị thành phố Hải Phòng Dự án dự án trọng điểm thành phố giai đoạn triển khai đồng loạt gói thầu xây lắp, mua sắm Dự án bao gồm hợp phần thể Hình 0.1 sau:  Hợp phần A Đường trục Đư Đơ thị Đường trục thị từ Bắc Sơn đến Nam Hải  Cải tạo đường Trường Chinh (bao gồm cầu Niệm 1)  Công tác tái định cư  Cải tạo hành lang vận tải Bến Bính - An Lão  Cải tạo hạ tầng nhà chờ, bến xe Hợp phần B Giao thông Công cộng & ATGT buýt đoạn Tam Bạc - Kiến An  Cải thiện an tồn giao thơng  Cải thiện lực quản lý giao thông công cộng  Nâng cao lực hỗ trợ thực dự án  Xây dựng thí điểm hệ thống kết Hợp phần C Quản lý Giao thông & Đô thị nối quy hoạch tích hợp (PCS)  Hỗ trợ kỹ thuật cho triển khai chiến lược giao thông công cộng thời gian trung hạn  Hỗ trợ việc thành lập đơn vị quản lý giao thơng cơng cộng (PTA) Hình 0.1 Các Hợp phần dự án Mục đích nghiên cứu Dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng dự án sử dụng vốn vay Ngân hàng giới (WB) trình lập dự án tư vấn nhiệt tình tính toán cẩn trọng hiệu kinh tế Dự án chuyên gia nước Tuy nhiên q trình thực có nhiều bất cập khâu giải phóng mặt bằng, quản lý dự án, tư vấn thi cơng cơng trình làm giảm hiệu kinh tế dự kiến ban đầu Một số giải pháp nghiên cứu đề tài nhằm yếu tố thực tế chưa chuyên gia tính tốn ảnh hưởng đến hiệu kinh tế Dự án vướng mắc, khó khăn thực làm sở rút học kinh nghiệm giải pháp ứng phó đồng thời tránh sai sót cho dự án sau Phạm vi đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý Dự án, tư vấn thiết kế, thi công, mua sắm Dự án phát triển giao thơng thị thành phố Hải Phòng Dự án phát triển giao thông đô thị bao gồm hợp phần, phạm vi đề tài phân tích chủ yếu Hợp phần A - Tuyến đường trục thị thành phố Hải phòng Phạm vi nghiên cứu đề tài bao gồm vấn đề: Phân tích tổng hợp, đánh giá tồn quản lý dự án phát triển giao thông đô thị - hợp phầnA Đầu tư xây dựng tuyến đường trục đô thị thành phố Hải Phòng ; đồng thời đưa biện pháp ứng phó, học kinh nghiệm thực tế Phương pháp nghiên cứu Phương pháp biện chứng - sử dụng lý thuyết quản lý để phân tích lý thuyết, Luật, Nghị định, Thơng tư, quy hoạch thị thành phố Hải Phòng quận huyện liên quan kết hợp kiện thực tiễn phát sinh trình quản lý thực dự án phát triển giao thông đô thị nhằm đề giải pháp khắc phục tồn tại, mâu thuẫn nâng cao hiệu kinh tế Dự án tương tự Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Dự án phát triển giao thơng thị thành phố Hải Phòng sử dụng vốn vay ưu đãi Ngân hàng giới (WB) triển khai tất hợp phần Đây dự án tác động đến tất vấn đề hạ tầng giao thông đô thị, vận tải hành khách công cộng đô thị quản lý giao thơng thị Hải phòng Tại Việt Nam Ngân hàng giới tài trợ cho số tỉnh thành dự án tương tự Đà nẵng nhiên đặc thù địa phương khác hiệu quả, phương thức quản lý, đề thực tiễn nảy sinh khác Do nghiên cứu, phân tích đánh giá hiệu kinh tế dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng nhằm phân tích ngun nhân rút học khắc phục triển khai dự án tương từ nguồn vốn, qui mơ loại hình vận tải địa bàn thành phố Nội dung thực đề tài Nội dung đề tài gồm: Mở đầu Chương Tổng quan Dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng Chương Cơ sở lý thuyết đánh giá hiệu kinh tế dự án đầu tư cơng trình Chương Nghiên cứu, phân tích hiệu kinh tế dự án phát triển giao thông thị khó khăn tồn giải pháp khắc phục Kết luận kiến nghị, Chương TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƠ THỊ THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 