Một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH quận hồng bàng, thành phố hải phòng

Tên đề tài: "Một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng" Tác giả: Đỗ Thành Vinh Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Hồng Vân -i- MỤC LỤC DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ v DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG vi CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm phân loại bảo hiểm xã hội .4 1.1.2 Khái niệm quản lý thu BHXH quản lý thu BHXH bắt buộc 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.3.1 Chính sách tiền lương 1.3.2 Độ tuổi nghỉ hưu .10 1.3.3 Chính sách lao động việc làm 10 1.3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 12 1.3.5 Nhận thức, tâm lý người lao động người sử dụng lao động12 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC CỦA BHXH QUẬN HỒNG BÀNG - TP HẢI PHÒNG 19 2.1 Quá trình hình thành phát triển BHXH quận Hồng Bàng - TP Hải Phòng 19 2.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 21 2.2.1 Chức BHXH quận Hồng Bàng 21 2.2.2 Nhiệm vụ BHXH quận Hồng Bàng 21 2.2.3 Cơ cấu tổ chức BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng .23 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 24 2.3.1 Đánh giá sở pháp lý quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc24 -ii- 2.4 Kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng .38 2.4.1 Kết đạt từ quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 38 2.4.2 Những hạn chế ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 40 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP Hải Phòng 42 CHƯƠNG BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN HỒNG BÀNG 45 3.1 Định hướng phát triển bảo hiểm xã hội Đảng Nhà nước thời kỳ đổi 45 3.2 Biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – thành phố Hải Phòng 51 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục thực Luật BHXH52 3.2.2 Tăng cường biện pháp để phát triển quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .54 3.2.3 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 55 3.2.4 Cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội .58 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP.Hải Phòng 59 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 -iii- DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 BHXH BHYT BHTN BLĐTB&XH CHXHCN CNTT CNVC DNNN DNNQD DNFDI DNXKLĐ HĐLĐ HCSN HĐND KCB NCL NSNN NLĐ NSDLĐ HTX ILO WTO GDP TLĐLĐ TNHH TW TP TNLĐ-BNN TTHC UBND UBVCVĐXH Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Bộ lao động - Thương binh & Xã hội Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Cơng nghệ thông tin Công nhân viên chức Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp Ngồi quốc doanh Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Doanh nghiệp xuất lao động Hợp đồng lao động Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Khám chữa bệnh Ngồi cơng lập Ngân sách Nhà nước Người lao động Người sử dụng lao động Hợp tác xã Tổ chức lao động giới Tổ chức thương mại giới Tổng sản phẩm quốc nội Tổng liên đoàn lao động Trách nhiệm hữu hạn Trung ương Thành phố Tai nạn Lao động - Bệnh nghề nghiệp Thủ tục hành Uỷ ban nhân dân Ủy ban vấn đề xã hội -iv- DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Trang Hình 2.1: Hệ thống tổ chức máy Ngành bảo hiểm xã hội 20 Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức BHXH quận Hồng Bàng 24 Hình 2.3: Tình hình thu theo khối, loại hình từ năm 2011-2015 33 Hình 2.4: Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội 36 -v- DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Bảng 2.1: Cơ sở pháp lý quản lý thu BHXH bắt buộc qua thời kỳ Bảng 2.2: Đánh giá theo độ tuổi BHXH quận Hồng Bàng từ 2011- Trang 25 27 2015 Bảng 2.3: Đánh giá theo trình độ chun mơn BHXH quận Hồng 27 Bàng từ 2011-2015 Bảng 2.4: Đánh giá thực trạng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc từ 2011- 30 2015 Bảng 2.5: Đánh giá thực trạng tổng quỹ tiền lương đóng BHXH bắt buộc 32 từ 2011- 2015 Bảng 2.6: Đánh giá theo mức đóng góp BHXH bắt buộc theo nhóm 35 đối tượng Bảng 2.7: Đánh giá tình hình tra, kiểm tra từ 2011-2015 Bảng 2.8: Kết tiền thu BHXH bắt buộc từ 2011- 2015 Bảng 2.9: Kết giải nợ đọng BHXH bắt buộc từ 2011- 2015 