Tổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nay (tt)

Tổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nayTổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nayTổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nayTổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nayTổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nayTổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nayTổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nayTổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nayTổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ANH TOÀN TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LƢƠNG THANH CƢỜNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nêu rõ “Cơng dân có quyền đảm bảo an sinh xã hội”, “Người làm công ăn lương bảo đảm điều kiện làm việc công bằng, an toàn; hưởng lương, chế độ nghỉ ngơi”, “Nhà nước, xã hội đầu tư phát triển nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe Nhân dân, thực bảo hiểm y tế tồn dân, có sách ưu tiên chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào miền núi, hải đảo vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn” Chính sách Bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam bắt đầu thực từ năm 1995, sở Điều lệ BHXH Thủ tưởng phủ ban hành ngày 26/01/1995 Theo đó, hệ thống BHXH thành lập vào hoạt động từ Trung ương (TW) đến địa phương Đến ngày 04/8/1995, BHXH tỉnh Phú Yên hình thành thực nhiệm vụ chăm lo an sinh xã hội cho người lao động Nhằm tăng nhanh diện bao phủ BHXH theo mục tiêu Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020, cụ thể phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế, Luật Bảo hiểm xã hội 2014 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 Tuy nhiên, tính đến năm 2015, số doanh nghiệp, người lao động làm việc liên quan đến BHXH tìm hiểu nghiên cứu, đại phận người lao động thờ với Luật BHXH Minh chứng rõ nét cho vấn đề toàn tỉnh Phú Yên có 2.626 doanh nghiệp, có 776 doanh nghiệp tham gia đóng BHXH cho người lao động, chiếm tỷ lệ 29,55%, số 1 người lao động tham gia BHXH bắt buộc 49.291 lao động, tỷ lệ lao động tham gia BHXH đạt 16% tổng số lao động làm việc kinh tế Phú Yên (Báo cáo số: 94/BC-BHXH BHXH tỉnh Phú Yên) Để đạt mục tiêu 50% lực lượng lao động tham gia BHXH năm 2020, BHXH tỉnh Phú Yên cần phải có nhiều đợt tuyên truyền, vận động doanh nghiệp tham gia BHXH đánh giá công tác tổ chức thực Luật BHXH sâu rộng đến doanh nghiệp khắp huyện, thành phố thuộc tỉnh Phú n Đó lý nghiên cứu “Tổ chức thực Luật Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Yên nay” lựa chọn để làm Luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong nhiều năm qua, có nhiều nghiên cứu hoạt động Bảo hiểm xã hội hồn thiện cơng tác thu BHXH, pháp luật hoạt động BHXH, thực thi pháp luật bảo hiểm tự nguyện, nghiên cứu Tổ chức thực BHXH Trong điều kiện nghiên cứu có giới hạn, nghiên cứu trình bày số nghiên cứu trước có liên quan BHXH tỉnh Phú Yên Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đưa giải pháp nhằm bảo đảm tổ chức thực Luật BHXH 2014 địa bàn tỉnh PY 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích làm rõ thêm lý luận tổ chức thực luật Đánh giá thực trạng công tác tổ chức thực Luật BHXH chủ thể địa bàn tỉnh Phú Yên Đưa giải pháp nhằm bảo đảm tổ chức thực Luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Yên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức thực Luật BHXH 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian nghiên cứu: tổ chức thực Luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Yên Thời gian nghiên cứu: từ năm 2012 đến Đối tượng nghiên cứu: doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị hoạt động người lao động làm việc địa bàn tỉnh Phú Yên Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử nhà nước pháp luật Nghiên cứu cụ thể sử dụng là: Phương pháp quan sát, thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận, luận văn góp phần bổ sung làm rõ thêm vấn đề lý luận liên quan đến tổ chức thực luật Về thực tiễn, giải pháp đưa sử dụng để làm sở cho Lãnh đạo BHXH tỉnh PY đưa đạo hướng dẫn tổ chức thực Luật BHXH hiệu hơn; góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan lợi ích nhà nước Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm chương Chương 1: Những vấn đề lý luận tổ chức thực luật Chương 2: Thực trạng tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Yên Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp Luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Yên Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT 1.1 Khái quát chung tổ chức thực luật 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm tổ chức thực luật 1.1.1.1 Quan niệm tổ chức thực luật Trong nghiên cứu này, tổ chức hiểu theo hai nghĩa (i) tổ chức khía cạnh quan có trách nhiệm tổ chức thực luật (ii) tổ chức hiểu hoạt động nhằm triển khai, thực hiện, đưa luật sống nhân dân i) Tổ chức quan tổ chức thực luật Hiến pháp 2013 quy định rõ Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp pháp Quốc hội, có nhiệm vụ tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; lệnh, định Chủ tịch nước (Điều 96) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang thành viên Chính phủ, người đứng đầu bộ, quan ngang chịu trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân công; tổ chức thi hành theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc (Điều 99) ii) Tổ chức hoạt động tổ chức thực luật Tổ chức thực luật chuỗi hoạt động nằm thể thống nhất, hướng dẫn thi hành luật, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục luật, triển khai, thực hiện, kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng kết việc tổ chức thực luật Để triển khai thực pháp luật, Chính phủ ban hành Nghị định; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành Thông tư hướng dẫn thi hành pháp luật; Chính quyền địa phương triển khai thực pháp luật dựa Nghị định Thông tư hướng dẫn thi hành pháp luật 1.1.1.2 Đặc điểm tổ chức thực luật Thực pháp luật q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật, mang lại quyền lợi ích hợp pháp cho bên có liên quan Do đó, việc tổ chức thực luật có hai đặc điểm (i) đặc điểm quan đứng tổ chức thực luật, (ii) đặc điểm hoạt động tổ chức thực luật 1.1.2 Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc tổ chức thực luật 1.1.2.1 Mục đích tổ chức thực luật Tổ chức triển khai thực luật, văn hướng dẫn thi hành luật cách thống nhất, đồng hiệu quả, nâng cao hiệu thực thi pháp luật toàn dân Nâng cao nhận thức toàn dân, quan, tổ chức vị trí, vai trò, ý nghĩa pháp luật, qua nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Khắc phục trạng chưa phù hợp xã hội, góp phần xây dựng quan hệ hài hòa, ổn định phát triển xã hội 1.1.2.2 Yêu cầu tổ chức thực luật Việc triển khai tổ chức thực luật phải thực đồng bộ, gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ trọng tâm xây dựng thực thi văn quy phạm pháp luật, khắc phục hạn chế, thu hút tham gia tích cực thành phần có liên quan, việc triển khai thực thi pháp luật phải có kiểm tra, kiểm sốt cấp ngành có liên quan, nhằm góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật 1.1.2.3 Nguyên tắc tổ chức thực luật Nguyên tắc pháp luật tư tưởng nhà nước xây dựng thừa nhận, tảng hệ thống pháp luật Các nguyên tắc pháp luật tư tưởng đạo toàn hoạt động xây dựng thực pháp luật nhà nước công dân, tư tưởng xuyên suốt nội dung hệ thống pháp luật 1.1.3 Chủ thể tổ chức thực luật 1.1.3.1 Chủ thể bắt buộc tổ chức thực luật Pháp luật ban hành Quốc hội, Chính phủ quan hành nhà nước cao thực quyền hành pháp, ban hành nghị định để hướng dẫn thi hành pháp luật; Bộ quan ngang Bộ ban hành thông tư để hướng dẫn chi tiết thi hành luật; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật để thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp 1.1.3.2 Chủ thể tham gia tổ chức thực luật Mọi tổ chức, cá nhân chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật Nhân dân quyền giám sát hoạt động quan hành nhà nước, giám sát nhân dân quan hành nhà nước phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý hành nhà nước, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Nhân dân trực tiếp thực quyền giám sát, thông qua quan đại diện mình, thơng qua tổ chức xã hội, mà họ thành viên 1.1.4 Các giai đoạn tổ chức thực luật 1.1.4.1 Ban hành văn hướng dẫn thi hành luật Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh xây dựng hàng năm sở đường lối, chủ chương Đảng, sách Nhà nước, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh yêu cầu quản lý nhà nước thời kỳ, bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân (khoản 1, Điều 31, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, 2015) Để vấn đề, sách kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh trở thành Luật, cần phải trải qua nhiều công đoạn tổ chức thực (i) lập chương trình xây dựng luật, (ii) soạn thảo luật, (iii) thẩm tra dự án luật, (iv) Ủy ban thường vụ quốc hội xem xét cho ý kiến dự án luật, (iv) thảo