1.1 Giới thiệu chung: Với mục tiêu cải thiện hoạt động vận tải thành phố, Uỷ ban Nhân dân TP Hải Phòng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng từ Ngân hàng giới để tài trợ cho dự án Phát triển giao thơng thị thành phố Hải Phòng với số nội dung: đầu tư xây dựng trục đường thị; xếp, cải thiện loại hình vận tải hành khách cơng cộng xe bt, ngồi hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động đầu tư 1.2 Các Hợp phần dự án: Ngay từ có chủ trương lập dự án Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng giao chơ Sở giao thơng vận tải làm chủ đầu tư thực dự án Ban Quản lý khu vực cơng trình giao thông vận tải đơn vị trực tiếp Với mong muốn nâng cao lực giao thông vận tải đô thị thành phố Hải Phòng, Dự án phát triển giao thơng thị thành phố Hải Phòng bao gồm nhiều lĩnh vực giao thông đô thị, dự án bao gồm Hợp phần chính: 1.2.1 Đường trục thị: Hiện trạng giao thơng thành phố Hải Phòng bao gồm trục dọc liên kết khu hành huyện với khu trung tâm thành phố Mật độ dân cư tập trung lớn khu phố trung tâm thành phố dọc theo trục đường Hiện có trục ngang đường Nguyễn Văn Linh - Nguyễn Bỉnh Khiêm trục đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng giai đoạn thực đầu tư xây dựng Tuy nhiên đường Nguyễn Văn Linh - Nguyễn Bỉnh Khiêm tải lượng xe vào cảng, gây ảnh hưởng lớn đến giao thông đô thị Mạng lưới giao thơng thị thành phố Hải phòng hình thành sở quy hoạch GTVT phê duyệt năm 1998 Hiện tại, mạng lưới GTVT thành phố bao gồm thành phần sau: Mạng lưới đường nội thành có cấu trúc phức tạp dạng hỗn hợp, bao gồm: Một số trục hướng tâm, xuyên tâm kết hợp với số tuyến vòng cung Khu trung tâm có cấu trúc giải quạt, kết hợp dạng bàn cờ Nội thành có 330 đường phố với tổng chiều dài 179.401,6m có 276 đường phố chính, 63 đường khu vực Các trục giao thơng nội đô gồm: Các trục Đông - Tây (gồm tuyến) QL.5 cũ - Chùa Vẽ QL.5 - Chùa Vẽ Hồng Bàng - Bạch Đằng - Điện Biên Phủ - Đà Nẵng Lán Bè - Nguyễn Đức Cảnh - Trần Phú Hai Bà Trưng - Lương Khánh Thiện - Võ Thị Sáu - Nguyễn Trãi Tôn Đức Thắng - Tô Hiệu - Lê Lợi - Lê Lai Trục Bắc Nam (gồm tuyến) Hoàng Văn Thụ - Cầu Đất - Lạch Tray Ngã Cát Bi - Lê Hồng Phong - Sân bay Cát Bi Trục Đông Bắc - Tây Nam Tuyến từ Chợ Sắt - Trần Nguyên Hãn - Cầu Niệm - Đường Trường Chinh Ngã Quán Trữ - Ngã Kiến An Theo định hướng phát triển không gian theo dự thảo quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng tới năm 2025, tầm nhìn 2050 đó: -Định hướng phát triển khu vực nội thành: + Các khu nội thành cũ Được giới hạn phạm vi từ đường Bạch Đằng - Nguyễn Tri Phương Hoàng Diệu - Lê Thánh Tông - Chùa Vẽ tới Tôn Đức Thắng- Nguyễn Văn Linh Nguyễn Bỉnh Khiêm - Chùa Vẽ Tập trung cải tạo, chỉnh trang kết hợp xây mới, không thay đổi lớn cấu sử dụng đất Trên phần cảng ven sông Cấm sau di dời dành cho phát triển khu chức đô thị, ưu tiên công trình dịch vụ cơng cộng, xanh, văn phòng thương mại + Khu nội thành phát triển Khu đô thị Bắc sơng Cấm: phát triển Trung tâm hành - Chính trị thành phố, khu Trung tâm tài - Thương mại - Dịch vụ (CBD) khu nhà dọc theo đường nối thị trấn Núi Đèo thị trấn An Dương Mở rộng phía Đơng: khai thác hết quỹ đất xây dựng khu nhà quận Hải An Mởi rộng phía Đơng Nam từ đường Phạm Văn Đồng (ĐT.353): thành khu đô thị đường 353, sân golf Đồ Sơn khu giáo dục đào tạo, nghỉ dưỡng ven hành lang sơng Đa Độ Mở rộng phía Tây: phát triển khu vực quận Hồng Bàng mở rộng sang huyện An Dương phần huyện