Bảng 3.1: Dự báo phát triển dân số, lao động tham gia bảo hiểm xã hội 38 39 40 50 thành phố Hải Phòng giai đoạn từ 2016 – 2020 Bảng 3.2: Chỉ tiêu phát triển doanh nghiệp khối quốc doanh đến 51 2020 địa bàn thành phố Hải Phòng -vi- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách Bảo hiểm xã hội Đảng, Nhà nước chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm ban hành thực sau Cách mạng tháng Tám thành công thường xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với giai đoạn lịch sử đấu tranh thống Tổ quốc xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa “Đối với quốc gia nào, BHXH trụ cột quan trọng hệ thống An sinh xã hội Tại Việt Nam, trải qua trình lịch sử, với thay đổi qua thời kỳ khác nhau, sách BHXH góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống cho người lao động thụ hưởng chế độ BHXH; góp phần ổn định trị - xã hội đất nước Trong bối cảnh đất nước Việt Nam quốc gia có thu nhập trung bình việc mở rộng đối tượng tham gia tăng cường tính bền vững hệ thống BHXH có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu tiến công xã hội.” “Qua 20 năm hoạt động, Bảo hiểm xã hội quận Hồng Bàng tăng nhanh số đối tượng tham gia BHXH Quỹ BHXH chủ yếu người lao động người sử dụng lao động đóng góp tăng nhanh Tổ chức chi trả chế độ cho người lao động tương đối kịp thời, an toàn, đảm bảo ổn định đời sống người lao động bị ốm đau; thai sản; tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; hưu trí, sức lao động; tử tuất dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau thai sản, ốm đau góp phần làm ổn định, an sinh xã hội tạo công bằng, dân chủ làm lành mạnh quan hệ xã hội.” Tuy nhiên, trình thực sách BHXH quận Hồng Bàng thời gian qua bộc lộ hạn chế, thiếu sót, đặc biệt cơng tác quản lý thu BHXH, đặt vấn đề cần quan tâm giải quyết, là: tỷ lệ tham gia BHXH thấp chưa tương xứng với tiềm quận; Việc thực đơn vị, doanh nghiệp tham gia BHXH chưa nghiêm túc; Sự nhận thức sách BHXH nhiều đơn vị, doanh nghiệp hạn chế cố tình khơng thực nghiêm túc; Thủ tục hành cơng tác thu BHXH hạn chế nhiều biểu mẫu không cần thiết, thời gian; Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm -1- pháp luật BHXH chưa thực kiên chưa có tính dăn đe; Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào công tác quản lý thu quỹ BHXH chưa liên thơng ngành tồn thành phố… Những vấn đề trên, không quan tâm, khắc phục ảnh hưởng đến tồn hoạt động cơng tác thu quỹ BHXH địa bàn quận dẫn tới việc giải quyền lợi cho người lao động bị ảnh hưởng Là cán làm thực tiễn lĩnh vực BHXH thành phố Hải Phòng, tác giả chọn đề tài "Một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng" làm đề tài luận văn thạc sĩ để nghiên cứu nhằm góp phần quản lý thu BHXH chặt chẽ hiệu Mục đích nghiên cứu Đề tài phân tích đánh giá tích thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc từ năm 2011 đến năm 2015 BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, từ đề xuất biện pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc, đảm bảo phát triển nghiệp ngành BHXH cách bền vững Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng: công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng - Về phạm vi nghiên cứu: địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng từ năm 2011 đến 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp hệ thống, khái quát, đối chiếu, so sánh thống kê để đánh giá làm sáng tỏ vấn đề cần quan tâm; số liệu thu thập luận văn lấy qua tổng hợp, báo cáo, điều tra khảo sát đơn vị thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài làm rõ thêm sở khoa học khái niệm, chất, vai trò BHXH vấn đề quản lý thu BHXH ngành BHXH Việt Nam -2- Đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu “ BHXH cho người lao động” Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH, đề xuất mục tiêu, quan điểm biện pháp khả thi nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng -3- CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm phân loại bảo hiểm xã hội Từ năm 1995, chế quản lý BHXH đổi tồn diện việc phủ ban hành điều lệ BHXH, đặc biệt Luật BHXH Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 Khi chưa có Luật BHXH, khái niệm BHXH tiếp cận góc độ khác nhau: - Dưới góc độ sách: BHXH sách xã hội, nhằm giải chế độ xã hội