luận, tiếp thu, chỉnh lý thông qua dự án luật, (v) công bố luật 1.1.4.2 Phổ biến giáo dục luật Phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) hiểu theo nghĩa rộng công tác, lĩnh vực hoạt động, bao gồm tất công đoạn phục vụ cho việc thực PBGDPL (xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL; triển khai chương trình, kế hoạch PBGDPL thơng qua việc áp dụng hình thức, biện pháp PBGDPL; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực chương trình, kế hoạch PBGDPL) Hiểu theo nghĩa hẹp truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật giúp cho đối tượng tác động hiểu hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với đòi hỏi quy định pháp luật hành (Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ, 2012, tr 4) 1.1.4.3 Thực hoạt động nghiệp vụ, kỹ thuật Sau Quốc hội ban hành luật, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ có trách nhiệm ban hành Nghị định, Quyết định Thông tư hướng dẫn thi hành luật; UBND cấp trực tiếp tổ chức thực luật Để luật vào sống người dân, quan chức thực nhiều hoạt động nghiệp vụ, kỹ thuật khác nhau, đạo, hướng dẫn thực luật, lập kế hoạch, phân công thực tổ chức triển khai thực luật 1.1.4.4 Giám sát, kiểm tra, tra việc thực luật Theo Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân 2015, Giám sát việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, xử lý theo thẩm quyền yêu cầu, kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý (khoản 1, Điều 2) Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành (khoản 1, Điều 3, Luật Thanh tra, 2010) Kiểm tra chức quy trình quản lý Thơng qua chức kiểm tra mà chủ thể quản lý nắm bắt điều chỉnh kịp thời hoạt động để thực tốt mục tiêu xác định Kiểm tra trình đo lường hoạt động kết hoạt động tổ chức sở tiêu chuẩn xác lập để phát ưu điểm hạn chế nhằm đưa giải pháp phù hợp giúp tổ chức phát triển theo mục tiêu 1.2 Các yếu tố tác động đến tổ chức thực luật 1.2.1 Mức độ hoàn thiện luật Hệ thống pháp luật tổng thể quy phạm pháp luật có mối quan hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định (Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, tr 199) Để đánh giá hệ thống pháp luật, xác định mức độ hồn thiện cần phải dựa vào tiêu chuẩn xác định mặt lý thuyết, từ liên hệ với điều kiện hồn cảnh thực tế giai đoạn cụ thể, xem xét cách khách quan rút kết luận, làm sáng rõ ưu điểm nhược điểm hệ thống pháp luật Có nhiều tiêu chuẩn để xác định mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật có bốn tiêu chuẩn là: Tính tồn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp trình độ kỹ thuật pháp lý hệ thống pháp luật (Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, tr 201) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị xác định rõ mục tiêu “Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; đổi chế xây dựng thực pháp luật; phát huy vai trò hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020” Vì thế, xem mục tiêu Nghị số 48-NQ/TW tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thiện luật 1.2.2 Tổ chức máy nguồn lực Thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung phát triển năm 2011), Hiến pháp năm 2013 bổ sung nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Đó quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Đây vừa quan điểm, vừa nguyên tắc đạo công tiếp tục xây dựng hoàn thiện máy nhà nước ta thời kỳ thời kỳ đẩy mạnh toàn diện cơng đổi kinh tế lẫn trị 1.2.3 Ý thức pháp luật bên liên quan Ý thức pháp luật nhân tố thiếu đời sống pháp luật xã hội tất giai đoạn phát triển nó, Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát luật bảo hiểm xã hội 2.1.1 Một số khái niệm Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào BHXH Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình BHXH Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình BHXH Nhà nước tổ chức mà người tham gia tham lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập Nhà nước có sách hỗ trợ tiền đóng BHXH để người tham gia hưởng chế độ hưu trí tử tuất 2.1.2 Những nội dung chủ yếu Luật bảo hiểm xã hội “Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc” (trích từ Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị) Trải qua nhiều lần sửa đổi bổ sung, Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2016, với số nội dung chủ yếu (i) Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, (ii) Tăng mức trợ cấp ốm đau, (iii) Bổ sung nhiều chế độ thai sản, (iv) Điều chỉnh chế độ hưu trí, (v) Đảm bảo bình đẳng tham gia