An Lão, hình thành khu dân dụng lớn khu đào tạo, nghỉ dưỡng cửa ngõ đô thị Mở rộng phía Nam: phát triển khu vực quận Kiến An thành khu đô thị mới, khu du lịch mới, sở khai thác khu cảnh quan sông Lạch Tray, núi Thiên Văn - Quy hoạch mạng lưới giao thông đường đến năm 2020 Tới năm 2020, hệ thống cảng cửa ngõ lớn miền Bắc Đình Vũ - Lạch Huyện đưa vào sử dụng giai đoạn với lượng hàng hoá qua cảng đạt 35tr tấn/năm; sân bay Quốc tế Cát Bi đầu tư mở rộng để tiếp nhận loại máy bay lớn A321, Boeing 767, Boeing 747-600 lượng hành khách đạt 2tr lượt/năm 17 nghìn hàng hố/năm Đồng thời, khu kinh tế, công nghiệp đô thị hình thành theo định hướng phát triển thành phố Về mặt giao thơng vận tải, Hải Phòng tiến hành đầu tư xây dựng nhiều án lớn mang tầm cỡ Quốc gia khu vực như: Hệ thống giao thông đối ngoại: phối hợp với Bộ GTVT triển khai nghiên cứu đường cao tốc ven biển Ninh Bình - Hải Phòng - Quảng Ninh Cấp thiết đoạn phía Đơng thành phố Hải Phòng Hệ thống giao thơng đối nội: hồn thành mạng lưới đường thành phố theo quy mô phù hợp với nhu cầu vận tải: Hoàn thiện đường trục quận Kiến An; Nối đường trục đô thị với QL.5; Tiến hành xây dựng đường trục đô thị nối với KĐT Bắc sông Cấm; Xây dựng đường trung tâm KĐT Bắc sông Cấm; Trong giai đoạn này, hệ thống đường trục theo hướng Đơng - Tây Hải Phòng hình thành bao gồm đường Nguyễn Văn Linh - Nguyễn Bỉnh Khiêm, đường trục đô thị Bắc Sơn - Nam Hải cao tốc Hà Nội - Hải Phòng; với hệ thống đường trục dọc tạo thành mạng lưới giao thơng đường tương đối hồn chỉnh Hải Phòng Hình 1.1 Mạng lưới giao thơng đường thành phố Hải Phòng năm 2020 Tuyến đường trục thị thành phố Hải Phòng tuyến đường mới, chạy theo hướng Đông - Tây QL.10 (huyện An Dương) đến đường trục quận Hải An (phường Nam Hải) Việc hình thành tuyến đường góp phần tăng mật độ đường tính linh động giao thông đô thị; nâng cao hiệu giao thơng cơng cộng; khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông thành phố Đồng thời, với hình thành đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường trục thị Hải Phòng góp phần giảm tải lưu lượng giao thơng vào cảng phương tiện vận tải hạng nặng tăng lên nhanh chóng tuyến đường trục Nguyễn Văn Linh - Nguyễn Bỉnh Khiêm Do việc đầu tư xây dựng trục đô thị từ Bắc Sơn đến Nam Hải đạt hai mục đích: tạo trục giao thơng theo hướng Đơng Tây góp phần cải thiện giao thông theo hướng cuả thành phố tạo tiền đề phát triển khu đô thị dọc theo tuyến hình thành Cầu Niệm đường Trường Chinh xây dựng từ lâu (1982) xuống cấp, riêng cầu Niệm gia cố lần vào năm 1997 phải hạn chế tải trọng Cải tạo đường Trường Chinh, bao gồm công tác cải tạo cầu Niệm làm cải thiện đáng kể lực thông hành trục hướng tâm theo hướng Bắc - Nam quan trọng Hải Phòng Cải tạo đường Trường Chinh, bao gồm công tác cải tạo cầu Niệm làm cải thiện đáng kể lực thông hành trục hướng tâm theo hướng Bắc - Nam quan trọng Hải Phòng 1.2.2 Giao thơng cơng cộng an tồn giao thơng: Hợp phần B Giao thơng cơng cộng an tồn giao thơng có tiểu mục: - Cải tạo hành lang vận tải Bến Bính - An Lão - Cải tạo hạ tầng nhà chờ, bến xe buýt đoạn Tam Bạc - Kiến An - Cải thiện an toàn giao thông - Cải thiện lực quản lý giao thông công cộng *Cải tạo hành lang xe buýt: Căn đánh giá nghiên cứu, việc cải tạo thí điểm dịch vụ vận tải hành khách cơng cộng thực tuyến xe bus số 02 Bến Bính - Chợ Kênh (An Lão) Để thúc đẩy việc sử dụng xe bus làm phương tiện lại việc cần đầu tư nâng cấp xe bus nâng cao chất