liên quan đến tầng lớp đông đảo người lao động bảo vệ phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị quốc gia - Dưới góc độ quản lý: BHXH công cụ quản lý Nhà nước để điều chỉnh mối quan hệ kinh tế người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước; thực trình phân phối phân phối lại thu nhập thành viên xã hội - Dưới góc độ tài chính: BHXH quỹ tài tập trung, hình thành từ đóng góp bên tham gia có hỗ trợ Nhà nước - Dưới góc độ thu nhập: BHXH đảm bảo thay phần thu nhập người lao động có tham gia BHXH bị giảm thu nhập - Theo Bộ luật Lao động: “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm rủi ro xã hội thơng qua việc hình thành, sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH nhằm góp phần đảm bảo an tồn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội” [26,tr.7] Theo Điều Luật Bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội -4- 3.2.2 Tăng cường biện pháp để phát triển quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Ngoài việc tăng thu, cần đặc biệt coi trọng biện pháp ni dưỡng nguồn thu BHXH, thu BHXH ngày nhiều khả an tồn quỹ lớn Việc ni dưỡng nguồn thu phải đồng thời có biện pháp Nhà nước (hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo nguồn nhân lực, sách tiền lương, sách việc làm ) với biện pháp quan BHXH Các biện pháp quan BHXH thực chất tác động trở lại đơn vị sử dụng lao động người lao động, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp giảm bớt khó khăn sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho người lao động, động viên, khuyến khích tạo nguồn tham gia BHXH Ở số nước giới sử dụng biện pháp nuôi dưỡng nguồn thu hiệu như: Malayxia cho chủ sử dụng lao động người lao động vay tiền quỹ với lãi xuất ưu đãi để sản xuất kinh doanh; Mỹ, năm quan BHXH gửi thư thăm hỏi, động viên tới tất lao động tham gia BHXH Trên địa bàn quận, lao động độ tuổi chiếm tỷ lệ cao, lại thừa lao động quận khơng có khu cơng nghiệp cụm cơng nghiệp có doanh nghiệp vừa nhỏ, lên số lao động làm quận, huyện, tỉnh, thành phố khác nhiều, đặc biệt ngày ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất, dịch vụ, thương mại lực lượng bắt đầu tham gia vào thị trường lao động, làm đủ loại việc mà pháp luật khơng cấm để có thu nhập ni thân gia đình họ Phát hiện, ni dưỡng nguồn thu BHXH chủ trương tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia BHXH khu vực quốc doanh Để thực yêu cầu trên, ngành BHXH chủ động UBND quận, Liên đoàn lao động, Cục thuế, sở Kế hoạch & Đầu tư; Sở Lao động Thương binh & Xã hội; Ban Quản lý Khu kinh tế, hiệp hội doanh nghiệp vừa & nhỏ quyền địa phương xây dựng kế hoạch hoạt động liên tịch: - Đối với sở Kế hoạch & Đầu tư Ban Quản lý khu kinh tế: thực trao đổi thơng tin nắm tình hình di biến động doanh nghiệp; trước trình UBND thành phố phê duyệt dự án, cấp phép đầu tư thẩm định cấp -54- giấy phép hoạt động đăng ký kinh doanh yêu cầu doanh nghiệp bổ sung nội dung điều khoản thực chế độ BHXH cho người lao động - Đối với sở Lao động Thương binh & Xã hội: tập trung công tác khảo sát thực sách lao động, định biên lao động hàng năm, đồng thời xây dựng hình thức Phiếu trao đổi thông tin sau khảo sát hai ngành quận huyện khác nhằm đảm bảo đồng quản lý, nắm nguồn thu BHXH tình tình thực sách lao động BHXH đơn vị quốc doanh Định kỳ tháng, q quan BHXH quận thơng báo tình hình thực sách BHXH, danh sách đơn vị vi phạm quy định BHXH, đơn vị có hoạt động chưa thực đóng BHXH Cơ quan Lao động Thương binh & Xã hội thơng báo tình hình thực hợp đồng lao động, danh sách đơn vị đăng ký hợp đồng lao động, danh sách đơn vị kiểm tra, tra theo đề nghị quan BHXH - Đối với cục thuế: Yêu cầu đơn vị, doanh nghiệp nộp thuế có kèm danh sách tiền lương người lao động có trích tiền BHXH theo quy định, hàng quý, năm báo cáo đơn vị không thực đăng ký tham gia BHXH với UBND thành phố, quận, Sở kế hoạch & đầu tư Sở lao động thương binh & xã hội - Đối với quyền, đồn thể địa phương: việc gắn kết với UBND quận phường giúp quan BHXH kịp thời nắm bắt tình hình biến động loại hình dân doanh nhiều, nhỏ khơng ổn định lại khó quản lý 3.2.3 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Đến hết năm 2015, số thu BHXH quận đạt 103,85% kế hoạch năm - kết cao, nhiên số nợ BHXH 15,810 tỷ đồng Nguyên nhân dẫn đến công