bảo hiểm xã hội, (vi) Tổ chức thực minh bạch 10 2.2 Tình hình tổ chức thực Luật BHXH tỉnh Phú Yên 2.2.1 Chủ thể bắt buộc tổ chức thực Luật BHXH 2.2.1.1 Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên Ban đầu thành lập, từ phòng nghiệp vụ BHXH huyện, thị xã trực thuộc với 50 cán bộ, công chức, đến nay, tồn hệ thống có 11 phòng nghiệp vụ, BHXH huyện, thị xã thành phố với 200 cán bộ, công chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú n có tất 11 phòng trực thuộc, với tổng số nhân 78 người, số lượng nhân Phòng giám định BHYT chiếm số lượng đơng với 14 người (với tỷ lệ 17,95%), phòng có số lượng nhân Phòng tổ chức cán với 04 người (với tỷ lệ 5,13%) 2.2.1.2 Sở Lao động thương binh xã hội Trong lĩnh vực BHXH, Sở LĐTB&XH có trách nhiệm hướng dẫn thực quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, tiêu giải pháp tạo việc làm mới, sách tạo việc làm doanh nghiệp, hợp tác xã, loại hình kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức quản lý sử dụng nguồn lao động; thông tin thị trường lao động; sách việc làm đối tượng đặc thù (người chưa thành niên, người tàn tật, người cao tuổi đối tượng khác), lao động làm việc nhà, lao động dịch chuyển; cấp sổ lao động, theo dõi việc quản lý sử dụng sổ lao động Hướng dẫn, kiểm tra xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện theo thẩm quyền; Tiếp nhận hồ sơ tổ chức thẩm định điều kiện tạm dừng đóng BHXH bắt buộc để UBND tỉnh xem xét, định 2.2.1.3 Ủy ban nhân dân cấp Theo tinh thần Nghị số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020, cấp ủy đảng lãnh đạo UBND phối hợp chặt chẽ với quan BHXH tổ chức thực tốt 11 công tác BHXH, BHYT địa bàn Tại Chỉ thị số 05/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường thực sách BHXH BHYT, quy định chi tiết trách nhiệm UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 2.2.2 Chủ thể tham gia tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội Cơ quan BHXH tỉnh Phú Yên quản lý trực tiếp đối tượng tham gia BHXH, BHYT BHTN địa bàn tỉnh Phú Yên Đối tượng tham gia BHXH gồm có người lao động người sử dụng lao động làm việc thành phần (i) Đơn vị hành nhà nước, (ii) Doanh nghiệp nhà nước, (iii) Doanh nghiệp quốc doanh, (iv) Hợp tác xã, (v) Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác 2.2.3 Hoạt động tổ chức thực Luật BHXH Phú Yên 2.2.3.1 Ban hành văn hướng dẫn thi hành luật Thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020, Tỉnh Ủy, Hội đồng nông dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên triển khai nhiều văn đạo thực hiện, cụ thể (i) Nghị số: 61/2012/NQHĐND “Nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2013”, đó, tiêu quan trọng năm 2013 “70% dân cư đóng BHYT 11% lao động đóng BHXH tổng số lao động làm việc”; (ii) Tỉnh Ủy Phú Yên ban hành Kế hoạch số: 36-KH/TU “Thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020”; (iii) UBND tỉnh Phú Yên ban hành Kế hoạch số 46/KH-UBND “Thực Kế hoạch số 36-KH/TU, ngày 06/01/2013 Tỉnh ủy thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020” 12 2.2.3.2 Phổ biến, giáo dục Luật bảo hiểm xã hội Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực sách, pháp luật BHXH, quan BHXH tỉnh Phú Yên chủ động phối hợp với Sở, ban, ngành, đồn thể tổ chức nhiều chương trình tuyên truyền, phổ biến Luật BHXH, giúp cho người lao động nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa quy định BHXH, Bảo hiểm xã hội Phú Yên kết hợp với sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh Phú Yên để tổ chức nhiều chương trình tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Yên, cụ thể (i) Sở Y tế, (ii) Sở Giáo dục Đào tạo, (iii) Liên đồn lao động tỉnh, (iv) Sở Thơng tin Truyền thông, (v) Sở Lao động – Thương binh Xã hội, (vi) Sở Văn hóa – Thể thao Du lịch, (vii) Sở Tư pháp, (viii) Liên minh Hợp tác xã, (ix) Hội Nông dân, (x) Hội Liên hiệp Phụ nữ, (xi) Tỉnh Đoàn Phú Yên, (xii) Hội Nhà Báo tỉnh, (xiii) Bưu điện tỉnh, (xiv) Cục thuế tỉnh, (xv) Công an tỉnh, (xvi) Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, (xvi) Trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh, (xvii) Đài Phát Truyền hình tỉnh, (xviii) Trung tâm Truyền hình Việt Nam Phú Yên, (xix) Báo Phú Yên 2.2.3.3 Thực hoạt động nghiệp vụ Để sách BHXH triển khai đồng có hiệu địa bàn tỉnh Phú Yên, UBND tỉnh Phú Yên ban hành nhiều văn đạo cho sở, ban, ngành, đoàn thể tổ chức triển khai thực pháp luật BHXH Tại Kế hoạch số 105/KH-UBND ngày 30/7/2015, UBND tỉnh Phú Yên giao nhiệm vụ cho 16 Sở, ban, ngành phối hợp