lượng chạy xe, chất lượng dịch vụ việc cần thiết đầu tư xây dựng cải tạo lại vỉa hè, trạm đón dừng trả khách Việc đầu tư thí điểm thực hành lang Tam Bạc - Ngã năm Kiến An Cơng tác xây lắp góp phần tạo điều kiện cho người dân có điều kiện thuận lợi để tiếp cận với dịch vụ xe bus Các hạng mục cơng việc bao gồm: Xây dựng hệ thống nhà chờ, điểm dừng đón trả khách; Xây dựng trạm đỗ xe qua đêm; Cải tạo lại phần vỉa hè dọc theo hành lang thí điểm; 10 Bảng 3.4 Các thơng số mức độ sử dụng đặc tính xe - Việt Nam 2009 Xe máy Xe khách nhỏ Buýt nhẹ Buýt nặng Tải nhẹ Tải trung Tải nặng 0.4 1.0 1.4 1.6 1.2 1.4 1.6 4 6 10 Trọng lượng (t) 0.2 1.2 2.5 10 7.5 13 ESAL 0.00 0.00 0.0024 0.8 0.0001 0.7 10 Quãng đường hàng năm (kms) 7,700 19,250 34,000 55,000 30,000 35,000 65,000 350 550 1200 1750 1300 1200 1800 10 10 8 10 100% 60% 0% 0% 0% 0% 0% Số hành khách 1.2 20 40 0 % Thời gian làm việc hành khách 70% 70% 70% 70% 0% 0% 0% Chi phí kinh tế xe 1,714 15,385 23,790 56,901 12,524 18,249 44,032 11 45 125 170 57 116 241 Nhiên liệu $/ltr 0.7616 0.7616 0.7266 0.7266 0.7266 0.7266 0.7266 Dầu nhớt $/ltr 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 Lao động tu $/hr 2.22 2.22 2.22 2.22 2.22 2.22 2.22 Chi phí lái/phụ $/hr 0.38 2.06 2.22 0.95 1.75 1.75 Thời gian làm việc hành khách $/hr 0.95 1.9 1.27 1.27 0.00 0.00 0.00 Thời gian không làm việc khách $/hr 0.24 0.48 0.32 0.32 0.00 0.00 0.00 Tốc độ mong muốn (km/h) 50.0 80.0 80.0 80 60.0 60.0 60.0 ARVmax 150 180 150 150 180 180 180 Mô tả Số liệu Quy đổi xe Số bánh xe Giờ sử dụng hàng năm Tuổi thọ xe (năm) % sử dụng tư nhân Chi phí lốp 67 Bảng 3.5 Đơn giá dùng cho Duy tu bảo dưỡng Chi phí (USD/đv) Các hoạt động tu Đơn vị Kinh tế Tài ĐƯỜNG TRẢI NHỰA Duy tu thường xuyên Láng vết nứt m2 0.73 0.91 Vá ổ gà m2 4.33 5.41 Vá với chiều dày 12 cm m2 4.41 5.52 Vá với chiều dày 30 cm (để thảm BT nhựa 70mm) m2 11.84 14.80 Sửa chữa mép vai đường nhựa m2 8.29 10.37 Thoát nước km 306.67 383.33 Thảm BT nhựa 50 mm không gồm sửa chữa m2 9.71 12.14 Thảm BT nhựa 70 mm không gồm sửa chữa m2 13.03 16.28 Láng nhựa lại (SBST, lượng nhựa 1.6 kg/m2) m2 1.64 2.05 Xử lý láng nhựa hai lớp với lượng nhựa 2.8 kg/m2 m2 2.08 2.60 Duy tu định kỳ Nguồn: BCEOM - VRA 3.2.2.3.Đơn giá để tính tốn VOC Đối với việc tính toán, VOCs phải thể giá kinh tế Nếu giá biên giới khơng có sẵn chúng ước tính cách khấu trừ thuế phí từ giá tài Các đơn giá cần để tính giá trị mục sau: Giá thay xe Lốp Nhiên liệu Dầu nhớt Lái phụ xe 68 Lao động bảo dưỡng Quản lý phí Lãi suất Các đơn giá thông số đầu vào khác để tính VOC chế từ số nghiên cứu giao thông Việt Nam năm gần Các nghiên cứu gần rà soát tất số liệu đơn giá cập nhật a.Chi phí xe Giá xe sử dụng để xác định chi phí đầu tư cho xe, thể mặt khấu hao lãi suất Chúng sử dụng để tính tốn chi phí sửa chữa bảo dưỡng, chi phí xác định từ việc ước tính tỷ lệ xe cần phải thay với km Một kiểu xe dùng để đại diện cho loại xe, cách tốt tính giá trung bình trọng số, dựa giá số kiểu xe Giá xe cửa hàng xe lắp Việt Nam sau: Bảng 3.6 Giá xe Đơn vị: USD Loại xe Xe máy Xe chỏ khách nhỏ Tải nhẹ Tải trung Nhãn hiệu Kiểu xe Chi phí xe Honda Honda Suzuki Piaggio Piaggio Future Neo Air Blade Jupiter Vespa LX125 ZIP 100 1,500 1,824 1,100 5,700 1,786 Toyota Toyota Ford Ford GM Daewoo GM Daewoo Innova V (8 chỗ) Altis (4 chỗ) Focus 1.8 MT (4 chỗ) Everest 4x2 AT (8 chỗ) Captiva LT (8 chỗ) Vivant AT (4 chỗ) 36,100 32,000 25,000 39,800 34,200 24,900 Huyndai Vinaxuki