tác thu BHXH đạt cao, sử đạo Ban giám đốc; cán công chức viên chức hậu thuận cấp ủy Đảng, UBND BHXH Thành phố, nhiên bên cạnh có số đơn vị chây ì, nợ đọng tiền BHXH, khách quan có tác động tình hình kinh tế - xã hội nói chung lạm phát tăng giá cao, giá xăng dầu biến động mạnh, nguyên liệu đầu vào, lương tối thiểu ảnh hưởng đến chi phí sản xuất doanh nghiệp; số doanh nghiệp -55- sản xuất hàng xuất gặp nhiều khó khăn biến động đồng la Mỹ, giá vàng Nhưng điều quan trọng nhiều doanh nghiệp chưa quan tâm đến nghĩa vụ tham gia BHXH từ tháng đầu, quý đầu năm, chưa quán triệt đầy đủ thực phương châm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo tiến độ Tình trạng trốn, nợ, chiếm dụng BHXH doanh nghiệp đến mức báo động trở thành nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp khiếu kiện người lao động chủ sử dụng lao động Việc không tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động gây thất thu cho quỹ BHXH mà quan trọng quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động bị xâm hại, ảnh hưởng đến lòng tin người lao động làm công ăn lương Thực tế nợ đọng BHXH năm qua tạo nên vòng luẩn quẩn, khái quát là: người lao động đến tuổi nghỉ hưu chờ sổ hưu; hưu chờ BHXH BHXH chờ doanh nghiệp nộp tiền - doanh nghiệp nợ BHXH nhiều lý cuối người lao động chịu thiệt thòi Có thể phân doanh nghiệp nợ BHXH theo hai nhóm, sở có biện pháp xử lý phù hợp: - Nhóm thứ nhất: doanh nghiệp thực khó khăn, doanh nghiệp ngành giao thông vận tải, xây dựng, doanh nghiệp danh sách chuyển đổi, xếp, giải thể đặc thù nhóm cơng trình hồn thành tốn, hình thành tổ chức hay Toà án tuyên bố phá sản lúc doanh nghiệp có nguồn đóng BHXH - Nhóm thứ hai: doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ổn định, người lao động có việc làm thường xuyên, cố tình nợ đọng tiền BHXH dây dưa kéo dài, lạm dụng quỹ BHXH, vi phạm quyền lợi người lao động Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung vào nhóm hai với việc việc thực số biện pháp sau: - Xử phạt nghiêm minh vi phạm BHXH, chọn số doanh nghiệp cố tình vi phạm mà lâu vận động, thuyết phục không chuyển biến lập hồ sơ khởi kiện Toà án, truy cứu trách nhiệm lãnh đạo doanh nghiệp phong tỏa tài khoản áp dụng hình thức tun bố phá sản -56- - Ban hành văn phối hợp quan BHXH với ngành Lao động Thương binh & Xã hội, LĐLĐ địa phương, thơng qua hình thức xây dựng Quy chế phối hợp thực sách, chế độ BHXH cho người lao động Để đảm bảo sở pháp lý phối hợp thực hiện, quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ cơng tác bên cần có hướng dẫn có hiệp y quan quản lý cấp Quy chế đó, Bộ Lao động Thương binh & Xã hội, BHXH Việt Nam ,Tổng liên đoàn LĐ Việt Nam Bộ Tài Đây bốn quan có mối quan hệ mật thiết, trực tiếp đến việc thực sách BHXH: Bộ Lao động Thương binh & Xã hội thực quản lý Nhà nước, BHXH Việt Nam quan thực Tổng liên đoàn LĐ Việt Nam thực giám sát, đặc biệt phát huy vai trò tổ chức Cơng đoàn, đặc biệt Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giám sát chặt chẽ việc hình thành hoạt động Cơng đồn sở doanh nghiệp trốn, nợ BHXH để Cơng đồn sở có chỗ dựa vững bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp người lao động Bộ Tài Chính quan thực nguồn nộp ngân sách - Gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế độ BHXH Thu - cấp Sổ, Thẻ - giải hưởng chế độ BHXH khâu nghiệp vụ có quan hệ mật thiết, khơng tách rời Trong đó, khâu sau hệ khâu trước khâu trước sở, làm điều kiện, tiền đề khâu sau Trong quản lý BHXH, đóng BHXH người lao động người sử dụng lao động yếu tố đầu vào Việc cấp sổ BHXH để ghi nhận tiền đóng, thời gian đóng BHXH, làm sở để giải chế độ BHXH Đồng thời với cấp sổ BHXH cấp thẻ BHYT làm sở tốn chi phí khám chữa bệnh cho người lao động khám chữa bệnh Giải chế độ, đảm bảo quyền lợi thụ hưởng BHXH người lao động gắn liền với q trình đóng BHXH Phối hợp chặt chẽ, theo quy trình trên, biện pháp ràng buộc để quản lý thu BHXH đảm bảo theo quy định Nhà nước Người lao động có đóng BHXH đựơc cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, đóng đến đâu, mức đóng xác nhận sổ BHXH thời hạn giá trị sử dụng -57- thẻ BHYT tương ứng với thời gian đóng Căn vào sổ BHXH quan BHXH thực giải chế độ BHXH có phát sinh - Nghiên cứu điều chỉnh cung cầu lao động Thực tế cung lao động lớn cầu lao