tổ chức thực tốt Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 02/4/2015 Thủ tướng Chính phủ Đối với hoạt động nghiệp quan BHXH tỉnh Phú Yên, hàng năm BHXH tỉnh xây dựng chương trình hành động cho phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh, giao tiêu thu, chi cho phòng BHXH huyện, cụ thể Quyết định số 13 166/QĐ-BHXH, ngày 10/5/2016 Giám đốc BHXH tỉnh Phú Yên “về việc giao dự toán thu, chi năm 2016” 2.2.3.4 Giám sát, kiểm tra, tra việc thực Luật BHXH Công tác kiểm tra, giám sát BHXH tỉnh Phú Yên trọng trình tổ chức thực pháp luật BHXH, đợt kiểm tra, giám sát chuyên ngành, BHXH tỉnh Phú Yên phối hợp với sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh tổ chức thực nhiều đợt kiểm tra, mang lại nhiều kết tích cực (Báo cáo số 01/BC-BHXH, ngày 04/01/2017 BHXH tỉnh Phú Yên) 2.3 Nhận xét tổ chức thực Luật BHXH Phú Yên 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Kết đạt a) Công tác xây dựng ban hành văn đạo triển khai thực Nghị số 21-NQ/TW pháp luật BHXH b) Hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Bảo hiểm xã hội c) Công tác phối hợp thực pháp luật Bảo hiểm xã hội d) Kết phát triển đối tượng tham gia giải chế độ BHXH Năm 2016 với tổng số đối tương tham gia BHXH bắt buộc 53.225 người, cao so với kế hoạch 106 người cao so với thực năm 2015 3.945 người, tương ứng với tỷ lệ tăng 8,01%, tăng so với thực năm 2014 5.025 người, tương ứng với tỷ lệ tăng 10,43% Tổng thu tiền đóng BHXH bắt buộc năm 2016 đạt 631.418 triệu đồng , tăng so với kế hoạch 631 triệu đồng, so với thực năm 2015 năm 2016 tăng 56.379 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ tăng 9,80%, so với thực năm 2014 năm 2016 tăng 71.389 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ 14 tăng 12,84% Điều phản ánh theo mức tăng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Năm 2016, hệ thống BHXH tỉnh giải chế độ BHXH dài hạn cho 895 người, trợ cấp BHTN cho 3.161 người, trợ cấp BHXH lần cho 3.921 người, trợ cấp ốm đau cho 7.422 người, trợ cấp thai sản cho 4.057 người, trợ cấp nghỉ dưỡng sức – phục hồi sức khỏe cho 1.795 người 2.3.1.2 Nguyên nhân kết a) Nguyên nhân chủ quan Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị khẳng định: Bảo hiểm xã hội (BHXH) Bảo hiểm y tế (BHYT) hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội, kim nam cho hoạt động thực sách BHXH, BHYT Đảng Nhà nước địa bàn tỉnh; đó, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy đảng, quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức b) Nguyên nhân khách quan Từ thực tế cho thấy, đông đảo NLĐ DN chưa đăng ký tham gia BHXH, tham gia khơng DN đóng đủ tiền BHXH, nhiên, NLĐ chưa thể đứng bảo vệ, yêu cầu người SDLĐ đăng ký tham gia BHXH Từ sở, ban, ngành đoàn thể địa phương tích vực vận động, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục giám sát, kiểm tra thường xuyên giúp cho thành phần NLĐ tham gia BHXH 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Số nợ BHXH, BHTN hàng năm có giảm chiếm tỷ trọng lớn (bình qn năm: 2013, 2014, 2015 4,4% tổng số phải thu), số nợ tập trung chủ yếu khối doanh nghiệp quốc doanh Hiện tượng chiếm dụng quỹ, tình trạng 15 nợ đọng, trốn đóng BHXH, BHTN vấn đề xúc, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động, chế tài xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân chưa có hiệu nên làm giảm q trình thực hóa Nghị 21-NQ/TW vào thực tiễn sống 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế a) Nguyên nhân chủ quan Việc mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển DN tỉnh hạn chế, manh mún, số lao động ít, tác động trực tiếp đến việc tăng số người tham gia BHXH Tình trạng nợ đóng, trốn đóng BHXH chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, nhiều trường hợp phát chưa xử lý kịp thời số lượng cán tra ít, việc chấp hành định xử phát chưa nghiêm Bên cạnh đó, NLĐ biết rõ trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH, thật hầu hết NLĐ muốn tham gia BHXH, nhiều NLĐ chưa tham gia BHXH Điều xuất phát từ tâm lý ‘sợ việc, có việc làm tốt rồi‘ NLĐ b) Nguyên nhân khách quan Thực trạng DN gặp khó khan, thua lỗ, phá sản tác động lớn đến nhu cầu lao động tỉnh, dẫn đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH gặp nhiều khó khăn, đồng thời, ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình thu hồi nợ đọng BHXH, BHTN, đặc biệt DN làm thủ tục phá sản DN 16 Chương 3: MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Phương hướng, mục tiêu tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Yên 