FUSIN AUTO ISUZU ISUZU Porter (1.25T) 5500TL FUSIN AUTO 1.25T NLR55E (1.4T) NMR85E (1.9T) 15,647 14,700 10,000 20,450 26250 Huyndai HD72 (3.5T) 24,100 69 Trung bình 2,382 32,000 17,409 25,366 Loại xe Nhãn hiệu Kiểu xe Chi phí xe Cuu Long Motor JAC ISUZU ISUZU Cuu Long 3.5T JAC 4.5T FRR90 (6T) NQR75L (5.5T) 13,700 15,400 41,250 32,380 Tải nặng HINO DONGFENG Hyundai JAC ISUZU ISUZU FG11JUB (10T) LZ3300L1 (18T) HD-320 (15T) JAC - Trailer FVR (9T) FVM34UL (25T) 46,000 46,020 82,000 57,000 56,104 80,100 Buýt nhẹ Toyota Mercedes Hyundai FUSIN AUTO ISUZU-SAMCO Hiace Commuter Diesel Sprinter (16 seats) COUNTY HMK29B FUSIN AUTO 28 seats 29 seats 32,000 40,800 45,000 26,000 46,523 Buýt nặng Hyundai SAMCO JAC (TQ) ISUZU-SAMCO HINO-SAMCO UNIVERSE LUXURY (47 chỗ) BL2 (36 chỗ) JAC 40 chỗ 34 chỗ 46 chỗ 147,000 65,000 38,000 46,561 98,900 Trung bình 61,204 38,065 79,092 Nguồn: Thống kê HMD.4 Bảng 3.7 Lợi nhuận, Thuế xe ôtô Loại xe Lợi nhuận Thuế Lợi nhuận (%) VAT (%) SCT (%) Xe máy 10 10 10-20 139 Xe chở khách nhỏ 10 10 50 10-20 208 Tải nhẹ 10 10 10-20 139 Tải trung 10 10 10-20 139 Tải nặng 10 10 10-20 139 Buýt nhẹ 10 10 15 10-20 160 Buýt nặng 10 10 10-20 139 70 Thuế nhập Tổng hiệu (%) (%) Bảng 3.8 Giá kinh tế xe (lắp Việt Nam) Loại xe Giá Tài 2009 (USD) Hệ số chuyển đổi Giá kinh tế 2009 (USD) HUTDP 2005 (USD) Xe máy 2,382 1/1.39 1,714 760 Xe chở khách nhỏ 32,000 1/2.08 15,385 18,000 Tải nhẹ 17,409 1/1.39 12,524 15,000 Tải trung 25,366 1/1.39 18,249 Tải nặng 61,204 1/1.39 44,032 Buýt nhẹ 38,065 1/1.60 23,790 Buýt nặng 79,092 1/1.39 56,901 20,000 41,000 Nguồn: Thống kê HMD.4 b.Giá lốp Giá lốp loại xe cần thiết để tính chi phí tiêu hao lốp Ngồi chi phí lốp khấu trừ từ giá xe kinh tế cho mục đích tính tốn chi phí đầu tư chi phí tiêu hao phụ tùng Khảo sát gần giá lốp cửa hàng trình bày bảng sau Bảng 3.9 Giá loại lốp xe Xe Xe máy Xe khách nhỏ Mác lốp Xuất xứ 275-17 Sao Vang SRC (VN) 10 275-17 INDU IRC (VN) 11 100/90-10 Đài Loan 19 15X41/2- 8PR Nhật 89 500- 8PR Indonesia 74 155-70-R13 Indonesia 52 105-80-R13 Indonesia 55 550-13-14PR CASUMINA 46 500-13 12PR Sao Vang SRC (VN) 41 550-13 14PR Sao Vang SRC (VN) 47 670-13 12PR Sao Vang SRC (VN) 52 71 Giá tài Giá tài Giá kinh tế (bao gồm VAT) trung bình 13 11 56 45 Xe Buýt nhẹ Buýt nặng Tải nhẹ Tải trung Tải nặng Mác lốp Xuất xứ Giá tài Giá tài Giá kinh tế (bao gồm VAT) trung bình 600-14 14PR Sao Vang SRC (VN) 51 550- 15 Nhật 210 136-16 4PR Nhật 240 700-16 16PR Sao Vang SRC (VN) 81 750-18 14PR Sao Vang SRC (VN) 117 825-20 16PR Sao Vang SRC (VN) 137 1000-R20-16PR Hàn Quốc 330 900-20 16PR Sao Vang SRC (VN) 158 900-20 18PR Sao Vang SRC (VN) 180 1000-20 18PR Sao Vang SRC (VN) 183 600- 10PR Nhật 117 650-14-10PR Magnum-Thailand 71 550-13-14PR CASUMINA 47 600-15 14PR Sao Vang SRC (VN) 58 650-16 14PR Sao Vang SRC (VN) 63 825- 15 14PR Indonesia 229 P25-16-18PR HUNG-A Hàn Quốc 206 750-16-16PR CASUMINA-VN 98 825-16-18PR CASUMINA-VN 111 750-16-16PR Magnum-Thailand 121 825-16-16PR Magnum-Thailand 137 825-16 18PR Sao Vang SRC (VN) 114 1100-20-20PR Magnum-Thailand 253 1200-20-18PR Magnum-Thailand 273 1100-R20-M840 BStone-Thailand 441 1100-20-18PR DRC-VN 207 1200-20-18PR Sao Vang SRC (VN) 234 1200-24-24PR Sao Vang SRC (VN) 405 157 125 213 170 71 57 145 116 302 241 Nguồn: Thống kê HMD.4 c.Giá nhiên liệu dầu nhớt 72 Giá bán lẻ, Đồng Việt Nam VND cho lít thừoi gian qua biến động liên tục, nội dung đề tài tạm lấy trung bình sau: Xăng: 16 400 VND Dầu