động hạn chế, lượng người khơng có việc làm lớn, ràng buộc quyền lợi BHXH người lao động người sử dụng lao động khó khăn Điều quan trọng cách tiếp cận với BHXH phải theo nguyên tắc thị trường, khơng thể coi BHXH sách xã hội tuý, mà sách kinh tế, để gắn chặt trách nhiệm trách nhiệm người sử dụng lao động với người lao động - Cần có quy định đồng đủ mạnh, đặc biệt hoàn thiện hệ thống luật pháp Vì nay, doanh nghiệp nợ đọng BHXH kéo dài triền miên, khoản tiền vậy, chí 1/10 thuế bị khép vào tội trốn thuế Vậy, nên quy định trốn đóng, nợ đóng BHXH tội danh để xử lý nhiều hình thức Trong bối cảnh phát triển kinh tế dựa nhiều thành phần kinh tế khác nhau, bên cạnh máy quản lý chúng ta, có hệ thống luật pháp, cần hoàn thiện thêm, đặc biệt với hệ thống quản lý để thu nộp BHXH cách tốt Ví dụ, bên Thuế có hàng chục ngàn cán thu thuế, BHXH hệ thống cán mỏng, chưa đủ sức để quản lý bùng nổ doanh nghiệp 3.2.4 Cải cách thủ tục hành quản lý thu bảo hiểm xã hội Để thực mục tiêu Ban chuyên môn, nghiệp vụ BHXH Việt Nam phải chủ động rà soát tiến hành đề xuất cải cách, cắt giảm, hạn chế thủ tục rườm rà, khơng cần thiết Từ xây dựng dự thảo Quyết định việc sửa đổi, bổ sung số Điều Quyết định quản lý Ngành để giảm thời gian giao dịch thực sách BHXH, BHYT - Tác phong hành chính, cách nghĩ việc làm máy móc, đơi văn lạc hậu; lắng nghe, tìm hiểu cặn kẽ nhu cầu đối tượng; đùn đẩy trách nhiệm; giải cơng việc chậm, cứng nhắc; có u cầu mở Hội nghị chờ đợi, khơng có hướng dẫn cụ thể, khơng cần biết người lao -58- động, người sử dụng lao động không tham gia BHXH, chưa tham gia BHXH Đây lối suy nghĩ mang tính hành chính, thụ động - Tác phong phục vụ lấy đối tượng làm cho hành vi ứng xử; quan tâm đến lợi ích, nguyện vọng đối tượng; chủ động tìm đến đối tượng, làm việc đối tượng; khơng quan tâm đến hình thức mà quan tâm đến chất lượng dịch vụ; thay đổi điều kiện, thái độ làm việc để phục vụ, sẵn sàng phục vụ đối tượng có u cầu; ln lấy thoả mãn đối tượng thành cơng Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH liên quan đến nghiệp vụ BHXH nhiều phận chức năng, coi việc cải cách mang tính đột phá nội dung cải cách Vì vậy, để đảm bảo thực có hiệu chế “một cửa”tại quan BHXH cần thực giải pháp đồng từ tư tưởng, nhận thức hành động đụng chạm trực tiếp đến quyền trách nhiệm cá nhân, phận chức đơn vị, thông tin cần thiết phục vụ cho việc điều hành thực thi nhiệm vụ phải công khai, minh bạch làm tổ chức, đơn vị, cá nhân đến lần để nhận kết phận cửa Phải rà soát, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phận chức đảm bảo không chồng chéo, khơng bỏ sót, việc phận chịu trách nhiệm chính, đồng thời có chế phối hợp, kiểm soát phận chức Đây tác phong phục vụ cán bộ, cơng chức, viên chức Ngành nói chung, cán thu BHXH nói riêng 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng – TP.Hải Phòng Chú trọng cải cách chế độ cơng vụ, công chức; nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ; Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý có đủ phẩm chất lực, có khả tổ chức thực công việc cách xuất sắc để đưa sách BHXH vào sống Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức viên chức, lấy kết quả, hiệu hồn thành nhiệm vụ làm thước đo -59- Xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức, có lĩnh trị vững vàng, đạo đức, văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu cơng việc cách tốt Trình độ chuyên môn phải coi yếu tố tất yếu, u cầu cơng việc riêng ngành BHXH Đặc biệt giai đoạn phát triển yêu cầu cán phải nắm vững chuyên môn BHXH mà phải có trình độ ngoại ngữ, tin học, điều quan trọng góp phần đảm bảo cơng tác thu BHXH có hiệu Hàng năm, BHXH quận Hồng Bàng cần phải thực chương trình, kế hoạch đánh giá chất lượng thực cơng việc đội ngũ cán công chức viên chức tồn quan Từ đó, có kế hoạch bố trí, luân chuyển cán nhằm xếp cách hợp lý nhân sự, người việc để cá nhân có điều kiện phát huy tốt khả năng, lực mình, hồn thành tốt cơng việc giao Đối với cán công chức viên chức chưa đáp ứng tốt yêu cầu công việc cần phải tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ chun mơn cho cán 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng có vị trí quan trọng nhằm đảm bảo cho việc thu nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời Khơng có tra, kiểm tra