3.1.1 Mục tiêu tổ chức thực Luật BHXH tỉnh Phú Yên Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Do đó, cơng tác tổ chức thực Luật BHXH giữ vai trò quan trọng suốt q trình đưa Luật BHXH vào đời sống NLĐ, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan, mang lại lợi ích cho xã hội đất nước Đẩy mạnh công tác tổ chức, triển khai thực Luật BHXH, văn hướng dẫn thi hành luật cách thống nhất, đồng hiệu quả, nâng cao hiệu thực thi pháp luật BHXH toàn tỉnh Nâng cao nhận thức NLĐ, quan, tổ chức vị trí, vai trò, ý nghĩa pháp luật BHXH, qua nâng cao ý thức chấp hành pháp luật BHXH bên liên quan Khắc phục trạng chưa phù hợp NLĐ, người SDLĐ, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp tồn tỉnh Phú n, góp phần xây dựng quan hệ hài hòa, ổn định phát triển xã hội, lợi ích hợp pháp bên có liên quan Phấn đấu đến năm 2020 có 35% lực lượng lao động toàn tỉnh Phú Yên tham gia BHTN 50% lực lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc 3.1.2 Phương hướng tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Yên Để đảm bảo mục đích tổ chức thực Luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Yên, đưa pháp luật BHXH vào sống người dân nói chung NLĐ nói riêng, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên có liên quan, đòi hỏi tỉnh Phú n phải có phương hướng rõ ràng công tác tổ chức thực Luật 17 BHXH Thứ nhất, tập trung thực cách đồng đạo Trung ương (i) Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 Thủ tướng Chính phủ “Tăng cường thực đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội”, (ii) Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31/3/2016 Chính phủ “Quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế quan bảo hiểm xã hội”, (iii) Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 02/4/2015 Thủ tướng Chính phủ “Tăng cường thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế”, (iv) Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế” Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật BHXH đến toàn dân, thu hút tất đối lượng lao động thuộc thành phần kinh tế tích cực tham gia BHXH Thứ ba, liên tục tổ chức đợt giám sát, kiểm tra việc thực Luật BHXH DN, đơn vị BHXH toàn tỉnh, nhằm đảm bảo việc thực thi pháp luật BHXH đồng bộ, xác kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế đơn vị Thứ tư, trọng cơng tác tập huấn, huấn luyện nâng cao trình độ nghiệp vụ cán làm công tác tuyên truyền, cán trực tiếp làm việc với người dân, người lao động người SDLĐ Thứ năm, hoàn thiện sở hạ tầng công nghệ thông tin để giải kịp thời vấn đề DN, tổ chức, đơn vị toàn tỉnh, đồng thời, giải kịp thời sách, chế độ BHXH cho người dân, người lao động 3.2 Giải pháp bảo đảm tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Yên 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật Bảo hiểm xã hội Nhằm đẩy mạnh hoạt động phát triển đối tương tham gia BHXH, thực có hiệu Luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Yên, UBND tỉnh Phú Yên ban hành Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 08/3/2017 “Thực Chỉ thị số 34/CT-TTg Thủ 18 tướng Chính phủ tăng cường thực đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH”, theo sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh phối hợp tổ chức triển khai thực đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH theo Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Phú Yên Hàng năm, Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên có ban hành Nghị nhiệm vụ kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh, đưa tiêu phát triển phát triển đối tượng tham gia BHXH vào nghị quyết, cụ thể cho năm 2016 16,5% người lao động làm việc kinh tế tham gia bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, HĐND tỉnh chưa cụ thể hóa nhiệm vụ, giải pháp để phát triển mục tiêu phát triển BHXH Do đó, việc gắng chặt tiêu cụ thể với nhiệm vụ, giải pháp cần thiết, nhờ đó, giúp cho sở, ban, ngành đồn thể có định hướng xây dựng văn hướng dẫn, đạo thực xác với yêu cầu đặt năm Trên sở Nghị HĐND, Tỉnh ủy, văn Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành nhiều văn đạo hướng dẫn thực phát triển công tác BHXH tỉnh Đây sở vững để sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh làm sở phối hợp, tổ chức, triển khai thực có hiệu cơng tác BHXH Chính yếu tố giúp cho việc thực Luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Yên đạt nhiều kết tích cực 3.2.2 Kiện tồn, nâng cao lực chủ thể bắt buộc tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội Để đẩy mạnh công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, thực có hiệu sách BHXH địa bàn tỉnh Phú Yên, việc kiện toàn, nâng cao lực chủ thể bắt buộc tổ chức thực Luật BHXH vô quan trọng thiết yếu Đối với quan Bảo hiểm xã hội tỉnh: Chủ động xây dựng chương trình, quy chế phối hợp với quan, đơn vị chức xác định số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt 19 buộc, BHTN để đôn đốc, đề nghị đơn vị, DN tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ cho NLĐ theo quy định pháp luật Kết nối thông tin, liệu với sở, ban, ngành liên quan để quản lý đơn vị, DN hoạt động, thành lập mới; NLĐ làm việc thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Xây dựng sở liệu liên thông từ tỉnh đến huyện sở, tiến tới thực giao dịch điện tử tất hoạt động lĩnh vực BHXH Triển khai đồng có hiệu hình thức thơng tin, tun truyền chế độ, sách BHXH, BHTN Thực tra chuyên ngành việc đóng BHXH, tập trung tra đơn vị, DN cố tình trốn đóng, nợ đóng BHXH, chưa tham gia đầy đủ cho số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc, BHTN Đổi chế tổ chức thực hiện, chuyển đổi tác phong phục vụ; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa hệ thống quản lý BHXH; cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình nghiệp vụ đảm bảo việc giải chế độ BHXH đầy đủ, kịp thời, quy định pháp luật Đối với Sở Lao động – Thương binh Xã hội: Đẩy mạnh hoạt động quản lý, khai trình lao động DN, đề nghị DN thực việc khai trình lao động theo quy định pháp luật, thông tin kịp thời tình hình lao động DN cho quan BHXH tỉnh sở, ngành có liên quan Sử dụng phần mềm quản lý lao động Bộ LĐ-TB&XH, tạo điều kiện thuận lợi cho DN việc khai trình, cập nhật tình hình biến động lao động DN kết nối với sở liệu quan BHXH để thực giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHTN Phối hợp với quan BHXH tỉnh quan liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến, đối thoại sách pháp luật BHXH, tập trung vào hoạt động đối thoại sách với NLĐ, người SDLĐ Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH, tập trung tra, kiểm tra xử lý nghiêm đơn vị, DN cố tình trốn đóng, nợ đóng BHXH Đối với UBND huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh: Chủ động xây dựng tiêu phát triển đối tượng tham gia 20 BHXH, xây dựng kế hoạch tổ chức thực giải pháp nhằm đạt tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH đơn vị Đẩy mạnh hoạt động phối hợp với ngành chức kiểm tra, tra DN có hành vi vi phạm pháp luật BHXH; đạo Phòng LĐ-TB&XH phòng liên quan phối hợp với quan BHXH thực giải pháp quản lý số DN hoạt động địa phương, số lao động làm việc số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc 3.2.3 Tăng cường phổ biến, giáo dục Luật bảo hiểm xã hội Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH đóng vai trò quan trọng q trình tổ chức thực Luật BHXH, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phong phú đa dạng thúc đẩy trình phát triển đối tượng tham gia BHXH cao, góp phần thực có hiệu pháp luật BHXH địa bàn tỉnh Để hoạt động phổ biến, tun truyền có hiệu cần phải có phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh, cụ thể (i) Báo Phú Yên, Đài phát – truyền hình Phú Yên, Trung tâm truyền hình Việt Nam khu vực Miền trung – Tây nguyên; (ii) Liên đoàn Lao động tỉnh; (iii) Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh; (iv) Đài phát huyện 3.2.4 Tăng cường giám sát, kiểm tra, tra việc thực Luật bảo hiểm xã hội Hoạt động giám sát, tra, kiểm tra vô quan trọng, phải đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra thường xuyên, liên tục việc tổ chức thực Luật BHXH đảm bảo Luật BHXH vào đời sống người dân, NLĐ Đối với quan BHXH tỉnh tập trung vào đợt tra chuyên ngành DN, kiểm tra quan, đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh để sách BHXH thực thi hiệu theo quy định pháp luật Hàng năm, quan BHXH tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định việc giao kế hoạch kiểm tra quan, đơn vị, đại lý địa bàn tỉnh Phú Yên Đây hoạt động vô thiết thực, mang lại nhiều kết tích cực việc đảm bảo 21 sách BHXH thực pháp luật quan, đơn vị DN Qua kết kiểm tra giúp cho quan BHXH tỉnh gia tăng số lượng lao động tham gia BHXH, giảm nợ đóng BHXH, phát hiện, sửa chữa vi phạm đơn vị, DN Do đó, quan BHXH tỉnh cần tiếp tục phát huy công tác tra, kiểm tra chuyên ngành để việc tổ chức thực Luật BHXH hiệu ngày cao 3.2.5 Các giải pháp khác 3.2.5.1 Cải cách thủ tục hành Quán triệt phương châm “chuyển đổi phong cách hành sang tác phong phục vụ”, BHXH tăng cường