Diesel: 14 900 VND d.Chi phí lái phụ xe Chi phí lái phụ xe dẫn xuất từ tiền lương phụ cấp điển hình trả cho lái xe phụ xe Chi phí kinh tế lái phụ xe cho thể bảng sau: Bảng 3.10 Chi phí lái phụ xe (VND/tháng) Chi phí lái phụ xe Xe khách nhỏ Tải nhẹ Tải trung nặng Buýt nhẹ Buýt nặng Lương lái xe 3.000.000 3.000.000 3.000.000 4.000.000 4.000.000 Số lái xe cho xe 0,4 1 1 Lương phụ xe 2.500.000 2.500.000 3.000.000 Số phụ xe cho xe 1 Chi phí kinh tế lái phụ xe (VND) 1.200.000 3.000.000 5.500.000 6.500.000 7.000.000 Số làm hàng tháng 180 180 180 180 180 Chi phí lái phụ xe (USD/giờ) 0,38 0,95 1,75 2,06 2,22 e.Lao động bảo dưỡng xe Trong mơ hình HDM-4 số lao động bảo dưỡng cần cho km xác định tùy theo đặc tính đường xe Số chuyển đổi thành chi phí cách áp dụng chi phí lương theo cho lao động bảo dưỡng Chi phí tiền công cần bao gồm vật liệu tiêu dùng trạm sửa chữa quản lý phí lương f.Chi phí quản lý Chi phí quản lý, phí thường trực, bao gồm mục phí đăng ký xe, khấu hao văn phòng, lương cán hành chính, chi phí bảo hiểm Như 73 thường lệ với việc tính tốn VOC cho dự án phát triển giao thơng, khơng có chi phí quản lý đưa vào g.Lãi suất HDM-4 yêu cầu tính chi phí trả lãi hàng năm cho việc mua xe Chi phí tính cách quy định lãi suất hàng năm Đối với phân tích kinh tế lãi suất phải giống tỷ suất chiết khấu sử dụng, 12% 3.2.3.Lợi ích tiết kiệm thời gian Giá trị thời gian tính theo cho loại xe áp dụng chi phí đơn vị cho thời gian hành trình để tính chi phí thời gian hành khách Tiết kiệm thời gian hành khách thu từ tốc độ cao hơn, tiết kiệm quãng đường đi, yếu tố quan trọng đánh giá lợi ích dự án giao thơng, nước có thu nhập thấp Việt Nam Những tiết kiệm cộng với giá trị thời gian thân phương tiện chi phí lái phụ xe xe hoạt động thương mại Giá trị thời gian hành khách ước tính từ thu nhập hành khách, sức chứa xe, thơng tin mục đích chuyến đi, đặc biệt chuyến có mục đích cơng việc hay khơng Bởi việc tính tốn tốc độ xe phần hữu việc tìm VOCs, thường hai VOCs chi phí thời gian hành khách tính đồng thời chi phí người sử dụng đường Tuy nhiên, tiết kiệm thời gian hành khách phức tạp so với tiết kiệm VOC, người ta thường thể chúng riêng biệt cho tác động chúng đến kết rõ ràng Ở người lái phụ xe trả công phần chi phí lái phụ xe nên thời gian họ gồm thành phần VOCs Không bao gồm thời gian hành khách cho xe tải 3.2.5.Kết quản tính tốn VOC chi phí thời gian Trong bảng sau, VOCs thể cho loại xe sử dụng nghiên cứu với loạt tốc độ khác Chúng ứng với đoạn đường bình thường vùng đồng có độ gồ ghề IRI Bảng 3.11 Chi phí vận hành xe (VOC) 74 Đơn vị: USD/km Loại xe Xe máy Xe chở khách nhỏ-SPV Buýt nhẹ Buýt nặng Tải nhẹ Tải trung Tải nặng 20 0,070 0,330 0,440 0,590 0,270 0,400 0,740 30 0,065 0,260 0,360 0,480 0,220 0,330 0,610 Tốc độ km/h 40 50 0,060 0,055 0,230 0,210 0,310 0,290 0,420 0,400 0,200 0,190 0,290 0,280 0,530 0,510 60 0,050 0,200 0,280 0,390 0,180 0,270 0,500 70 0,060 0,200 0,280 0,390 0,190 0,280 0,510 80 0,060 0,200 0,280 0,390 0,190 0,280 0,510 Bảng 3.12 Chi phí thời gian hành khách Đơn vị: USD/km Loại xe Xe máy Xe chở khách nhỏ-SPV Buýt nhẹ Buýt nặng Tải nhẹ Tải trung Tải nặng 20 0,046 0,374 1,003 2,124 0 30 0,030 0,249 0,668 1,416 0 Tốc độ km/h 40 50 60 0,023 0,018 0,016 0,187 0,150 0,125 0,501 0,401 0,335 1,062 0,850 0,708 0 0 0 0 70 0,013 0,107 0,286 0,607 0 80 0,011 0,093 0,251 0,531 0 Từ kết này, VOC Chi phí thời gian nội suy tuyến tính cho loại xe tốc độ 3.2.6.Gíá trị lại Giá