khơng thực chức lãnh đạo, quản lý BHXH Thanh tra BHXH biện pháp mà quan quản lý Nhà nước sử dụng để kiểm tra việc thực sách, chế độ BHXH, thực xử lý hành phạt tiền người sử dụng lao động, có vi phạm BHXH (hiện theo quy định thẩm quyền xử lý là: Thanh tra chuyên ngành Lao động Thương binh & Xã hội; Chủ tịch UBND cấp quận huyện) Còn kiểm tra biện pháp mà quan có thẩm quyền sử dụng để kiểm tra, chấn chỉnh khâu quản lý BHXH nói chung, quản lý thu nộp BHXH bắt buộc nói riêng đảm bảo theo quy định; kiểm tra khơng có quyền xử lý vi phạm hành phạt tiền -60- Thanh tra, mà kiến nghị xử lý phát có dấu hiệu vi phạm BHXH (đó kiểm tra quan BHXH) Thanh tra, kiểm tra việc thực thu nộp BHXH tức đề cập đến vấn đề quyền nghĩa vụ bên tham gia BHXH thông qua việc chấp hành quy định đóng BHXH Đối với hành vi vi phạm hành BHXH, quan, tổ chức, cá nhân vi phạm phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, tước quyền sử dụng Giấy phép hoạt động có thời hạn không thời hạn tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Phải có chế tài đủ mạnh đảm bảo nghiêm minh pháp luật, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tập quán pháp luật đất nước Thiếu chế tài thoả đáng, hệ thống BHXH bị lạm dụng không thực chức đáp ứng bù đắp thu nhập cho thành viên tham gia BHXH Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần, không quán triệt đầy đủ nguyên tắc tác dụng giáo dục thông qua công tác khen thưởng bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm không giảm mà tái phạm tăng Vì, gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu doanh nghiệp, thơng cảm khó khăn doanh nghiệp Chúng ta dễ dàng trả lời câu hỏi nhiều doanh nghiệp gần 49% lao động doanh nghiệp quốc doanh chưa tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động Tuy nhiên, vào thực tế trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thấy câu trả lời không đơn giản, không người sử dụng lao động cố tình vi phạm pháp luật, cố tình trốn đóng BHXH, mà doanh nghiệp địa bàn quận khả cạnh tranh thấp Vì vậy, để thực đầy đủ nghĩa vụ trách nhiệm cách hoàn hảo văn pháp luật quy định việc dễ -61- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết thực sách BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng quận góp phần khơng nhỏ vào việc hoạch định, hồn thiện sách BHXH nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH người lao động Nhận thức việc quan trọng quản lý thu bảo hiểm xã hội điều kiện mới, tác giả nghiên cứu luận văn: "Một số biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng" Trong luận văn tác giả đã: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc, phân tích nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc - Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, TP Hải Phòng, qua kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, TP Hải Phòng - Quán triệt quan điểm đạo Đảng, Nhà nước, thực nhiệm vụ xác định chiến lược phát triển Ngành xuất phát từ thực tế, tác giả đề xuất biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn quận Hồng Bàng Để thực có hiệu quả, tác giả kiến nghị với UBND thành phố Hải Phòng, BHXH Việt Nam Chính phủ sau đây: Kiến nghị với Chính phủ Đất nước gia nhập WTO, thị trường lớn tác động đến thị trường lao động ảnh hưởng gián tiếp đến hoạt động BHXH, Chính phủ cần có sách vĩ mơ BHXH phù hợp với điều kiện hội nhập - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lương tối thiểu để làm đóng BHXH cho khối, loại hình; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để NLĐ NSDLĐ có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp Hiện việc đóng BHXH chia thành hai -62- loại đóng: Một mức lương theo hệ số lương Nhà nước quy định thứ hai đóng BHXH dựa thoả thuận người lao động người sử dụng lao động mức tiền lương Đề nghị lên thống nguyên tắc đóng BHXH dựa hệ số lương - Về mức đóng BHXH cần tăng dần đến năm 2014 26% (NLĐ đóng 8%, NSDLĐ đóng 18%) Đối với doanh nghiệp mức đóng BHXH tháng cho người lao động chủ yếu đóng lương tối thiểu khơng theo lương thực tế người lao động hưởng, chí có nhiều trường hợp - năm không tăng bậc lương Đối với trường hợp tiền cơng, tiền lương làm đóng BHXH phải dựa thang bảng lương Nhà nước loại công việc, điều chỉnh tăng dần theo thời gian - năm lần nhiều doanh nghiệp tìm cách