đào tạo, bố trí cán phòng chun mơn phối hợp giao nhận hồ sơ phận cửa nhằm nâng cao hiệu làm việc phận này, tránh gây ùn tắc đối tượng đến nộp hồ sơ đông Hầu hết hồ sơ xử lý, giải nhanh chóng xác, giao trả đối tượng hẹn Đặc biệt, BHXH tỉnh đạo triển khai phòng cửa, thực cải cách hành theo hướng phân cấp, phân quyền cho BHXH huyện, thành phố 3.2.5.2 Đổi phong cách phục vụ đội ngũ cán Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo gắn chặt chẽ với đánh giá, sử dụng cán Chú trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ đối tượng để cán bộ, cơng chức thực u ngành, u nghề, có thái độ phục vụ đắn Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đạo đức, lối sống cán bộ, công chức, viên chức ngành Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực 22 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho NLĐ, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Do đó, cơng tác tổ chức thực Luật BHXH vô quan trọng thiết để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, đưa Luật BHXH vào đởi sống người dân Tuy nhiên, việc phát triển đối tượng tham gia BHXH đơn vị, DN, đặc biệt DN ngồi quốc doanh gặp nhiều khó khăn, số lượng NLĐ tham gia BHXH bắt buộc chưa tương xứng với số lượng lao động thuộc diện tham gia BHXH DN Điều làm quyền lợi ích hợp pháp số lượng lớn NLĐ làm việc DN quốc doanh Chính thế, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020” Từ đó, làm tiền đề cho công đẩy mạnh hoạt động BHXH tồn kinh tế, góp phần lớn cho việc đời Luật BHXH sửa đổi năm 2014, với nhiều điểm mới, nâng cao giá trị sách BHXH, quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan, đồng thời giúp cho công tác tổ chức thực Luật BHXH tồn quốc nói chung, địa bàn tỉnh Phú Yên nói riêng thuận lợi hiệu Trên sở đạo từ Trung ương đến địa phương, quan BHXH tỉnh Phú Yên tổ chức nhiều chương trình tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật BHXH, sách BHXH, quyền lợi ích NLĐ việc tham gia BHXH; đồng thời, quan BHXH tỉnh phối hợp với sở, ban, ngành đoàn thể để thực chương trình tuyên truyền chuyên sâu theo đối tượng NLĐ, người SDLĐ Nhờ đó, giúp cho NLĐ người SDLĐ nắm rõ quyền nghĩa vụ việc tham gia BHXH, góp phần gia tăng đối tượng tham gia BHXH qua năm Song song với hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách BHXH hoạt động tra, kiểm tra chuyên ngành 23 quan BHXH đợt tra, kiểm tra liên ngành với phối hợp quan BHXH sở, ngành có liên quan Qua cơng tác tra, kiểm tra giúp cho quan chỉnh đốn sai phạm DN, khơng đóng đầy đủ số tiền tham gia BHXH, không tham gia BHXH đầy đủ cho lao động DN, trốn đóng BHXH Thơng qua nhiều hoạt động tổ chức, thực sách pháp luật BHXH, ngành BHXH tỉnh Phú Yên đạt kết tích cực, từ công tác xây dựng ban hành văn đạo đến công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật BHXH, công tác phối hợp thực quan BHXH tỉnh với sở, ban, ngành tồn tỉnh Nhờ mà kết phát triển đối tượng lao động tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Phú Yên tăng qua năm, với năm 2013 47.152 người, năm 2014 48.200 người, năm 2015 49.280 người, năm 2016 53.225 người Đồng thời, quan BHXH tỉnh thực tốt chế độ dành cho người lao động, năm 2016 giải chế độ BHXH dài hạn cho 895 lao động, trợ cấp BHTN cho 3.161 lao động, trợ cấp BHXH lần cho 3.921 lao động, trợ cấp ốm đau cho 7.422 lao động, trợ cấp thai sản cho 4.057 lao động, trợ cấp nghỉ dưỡng sức – phục hồi sức khỏe cho 1.795 lao động Từ kết đạt đánh giá thực trạng tổ chức thực Luật BHXH, nghiên cứu xác định phương hướng, mục tiêu tổ chức thực Luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Yên, đưa giải pháp bảo đảm tổ chức thực Luật BHXH, cụ thể (i) giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật BHXH, (ii) kiện toàn, nâng cao lực chủ thể bắt buộc tổ chức thực Luật BHXH, (iii) tăng cường phổ biến, giáo dục Luật BHXH, (iv) tăng cường giám sát, kiểm tra, tra việc thực Luật BHXH, (v) cải cách thủ tục hành chính, (vi) đổi phong cách phục vụ đội ngũ cán 24 ... PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Phương hướng, mục tiêu tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Yên 3.1.1 Mục tiêu tổ chức thực Luật BHXH tỉnh Phú. .. tổ chức thực luật, bảo đảm cho việc tổ chức thực luật mục đích đạt hiệu cao Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát luật bảo hiểm xã. .. tổ chức thực luật Chương 2: Thực trạng tổ chức thực Luật bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Yên Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp Luật BHXH địa bàn tỉnh Phú Yên