trị lại dự án cuối thời kỳ đánh giá thường bao gồm đánh giá dự án đường Tác động đến kết thường không lớn thời kỳ đánh giá 20 năm dài sử dụng, tác động chiết khấu chi phí lợi ích thể giá Giá trị lại khái niệm khó áp dụng xác việc đánh giá dự án đường Nếu bao gồm đánh giá thường tính đơn giản phần trăm chi phí xây dựng Thường khơng thể giá trị thực dự án lại vào cuối thời kỳ đánh giá Việc ước tính xác thường dựa lợi ích ròng tương lai ước tính thu sau thời kỳ đánh giá, khơng liên quan đến chi phí xây dựng ban đầu Trong trường hợp mà dự án đường dự kiến nâng cấp lên tiêu chuẩn cao vào cuối thời kỳ đánh giá, giá trị lại 75 coi giảm chi phí nâng cấp đường lên tiêu chuẩn cao hơn, so với việc xây dựng với tiêu chuẩn cao mà khơng có dự án xét xây dựng Trong dự án này, đoạn Bắc Sơn - Quán Trữ xây dựng với chiều rộng mặt cắt ngang 27.5m nên sau dự án nâng cấp từ mặt cắt 27.5m lên mặt cắt 50.5m đoạn Quán trữ - Nam Hải xây dựng với mặt cắt ngang 50.5m nên khơng có nâng cấp lên tiêu chuẩn thiết kế Tính chung hai đoạn, giá trị lại 80% bao gồm phần tích để phản ánh cơng trình xây dựng vào cuối thời kỳ đánh giá có lớp mặt đường, có giá trị khoảng 20% chi phí dự án, bị 3.2.7.Tính tốn tiêu hiệu kinh tế NPV, IRR: Phân tích Đường theo thực tế thi công kế hoạch gia hạn Quán Trữ - Nam Hải (4 lanes - 50.5m); Bắc Sơn - Quán Trữ (4 lanes - 27.5m) NPV (nghìn USD) 84.197 IRR (%) Kiểm tra độ nhạy NPV (nghìn USD) IRR (%) 16,49% 73.257 14.91% (Chi tiết tính tốn phần phụ lục) Dựa vào phân tích kinh tế trên, tính khả thi mặt kinh tế phương án lựa chọn khẳng định Dự án phát triển giao thơng thị thành phố hải Phòng mà nội dung Hợp phần A đầu tư xây dựng tuyến đường trục đem lại hiệu kinh tế xã hội lớn cho Hải Phòng Ngồi hiệu tính tốn có nhiều vấn đề xã hội giải quyết: Tạo khu đô thị, thương mại tập trung, đẩy nhanh công thị hóa, đại hóa thành phố Tạo mặt đô thị đại, tập trung, kết nối khu kinh tế, công nghiệp thành phố với đầu mối cảng biển cảng hàng không đại nâng cấp Tuy nhiên trình thực có nhiều khó khăn, bất cập chế quản lý, hệ thống pháp luật thói quen làm cho Dự án triển 76 khai chậm so với kế hoạch Việc chậm trễ triển khai dự án làm cho hiệu kinh tế bị sụt giảm Theo kết việc gia hạn xây dựng dự án từ năm 2016 đến năm 2018 làm giá trị ròng giảm từ 238.064 nghìn USD xuống 84.197 nghìn USD (còn khoảng 35%) suất thu hồi nội từ 17,38%/năm 16,49%/năm Chưa kể đến việc lãng phí tài nguyên đất bị thu hồi mà chưa đưa dự án vào khai thác, thiệt hại cho nhà thầu xây lắp phải huy động thiết bị, người khơng thi cơng được, chi phí quản lý dự án, tư vấn giám sát bị tăng theo tỷ lệ với thời gian thi công, ảnh hưởng môi trường thời gian xây dựng kéo dài Do rút ngắn thời gian xây dựng dự án giao thơng cơng cộng có ý nghĩa lớn đến việc tăng cao hiệu kinh tế 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Nội dung luận văn phân tích nghiên cứu vấn đề nảy sinh thực tế lập, triển khai dự án giao thông ảnh hưởng yếu tố đến hiệu kinh tế dự án Trong nội dung có tính toán ảnh hưởng dự án phát triển giao thơng thị thành phố Hải Phòng Dự án phát triển giao thơng thị thành phố Hải Phòng dự án trọng điểm thành phố Hải Phòng triển khai, dự án góp phần thay đổi mặt thị cho thành phố Luận văn miêu tả nội dung, thiết kế Dự án đồng thời vào lý thuyết tính tốn, dự báo hiệu kinh tế dự án đầu tư nói cung dự án đầu tư xây dựng giao thông cho cộng đồng Luận văn xác định lại hiêuh kinh tế Dự án phát triển giao thông