khơng nâng bậc lương theo quy định.Cần có quy định cụ thể nhằm đa dạng đối tượng tham gia BHXH, không hạn chế đối tượng theo Nghị định 09, 121, 92 Chính phủ, đối tượng xã phường để đảm bảo quyền lợi - Tăng dần tuổi nghỉ hưu từ năm 2020, năm thêm 01 tuổi đạt ổn định mức tăng tối đa 05 tuổi tùy thuộc vào khối loại hình, ngành nghề cơng tác, chức danh cơng việc (tuổi nghỉ hưu nam 65 tuổi, nữ 60 tuổi) lại giữ nguyên để đảm bảo cân đối mức đóng mức hưởng, làm cho nguồn thu phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống người lao động, đồng thời khơng gây lãng phí sức lao động - Cho phép đơn vị sử dụng lao động khơng giữ lại 2% mức đóng BHXH Đây quy định Luật BHXH, nhằm chi trả chế độ ốm đau, thai sản cho người lao động Về mặt lý thuyết tạo thuận lợi cho người lao động, vào thực quy định lại phát sinh nhiều vấn đề lúng túng khó thực nhiều doanh nghiệp lại “Kêu trời”vì điều này, quận hầu hết doanh nghiệp (99,5%) làm văn đề nghị quan BHXH không để lại tỷ lệ - Cho phép BHXH có quyền tra xử phạt hành vi phạm BHXH; thẩm quyền xử phạt thuộc UBND cấp huyện, cấp quận Thanh -63- tra lao động khơng thuộc ngành BHXH Trong thực tế quyền cấp bận nhiều việc, với nhiều lĩnh lực khơng phải có lĩnh vực BHXH Xem xét lại mức phạt chế xử lý vi phạm Luật BHXH: hành vi vi phạm pháp luật lao động dẫn đến vi phạm Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử lý nhẹ, không đủ sức răn đe hành vi vi phạm trốn đóng BHXH chủ yếu đơn vị lớn mức phạt tối đa không 30 triệu - Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lao động UBND xã, phường, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phường, thị trấn, lao động có ký HĐLĐ từ đủ 01 tháng trở lên Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân Thành phố - Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thoả ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Chỉ đạo UBND cấp, ngành lao động, kho bạc, tài chính, ngân hàng, liên đoàn lao động, y tế, khối đoàn thể phối hợp với quan BHXH địa phương thực nhiệm vụ trị an sinh xã hội - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, cơng nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh ngiệp quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Thí điểm mơ hình cử cán BHXH thường trực UBND phường xã địa phương trực tiếp thu BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa người lao động vừa người sử dụng lao động, đối tượng nhiều nhỏ lẻ, manh mún, khó quản lý cần tuyên truyền tốt -64- - Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, cơng chức có máy BHXH quận, huyện, thị xã có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng, phát triển nguồn thu khu vực kinh tế ngồi Nhà nước có hệ thống CNTT liên thơng tồn quốc; BHXH quận Hồng Bàng quận lớn có số đơn vị nhiều, số thu, chi cao thứ so với quận huyện địa bàn rộng cần trang bị xe ô tô công vụ - Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH mỏng; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng đặc biệt bổ sung cán văn sách thay đổi - Đề nghị, BHXH Việt Nam nghiên cứu, đề xuất phương án để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, trường hợp NLĐ trích tiền lương đóng BHXH chủ sử dụng lao động khơng đóng BHXH cho quan BHXH, làm ảnh hưởng tới quyền lợi thiết thân NLĐ - Áp dụng CNTT vào giao dịch điện tử, giao dịch BHXH điện tử giúp đơn vị tham gia BHXH có công cụ lập thủ tục BHXH quy định BHXH Việt Nam, hỗ trợ nhiều chức tự động giúp giảm thiểu sai sót kê khai; giảm thiểu thời gian lại giao dịch với quan BHXH, chưa kể thời gian chờ đợi trước đây; giảm phiền hà cho NLĐ; giúp cho quan BHXH giảm tải số lượng khách đến trực tiếp giao dịch hàng ngày, giải công việc nhanh Cần làm việc BHXH Việt Nam cần bỏ bớt thủ tục hành định tăng lương, văn đề nghị, HĐLĐ… kèm theo mà cần giữ lại danh sách D02-TS đơn vị lập sử dụng chữ ký số điện tử thay ký đóng dấu, lúc đơn vị lên cửa BHXH lần nhận kết hồ sơ Hy vọng kết đạt đề tài làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH, góp phần thiết thực phát triển nghiệp BHXH nói chung quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng địa phương có bước phát triển tương đối tồn diện, song nhiều khó khăn -65- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới Bảo hiểm xã hội quận Hồng Bàng, Báo cáo tình hình nợ đọng BHXH đến tháng 12/ 2015 Bảo hiểm xã hội quận Hồng Bàng, Báo cáo tình hình thực thu BHXH năm từ năm 2011-2015 Bảo hiểm xã hội quận Hồng Bàng, Báo cáo Tổng kết công tác BHXH năm 2011-2015 Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng (2012), Thống kê lương tháng đóng BHXH doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1996), Quyết định số 177/QĐ-BHXH ngày 12/03/1996 thu nộp BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2010, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/QĐ-BHXH ngày 23/11/1999 ban hành quy định quản lý thu thuộc hệ thống BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Giải pháp thực sách BHXH, 10 BHYT giai đoạn mới, Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Quyết định số 195/2003/QĐ-BHXH-TCCB ngày 19/02/2002 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng trực thuộc Bảo hiểm xã hội quận, quận trực thuộc 11 Trung ương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003), Quyết định số 722/QĐ-BHXH ngày 12 26/5/2003 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Một số văn quy phạm pháp luật 13 văn ngành hướng dẫn thực BHXH, BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH, ngày 14 26/6/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Báo cáo Tổng kết công tác năm 2007, 15 triển khai nhiệm vụ năm 2008 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 1333/QĐ-BHXH, ngày 21/2/2008, sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc -66- 16 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII (1998), Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1998 tăng cường lãnh đạo thực 17 chế độ BHXH Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương 18 binh & Xã hội, tập I, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số Công ước Tổ chức 19 lao động quốc tế (ILO) Chính phủ (1998), Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 việc sửa đổi Nghị định số 50/CP bổ sung chế độ BHXH cho cán phường, xã, thị 20 trấn Chính phủ (2002), Nghị định số 100/NĐ-CP ngày 06/12/2002 quy định chức năng, 21 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 việc sửa đổi số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP 22 ngày 26/01/1995 Chính phủ Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng 23 dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm 24 hành lĩnh vực BHXH Đảng quận Hồng Bàng (2009), Nghị định Đại hội Đảng quận lần thứ XXI 25 Đảng thành phố Hải Phòng (2005), Nghị định 10-NQ/TH ngày 21/3/2005 26 phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2005-2010 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản 27 lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Thị Hồi Thu (2007), “Nghiên cứu pháp luật ASXH số nước 28 giới”, Tạp chí BHXH, (9) Liên đồn lao động thành phố Hải Phòng (tháng 2/2013), Thống kê tình hình 29 CNCC – lao động địa bàn quận Hồng Bàng Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt 30 Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Một số tạp chí BHXH đăng tham khảo tài liệu qua mạng Internet Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn -67- 31 Nghị số 15-NQ/TW, ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương 32 khoá XI Nghị số 21- NQ/TW, ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường 33 lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật BHXH, 34 Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Thành ủy thành phố Hải Phòng (2013), Chỉ thị số 15/CT-UB ngày 08/02/2013 việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai 35 đoạn 2012 – 2020 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2010), Chương trình phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 -68- ... định số 177 /BHXH quản lý thu bắt buộc Về việc thực quản lý thu BHXH bắt buộc Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, ... công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng - Về phạm vi nghiên cứu: địa bàn quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng từ năm 2011 đến 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên... tác thu BHXH bắt buộc từ năm 2011 đến năm 2015 BHXH quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, từ đề xuất biện pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc, đảm bảo phát triển nghiệp ngành BHXH