đô thị đến thời điểm đưa nguyên nhân giải phpá nâng cao hiệu kinh tế để giảm thiểu hạn chế cho dự án tương tự Dựa vào phân tích kinh tế trên, tính khả thi mặt kinh tế phương án lựa chọn khẳng định Dự án phát triển giao thơng thị thành phố hải Phòng mà nội dung Hợp phần A đầu tư xây dựng tuyến đường trục đem lại hiệu kinh tế xã hội lớn cho Hải Phòng Ngồi hiệu tính tốn có nhiều vấn đề xã hội giải quyết: Tạo khu đô thị, thương mại tập trung, đẩy nhanh cơng thị hóa, đại hóa thành phố Tạo mặt đô thị đại, tập trung, kết nối khu kinh tế, công nghiệp thành phố với đầu mối cảng biển cảng hàng không đại nâng cấp Tuy nhiên q trình thực có nhiều khó khăn, bất cập chế quản lý, hệ thống pháp luật thói quen làm cho Dự án triển khai chậm so với kế hoạch Việc chậm trễ triển khai dự án làm cho hiệu kinh tế bị sụt giảm Theo kết việc gia hạn xây dựng dự án từ năm 2016 đến năm 2018 làm giá trị ròng giảm từ 238.064 nghìn USD xuống 84.197 nghìn USD (còn khoảng 35%) suất thu hồi nội từ 17,38%/năm 78 16,49%/năm Chưa kể đến việc lãng phí tài nguyên đất bị thu hồi mà chưa đưa dự án vào khai thác, thiệt hại cho nhà thầu xây lắp phải huy động thiết bị, người khơng thi cơng được, chi phí quản lý dự án, tư vấn giám sát bị tăng theo tỷ lệ với thời gian thi công, ảnh hưởng môi trường thời gian xây dựng kéo dài Do rút ngắn thời gian xây dựng dự án giao thơng cơng cộng có ý nghĩa lớn đến việc tăng cao hiệu kinh tế Kiến nghị: a) Đối với quan quản lý nhà nước - Xây dựng chế làm việc thơng thống lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng vận tải; - Ban hành văn sách hỗ trợ đầu tư lĩnh vực giao thông vận tải; - Ban hành ổn định văn quy phạm pháp luật liên quan đến xây dựng dự án giao thông vận tải; b) Đối với địa phương, đơn vị giao nhiệm vụ quản lý, điều hành, tu bảo dưỡng - Xây dựng đội ngũ mạnh, chuyên nghiệp quan quản lý dự án, thẩm định, phê duyệt dự án hồ sơ liên quan - Đối với quận huyện (đơn vị chủ trì giải phóng mặt bằng) cần có động lực đủ mạnh để bồi thường, giải phóng măt nhanh nhằm tránh tình trạng dự án xây dựng mà khơng có đủ mặt Làm chậm tiến độ xây dựng - Đối với dự án sử dụng vốn ODA ký kết hiệp định phải xác định rõ, huy động đủ nguồn vốn đối ứng không để làm chậm dự án nguồn vốn đối ứng nước 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định tín dụng số 4900-VN Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngân hàng Thế giới Quyết định số 70/QĐ-CTN ngày 25/4/2015 Chủ tịch nước việc sửa đổi hiệp định tài trợ cho dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03/3/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24/8/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Quyết định 199/QĐ-UBND ngày 30/01/2011 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc phê duyệt Dự án Phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng 80 PHỤ LỤC TÍNH TỐN 81 ... Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý Dự án, tư vấn thi t kế, thi công, mua sắm Dự án phát triển giao thơng thị thành phố Hải Phòng Dự án phát triển giao thông đô thị bao... lực giao thông vận tải đô thị thành phố Hải Phòng, Dự án phát triển giao thơng thị thành phố Hải Phòng bao gồm nhiều lĩnh vực giao thông đô thị, dự án bao gồm Hợp phần chính: 1.2.1 Đường trục thị: ... Tổng quan Dự án phát triển giao thông đô thị thành phố Hải Phòng Chương Cơ sở lý thuyết đánh giá hiệu kinh tế dự án đầu tư cơng trình Chương Nghiên cứu, phân tích hiệu kinh tế dự án phát triển giao